以协同创新引领协同发展.docx

以协同创新引领协同发展梁 杰 人民日报 （ 2014年11月26日 13 版）集聚了277家软件企业总部和全球研发中心的中关村软件园。资料照片渤海湾畔，激情澎湃。今年2月底，京津冀协同发展上升为重大国家战略，在北方中国崭露头角，引起国内外关注。推动京津冀协同发展，是党中央、国务院从国家发展全局出发，审时度势、深谋远虑作出的决策部署。中关村作为北京建设全国科技创新中心的主战场，京津冀协同发展战略无疑为中关村的发展提供了难得的机遇。认真落实习近平总书记关于京津冀协同发展和中关村要为全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用的重要指示精神，中关村推动区域创新合作取得新成效，多主体、多层次、多领域的格局和态势正初步形成。以京津冀协同发展的视野观察中关村，从政府部门到园区企业再到机构协会，政府、市场、社会三者力量正围绕同一目标通力合作：要以协同创新引领协同发展！政府部门统筹协调营造京津冀协同发展良好市场环境中关村在服务京津冀区域协调发展的过程中，注重发挥政府引导作用，围绕创新主体的合作需求，加强统筹协调，营造了有利于创新合作的市场和制度环境。中关村管委会与河北唐山市、承德市、廊坊市、保定市建立了战略合作关系。中关村海淀园在秦皇岛市建立了分园，两地共同搭建交流服务平台，促进企业合作需求对接，服务企业跨区域布局发展，推动科技创新和区域经济协同发展。支持企业跨区域布局、开展技术研发合作、组织项目对接、设立分支机构等，促成一批先进适用项目的落地转化和应用推广。与唐山市、承德市、张家口市、保定市共同召开创新合作推介会、企业需求对接会，并多次组织有合作意愿的企业赴天津、河北考察洽谈。中关村与天津市相关部门积极推进天津滨海中关村科技园共建，共同起草了工作方案，研究拟定了园区定位和目标、规划布局、发展建设模式、保障措施、政策建议等内容；着力将滨海中关村科技园打造成为我国体制机制创新高地、吸引聚集全球创新资源的平台、以协同创新引领京津冀协同发展的示范区。积极谋划建设“京津冀大数据走廊”。今年8月，在“张家口（张北）云计算产业园对接推介会”上，北京市和河北省相关部门签订战略合作框架协议，两地将发挥中关村示范区大数据产业优势，共建张北云计算产业园，预计实现投资将达到1000亿元。这是发挥北京智力资源优势、天津数据设备制造优势、河北张家口数据存储优势的结果，让“京津冀大数据走廊”建设迈出重要一步。与首钢总公司签署合作备忘录，积极支持首钢建设北京园区和曹妃甸园区，形成产业联动和项目合理布局，重点将企业总部和研发实体落在首钢北京园区，形成创新驱动的承载平台；生产制造环节落在曹妃甸园区，形成产业结构优化升级的辐射基地。重点推进大数据产业在首钢北京园区和曹妃甸园区的发展，共同推动将首钢北京园区和曹妃甸园区建设成为“京津冀大数据走廊”的重要节点。开展生物质能源等关键技术示范应用，加强环境保护和废弃物利用。深入推进曹妃甸园区海水淡化示范工程，进一步提升海水淡化处理规模，降低成本。加强三地人才交流，与天津滨海新区，河北承德、保定、唐山等地开展了干部挂职交流、培训等合作。以共建科技园区为载体，加强中关村创新创业模式的导入，吸引聚集人才、资本等创新要素，推动形成跨区域的政产学研用创新体系。按照优势互补、突出特色、市场主导的原则，强化中关村与天津、河北不同区域的差异化对接。与天津宝坻共同启动了京津中关村科技新城建设，目前已完成空间、产业规划的编制工作。与廊坊共建的固安中关村高新技术产业基地，已有10个亿元以上项目签约。中关村海淀园秦皇岛分园按照政府引导、企业主体、引入专业化机构的模式推进建设，通过北京市海淀服务外包企业协会等社会组织搭建跨区域产业合作平台，推进产业化项目在秦皇岛分园落地，并提供持续的跟踪服务；通过清控科创控股股份有限公司、漫游世纪（北京）科技孵化器有限公司等机构输出园区运营、产业招商、创业孵化的经验和模式；建立了442的利益共享机制（即分园税收地方留成部分的20%作为分园的产业发展基金，用于扶持园内企业成长；两地政府各占40%），探索形成可持续的园区共建模式。园区企业全面出击探索京津冀区域市场化合作新模式发挥市场在资源配置中的决定性作用，就要充分激发企业等市场主体的活力和创造力。在京津冀协同发展战略推出前后，中关村企业走出北京，迈向天津、河北的步伐更坚定、更敏捷了。目前，中关村476家企业在河北设立分支机构1029家，代表性企业如用友软件在河北保定、沧州、唐山、石家庄设有4家分公司，开展信息传输、软件和信息技术销售及服务等业务。中关村企业在天津有稳定合作关系的有1000家以上，393家重点企业在天津设立503家分支机构，代表性企业有曙光、华旗、搜狐畅游、天坛生物、中牧股份、星新材料等。