淄博市资源综合利用企业(含电厂)认定指南.doc

淄博市资源综合利用企业（含电厂）认定指南一、法律依据 （1）国家鼓励的资源综合利用认定管理办法（发改环资20061864号）； （2）申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定（发改办环资20071564号）。 （3）国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局关于印发资源综合利用目录（2003年修订）（发改环资200473号）二、认定范围全市资源综合利用企业、电厂。 三、认定条件 （一）资源综合利用企业认定条件： 1、生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；2、资源综合利用产品能独立计算盈亏；3、所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；4、符合环保要求，不产生二次污染。（二）申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：1、按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。2、利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。3、城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。4、以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。5、回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。四、认定程序 1、凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。市级资源综合利用主管部门在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成初审，提出初审意见报省级资源综合利用主管部门。2、市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：（1）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并提出初审意见。（2）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。（3）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。3、省级资源综合利用主管部门会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照认定条件和内容，在45日内完成认定审查。4、属于以下情况之一的，由省级资源综合利用主管部门提出初审意见，报国家发展改革委审核。（1）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；（2）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；（3）垃圾（含污泥）发电工艺。5、省级资源综合利用主管部门根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自发布公告之日起10日内无异议的，由省级资源综合利用主管部门颁发资源综合利用认定证书，报国家发展改革委备案，同时将相关信息通报同级财政、税务部门。五、申报材料 （一）资源综合利用企业申报材料及装订顺序1、市经贸委关于申报本批次资源综合利用企业认定的请示文件；2、由法定代表人签字并加具企业公章的承诺书；3、企业申报认定资源综合利用产品的请示（应说明企业概况、开展资源综合利用和推行清洁生产情况、申报产品情况、申报理由等）；4、山东省资源综合利用认定申请表（附表1)；5、工商营业执照和税务登记证复印件；6、资源综合利用项目的政府审批或核准、备案文件，项目竣工验收报告及其他证明项目建设和运行符合审批或核准要求的文件；7、环保达标排放证明或环境监测报告；8、具备资质的检测机构出具的产品质量检测报告；9、原（燃）料的来源、数量及品质情况，水、电等配套条件情况，资源综合利用必备设备、装置的安装和使用情况；10、工业产品生产许可证复印件（指须办理工业产品生产许可证的产品）；11、申报资源综合利用产品执行的国家标准、行业标准、地方标准或备案的企业标准复印件；12、资源综合利用产品的生产工艺流程图；13、企业对资源综合利用产品独立计算盈亏的说明；14、其他相关的证明和材料（如：复审申报企业原资源综合利用认定证书复印件，复审企业市级年检意见，企业近年来对资源综合利用工艺、技术的改造提升情况）。（二）资源综合利用电厂申报材料及装订顺序1、市经贸委关于申报本批次资源综合利用企业认定的请示文件；2、市经贸委和财税部门对企业的现场核查报告；3、由法定代表人签字并加具企业公章的承诺书；4、企业申报认定资源综合利用电厂的请示； 5、山东省资源综合利用认定申请表（附表1）；6、资源综合利用电厂（机组）认定申报表（附表2）； 7、工商营业执照和税务登记证； 8、建设（或改造）综合利用发电工程项目的批复和竣工验收合格文件； 9、环保达标排放证明或环境监测报告； 10、并网调度协议； 11、有资质的检测机构提供的锅炉运行年度检测报告和入炉燃料检验分析报告； 12、煤矸石、煤泥等供货合同及燃料来源证明； 13、灰、渣等废弃物综合利用情况，并提供相关销售合同； 14、锅炉使用燃料量季报在线记录数据； 15、其他需要说明的情况。（三）具体要求 1、各区县、高新区主管部门要认真审查核对申报材料，按申报内容和装订规定要求进行简易装订后上报。2、申报材料待市经贸委初审通过后，再按以下要求办理：统一采用A4纸规格，打印目录（注明各具体材料页码），并按顺序加封装订成册。封皮统一采用树皮纸装订，材料要起墙，墙上有企业名称等标识。材料的最后要留有35页空白页，以备粘贴补充其他材料。六、认定期限每年的资源综合利用认定工作分上半年、下半年两批进行，上半年批次，企业于3月15日前向市经贸委递交认定申请材料，市经贸委会同财税部门于4月30日前完成初审并将初审意见报省资源综合利用认定委员会，省经贸委会同财税部门于6月底前完成评审、认定，并按时将需报国家发改委审核的资源综合利用发电工艺予以上报；下半年批次，企业于9月15日前申报，市级10月31日前完成初审上报，省级