2011公务员申论范文宝典申论考查的元理论.doc

2011公务员申论范文宝典：申论考查的元理论第一章 申论考查的元理论科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年10月召开的中国共产党十六届三中全会的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论，也是中国共产党的重大战略思想。科学发展观在中国共产党第十七次全国代表大会上被写入党章，成为中国共产党的指导思想之一。全国于2008年9月起在试点的基础上启动深入学习实践科学发展观活动，全国370多万个党组织、7500多万名党员分三批参加了这次波澜壮阔的学习实践活动，学习活动历时一年半，胡锦涛总书记于2010年4月6日在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上发表重要讲话。毫不夸张地说，科学发展观是近年来中国最核心的话题，从申论考试的角度来说，科学发展观是当前最热的理论问题，不难发现，近几年的申论考试都是围绕科学发展观来命题的，只是命题的关注点不同而已。在本部分，我们将对科学发展观的核心内容进行阐释。由于科学发展观提出已久，相关论述易于找到，因此我们仅对科学发展观作简略概括，予以提纲挈领式的解读。在分析具体问题时，再以科学发展观为指导和统帅，来详细分析近几年来我国政治、经济、文化、生态和社会领域的热点问题，使大家在关注热点问题时能够抓住重点，透过现象看清本质，最终达到在申论考试中脱颖而出的目的。专题一：科学发展观基本理论申论命题热点逻辑图科学发展观生态文明维度核心考查角度一：两型社会核心考查角度二：可持续发展文化维度核心考查角度一：社会主义核心价值体系核心考查角度二：文化体制核心考查角度三：文化载体核心考查角度四：文化软实力经济维度核心考查角度一：中央经济工作会议核心考查角度二：应对经济危机核心考查角度三：自主创新与建设创新型国家核心考查角度四：统筹城乡发展核心考查角度五：产业结构调整核心考查角度六：统筹区域发展万能用语提高认识，统一思想，牢固树立和认真落实科学发展观。坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性。学习实践科学发展观，让人民群众得实惠。领导干部要做科学发展观的忠实执行者。名言警句民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁。天地之间，莫贵于人。民为贵，社稷次之，君为轻。不谋万世者，不足以谋一时；不谋全局者，不足以谋一域。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。群众利益无小事，民生问题大于天。民生连着民心，民心凝聚民力。专题二：社会主义和谐社会万能用语树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会，必须以经济建设为中心。各尽其能，各得其所。以制度公正促社会和谐。构建和谐社会，必须解决弱势群体问题。名言警句中庸：“致中和，天地位焉，万物育焉。”周礼：“以和邦国，以统百官，以谐万民。”礼记礼运：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养。”洪秀全：“务使天下共享”，“有田同耕，有饭同食，有衣同穿，有钱同使，无处不均匀，无人不饱暖”。康有为：“人人相亲，人人平等，天下为公，是谓大同。”孔子：“和为贵”。墨子：“兼相爱”，“爱无差等”。孟子：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”一、和谐社会提出的现实背景改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度不断完善，在党和政府的正确领导下，我国经济发展突飞猛进，2003年我国人均GDP突破1000美元。同时，社会组织形式、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面对一些亟待解决的突出矛盾和问题。第一，经济发展存在一些问题。一方面表现在经济发展没有与社会发展相协调。一是经济结构的调整并没有带来社会结构的相应调整。我国已进入工业化中期阶段，而城市化水平还是初级阶段，城镇化严重滞后于工业化，形成了差别鲜明的城乡二元结构；二是经济发展没有带来社会事业的相应发展。科技、教育、文化、卫生、社会保障等社会事业的发展严重滞后；三是市场经济体制已经逐步完善，但是社会事业的管理体制还停留在计划经济时期，不能满足人民群众的实际需要。另一方面表现在经济发展本身存在隐患，主要是经济增长方式没有得到根本转变，资源危机问题困扰国家安全。改革开放至今，高投入、高耗能、低产出、低收益的粗放式经济增长方式并没有得到根本改变，低投入、低耗能、高产出、高收益的集约型经济增长方式还没有真正形成。很多地方和政府以GDP为衡量经济发展的唯一标准，大搞GDP崇拜，以大量耗费自然资源和社会资源、牺牲人民利益为代价促进经济增长，致使环境污染、能源短缺、干群关系紧张、突发公共事件频发，危害了社会稳定，造成经济发展后劲不足，制约了我国经济持续、健康的快速发展。第二，社会阶层分化加快，社会利益主体日益多元，人民内部矛盾冲突不断涌现。改革开放以来，新社会阶层在社会变革中出现。在根本利益一致的基础上，不同社会阶层的物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂，受到经济文化发展水平等多方面的限制，统筹兼顾各方面利益的难度加大，从而导致人民内部矛盾冲突不断涌现，并且在形式和内容上都呈现出复杂和多样的态势，主要体现为农村土地纠纷、企业重组改制、城市物业纠纷等问题，这些问题处理不好则容易引起大规模的群体性事件，从而影响社会的稳定。第三，社会差距迅速扩大，两极分化现象日趋明显，弱势群体缺乏足够的基本保障。改革开放初期，中国还是一个相当平等的国家，基尼系数只有0.25多一点，然而到新世纪开始的时候，基尼系数高达044，在131个有数据可查的国家中，中国的收入分配基尼系数排在第90位，只有31个国家的收入分配比中国更不平等。我国就业形势日趋严峻，1400万下岗工人再就业困难，长期依靠失业保险和城市最低生活保障金生活，相对剥夺感增强，逐渐被边缘化和弱势化。占中国人口大多数的农民和农民工在就业岗位、劳动报酬、社会福利、生活待遇、日常生活和社会交往等方面受到不同程度的社会歧视，基本的社会保障也得不到充分的满足，日益被边缘化或弱势化。除此之外，体现为城乡发展不平衡、地区发展不平衡的社会差距表现出强烈的“马太效应”，也影响了社会主义优越性的发挥，威胁着社会稳定。二、影响社会和谐的因素一是社会发展相对滞后，公共资源分布不均衡。经过三十多年的改革开放，中国经济高速发展，GDP总量增长了10倍，但与此同时，社会发展相对滞后，一个典型的领域就是教育。1993年颁布的中国教育改革和发展纲要提出，全国财政性教育经费要占到GDP的4，但十几年过去了，这个目标至今还没有实现。公共医疗发展的滞后情况，在2003年“非典”考验中暴露无遗。二是城乡差距、地区差距仍在扩大，分配不公矛盾凸显。目前城镇居民年收入是农村居民的3倍多。而如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，城乡差距可能在6倍以上。三是一些社会群体为改革发展作出的贡献与应得到的补偿不对等。这些群体主要指农民和工人。目前，农民的人均收入还很低，负担还很重。改革开放三十多年来取得的成果，农民并没能充分分享。而在市场经济体制建立过程中，国企改革也致使大批产业工人下岗。这些在计划经济时代作出了重要贡献的产业工人和无地