扶贫开发整村推进项目后续管理办法

扶贫开发整村推进项目后续管理办法第一章 总 则 第一条 为了巩固和发展整村推进项目建设成果，充分发挥项目效益，根据有关政策规定，结合本县实际，特制定本办法。 第二条 后续管理包括资产管理、种养业技术和劳务技能培训，病(疫)虫害防治、科学种植和养殖，效益评估等内容。 第三条 按照“宜于管理、有偿使用、资源共享、可持续发展”的原则，实行责任制管理。后续管理由实施项目的乡(镇)具体负责，项目村管理，县扶贫办督促检查效益评估。 第四条 后续管理中行政推动措施，至少要管理3年，项目村应在3年后达到整村稳定解决温饱、群众生产生活条件明显改善、村级经济初步实现可持续发展并向全面建设小康迈进的目标。 第二章 组织领导 第五条 项目村所在乡(镇)要在项目实施后成立乡(镇)后续管理领导小组，明确分管领导，指定包村干部，具体负责本乡镇项目村后续管理工作，联系县上有关部门及时提供技术服务，协调解决项目村后续管理中出现的具体问题。 第六条 项目村要成立后续管理小组，具体负责本村整村推进项目的资产维护、道路养护、组织技术培训、提供市场信息，指导营销，使项目效益最大化等管理工作。后续管理小组由村干部、致富能手、项目户代表及驻村干部组成。 第七条 项目实施单位要在项目实施后，明确后续管理技术服务人员，对所实施的项目进行跟踪技术服务。 第八条 扶贫办要对实施过的整村推进项目村，明确包乡领导，派驻干部，实行领导包乡、干部包村的包抓工作责任制，一定三年不变，经常深入项目村检查督促乡(镇)村级后续管理小组和项目实施单位技术服务人员，解决后续管理中存在的问题，评估项目效益，总结推广后续管理的经验。乡(镇)后续管理领导小组、村后续管理小组和后续管理技术服务人员名单，由乡镇和项目实施单位报扶贫办，以便监督管理。 第三章 科技培训与推广 第九条 科技培训采取现场培训、专题讲座、劳务技能培训和单家独户辅导相结合的形式，送科技进村进户。乡(镇)项目管理领导小组向县扶贫办提出申请后，由扶贫办组织农技、畜牧、果业、能源等部门专业技术人员，对项目户进行技术培训和指导，农户的组织由乡镇项目管理领导小组负责。项目村每季度至少举办一次科技培训，项目户户均要有一个“科技明白人”。 第10条 实施项目的乡、村要加强科技推广力度。项目村要积极引进高产、优质、高效优良作物品种，大力推广全膜双垄沟播、测土配方施肥、秸杆青贮、户用沼气综合利用等农业实用技术。 第四章 科学种养 第十一条 养牛项目村要以打造“平凉红牛”品牌为目标，由农本畜力型向商品肉牛型转变，由庭院养殖型向规模养殖场(标准化养殖小区)转变，提高肉牛商品率，做大做强牛产业;果品项目村要以打造“平凉金果”品牌为目标，突出标准化管理，努力争创绿色认证基地、出口创汇基地等。 项目乡村要形成具有一定规模的牛果特色产业发展格局。 第十二条 畜牧局要对项目村提供的基础母牛进行定期或不定期的观察，防疫治病，指导项目户科学饲养，提供市场信息，提高商品率，帮助项目户走市场化经营的路子。养殖项目要加快推进良种繁育和品种改良。养牛要以发展南德温肉牛为重点，大力推广冻配改良、暖棚养牛、饲料青贮、快速育肥等实用技术，提高养殖效益。 第十三条 林(果)业局要对项目村果园从栽植、施肥、灌水、果树修剪、病虫害防治等各个生产环节进行指导，使项目村果园早产高效。果品生产要全面落实无公害生产技术。大力推广果实套袋、果园生草、使用无公害农药、配方施肥等标准化生产技术。 第十四条 本着“民建、民管、民受益”的原则，组建龙头企业、产业协会、专业村、经纪人等经济实体和中介组织。项目村必须组建养殖协会、果品协会等，为农户提供产前、产中、产后服务，充分发挥农户和市场的桥梁纽带作用，向农户提供市场信息，使项目村经济效益最大化。 第五章 资产管理 第十五条 实施整村推进项目中，由中央财政扶贫资金建 4 成的村级公共项目，所形成的资产，产权归项目村集体所有，到户项目资产，产权归项目户所有。 第16条 扶贫项目形成的固定资产，由村级管理小组逐一登记造册，并指定专人管理。非营利性固定资产，要定期保养维护，确保正常运行;营利性固定资产，要采取承包、租赁等形式经营。由乡镇政府与承包(租赁)人签订合同，扶贫办鉴证。承包(租赁)人要与贫困户签订加工服务合同(订单)，达到扶贫户与经营人共同受益的目的。 第六章 激励机制 第十七条 乡镇后续管理领导小组要严格按照“投牛还犊，滚动发展，合同管理”的机制，兑现投牛还犊合同。合同确难兑现的，经乡村两级组织调解无效时，待投户可到当地人民法院起诉，由法院判决后强制执行。确保扶贫牛“留得住、还得回、滚得起”。 第十八条 加大扶贫贴息贷款扶持力度，鼓励支持项目村发展壮大龙头企业。对具有一定带动作用和发展潜力的企业，要积极争创省、市级龙头企业，扶贫办在实施财政扶贫贴息贷款项目时予以倾斜。 第十九条 扶贫项目投放的基础母牛，禁止在还犊之前私自出售(屠宰)，否则，由所在乡(镇)督促项目户购买同等规格的基础母牛补足或收回扶贫投资，上缴县扶贫办，收回的款项用于该村帮助贫困户脱贫。 第二十条 扶贫办要对实施过的整村推进项目，从第二年起