隐患排查典型材料01.doc

推行“1533”隐患排查全面预控管理构筑“三大体系” 建立隐患超前控制长效机制*是山东能源枣矿集团骨干矿井之一，1989年12月26日建成投产，设计生产能力为120万吨/年，核定生产能力为170万吨/年。历经25年的发展，现已形成集煤炭生产、洗选加工、煤矸石发电、机械加工维修为一体的产业链。面对埋藏深、地质条件复杂、战线长、环节多、传统五大自然灾害和高温热害、冲击地压威胁等诸多困难，该矿认真贯彻落实安全生产工作方针，坚持“管理、装备、培训”并重，推动了矿井安全稳定发展。矿井先后荣获全国精神文明建设先进单位、国家级质量标准化矿井、全国安全文化建设示范企业、全煤系统企业文化品牌矿、全省煤矿一通三防、防治水安全示范矿井等称号。在安全生产“双基”建设工作上，*坚持“以人为本”，立足于“查大系统、治大隐患、防大事故”的总体思路，抓牢基层，夯实基础。基础不牢地动山摇，为夯实安全基础，*在隐患排查治理上不断创新，推行“1533”隐患排查全面预控管理法，建立数据库，构筑安全隐患排查防控体系、安全隐患治理体系、安全隐患验收考核体系“三大体系”，完善隐患超前控制长效机制，形成了较为系统的管理体系，强化隐患排查治理工作，实现对危险源和不安全因素“发现得快、控制得住、排查得早、解决得好”, 着力构建安全生产长效机制，保障矿井安全发展。“1533”隐患排查全面预控管理具体做法是：（一）建立一个数据库（即：危险有害因素智能分析与评价技术标准数据库），打造安全信息化管理系统。该矿充分发挥人在隐患排查中主导地位，对煤矿生产过程中已经发生的和可能发生的危险有害因素进行辨识，依据法律、法规、“三大规程”、安全评价程序，运用模糊数学原理进行定性、定量分析。先后收集和整理了枣庄和滕南矿区1999年到2005年现场安全隐患信息7680条，筛分归类整理为安全隐患标准信息4700条，各种约定俗成的现场术语4000种，运用故障树等定性定量分析方法，分析整理出危险源、标准术语、危险类型、可能导致的后果、主要风险控制措施和条款内容等共计7611条；整理“三违”现象5846例，各种现场应用术语766种，归类整理建立了严重、一般、轻微违章信息3640种界定技术标准，设计开发出危险源技术标准数据库。通过这一数据库的建立和网络运行，形成了安全信息管理系统，能够让广大职工和各级管理人员增强预见性，了解煤矿伤害事故发生的客观规律、主要预防和控制措施，提高安全操作技术水平。（二）实施“五级排查”，构筑安全隐患排查防控体系。实施“五个层级”排查：遵循隐患排查“自下而上”的原则，建立了岗位、班组、区队、专业、矿五级隐患排查网络。个人岗位排查；每个班次由班组进行排查；区队根据施工现场生产的实际状况，每周进行一次隐患排查；各业务科室对分管专业每旬组织一次隐患排查；排除隐患与跟踪治理措施报安监处；每月由矿长组织召开一次矿井隐患排查会议，全面掌控、明确重点，落实措施和责任，报集团公司安监局。隐患排查分级、分类，制定治理措施，明确项目负责人、检查人、治理时间、完成时间，并报安监处存档。每季末，矿将根据生产接续安排，排查下季生产期间隐患报山东安全监察局鲁南分局批准后进行公示。“五个层级排查”的具体做法是：第一层级 员工到岗后要立即对安全环境、个人安全状态和本岗级相关岗位进行认真排查，及时发现岗位范围内存在的明显隐患和潜在隐患。第二层级 班（组）排查在交接班前进行，跟班工长、班（组）长和安监员对班组所辖范围内的安全状况进行全面摸底排查。由班组长对各岗位排查的隐患进行汇总，连同班（组）排查的其他隐患一并归纳、分析、汇总，形成当班班（组）隐患排查内容。第三层级 每周有区长组织，主管技术人员主持召开区队隐患排查会议；排查内容为本周施工现场范围内的顶板、冲击地压、地质、水文、机电、运输、通防等隐患问题，及地面办公区域的安全状况或者其他现场隐患。第四层级 专业科室实行隐患旬排查，每旬末对分管范围内所有隐患进行一次全面排查；对区队上报的隐患，进行筛选，重要隐患要列入专业旬隐患治理计划。第五层级 由矿长组织，总工程师主持召开月度隐患排查会议，参加人员为：分管专业副矿长、副总工程师、专业部室负责人及专业技术人员及区队主要负责人、主管技术员等，负责对全矿井范围内安全生产隐患进行月度隐患排查并制定安全技术措施（或方案）、落实责任部门和责任人，安监处负责编制会议记要并上报集团公司安监局。