创新技术伴随着企业脚步而在区域内加速扩散。中关村企业积极参与京津冀生态文明与城乡环境建设工作，为解决大气污染治理等热点难点问题提供了科技支撑。在节能综合服务领域，天壕节能公司承接了廊坊金彪玻璃、河北元华玻璃等5个余热发电项目；合康变频公司实施了河北梧桐庄矿场电机节能项目；动力源公司承担了河北钢铁龙海余热回收发电和冷却塔节电机技改项目等工程；神雾集团利用去热式燃烧技术，参与了河北钢铁厂58座炉窑的新建和改造，承担了河北天柱钢铁集团、燕山钢铁等3个合同能源管理项目。在清洁能源利用领域，奥科瑞丰公司在廊坊、邯郸、邢台、石家庄、保定、秦皇岛、承德、衡水、沧州等地区建设了近100条生物质成型燃料生产线，产能达到50万吨；国能生物公司在河北威县、成安、南宫、吴桥、浚县、鹿邑等地建设了生物发电站；国电联合动力投资建设保定风电设备制造基地，承接了张北海子洼49.5兆瓦风电场工程。在垃圾处理领域，桑德环境公司承接河北巨鹿生活垃圾处理项目；高能时代公司承接唐山中心区垃圾填埋工程中16万平方米防渗工程；神雾集团承接了河北霸州市日处理200吨的生活垃圾处理示范项目。在污水处理领域，科泰兴达承担秦皇岛首秦金属材料公司5个污水回用工程；碧水源承担石家庄正定新区污水处理厂设计施工总承包工程。在电厂脱硫脱硝领域，大唐科工、国电龙源、国电清新等中关村企业承接了大唐保定电厂脱硝、河北衡丰电厂脱硫脱硝、河北丰润电厂脱硫等电厂脱硫脱硝工程。在污泥处理方面，机科发展科技公司承担唐山市中心区四座污泥处理厂的污泥无害化处理。在海水淡化领域，北控水务等海水淡化联盟企业在曹妃甸联合建设海水淡化膜法生产线。机构协会全面覆盖搭建京津冀协同发展合作全新平台中关村示范区内拥有密集的教育科研机构。各高校院所正在京津冀地区积极开展科技成果转化、企业孵化、科技平台搭建以及人才培养等活动。清华大学与河北共建清华发展研究院，先后成立了智能交通试验研究中心、节能减排工程技术中心和航天航空工程技术中心等；清华大学技术转移中心（清华工研院）在固安建立清华大学中试孵化基地。北京大学与天津市各企事业单位、高校、科研机构合作项目170余个，累计合同金额3200余万元，与滨海新区共建新一代信息技术研究院；与河北省各企事业单位、高校、科研机构合作项目160余个，累计合同金额3910余万元，与承德高新区共建研发中心；北京大学产业技术研究院与秦皇岛建立了生物医药产业园。示范区内的各大高校参与京津冀协同发展形成“百舸争流”态势。北京科技大学与唐山国丰钢铁有限公司共建洁净钢平台。北京航空航天大学与河北津西集团共建智能停车设备产业化研发生产基地。北京化工大学与秦皇岛精信化工集团共建科技成果孵化器和转化中心。科研院所更是不甘落后。中科院北京分院与天津市科委、滨海高新区共建天津电子信息技术产业园，曙光、蓝鲸等一批重大产业化项目落地投产；在秦皇岛经济技术开发区合作共建秦皇岛数据产业研发转化基地，遥感地球所等9家研究所的12个企业入驻；与唐山市政府共建唐山高新技术研究与转化中心，围绕节能减排、新材料应用、现代农业技术、装备制造业信息化等重点行业，推动30多个项目的成果转化和产业化。产业技术联盟等新型社会组织发挥资源整合优势，开展技术研发合作、组织项目对接、设立分支机构等合作。智慧城市联盟、闪联产业联盟承担了秦皇岛智慧城市项目；节能与新能源联盟的能耗监测解决方案在衡水交通系统实现示范应用；储能联盟承担了固安区域能源综合管理项目；国家半导体照明联盟在科技部支持下联合石家庄、保定开展半导体照明应用工程试点。各创业服务机构发挥中关村创业服务资源优势，向河北、天津辐射释放各类创新要素，输出创业服务模式，带动高端人才和项目落地。北林科技园在沧州中捷产业园建设6个技术研发与服务平台；北交大科技园与保定在新能源与智能电网装备领域共建6个研发与创业服务平台；石景山区常青藤创业研究中心、蒲公英国际青年创业驿站在保定建立基于移动互联网的大学城人才开发基地。清控科创与天津市东丽区政府联合打造孵化器总面积3万平方米，已入驻企业90余家，2013年实现税收近8000万元。中关村海外科技园公司在天津东丽区建设孵化器，占地9.8万平方米，以总部经济、研发中心、高新企业孵化为主。中关村社会组织、科技中介机构利用业界影响力，整合中关村创新资源，服务京津冀地区企业。中关村协会组织积极吸纳津冀地区会员，中关村科技企业家协会、北京电子商会等与京津冀多地签署合作协议，通过组织中关村科研院所、企业与外地科技企业开展对接、考察活动，促进企业交流合作。中关村工业设计产业协会积极推进“京津冀注册工业设计师职业资格认证体系标准”建设。