牛角江口采石场生产安全事故应急预案.doc

发 布 令为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求,保护矿山员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，特编制平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案。现平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案已于2016年11月经过相关专家审查、评审通过，并经县安监局备案，同意实施本应急预案，现予以批准颁布实施，并提出如下意见，要求一并贯彻学习。要求各部门认真组织学习，熟练掌握本预案具体内容。应急救援时要严格按本预案执行，统一指挥，严禁单独行动。各有关人员认真履行职责，严禁擅离职守。本预案是本石场安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导本石场及各生产小组编制专项应急预案、现场应急预案、实施应急管理的准则，本石场管理层、各生产小组和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。 签发人（法人代表）：王继林 2016年11月18日目 录第一部分 综合应急预案1第一章 总则11.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围21.4 应急预案体系31.5应急工作原则4第二章 事故风险性描述62.1石场概况62.2危险源与风险描述9第三章 应急组织机构及职责133.1应急组织体系133.2应急救援指挥部的组成143.3应急救援组织机构人员及职责14第四章 预警及信息报告194.1预警194.2 信息报告20第五章 应急响应225.1响应分级225.2响应程序235.3应急结束26第六章 信息公开276.1新闻发言人276.2新闻发布原则276.3新闻发布形式27第七章 后期处置28第八章 保障措施308.1通信与信息保障308.2应急队伍保障308.3物资装备与保障308.4经费保障318.5其他保障31第九章 应急预案管理329.1应急预案培训329.2应急预案演练329.3 应急预案修订329.4 应急预案备案339.5 应急预案实施33第二部分 专项应急预案34第一章 边坡坍塌事故专项应急预案341.1事故风险分析341.2应急处置基本原则341.3应急指挥机构及职责341.4处置程序341.5 处置措施371.6应急物资与装备保障38第二章 爆破危害事故专项应急预案392.1事故风险分析392.2应急处置基本原则392.3应急指挥机构及职责402.4处置程序402.5处置措施442.6应急物资与装备保障452.7注意事项46第三章 高处坠落事故专项应急预案473.1事故风险分析473.2 应急处置基本原则473.3 组织机构及职责473.4处置程序473.5处置措施493.6应急物资与装备保障503.7注意事项51第四章 车辆伤害事故应急预案514.1 事故风险分析514.2 应急处置基本原则514.3 应急指挥机构及职责514.4 处置程序514.5 处置措施544.6应急物资与装备保障554.7注意事项55第三部分 现场处置方案56第一章 边坡坍塌事故现场处置方案561.1事故风险分析561.2应急工作职责561.3应急处置561.4注意事项57第二章 爆破事故现场处置方案582.1事故风险分析582.2应急工作职责582.3应急处置592.4注意事项61第三章 高处坠落事故现场处置方案623.1 事故风险分析623.2 应急工作职责623.3 应急处置623.4 注意事项64第四章 车辆伤害事故现场处置方案654.1 事故风险分析654.2 应急工作职责654.3 应急处置654.4 注意事项66附件一 平乐县二塘镇牛角江口采石场各级安全管理负责人通讯录68附件二：所属地相关部门组织联系方式69附件三：应急物资汇总70附件四：规范化表格71附件五：附图78附件六：相关衔接预案名称78III第一部分 综合应急预案第一章 总则1.1编制目的为了全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，规范矿山应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，加强对生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度的减少事故人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会影响，保障石场生产的安全稳定和可持续发展，特制定平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急救援预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律法规和技术标准要求编制：1.2.1中华人民共和国矿山安全法（2009年8月27日修正）中华人民共和国安全生产法（2014年12月1日施行）广西壮