试析国有企业混合所有制改革下的财务管理.docx

试析国有企业混合所有制改革下的财务管理 【摘要】在国民经济的强大推动下，对国有企业提出了明确的要求，极大地促进了企业混合所有制改革下财务管理的发展，已经得到了国有企业内部的高度重视与关注，是推动国有企业发展的重要扶持力量。加强混合所有制改革下的财务管理建设，积极发展混合所有制经济，充分发挥出市场机制的调节作用。本文主要针对国有企业混合所有制改革下的财务管理展开深入的研究，制定切实可行的完善措施，以供相关人士的借鉴。 下载 【关键词】国有企业 混合所有制 财务管理 完善措施 在混合所有制改革的视角下，加强财务管理建设是国有企业各项管理工作的重中之重，在企业发展中占据着极其重要的地位，并在国有企业整体管理水平的提升方面发挥着极大的作用。要想促进国民经济又好、又快地发展，避免出现国有资产的浪费与流失现象，必须要加强财务管理建设，构建完善的财务管理制度，进而为国有企业提供更为广阔的发展空间。 一、国有企业混合所有制改革下财务管理的可行性因素分析 （一）国有企业混合所有制改革的重要性分析 在公有制经济中，国有经济和集体经济是重要的组成部分，已经成为了我国国民经济发展的重要支撑。基于改革开放，涌现出了较多的经济形式和商业活动，经济活动较为死板、且缺少良好的商业氛围，市场经济在不断完善中，必须要采取可行措施改善这种现象。 国有经济可以为国民经济的发展指明正确的方向，所以，作为国有制经济的重要构成内容，推动了国有企业向混合所有制改革的顺利转变。 （二）混合所有制改革下财务管理的作用 促进国有企业健康发展。基于混合所有制改革视角，大量资本进入到国有企业中，外来资本严重影响着国有企业的发展。而财务管理也扮演着极其重要的角色，外来资本的出现，提高了国企财务管理的流动性，解决了资金匮乏问题，促进了科技创新研究的顺利进行，为国有企业的发展提供了强大的生命力。 二、国有企业混合所有制改革下财务管理中存在的问题分析 （一）绩效考核目标设置较不合理 由于不同的财务管理目标，加重了绩效考核的难度性，对于企业的国有资本来说，包括经济利润最大化和政治目标；而对于非国有性质的股东来说，实现股东财富最大化是终极目标。所以在国有企业混合所有制企业年度绩效考核设置中，经常会出现诸多矛盾。在国有资本设置的目标任务中，要着重考虑上级行政机关的相关考核，要做到进趋一致与协调。然而一些国有没有按照上述要求来进行，造成了目标设置的不合理。 （二）财务制定执行难以落实 虽然一些国有企业已经构建出了与混合所有制经济改革相关的管理体制，然而在财务管理中，仍然存在着较多薄弱点和空白点。比如在货币资金管理方面，尚未纳入集中管理，一定程度上造成了开户数量急剧上升，加重了货币资金管理的难度性。此外，在合同签订和支付款项中，一些项目在没有签订合同的状态下就开始支付，存在着极大的安全隐患。 （三）员工持股激励机制较不完善 根据相关法律文件可以看出，在国企混合所有制改革中，允许混合所有制经济实行企业员工持股，对员工利益分配方面提出了明确的要求。但是，?对持股员工的范围、比例等没有进行明确的划分，出现了严重的矛盾问题，因为企业员工持股计划属于一种福利计划，一旦在推行过程中出现失误，将会严重限制着国有企业的正常运作。 三、国有企业混合所有制经济改革下财务管理的完善对策 （一）加强产权结构改革，实现权利制衡 在国有企业重要的管理制度中，混合所有制扮演着极其重要的角色。要想实现国有企业发展的良性循环，必须要加快改革国有企业股份制度。国有企业在具体改革中，会涉及到众多关系的利益，造成了国有企业股份持有者与政府之间的利益矛盾。