亚杰商会与天津经济技术开发区按照“摇篮计划”模式共同开展创业者培训，筹划建设“摇篮计划基地”。在协会的组织推动下，北广电子与天津蓟县达成投资意向；嘉博文拟在唐山市建设餐厨垃圾回收项目。2012年，北京及中关村输出到天津的技术合同713项，输出到天津的技术合同成交额11亿元；输出到河北的技术合同1016项，合同成交额36.3亿元。七大工程构建协同创新共同体高 婧 人民日报 （ 2014年11月26日 13 版）如何在推进京津冀协同发展中进一步发挥创新引领作用？中关村管委会负责人介绍，展望未来，中关村作为国家自主创新示范区，将按照中央和北京市决策部署，抓紧制定并实施中关村示范区服务京津冀区域创新合作行动计划（20142017），与天津、河北以共建创新社区和成果转化基地等重点项目为抓手，围绕体制机制创新、吸引聚集全球创新资源、优化区域分工和产业布局等重点任务，协同实施7个方面系列工程。一是推进全面创新改革试点工程，打造体制机制创新高地。争取国家支持，支持三地共同开展国家科技创新综合改革试点，围绕科技体制机制创新、人才吸引聚集、金融服务创新、投资贸易便利化等方面深化体制机制改革。积极争取将中关村先行先试政策延伸至京津冀重点区域。二是实施创新社区共建工程，构建跨区域创新创业生态系统。支持中关村发展集团通过成立咨询投资公司、设立区域合作基金的方式，吸引社会资本参与，引导中关村企业、高校和科研机构、高端人才、创新创业服务体系、天使投资和创业金融跨区域发展，与津冀区域共同打造创新社区。当前重点是与天津、河北相关部门共同推动建设以天津滨海中关村科技园为代表的创新社区。三是实施跨区域特色产业带打造工程，统筹推动产业转型升级和融合发展。围绕区域产业发展链条和产业特征，统筹产业定位和空间布局，推动相关领域科技成果落地转化，建设若干特色产业基地，培育特色产业集群，形成布局合理、分工明确、区域联动、协同发展的跨区域特色产业带。当前重点是推动与曹妃甸、保定、宝坻共建科技成果产业化基地，以及海淀园秦皇岛分园建设；同时，进一步打造以“中关村数据研发服务张家口、承德数据存储天津数据装备制造”为主线的“京津冀大数据走廊”。四是实施科技资源开放共享工程，形成科技创新网络。整合首都科技条件平台、中关村开放实验室等科技创新资源，打造公共技术服务平台、高科技研发和成果转化服务平台，为区域企业提供服务。引导和支持中关村企业、高校院所与津冀区域联合开展关键技术研究和技术标准创制。引导中关村产业技术中心等高端研发机构、大学科技园等创新创业服务机构在津冀区域设立分支机构。五是联合实施科技项目联合攻关和新技术新产品示范应用工程，促进传统产业改造升级和新兴产业发展。围绕生态环境污染治理、传统产业改造升级等重大关切问题，结合各地产业发展、民生改善、市政建设、公共服务等方面需求，联合开展一批重大科技项目攻关，与三地相关部门共同确定重点领域的示范工程，构建区域一体化市场，推动新技术新产品跨区域示范应用。六是实施京津冀人才圈构建工程，提升区域科技竞争力。充分发挥中关村人才特区政策优势，共同推动三地人才支持政策相互衔接、人才工作体系相互配套、人才资源市场相互贯通、人才发展平台相互支撑，促进人才资源流动，逐步提升区域吸引和集聚人才的综合竞争力。重点策划开展“中关村京津冀人才圈项目对接”“中关村企业家津冀行”等活动。七是实施区域金融服务体系构建工程，支持企业、产业创新发展。抓住中关村建设国家科技金融创新中心的机遇，围绕小微企业首次融资、境外投资和贸易便利化、民间资本参与金融业、互联网金融等方面，推动科技金融政策创新。重点引导和鼓励中关村范围内银行、担保、创投、小贷公司、融资租赁、保险等金融机构和资产评估事务所、产权交易机构等科技中介服务机构在津冀区域设立分支机构，加大对企业跨区域并购和小微企业融资的支持。推动建立“京津冀信用联盟”。中关村管委会负责人表示，在京津冀协同发展战略实施过程中，中关村作为国家自主创新示范区，在推动京津冀协同发展方面机会难得，同时也责无旁贷，中关村将与各相关部门紧密协作，为国家创新驱动发展做出新的贡献。新战略新思路新机遇（京津冀协同发展） 人民日报 （ 2014年11月27日 15 版）图片来源：人民视觉图片来源：人民视觉图片来源：人民视觉推动协同创新谋划转型升级北京市中关村管委会主任郭洪中关村示范区在落实京津冀协同发展重大国家战略中，坚持以协同创新为引领，着力谋划转型升级、创新驱动的大文章。京津冀协同创新共同体是命运共同体、利益共同体，也是责任共同体。发挥中关村示范区的示范引领作用，推动京津冀协同创新，既是中关村义不容辞的使命和责任，也是中关村广大创新创业主体发展的重大机遇。目前，中关村推动与津冀重点区域创新合作，已初步形成多主体、多层次、多领域的格局态势。