族自治区安全生产条例（2007年1月1日实施）安全生产许可证条例（2004年1月13日施行）中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日实施）中华人民共和国消防法（2009年5月1日施行）中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第21号)国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发（2006）24号）国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见（国办发200752号）生产安全事故报告和调查处理条列（国务院令第493号） 小型露天石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理局令第39号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局2016第88号令。1.2.2金属非金属矿山安全规程（GB164232006）金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.12006）金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天石场实施指南（AQ2007.52006）1.2.3广西壮族自治区非煤矿矿山重特大安全生产事故应急预案桂林市非煤矿矿山较大以上安全生产事故应急预案平乐县生产安全事故应急预案1.3适用范围1.3.1 非煤矿山伤亡事故分级根据非煤矿山伤亡事故的性质、危害程度、涉及范围等，将事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，对应的等级依次为级（一般）、级（较大）级（重大）级（特别重大）分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.2 非煤矿山事故分类本矿山主要存在坍塌、爆破伤害、高处坠落、粉尘危害、噪声危害、机械伤害、车辆伤害、高温危害、物体打击及触电等危险、有害因素。其中可能造成重大事故的主要有坍塌、爆破伤害、高处坠落及车辆伤害等危险、有害因素。其它危险、有害虽然引发事故的严重性较小，但也存在引发事故的可能。1.3.3 适用范围本预案的适用范围：矿内设备、设施机械伤人、坍塌、爆炸及高处坠落引起的一般伤亡事故。1.4 应急预案体系应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（见方框图）。1.4.1综合应急预案：由石场制定，经矿长批准后发布实施。1.4.2专项应急预案：主要包括边坡坍塌事故专项应急预案、爆破危害事故专项应急预案、高处坠落事故专项应急预案等等事故专项应急预案。1.4.3现场处置方案：主要包括边坡坍塌事故现场处置方案、爆破危害事故现场处置方案等等事故现场处置方案。现场处置方案由各生产小组负责制定，经负责人签发后报石场备案。石场应急预案体系图综合应急预案爆破危害事故专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案边坡坍塌事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案现场处置方案1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级管理。石场应急救援预案领导小组在上级部门统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，矿长作为安全生产第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作、管理者代表、各分管领导、部门第一责任人应与石场安全管理领导小组签订安全责任书，并定期提交年度安全工作报告，报告中应向石场领导汇报本部门应急工作的开展情况。1.5.3条块结合，属地为主。安全事故应急现场指挥以发生安全事故企业为主，发生安全事故企业是安全事故应急救援的第一响应者。企业充分发挥自救作用，并向桂林市、平乐县人民政府、广西救援队桂东北大队寻求援助。1.5.4科学调控，依法规范。不断改进和完善应急预案的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作。确保预案的科学性、权威性和可操作性。1.5.5预防为主，加强演练。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合，长期准备，重点建设；狠抓作业人员安全意识和安全技能的教育培训工作，提高作业人员遵章守纪与搞好安全生产工作的自觉性；狠抓隐患排查治理工作，将各类事故隐患消灭在萌芽状态。做好应对各种安全事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备。加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一专多能，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。