混合所有制在改革后的应用中，需要将新型资本纳入到国有企业管理过程中，增强企业资产产权结构的清晰度与透明度，然而在一定程度上也会影响到企业正常的融资。而且一些国有企业内部管理人员的传统思想较为根深蒂固，仍然采用传统的管理制度，与现代企业管理制度的要求较不符合。因此，必a须要加强财务管理，推动混合所有制的发展，要在企业内部构建产权经营结构和多层次的资产管理体系，引导企业员工积极融资，并保持较高的参与度。 （二）加强风险防控，强化监督机制 一是国有企业要加强企业资金的集中控制，比如资金集中管理和会计集中核算，为资金管理效率的提升创造有利的条件，注重企业资金管理的优化，进而确保企业风险防范能力和水平的稳步提升。 二是国有企业要严格监督财务管理，对于财务管理来说，与监督体制之间的关系是紧密联系、密不可分的，构建完善的内部审计制度，设置内部审计机构，赋予内部审计机构高度的独立性与权威性，严格监督与审查企业的财务行为，提高企业财务管理与控制能力。现阶段，国有企业涌现出了众多子公司，财务数据的处理工作变得尤为复杂、繁琐，所以要构建财务共享中心，实施绩效考核，制定激励与约束机制，提高企业全体人员的积极性、主动性以及创造性，进而维护国有资产的安全与稳定。 此外，由于资金流通速度的提升，财务信息量比较大，所以要实施动态化的监督机制，对企业流动资金进行控制，认真检查银行开户情况，避免滥用职权问题的出现。 （三）充分授权业绩考核 基于现行管理体制，在国有企业混合所有制经济绩效考核方面，要遵守相关法律法规来制定配套可行的指标，阻碍着业绩的提升，并威胁到了其他非国有资本中小股东的利益。在混合所有制改革下，国有企业必须要切实维护好中小股东的利益，确保投资活动的正常进行。国有资本方要加强一定的干预，在年度经营业绩考核中，要充分授权，做到自行考核。国有资本方要将考核情况及时汇报备案，大大缓解了国资部门工作压力，充分提高了非国有经济主体参与的热情与潜能，切实维护好国资收益。 （四）将财务制度的执行落实到位 国有企业要结合企业发展实际情况，构建完善的财务管理制度，加强企业全面预算管理建设，全面整合企业资金资源，实现国有企业资源的高效利用。并且要构建完善的财会管理制度，将企业的管理与考核进行分级处理，严格监督企业各项管理制度，确保财务管理制度的顺利实施。 在制定财务制度时，要从国有企业自身实际情况出发，了解上级国有部门的相关规定，以此来作为财务制度编写的重要参照依据，要将国有控股混合所有制企业特点体现出来。比如：在全面预算管理的实施方面。然而对于银行开户、重大合同审批以及财务担保等方面需要借助国有财务管控体系来操作。因此，要建立健全完善的财务制度，将制度执行落实到位。 （五）构建完善的内部控制度 国有企业要积极构建完善的内部控制度，突破以往内部审计的职能权限，要顺应现代企业内部审计的发展趋势，加强内部审计评价、监督以及服务职能。构建动态性较强的财务管理与控制模式，优化国有企业混合所有制经济改革下的债权债务结构，避免债务风险的出现。同时，要通过现金流量指标范围。构建财务预警系统，对资金收支、长期财务指标进行全方位、多角度领域地监督与控制，将经营风险保持在可控范围内。 此外，企业承担社会责任与企业无形资产的社会影响力之间是较为紧密的关系。所以在制定财务制度时，要结合非赢利性成本选择适宜的途径，以便于企业运营成本的顺利摊销。 四、结束语 综上所述，加强国有企业混合所有制改革的财务管理建设势在必行，促进多种所有制经济的高效融合，避免潜在风险的出现，实现经济发展常态化。因此，国有企业要制定完善的财务管理制度，加大风险防控力度，加强内部控制建设，进而提高国有企业的