一是聚焦重点，以共建项目为抓手开展了一系列务实合作。分批与天津滨海新区、宝坻，河北唐山、承德、廊坊、保定等区域建立了战略合作关系。同时配合支持张家口发展大数据产业，着力建设张北云计算产业园；积极支持石家庄市建设集成电路封装测试产业园。二是通过政府引导，推动创新主体合作。着力构建多主体参与的创新合作体系，大力支持企业、高校院所、产业投资机构和科技咨询机构、协会、联盟等服务机构，共同推动非政府性交流活动，促进区域和企业、机构间的互动和协作。目前，中关村企业已在河北设立分支机构1029家，在天津设立分支机构503家；一批社会组织将服务平台延伸到天津、河北有关区域；清华大学与河北廊坊、秦皇岛、唐山等多地共建研究院、科技园、研究中心，北京大学与天津、河北合作项目超过330个；一批科技服务机构加速落户津冀，清控科创与天津东丽联合打造的孵化器总面积达3万平方米，入驻企业超过100家。三是充分发挥市场配置资源作用。积极利用社会资本，引导创新资源高效流动配置，实现利益共享。下一步，中关村要在更高起点，系统谋划构筑区域一体创新创业生态系统，重点抓好七大工程实施，积极推进全面创新改革试点工程，创新社区共建，打造跨区域特色产业带，推进科技资源开放共享，推动科技项目联合攻关和新技术新产品示范应用，构建京津冀人才圈，建设区域金融服务体系。机遇也是挑战对接更要优化天津市宝坻区委书记贾凤山天津宝坻区在历史上被称为“京东大邑”。京津冀协同发展对于宝坻而言，是机遇也是挑战。宝坻区位于北京市中心区、天津市中心区、唐山市的三角几何中心位置，交通便利；产业发展没有高资源消耗、高能源消耗的历史负担，能够高起点规划和布局。我们的体会是：目前产业协同是重中之重，产业对接与优化正是宝坻面临的重大挑战。虽然产业对接不难，但在对接的同时完成优化升级很难。第一，规划要先行。宝坻区围绕“京津联动发展桥头堡、京津冀城市群重要支点”的战略定位，将空间规划确定为“一河双城、产城融合、城乡一体”。依托和利用潮白河的自然生态环境，我们集中建设了两个城市功能空间和四个示范性产业聚集空间，不断优化三次产业布局，使城市整体具有良好的结构，能够健康、可持续发展，为承接新一轮产业疏散和产业转移奠定良好基础。第二，载体要建好。载体建设是承接产业转移和实现产业升级的基础。我们对载体建设正在由重视土地规模、重视实体数量，向全面重视效益、重视效率转变。天津宝坻电子商务与现代物流产业基地，就是按照这样一种思路进行规划和建设的。京津中关村科技城和京津新城现代服务业集聚区（MSD），是我们正在建设的两个重要的产业转移和优化升级平台。第三，要素要流动。宝坻区主动引导、加速优质生产要素的流动，除了出台人才发展规划、改革行政审批、搭建转移应用平台等，今年，还积极与北京大学科技园和清华大学紫荆创新研究院对接，实现要素的主动聚集。但作为一个起步时间相对较晚的地区，我们也面临着要素流动不畅，特别是因为政策、机制等原因形成的人为流动梗阻的情况，需要通过不断深化改革进行破解。“产业对接与优化升级”是京津冀地区、是中心城市和节点城市，甚至是中小城镇发展共同面临的课题，需要我们共同探索、共同创新。依托省会优势促进产业发展河北省石家庄市市长王亮河北省石家庄市是国家重要的综合交通枢纽，也是“国家创新型试点城市”。雄厚的产业基础、良好的科技资源和较强的承载能力，使石家庄市成为承接京津产业和要素转移梯度差较低、辐射带动和集散联通作用较大的中心城市。我们按照中央和河北省委省政府部署，全力推进协同发展各项工作。交通基础设施项目取得实质进展，石津高速等项目相继纳入国家规划。产业对接合作全面推进，117个与京津合作项目加快建设。区域协同创新发展平台初具规模，石家庄科技大市场已正式启动运营。生态环境建设取得明显成效，将提前一年完成“十二五”的节能减排目标。在推进京津冀协同发展过程中，我们也感到了一些政策不平衡、要素市场隐形壁垒及基础设施滞后等问题。在下一步工作中，我们将着力做好以下工作：一、完善交通枢纽，强化产业融合基础支撑。围绕打造京津石“一小时交通圈”，构建石家庄普铁、高铁“双十字”交汇格局。二、发展服务经济，打造全国现代商贸物流基地。发挥“南北通衢”和“华北重要商埠”的综合优势，加快城市核心商务集群等四大集群建设。三、加强协同发展，建设战略性新兴产业基地。发挥制药等产业优势，提升壮大生物医药产业；发挥整机整车的优势，做大做强装备制造产业；加强与京津在电子元器件制造等方面的合作。四、实施创新驱动，构建科技成果转化基地。完善科技大市场功能，建设科技创新和成果交易平台；组建石家庄京津冀产学研联盟，通过财税、金融等政策引导，在重点产业和关键领域与京津开展联合攻关和示范应用。五、加快新区建设，提高省会承载能力。