第二章 事故风险性描述2.1石场概况2.1.1地理位置及交通平乐县二塘镇牛角江口采石场位于二塘镇北西约9km的山边，矿区中心地理坐标为东经1104421,北纬244420。行政区域属于平乐县二塘镇管辖。距省道平距约2km，有简易公路通至矿区，交通较为便利（见附图1）。矿区位置图1 矿区交通位置示意图2.1.2 矿山经济概况及气候情况矿区一带为岩溶喀斯特地形的峰丛谷地地貌，基岩裸露，地形较陡，植被稀疏。矿区内地形的海拔标高，山脚谷地150m，山顶245m，相对高差在95 m间，地形坡度20-45。矿区内水系不发育，主要为大气降水。矿区属亚热带的过渡带，受季风环流影响较明显，春暖雨绵，夏暑酷热，秋明气爽，冬有冰霜，气温最低，年平均气温19.927，最高气温3639.9。12月平均气温810.1，最低气温-1-3。年均无霜期300天；本区雨量较为丰富，年降雨量1900mm左右，年降雨量多集中在48月份，占全年降雨量的80% ，年平均降雨日数140160天。区内及附近村庄、人烟较少。居民以汉族为主。经济收入以农业为主，采矿业及外出劳务为辅，粮食作物以水稻为主，次为玉米；经济作物有花生、豆类、红薯，经济林为桂花树等。总的来讲，当地群众生活水平较高。2.1.3 矿区周边环境本石场周围300m范围内无通讯电缆、主干公路、铁路经过，也无居民点，矿区无矿界纠纷。矿山地处荒坡，石场内无农田、旱地分布，矿山自然环境较优越。矿区远离村庄，矿山建设不影响人畜饮水水源，也不占用耕地，只占荒坡，矿山周边环境良好。2.1.4采矿权情况石场已依法取得平乐县国土资源局颁发的采矿许可证。证号为：4503302009097130035872。有效期：2015年9月30日至2018年9月30日。2.1.5 安全生产许可证情况 石场已依法取得广西安监局颁发的非煤矿山露天石场安全生产许可证，编号（桂C）FM安许证字2016Y0010号，有效期为2016年1月19日至2019年1月18日。2.1.6 矿区范围坐标 矿区范围由1号矿段和2号矿段组成，由以下9个拐点圈定，其1980年西安坐标系各拐点见下表：矿区范围坐标表矿段坐标拐点西安1980坐标X值Y值12737272.4437473534.9622737282.4437473454.9632737352.4437473414.9642737392.4437473474.9652737342.4437473534.9662737222.4437473564.9672737092.4437473604.9682737112.4437473524.9692737212.4437473524.96采矿权人：平乐县二塘镇牛角江口采石场地 址：平乐县二塘镇牛角江口经济类型：私营独资企业矿区面积：0.0163km2开采标高：+245+160m开采矿种：建筑石料用石灰岩；开采方式：露天开采；生产规模：8万吨年；2.1.7 矿山开采现状石场为开采多年的老矿山，开采的石灰岩山体大致呈北西向展布，高度约185225m。采场布置在该山体的西侧，经过多年的开采，已形成南侧一个工作面，其中南侧工作面长约80 m，宽约 50 m，高约20-40m的采面，坡面角大于70，现开采其底板；另一采面位于老采面的北侧，现正在建设中。工业场地和主要设施布置在矿山的北侧。2.1.8生产系统情况本石场开采方式为露天开采，老采面的开采深度为225m185m标高。产品方案：建筑石料。石场设计采用爆破直接崩落矿山汽车公路开拓运输系统方案。采用自上而下分台阶进行开采，中深孔凿岩爆破，直接崩落矿石，装载机装车，自卸汽车运输的台阶式采矿工艺。台阶高度10m，最终边坡角最终边坡角：54。台阶坡面角：70，安全平台宽度：4m，清扫平台宽度：5m，露天采场最小宽度：30m。开采的推进方向应由北西向南东进行。2.1.9最近的救援组织情况本石场已与广西壮族自治区救援队桂东北大队签订有偿救援服务协议。2.2危险源与风险描述2.2.1 主要危险源石场主要存在坍塌、爆破伤害、高处坠落、粉尘危害、噪声危害、机械伤害、车辆伤害、高温危害、物体打击及触电等危险、有害因素。其中可能造成重大事故的主要有坍塌、爆破伤害、高处坠落及车辆伤害等危险、有害因素。其它危险、有害虽然引发事故的严重性较小，但也存在引发事故的可能。2.2.2 危险源风险描述 1、坍塌危害坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。坍塌事故多发生在采石及处理松石过程中，这类事故因塌落物自重大，作用范围广，往往伤亡人员多，后果严重，多为重大或特大人身伤亡事故。 2、高处坠落高处坠落是指在距基准面2m以上（含2m）的高处作业过程中因坠落而造成的伤亡事故。高处坠落事故主要发生在人员在台阶边缘作业或行走过程中。 3、粉尘危害粉尘是指石场在生产过程中所产生的各种矿岩微尘的总称，又称矿尘。按粉尘中游离SiO2含量可分为：矽尘：粉尘中游离SiO2的含量在10%以上的粉尘称为矽尘。非矽尘：粉尘中游离SiO2含量在10%以下的可称为非矽尘。粉尘是造成矿工职业病的有害物质，使矿工丧失劳动能力，以致寿命缩短。粉尘的物理化学性质，如粒度、分散度及游离二氧化硅含量的不同，对人体的危害程度也不同。