针对隐蔽致灾因素由总工程师负责组织各专业开展区域性隐蔽致灾因素普查，利用物探等方面的高新技术，同时借鉴其他领域的先进技术装备，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，组建了专业队伍，研究制定政策，落实和完善预防性保障措施，保证目标、任务、标准、重点项目、资金投入、支持政策、保障措施的落实（三）提升“三力”，构筑安全隐患治理体系。对排查出的A、B、C级危险源实行目标管理，按照“自上而下”原则，严格执行安全隐患治理措施、责任、资金、期限、应急预案和监控“六落实”。1、实施“四级预警”，提升预警力。各级管理人员对施工现场进行动态检查，对检查的安全隐患在井口信息站填表登记，录入安全信息管理系统，并通知施工单位限期整改，同时下达整改通知单，安监员负责监督隐患治理的全过程。凡是未及时整改的隐患，预警到分管领导或部门领导时，应批示隐患处理意见。第一级 隐患拖后1天，短信形式告知的级别是责任单位，不作处罚。第二级 隐患拖后2天，短信形式告知的级别是业务部门，给予区队主要负责人100元的处罚。第三级 隐患拖后3天，短信形式告知的级别是分管矿领导，给予区队主要负责人200元的处罚。第四级 隐患拖后4天，短信形式告知的级别是矿长，给予区队主要负责人400元的处罚，直到隐患得到落实整改。2、强化责任落实，提升控制力。对重大危险源和重大隐患，实行“一把手”负责制。由矿长牵头落实，并负责协调人员、资金，由矿总工程师负责组织编制治理措施，分管副矿长负责组织人员实施，安监处负责跟踪监督治理全过程，并严格按规定要求对隐患实行闭合管理，特殊原因限期内完不成的要经矿长同意，采取有效措施控制，并重新限期整改。对日常辨识的一般危险源和隐患，实行“问题管理法”。主要运行方式是：上级领导和矿各级管理人员、安监员、群监员、青安岗员查出的各种安全隐患，全部由信息中心负责收集，并逐条进行把关筛选，给区队和有关科室下达整改通知单，对重要的安全隐患和限期整改的问题输入微机，分单位存档，并打印成安全隐患跟踪监控卡，矿生产科室副职（工程师）以上人员下井，必须到井口信息站领取所查单位的安全隐患跟踪控制卡，负责对沿途和所查头面存有的安全隐患进行复查，并进行签字。对按时整改的问题，做出注销标识，对未整改的隐患，给予加倍罚款。两次复查不整改的将追究责任人的责任，使隐患整改闭合化。同时矿实行了安全信息日报制度，派驻区队安监员实行现场隐患交接单制度和现场隐患跟踪监控制度，实行了对危险源的有效控制。3、强化动态监督，提升执行力。安全隐患治理期间为保证隐患治理安全进行，矿组织形式各样的安全活动，实行不定期、不定时突击检查，保证隐患治理措施贯穿全过程。同时，召开安全生产平衡会，对危险源治理情况进行平衡和落实。矿每天下午定时召开安全平衡会，平衡会由矿值班领导和有关科室、危险源治理涉及到的区队负责人参加。平衡会的主要任务是通报前一天的危险源辨识情况，核实危险源的治理整改情况，对没有按时解决或需要矿平衡解决的进行重新安排和平衡。（四）严格“三级考核”，构筑安全隐患验收考核体系。安全隐患治理完毕后，要进行严格验收，具体做法是：A级隐患：需要集团公司协调治理的A级隐患治理完成后，申请集团公司来矿验收并按集团公司安排意见进行考核。B级隐患：由分管副矿长牵头，组织相关业务科室验收，专业部室出具验收单、存档，并报安监处一份。由集团公司协调治理的隐患，完毕后由安监处申请集团公司组织验收。矿协调治理的B级隐患治理完成后由隐患排查治理办公室进行验收闭合考核。C级隐患：隐患治理完成后，由专业分管副总牵头组织，相关科室及施工单位有关人员参加进行验收，并填写验收记录、存档，对完成治理并经验收的隐患销号。参加检查验收人员必须签字并写明验收日期，各业务科室、区队每月底前需将安全隐患治理验收情况书面报总工程师、安监处、业务科室，安监处对隐患治理验收予以监督。由各专业对本专业排查治理隐患进行考核，制定具体考核奖罚办法，每月进行一次。取得的效果：*通过实施“1533”隐患排查全面预控管理法，取得了以下明显效果：一是丰富了“双基”建设的内涵。“1533”隐患排查全面预控管理法不仅是管理手段，而且是夯实矿井安全基础的一个重要组成部分，为矿井安全发展，提供了最基础的安全保障。二是安全大系统保障水平扎实提升。通过“1533”隐患排查全面预控管理法，夯实隐患排查治理“三大体系，安全生产各大系统稳定可靠，矿井安全生产基础保