按照国务院批复的我市“一河两岸三组团”的城市规划，把滹沱河北岸共825平方公里的区域整体谋划为正定新区。加强规划布局推动项目落地北京市经济和信息化委员会主任张伯旭京津冀协同一体发展战略实施，为北京优化产业布局、实现产业升级提供了更加广阔的空间，是解决北京大城市病，促进京津冀区域科学发展的一个历史转折。为此一方面要积极配合编制京津冀协同发展规划，研究提出京津冀产业合作初步思路，推动建立交流机制，率先实现产业一体化；另一方面，将疏解非首都核心功能、构建高精尖产业结构等工作与京津冀协同发展统筹考虑，加强规划设计。在项目布局上，北京应发挥辐射带动作用，主动加强在京津冀范围内进行产业链布局的力度，积极主动与津冀两地进行产业对接。今年以来已有30多个重大项目进行对接。下一步，我们将继续加快推动产业项目对接落地，推动京津冀区域整体产业发展水平的快速提升。一是将京津冀区域打造成绿色化、智能化发展的高端产业示范区。紧跟当前再工业化和工业4.0等发展趋势，抓住两化深度融合这一制高点，大力实施智能制造，不断催生新技术、新产品、新模式、新业态，实施产业升级计划；同时以“互联网思维”为引领，帮助传统企业推进跨界融合，力争在智能化发展方面走在全国前列。二是继续以曹妃甸作为实现京津冀产业协同发展率先突破的示范区。创新建立跨区域共建园区的投资开发和运营管理模式，优先进行重大项目布局。充分发挥北京科技创新中心的引领作用，带动京津冀地区构建相互协作配套的产业链。三是把京津冀地区打造成为能源革命的先导区。改变区域能源结构，压减燃煤，提高天然气等清洁能源使用比重，大力发展风能、太阳能等新能源产业，把京津冀地区打造成为能源革命的先导区。京津冀产业协同发展的核心是构建产业链上下游合理分工体系，关键是创新体制机制，同时发挥市场的决定作用，营造良好的产业发展环境。重点是要做好三方面工作，一是积极争取国家突破性支持政策，二是争取国家重大生产力布局项目落地，三是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。建设绿水青山打造便利服务天津市武清区委书记张勇京津冀协同发展纳入重大国家战略，为三地的发展带来难得的机遇。作为一个地区，如何以开放的思维承接协同发展机遇，是我们共同面临的时代课题。经过反复的调研思考，我们提出了“建设绿水青山、打造便利服务、融入协同发展”的工作思路，加快打造宜居宜业的生态环境和便利高效的服务环境。一方面，着力提升软环境支撑力。我们以国际化、法治化、市场化为目标，实施行政、人才、人文、法治和生活服务“五位一体”的软环境建设工程。一是实施业务办理“一站式”、项目审批“一条龙”、行政收费“一票制”、资源交易“一屏通”、服务标准“一体化”的“五个一”工程，提升服务效能和服务质量。二是落实人才激励政策、完善配套功能环境，努力营造人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。三是推进法治型政府和法治型社会建设，营造平安稳定的社会环境，让企业客商人才放心安心舒心。四是全面实施市民文明素质提升工程，加强全社会诚信体系建设，形成诚信友爱、开放包容、文明和谐的浓厚氛围。五是依托商贸旅游节点，大力发展生活性服务业，为各界人士休闲消费提供更多便利。另一方面，着力提升生态环境建设水平。全力打造“京津之翼、生态武清”城市品牌，努力在生态环境共建共享中发挥积极作用。一是大力实施清水工程，推进河流水系综合治理和景观提升，彻底整治污染渠系和坑塘，全面提升水体质量。二是实施大绿工程，力争到2016年把全区绿化覆盖率从35%提高到40%。三是强化区域环境保护，持续推进节能减排和清洁能源推广应用，确保PM2.5年均值下降20%。下一步，我们将进一步打破“一亩三分地”的思想禁锢，围绕公共服务、生态环保、交通运输、产业协同等重点，密切与周边地区的合作，积极作为，主动服务协同发展。统筹科学新思维守护生态生命线河北省承德市委书记郑雪碧河北承德地处京津上风上水，与京津两市地缘相接、水缘相连、文缘相承、人缘相亲。北京市707公里边界线，有280公里与承德相邻。多年来，承德市始终把生态环境作为生命线守护，自觉服从和服务于京津冀协同发展整体定位，着力把承德建设成为天蓝、山绿、水清、土净的“京津冀水源涵养功能区”。这个过程中，承德运用新思维，努力做到处理好5个关系。一是运用战略思维，处理好大与小的关系，主动作京津的特色卫星城。历史上承德因“京城夏都”而建园、聚业、兴城。今天，承德更要自觉置身国家战略全局之下，紧紧围绕建设“京津水源地城市”功能定位，努力完善城市功能，不断满足承载北京教育、医疗、科研、养老等功能疏解需求，在服务京津中开创发展。