粉尘危害主要发生在凿岩、石料装卸、运输的过程中。 4、噪声危害噪声是生活中和工作中使人不舒适、厌烦以至难以忍受的声音，它通常是各种不同频率和不同强度的声波无规律的组合。生产环境中产生的生产性噪声又称工业噪声。工业噪声由于产生的动力和方式不同，可分为机械性噪声和空气动力性噪声。长期接触噪声会对人体产生危害，其危害程度主要取决于噪声强度（声压）的大小、频率的高低和接触时间的长短。一般认为强度越大、频率越高、接触时间越长则危害越大。此外，危害程度与噪声的特性（稳态噪声或脉冲噪声）、接触的方式（连续或间断接触）和个体敏感性有关，脉冲噪声比稳态噪声、连续接触比间断接触危害要大。噪声危害主要发生在凿岩、石料装卸和运输过程中。 5、机械伤害机械伤害是指机械做出强大的功能作用于人体的伤害。机械伤害人体最多的部位是手。因为手在劳动中与机械接触最为频繁。机械伤害事故后果严重，可使人在被搅、挤、压、碾、被弹出物体打击等的作用下发生伤亡。有时当发现有人被机械伤害时，虽及时紧急停机，但因设备惯性作用，仍可对受害者造成伤害，乃至死亡。机械伤害主要发生在机械运行、维修和石料的装卸、运输过程中。 6、车辆伤害车辆伤害是露天石场常见的伤害之一，石场的各种车辆都可能造成车辆伤害。这些车辆包括：汽车和挖掘机等。车辆伤害主要发生在石料运输和装卸过程中。 7、物体打击物体打击是指物体在重力或其它外力作用下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。在采石、搬运石料及设备的维修过程都可能发生物体打击。 8、触电包括雷击伤亡事故。在使用、维修电器设备以及在阴雨天作业都有可能发生触电事故。 9、爆破伤害爆破器材在运输、存放及使用过程中或残留在爆堆中都有发生爆炸的可能性；炸药爆炸可以直接造成人体的伤害和财物的破坏。爆破事故是露天采场事故的一个主要类型之一，其发生比率虽无坍塌事故高，但也占相当比例，危害甚大。导致此类事故的发生的因素是：爆破器材储存、运输、使用不当，作业人员违章操作，爆破前没有做好警戒工作和处理残眼不当。 10、火灾在石场工业场地和有可燃物的环境都可能发生火灾，这些可燃物包括：电缆、电器设备、油料和其他可燃物。造成火灾的引火源包括：吸烟、电焊、电火花、电热、爆炸热能、设备摩擦等。 11、高温危害石场为露天开采，夏天气温较高，如作业人员长时间在烈日下作业且不采取相应的防护措施，就有可能发生中暑等高温伤害。 12、压力容器爆炸该石场生产使用的压力容器主要是空压机储气罐，如未按安全要求使用，可能发生爆炸事故，造成人身伤亡和设备损失。因此对储气罐的使用和管理必须引起足够重视。 13、振动危害局部振动对血管紧张度有一定的影响。高频率、小振幅的振动，可引起血管收缩和血压升高，进而发生血管痉挛。低频率、大振幅的振动，可使血管扩张和血压下降，振幅大而又有冲击力的振动，常造成骨骼、关节的改变。长期接触强烈振动，可引起振动病，如凿岩工。第三章 应急组织机构及职责3.1应急组织体系应急救援指挥部应急救援办公室 应急救援信息中心 专家组 专业应急救援组事故现场抢险组 消防保卫组 通信保障组医疗救护组后勤保障组运输保障组善后处理组事故调查组3.2应急救援指挥部的组成总指挥长：王继林副总指挥长：谭旺波 应急救援指挥部在总指挥长和副总指挥长的领导下，由安全环保组、生产技术部、财务部、行政办公室及事发地点负责人组成。3.3应急救援组织机构人员及职责3.3.1应急救援指挥部总指挥长的职能及职责总指挥长：王继林 1、分析紧急状态，确定相应隐患级别，根据相关危险类型、潜在后果、石场现有控制紧急情况的行动和能力做出布署。 2、指挥、协调应急反应的行动。 3、与石场以外的应急反应人员、部门、组织机构进行联络。 4、直接监督应急救援人员的行动。 5、最大限度地保证事故隐患现场人员和外援人员及相关人员的安全。 6、协调后勤方面以支援应急反应组织。 7、应急反应组织的调动。 8、应急评估，确定升高或降低应急事故隐患的报警级别。 9、通报外部机构，决定请求外部援助。 10、决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。3.3.2应急救援指挥部副总指挥长的职能及职责副总指挥长：谭旺波 1、协助应急总指挥长组织和指挥应急救援操作任务。 2、向应急指挥长提出应急行动方案和应急反应对策和建议。 3、保持与事故现场指挥人员的直接联络。 4、协调、组织和获取应急所需的其它资源、设备以及支援现场的应急操作。 5、组织石场的相关技术和管理人员对施工场地生产过程中的危险源进行评估。 6、定期检查各常设应急反应组织部门的日常工作和应急反应准备状态。3.3.3专家组的职能及职责组长： 郑钦 1、根据石场的生产内容及特点，制定其可能出现而必须运用的建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备。 2、应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急救援总指挥部提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应活动中的工程技术工作。 