二是运用底线思维，处理好破与立的关系，主动作京津的生态卫戍区。坚决守住生态底线、绿色红线，坚决与落后产业决裂，坚决与粗放发展方式决裂。三是运用辩证思维，处理好予与取的关系，承接拓展京津产业空间。围绕建设科研成果、创新成果、创意成果的转化基地，实现“从引项目到作空间”“从依赖京津到服务京津”的深度转变。四是运用创新思维，处理好舍与得的关系，主动作京津的休闲目的地。坚持有所为、有所不为，科学绘制“产业承接地图”，坚决避免把落后产业放在京津“北大门”。努力满足京津人民的休闲旅游消费需求，强力推进“大健康”产业发展，把文化旅游、休闲康体、养生养老、生态食品产业作为第一主导。五是运用系统思维，处理好点和面的关系，主动作京津的安全北大门。通过创新管理，力争经过若干年努力，每年为京津安全供水10亿立方米；大力发展生物质能、风能、水能、太阳能等清洁能源产业，充分发挥京津能源供应基地功能。发挥独特作用重点协同发展天津市蓟县县委书记肖松天津蓟县地处“一省两市”交界，西邻北京平谷区，西、北、东三个方向分别与河北省三河、兴隆、遵化三个市县接壤，南面是天津市区，区位优势十分明显，中央作出京津冀协同发展重要战略部署以后，蓟县理应在协同发展中发挥独特区域优势，起到独特作用。重点在四个方面实现协同发展：一是在生态上实现协同发展。大力实施大绿工程，保护好北部山区重要的生态资源，加大泃河、蓟运河等跨区域河流综合治理，严格落实污染源防控责任，打造京津及周边地区的生态屏障，为经济社会发展提供良好生态保障。二是在旅游上实现协同发展。蓟县和北京平谷区的旅游资源都比较丰富，已成为京津地区重要的休闲旅游目的地，北面的承德、东面的唐山有大量丰富的旅游资源，几个地区完全可以协同起来，打造京津冀休闲旅游目的地。目前，我们已经与周边平谷、三河、兴隆、遵化等市县，在旅游线路打造、品牌宣传、市场营销、森林资源保护等方面，达成了合作共识，为下步深入合作奠定了基础。三是在产业上实现协同发展。坚持有所为有所不为，重点承接好首都产业资源的外溢。我们集中精力打造两个载体，一个是蓟县新城，规划面积27平方公里；另一个是京津州河绿色科技产业园，规划面积67平方公里，重点承接磁性材料等新材料、生物医药、食品饮料加工、大数据云计算等产业。四是在交通上实现协同发展。目前，天津北部、北京东部的交通条件相对较弱，断头路比较多，路网密度不够，一定程度上制约了区域经济发展。我们要联合周边几个市县，统筹推进高速公路、快速路和轨道交通建设，尽快实现高水平的互联互通，夯实协同发展的基础载体。把握申奥契机绿色高端融合河北省张家口市委书记邢国辉105年前，中国第一条自主修建的铁路京张铁路，开启了北京与张家口的合作之旅。105年后，京张联合申奥在京津冀协同发展的大背景下，再一次使京张的双手紧握在一起。推动京津冀协同发展，对于张家口而言，就是要把握京张联合申奥发展契机，在“绿色、高端、融合”的定位中乘势发展。绿色，就是始终坚持生态优先的战略，高扬绿色发展的旗帜，依托绿色生态打牢协同发展的根基。张家口良好的生态是发展的生命线，也是融入京津冀协同发展的首要前提。目前，张家口生态建设成绩显著，空气质量在环保部监测的长江以北37个城市中始终保持最好水平。按照“京津冀水源涵养功能区”的定位，张家口将继续开展全领域、全地域的生态环境综合治理，以每年100万亩以上的规模推进造林绿化，实行最严格的环境执法，推进工业转型升级，全力为首都保护好水源、阻挡住沙源，力争“唤得清风拂京华”。高端，就是始终站位于发展前沿，向一流标准看齐、向领先水平迈进，推动张家口更好地融入京津冀协同发展。京张联合申奥，把张家口历史性地推到了世界的舞台，必然要求张家口以全球视野、国际标准来谋划、部署、推进京津冀协同发展各个领域的工作。特别是加快构建以新型能源、高新技术、旅游服务等为重点的现代产业体系。在新型能源业发展上，张家口将在中科院的指导下，在坝上一带建立“可再生能源应用综合创新示范特区”，项目建成后，预计每年可减少北京上风向PM2.5PM10排放约4000吨，为解决京津冀区域雾霾治理发挥助推作用。此外，张家口还将进一步推动高新技术产业发展，全力创建“世界知名冰雪旅游目的地”和四季皆宜的“国际旅游城市”。融合，就是始终秉承同城化理念，着力推动共建共享，加快张家口与北京一体化发展进程。申奥使京张成为了利益共同体、命运共同体，也理应成为发展共同体、建设共同体。张家口将进一步加强与北京的功能对接，全方位优化城市布局、提升功能层级，为北京疏解部分城市功能提供腹地支撑，为缓解北京西北部交通压力发挥重要的枢纽作用，为北京打造绿色、有机食品供应基地。新常态新格局新作为（京津冀协同发展） 人民日报 （ 2014年11月27日 16 版）繁忙的河北省沧州市黄骅港码头。人民视觉建设中的天津滨海新区。人民视觉司马台金山岭长城一线，分属北京和河北管辖。人民视觉在京津冀协同发展中大有作为河北省沧州市委书记商黎光近年来，沧州利用独特区位和与京津的人脉关系，不断扩大与京津多领域的对接合作。目前，全市累计引进北京项目419个，总投资1885亿元；引进天津项目432个，总投资358亿元。与我市建立合作关系的央企达31家，合作项目67个，总投资3397亿元。中国神华、中钢、中铁、中国一重、中石油、中石化、中海油等一批央企项目落户沧州。京津冀协同发展上升为国家战略，为沧州发展带来更加宝贵的历史机遇。同时，沧州融入京津冀协同发展更是具有许多独特优势。一小时交通圈：沧州已进入与京津同城时代，乘坐京沪高铁，沧州到北京只有51分钟，到天津22分钟。沿海临港优势：黄骅港去年吞吐量达1.7亿吨，增速居全国沿海亿吨以上港口第一位。沧州具有承接京津产业转移特别是打造现代重化工基地的雄厚基础。面临一系列国家发展战略机遇和独特完备的优势，沧州有信心、有能力在京津冀协同发展中大有作为。下一步，我们将抢抓机遇，发挥优势，力求在环首都经济圈发展中作出更大贡献。继续加大京津对接合作力度。作为京津沪走廊上的重要节点城市，依托黄骅综合大港优势，大力发展现代物流等生产性服务业，吸引京津金融等高端服务业到我市设立分支机构，争取更多京津企业及央企生产基地落户沧州。大力吸收和消化京津产业发展的“增量”，并积极争取央企总部，特别是央企的二级公司和分支机构到沧州落户。积极参与京津功能疏解，实现双赢发展。制定人才引进优惠政策，吸引京津各类人才到沧州兴业创业，全力打造京津地区科技成果转化和人才发展基地。支持京津科研机构和高等院校与沧州联合共建一批研发机构、科技园、孵化器、中试基地等。吸引更多京津高校、医疗机构到沧州建立分校分院。搭建好承接京津功能疏解和产业转移的平台。加强生态环境建设，大力开展植树造林活动，今冬明春完成40万亩的造林任务，保持良好的空气质量。加大渤海新区建设开发力度，推动黄骅港综合保税区建设，进一步完善新区服务功能、增强产业承载能力。建设“京津乐道”上的宜居城市河北省廊坊市委书记王晓东廊坊的城市宣传语叫做：“京津乐道、绿色廊坊”。廊坊与京津地缘相接，通勤便利，主城区距北京、天津市中心分别为40公里、60公里。北京公交覆盖廊坊所有的县，每天运送旅客60万人次，已经开通了20分钟直达北京的高铁通勤。更重要的是产业相融，廊坊农副产品50%销往京津，制造业企业80%常年为京津配套服务，引进省外资金80%来自京津。实施建设亿元以上项目中，35%以上为京津产业转移项目。廊坊已经是京津产业链的重要环节，多年来，我们始终坚持在做好京津文章中实现自身发展。廊坊今天的发展得益于依托京津、服务京津，廊坊的未来也必将在京津冀协同发展中实现新的跨越。推动京津冀协同发展，是中央准确把握经济规律、深刻审视区域特点、主动顺应发展大势所制定的重大国家战略。我们的发展定位是：绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展，努力将廊坊建设成首都城市功能的拓展区、京津产业转移提升的承载地、全国科技创新成果孵化转化基地、“京津走廊”上的生态宜居城市。目前，我们努力先期在三个方面实现较大突破：一是在交通互联上突破。大力促进现代化综合交通网的加快形成，真正实现由近变通、同城一体。二是在生态治理上突破。以建设首都环境护城河为目标，推进大气污染治理等工作与京津联防联控，建设新型生态智慧城市。今明两年完成造林100万亩，力争森林覆被率达到33%以上。全面节水防污，大力修复河网、恢复湿地，通过3年左右的努力，使地表水面积能够稳定在国土面积的3%以上。三是在产业对接上突破。整合域内38个省级以上园区，与京津相关地区实现新型产业的紧密合作，以北京亦庄经济技术开发区永清园区、中关村固安科技产业园等为基础，大力发展一批高端、专业的新型产业园区，大力推动各类研发基地建设。让衡水湖这颗“蓝宝石”更靓河北省衡水市委书记李谦衡水距离京津只有200多公里，是环京津、环渤海的重要城市，在京津冀协同发展中扮演着重要角色。衡水县域经济和特色产业比较发达，十大特色产业产品的40%以上融入京津产业体系或进入京津市场，已成为京津产业重要的配套聚集地。衡水还是河北省唯一的综合配套改革试验区，为我们加强与京津合作提供了有力支撑。衡水生态环境优美，拥有国家级湿地和鸟类自然保护区衡水湖，单体水面达45平方公里，被誉为“京津冀最美湿地”和“东亚地区蓝宝石”。我们坚持走绿色崛起、生态振兴的发展道路，抓住地下水超采综合治理试点的机遇，大力实施河渠坑塘蓄水工程，增强水源涵养能力，努力建设北方水城，实现宜居、宜业、宜游。