3、组织有资质的专业人员对现场的有毒有害物质进行检测，在应急救援中出现新生的不安全因素时，立即报告现场指挥部，并及时制定和采取防护措施，通知相关单位和个人。 4、对事故现场进行技术评估，及时得出有效的救援方案。 5、根据救援方案指挥现场救援人员进行合理、有效的救援。 6、对事故现场后期的危险源、安全环境进行评估。3.3.4应急救援办公室职能及职责主任：谭旺波 1、负责事故应急救援工作的日常工作机构及综合协调。 2、负责传达指挥部的命令。3.3.5应急救援信息中心职能及职责主任：王继林 1、与气象部门联系并获取相关气象资料和事故现象相关资料。 2、负责及时通知各救援抢险组（队），确保救援抢险顺利进行。 3、为指挥部和现场救援组的信息衔接部门。3.3.6事故现场抢险组的职能及职责组长：谭旺波 1、根据专家组的救援方案对事故现场进行突击救援。 2、引导事故现场人员从安全通道疏散。 3、将受伤人员转移到安全地带。 4、抢运可转移的事故现场内物资。 5、转移可能引起新危险源的物质到安全地带。3.3.7消防保卫组的职能及职责组长：谭旺波 1、启动事故现场内的消防设施进行初期的消防自救工作。 2、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。 3、对事故现场内外进行有效的隔离工作和维护现场救援通道的畅通工作。 4、疏散事故现场居民撤离到安全地带。3.3.8通迅保障组的职能及职责组长：谭旺波 1、对应急救援的通迅设备进行维护。 2、对事故现场的通迅提供技术支持，确保事故现场的信息畅通。3.3.9医疗救护组的职能及职责组长：吴新雄 1、联系当地医疗卫生部门及区急救中心。 2、对安全地带现场伤员做简单的包扎工作。 3、及时转移受伤较重的伤员到医疗机构就医。3.3.10后勤保障组的职能及职责组长；王学标 1、协助石场应急反应物资储备计划，按已制订的项目施工生产在应急反应物资储备计划检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立档案。 2、定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标。 3、定期收集和整理石场应急反应物资资源信息，建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备。 4、应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到抢险现场，并及时对事故现场增援，同时提供后勤服务。3.3.11运输保障组的职能及职责组长： 王学标 1、及时运输救援人员和装备到事故现场。 2、负责事故现场的运输和伤员转移。3.3.12善后处理组的职能及职责组长：王继林 1、做好伤亡人员家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱。 2、做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗单位的相关矛盾。 3、做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。3.3.13事故调查组的职能及职责组长：王继林 1、配合当地派出所保护事故现场。 2、对现场的有关实物资料进行取样封存。 3、按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结、制定措施。第四章 预警及信息报告4.1预警4.1.1监控方式危险源的监控由各危险源所在单位负责进行，要坚持以技术监控为主，人工监控为辅的原则。重大危险源，如炸药库必须采用仪器设备监控；对不具备技术监控手段和措施的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，定期检查确认，及时发现和解决出现的安全隐患。4.1.2监控方法具有重大危险源的单位，要根据重大危险源的特征确定主要监控的方法，参数、指标，重大危险源要全部登记建档，定期监测、检查和评估，并如实做好记录。4.1.3预防措施危险源所在单位必须有专门应急救援预案，安全运行控制措施及日常检查制度。根据危险源的风险特性采取相应的组织和技术措施，明确岗位及管理人员在出现异常情况时的反馈、报告和处置方案，有效控制危险源的触发因素。4.1.4预警行动1、预警的条件各单位要针对可能发生的事故进行分级并确定预警和响应的条件，程序，接到可能导致安全生产事故的信息后，根据其严重程度逐级启动相应的应急预案。2、预警方式石场安全生产事故应急中心接到较大及以上安全生产事故预警后，要立即启动石场安全生产事故应急救援预案。3、预警方法各单位应急救援机构接到事故信息和指令后，要立即按照制定的方案采取应对行动，有效遏制事故，防止事故蔓延和扩大。当本单位的应急救援资源无法满足救援需要时，或事故有可能涉及到外单位的人员、设施的安全，应请求应急升级，启动上一级预案，依此类推，直至启动政府预案。4.2 信息报告4.2.1信息接收与通报 1、石场应急救援电话2、事故发生后，所在作业区要将事故简要情况报告石场应急救援办公室。报告的主要内容包括：事故发生的时间、地点、人员伤亡和财产损失情况。4.2.2信息上报 1、重伤以下事故时，各事故单位必须立即报告石场安全环保组；电话2、发生重伤以上事故时，现场人员立即开展自救和互救，并立即报告石场安全环保组和石场应急救援指挥部负责人，并在1小时内向平乐县安全生产监督管理局报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向平乐县安全生产监督管理局报告。报警电话：自治区安全生产监督管理局：07712299110桂林市安全生产监督管理局：07735625056平乐县安全生产监督管理局乐县公安局报警电话：110 ； 07737882122平乐县人民政府：07737882346平乐县二塘镇政府：07737622189 3、事故上报的内容包括：事故发生单位、具体时间、地点、伤亡人数、遇险人数和所处位置；事故发生的简要经过及主要原因；事故性质及事态发展趋势和可能波及的范围；已采取的救援措施及效果。4.2.3信息传递由副总指挥长负责对外发布事故信息和有关事故抢险救援的宣传报道，在信息发布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、发展的过程。所有对外发布的报道，必须经应急救援指挥部审定，批准后方可对外发布。 第五章 应急响应5.1响应分级根据非煤矿山伤亡事故的性质、危害程度、涉及范围等，将事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，对应的等级依次为级（一般）、级（较大）级（重大）级（特别重大）分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级。1、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故。2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故。3、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故。4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。应急响应级别分为级响应（较大伤亡事故以上）、级响应（一般伤亡事故）。5.1.1 级响应以矿山救援为主。应急响应行动由矿山安全事故应急救援领导小组组织实施。当矿山安全事故应急救援领导小组进入级响应行动时，各救援小组和事发部门应当按照响应的应急预案全力以赴组织救援，矿山安全事故应急救援领导小组及时向平乐县政府、平乐县安全生产监督管理局等部门报告救援工作进展情况。5.1.2 级应急响应需要外援并与当地政府响应等级的响应对接。矿山根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出其应急处置能力时，及时报请政府相关部门启动相关的应急预案，应急行动结束后，要及时将事故调查报告和应急救援的情况报矿山安全事故应急救援领导小组办公室备案。5.1.3 有关部门的响应事发部门立即启动并实施本部门有关的应急预案，组织应急救援，并迅速向矿山安全事故应急救援领导小组报告救援工作进展情况。5.1.4 矿山安全事故应急救援领导小组的响应1、及时向相关政府部门报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展和救援进展情况。2、及时与事故发生部门、现场应急救援指挥部、相关作业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。3、根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为当地应急救援指挥机构提供技术支持。4、派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量支援。5、对可能或已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，及时上报安全生产领导小组。6、组织协调重大安全生产事故应急救援工作。7、协调落实其他有关事项。5.2响应程序应急救援领导小组在接到事故报告后，根据事故性质，启动相应的事故救援预案。5.2.1进入响应后，石场有关救援小组和事发地部门迅速按照预案组织有关应急救援力量，配合发生事故的部门实施应急救援。5.2.2石场安全事故应急救援领导小组根据事故的情况开展应急救援协调工作。成立现场应急救援指挥中心，通知各部门及其应急机构，救援队伍和桂林市、平乐县人民政府应急救援指挥中心，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。5.2.3现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发部门和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事故灾难发生部门领导负责协调，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。平乐县消防大队（值班电话；平乐县公安局（值班电话：119；二塘镇政府（值班电话；县人民医院（值班电话120。5.2.4发生事故的部门按照应急预案迅速采取措施。