目前，衡水处于蓄势待发、跨越赶超的黄金期。京津冀协同发展重大战略为衡水绿色崛起、跨越赶超插上了腾飞的翅膀。我们牢牢抓住机遇，努力在京津冀协同发展中发挥更大作用。在功能定位上，打造“一枢纽、四基地”；在融入原则上，突出在“服务”、“借力”和“创新”上下功夫。服务，就是当好京津的绿色“护城河”、南部生态屏障；借力，就是在服务京津的同时，借助京津人才、资金、技术、信息优势，与京津及其他地区错位发展、和谐发展；创新，就是坚持以配套改革为统领，以开放促改革，助推思想解放，用创新的力量激发潜在发展活力。在承接产业转移上，以河北省确定的滨湖新城、工业新区重点平台为核心，大力推进“三个一百”工程，与教育部合作实施“蓝火计划”，3年内开展100项高校企业产学研科技合作项目；与中国纺织工业联合会合作，组织百家服装企业进衡水；与中国食品工业协会合作，组织百家食品企业进衡水。今年以来，与北京、天津洽谈引进项目94项，总投资996亿元。下一步，希望各方能加大对衡水生态建设与环境保护的支持力度，将衡水湖湿地纳入国家生态效益补助范围，建立生态用水保障机制，让衡水湖这颗“蓝宝石”更加熠熠生辉。着力打造绿色发展“国际名片”河北省秦皇岛市委副书记、代市长张瑞书随着京津冀协同发展战略的提出和推进，秦皇岛步入了新的历史机遇期。我们按照中央、省委决策部署，立足滨海、生态、港口、旅游等比较优势和北戴河特殊地位，初步提出了秦皇岛“一都三区”的发展战略定位，即建设“国际滨海休闲度假之都”、“国家生态文明示范区”、“京津冀区域融合创新先行区”、“现代服务业和战略性新兴产业聚集区”，着力打造绿色发展“国际名片”。着眼更好承接首都功能疏解、京津产业转移和要素外溢，秦皇岛市统筹规划了“五大核心承接平台”：依托北戴河休疗养资源，重点承接首都二、三级行政机构及国家咨询机构、研究机构等企事业单位疏解和转移，打造非首都核心功能承接平台。依托北戴河新区和秦皇岛开发区，重点承接京津医疗、教育、体育、文化等领域功能和产业转移，打造公共服务功能承接平台。依托北戴河区、北戴河新区和海港区，积极承办国际国内大型会议，承接首都金融机构、区域总部等功能转移。依托现代化国际大港和临港物流园区，加强与北京物流企业合作，打造现代物流产业承接平台。依托秦皇岛开发区，重点承接京津高端技术人才、高新技术产业孵化和成果转化功能以及先进制造、电子信息、节能环保、生物工程等产业转移，打造战略性新兴产业承接平台。今年以来，我们本着科学、务实的原则，争取在交通、生态、产业三个重点领域率先实现突破。在交通一体化方面，积极争取京唐秦高铁尽快开工，实现京津秦“1小时通达”。在生态环境保护方面，坚定生态“第一品牌”理念，全面系统修复提升山、水、林、田、海、湿地等生态系统，深入实施北部山区绿色生态屏障、北戴河近岸海域深度综合整治等重大工程，促进生态环境持续优化提升。在产业协同发展方面，突出现代服务业，重点统筹优化北戴河功能布局和空间拓展，形成京津冀区域乃至全国最优的国民旅游度假目的地；加快推进国家级煤炭交易中心、国家成品油交易中心、谷物交易中心建设，全力打造现代物流业发展新高地。有序推进产业转移与优化升级北京市丰台区政府常务副区长刘宇在首都的城市功能定位中，丰台被确定为城市功能拓展区，是国际国内知名企业总部聚集地，金融产业和高端商务商贸的主要拓展区，生态型战略性新兴产业园区，重要的会展旅游和文化休闲地区，是拓展首都外向经济服务功能、承接现代经济要素转移和聚集的前沿。年初以来，我区结合区域产业发展的特点，坚持有所为有所不为，有序推进产业转移对接与优化升级。高度重视，强化统筹。为有效推进非首都核心功能产业的疏解工作，我区确立了“政府搭台、市场主导、企业选择”的产业疏解思路。科学指导产业疏解与优化工作，为新增产业引进和存量低端业态退出提供统一执行标准，编制出台了丰台区禁止和限制新增产业的目录，对严格限制“两多三高”行业发展、有序退出劳动密集型业态、疏解区域性物流基地和专业市场提供了参考依据。转变产业引导基金扶持项目思路，资金投入向高精尖产业倾斜，共扶持高端产业项目15个，拟支持资金5000万元以上。积极研究产业转移对接扶持政策，加强与对接区域合作机制，与保定市签署了战略合作协议，共同推动转移产业的服务。突出重点，分类开展。推进商贸服务业实现“四个转型”：传统批发业态向高端零售业态转型、市场管理模式向商场管理模式转型、限下企业向限上企业转型、传统商贸业向电子商务转型；促进工业企业就地升级和转移外迁。着力实现航空航天、应急救援、轨道交通等新兴工业的研发与科技创新高精尖发展。同时，加快推动传统制造业外迁。比如，全市首例从我区整体搬迁至河北邯郸市的新兴凌云医药化工有限公司，不仅没有“输出污染”，而且还为当地减少二氧化碳排放1.6