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。5.2.5现场应急救援指挥部应当请求平乐县人民医院（电支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。应当请求平乐县医院（电，平乐县人民政府（电，平乐县安监局（电,根据事故类型，按照专业程序进行现场防疫工作。5.2.6现场应急救援人员应根据需要佩戴防毒面罩（具）、防火服、氧气呼吸器等专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定，确保现场应急救援人员的安全。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。5.2.7现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要内容如下：1、我石场与平乐县人民政府（电,建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。2、根据石场制订的应急预案，决定应急状态下人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。指定矿区办公室前地坪；3、应急疏散路线图：矿区发生意外事故：现场矿区通道矿区办公室前地坪；4、指定安全疏散组负责实施疏散、转移5、灾害发生后根据受害人员的具体情况，可请求平乐县人民医院（电支援，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作，请求平乐县医院（电开展防疫和疾病控制工作。6、治安管理：保卫警戒组根据灾害发生区域的实际情况实施治安管理工作，如自身能力不足，则请求平乐县公安局（值班电;二塘镇政府(值班电援助石场做好治安管理工作。5.2.8根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。5.2.9应急指令下达程序见下图：平乐县安全生产监督管理局采石场应急救援领导小组平乐县人民政府应急指挥中心平乐县人民医院事故现场指挥人员平乐县国土资源局图4 事故应急指令下达程序5.3应急结束5.3.1 当遇险（含失踪）人员全部被发现，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。应急结束后，应明确：1、事故情况上报事项：2、需向事故调查处理小组移交的相关资料和有关事项；3、事故应急救援工作总结报告。5.3.2应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援行动进行评估，分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援工作总结报告，并形成书面材料上报上级有关部门。5.3.3向事故调查处理小组移交以下材料：事故发生的基本情况，包括人员伤亡情况，经济损失情况；事故应急救援工作总结报告；事故现场的有关物证；与事故有关的记录、材料。第六章 信息公开石场安全事故应急救援领导小组具体负责重大安全生产事故信息的发布工作。6.1新闻发言人6.1.1对外新闻发言人由应急救援领导小组办公室主任担任。6.1.2现场对外新闻发言人由石场应急救援领导小组组长另行指定。未经本石场应急领导小组组长指定，任何人无权发布与事故及事故救援有关的信息，以免影响事故救援。6.2新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。6.3新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件等。 第七章 后期处置7.1石场应急救援领导小组办公室与财务部等负责组织安全生产事故的善后处理工作，包括遇难人员亲属安置、补偿、征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。7.2安全生产事故灾难发生后，财务部门联系保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。7.3由石场安全员负责成立调查组对事故进行调查，并向石场提交事故调查报告。7.4应急救援工作结束后，参加救援的部门和部门应认真核对参加应急救援人数，清点救援装备、器材；核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸，写出救灾报告。7.5石场安全应急救援小组召集相关部门和部门认真分析事故原因，强化安全管理、制定防范措施，深刻吸取事故教训，加大安全投入，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中制定安全措施，防止事故发生。7.6工作总结与评估应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程中和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出修改意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级主管部门。7.7责任追究任何部门和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参加的，将视情节轻重和责任大小追究部门领导和个人的责任。第八章 保障措施8.1通信与信息保障8.1.1石场所关人员和部门的联系电话应保证能够24小时畅通，确保随时取得联系，有关部门的值班电话也应保证24小时有人值守。通过有线电话、移动电话等通讯手段，保证各方面的通讯联系畅通。8.1.2建立健全石场安全生产事故应急救援信息沟通系统和重大安全生产信息报告系统；建立完善救援力量和资源信息数据库；规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。8.1.3各部门负责本部门相关信息收集、分析和处理，定期向石场应急救援领导小组报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，石场应急救援领导小组负责收集、分析和处理石场安全生产事故应急救援有关信息。8.2应急队伍保障8.2.1石场所属挖掘组、采石组等各生产小组要组建和完善救援队伍，名单报石场应急救援领导小组备案。8.2.2各生产小组负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。8.2.3必要时与相关专业应急救援部门签订应急救援协议。8.3物资装备与保障8.3.1自备物资1、对于可能发生事故的矿区。建立了应急救援设施、设备、救治药品等储备制度，配备ABC干粉灭火器4KG共4具；在办公室和调度室各配备药箱，放置常用创可贴、绷带、纱布、云南白药、烫伤膏、驱风油、正骨水、双氧水等常用的救治药品和简单医疗器械；车队车辆必须保证（一辆或以上）应急之用。2、各生产小组根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。3、根据企业需要计划购买相应应急救援物资设备如抽水机等。以上物资的数量、型号、存放地点及保管人员等级情况见附件2。8.3.2求助物资有些应急物资可以向附近的救援机构或部门求助，比如救护车（医务部门，联系电话、消防车（消防部门，联系电、推土机（国土部门，联系电话等。8.4经费保障石场每年的安全生产费用中支出部份设立应急救援保障经费专用账户，财务人员负责对应急救援专项经费进行管理，保障应急状态时应急救援经费及时到位。应急救援领导小组办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务人员审核，经应急救援领导小组审定后，列入年度预算；重特大事故应急处置结束后，财务等人员对应急处置费用进行如实核销。8.5其他保障发生安全生产事故后，石场应急救援领导小组根据救援需要及时协调交通管理部门提供交通运输保障。报请当地人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制。根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。67第九章 应急预案管理 9.1应急预案培训 9.1.1宣传教育各部门要按规定向石场员工和石场周边的居民说明石场作业的危险性及发生事故可能造成的危害、广泛宣传应急救援有关法律法规和石场事故预防、避险、避灾、自救和互救的常识。9.1.2培训 1、石场要组织各应急管理小组成员以及消防应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训和业务培训。 2、石场应急救援领导小组必须针对本预案和专项预案、现场预案的内容和要求，在石场内有关层次和人员中实施培训，确保全体员工具备事故预警和预防的意识，特定岗位员工掌握事故应急救援的技能。9.2应急预案演练按照安全生产应急预案管理办法要求，每年年底要制订下年度的演习计划，严格按规定每年至少组织一次专项应急预案演习，二次现场处置预案演习。对演习过程中发现的问题，立即采取措施，予以解决。演习结束后对演练效果进行评估，写出演习报告，分析存在问题，并对预案提出修订意见，补充完善各个预案。石场应急指挥部对应急预案实施的全过程进行监督和检查。9.3 应急预案修订应急办负责本预案的维护与更新，因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的修改：1、新法律、法规、标准的颁布实施；2、相关法律、法规、标准的修订；3、预案演练或事故应急处置中发现不符合项；4、其它原因。预案更改内容变换较大、累计修改处较多时，应对其进行重新修订，修订过程中与编制过程相同，修订后重新发布，收回旧版预案发放新版并进行登记。9.4 应急预案备案本预案经专家评审、法人代表签署发布后由平乐县二塘镇牛角江口采石场办公室负责保存，并报送平乐县安全生产监督管理局备案。9.5 应急预案实施本预案自发布之日起实施。第二部分 专项应急预案第一章 边坡坍塌事故专项应急预案1.1事故风险分析坍塌事故是指物体在外力和重力的作用下，超过自身极限强度，结构稳定失衡塌落而造成物体高处坠落、物体打击、挤压伤害及窒息的事故。边坡坍塌事故多发生在采石及处理松石过程中，这类事故因塌落物自重大，作用范围广，往