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1,第九讲 合作制暨集体所有制企业法,第一节 概 述 第二节 合作制暨集体所有制企业（组织） 的基本法律分类 第三节 我国合作制暨集体所有制企业法的 主要内容,案例导入1：,新旺大队在20世纪70年代即开办了副食品加工、塑料制品等若干企业，改革开放后改为新旺实业总公司，其高管层与村行政是一套人马、两块牌子，下设或控股各类企业六十余个，年产值逾8亿元人民币，村里还依托集体经济举办了合作医疗、村民养老保险和各项村政建设。,请思考： （1）怎样理解合作制暨集体所有制企业或组织的概念？ （2）农村社区性合作组织及其特征如何？ （3）我国合作制暨集体所有制企业或组织法律调整的现状如何？ （4）如何按法律关系的性质和财产权行使的特点对我国的合作制暨集体所有制企业或组织进行分类？ （5）社区性合作制暨集体所有制企业及其法律调整的特点如何？,某省电信于20世纪80年代设立的劳动服务公司，依托母体的垄断地位，加上本身的努力，在市场中脱颖而出，90年代末改制，其管理层实际未支付任何对价就占有了企业，该劳动服务公司遂从集体企业变成了自然人控股的有限公司。 请结合本章内容思考： （1）一般企事业机关单位举办的合作制暨集体所有制企业及其法律调整的特点如何？ （2）参照农民专业合作社法，谈谈在成员直接所有或控制的企业中，如何把握资本关系与合作制的辩证关系。,案例导入2：,李家三堂兄弟联合数十位村民和若干企业成立了一家农民专业合作社。 请思考：现行法关于合作制暨集体所有制企业或组织的设立、地位、治理和财产权关系有哪些主要规定？,案例导入3：,1、合作制暨集体所有制企业或组织的设立 （1）、农村社区性合作组织：总体上，我国对农村社区性合作组织没有统一的法律调整，有的地方制定了规章，由地方政府的规章进行调整。 （2）、从事工商经营的合作制暨集体所有制企业：和一般企业一样，经许可或直接依法办理工商登记。 （3）、城镇股份合作制企业：曾通常将其分为新设立和改制设立两种情况。 （4）、农村信用合作社：农村信用社应当向所在县联社入股，县联社职工可以集中资金向县联社入股，其他法人和自然人不得向县联社入股。 （5）、供销合作社：供销合作社在我国已成为遍布农村和乡镇的特定组织，基本上不存在设立的问题，只有在行政区划调整和改革中对其组织进行调整的问题。 （6）、农民专业合作社：需有5名以上成员，其中农民不少于80%；其名称中应当含有“专业合作社”字样，直接向工商行政管理部门申请设立登记，经依法登记领取农民专业合作社法人营业执照。,2、合作制暨集体所有制企业或组织的地位和治理 法人与非法人：合作制暨集体所有制企业或组织具备法人条件的，依法取得法人资格；不具备法人条件的，可成为分厂、分店等法人分支机构或“合伙型联营”等非法人企业。 （1）、乡村集体所有制企业条例：针对乡、镇、村、村民小组投资的企业，规定企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会（农民代表会议）或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产的所有权。 （2）、城镇集体所有制企业条例：职工（代表）大会是集体企业的权力机构。由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长（经理）可以由该联合经济组织任免；投资主体多元化的集体企业，其中国家投资达到一定比例的，其厂长（经理）可以由上级管理机构按照有关规定任免。,（3）、农村信用社：原先实行社员（代表）大会和管理委员会制，前者是权力机构，后者则为执行和监督职能合一；1997年的改革之后，农村信用社和供销社一样，实行社员代表大会和理事会、监事会制度。其实行理事会领导下的主任负责制，主任为法定代表人。农村信用社的理事长、副理事长、主任、副主任及其他主要管理人员实行任职回避。 （4）、农民专业合作社：权力机构是成员大会，由全体成员组成，设理事长1名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。,3、合作制暨集体所有制企业或组织的财产权关系 非股份制的投资型集体企业，合作制主体作为出资人外在于企业，其经营管理和财产关系在形式上与传统国有企业无异，并不涉及合作制原则。 （1）、企业中的国有财产的处理问题： 城镇集体所有制企业条例第41条规定：集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有。也即它们可以作为非控股的股东。 劳动就业服务企业管理规定第14条规定：集体企业的主办或者扶持单位对其提供给企业的设备、工具等生产资料和厂房，可以采用出租形式，向企业收取相当于折旧费的租金。 北京市股份合作制企业暂行办法第18条规定：原有企业改建为股份合作制企业时，国有资产可以由本企业职工出资购买，也可以实行融资租赁。,（2）、合作企业的资本构成： 典型的合作企业的资本由股金和积累构成。农村信用合作社管理规定和农村信用合作社县级联合社管理规定规定：农村信用社和县联社的注册资本金由社员的入股资金和公共积累转增的资本金构成。 典型的合作社，其积累自应归企业或员工集体所有。但是，对于有外部股东的多元化投资主体的企业来说，企业的资本包括公积金等积累都应归股东共有，而不能归企业或其员工集体所有。 城镇集体所有制企业条例第37条规定：集体企业的公共积累归本企业劳动群众集体所有。 农民股份合作企业暂行规定规定：企业税后利润中应有50%作为不可分割的公共积累。企业终止后其公共积累或其剩余部分的处理，可以用于发展新企业，可以作为股份对外入股，可以用于支农建农，也可以用于建立职工保险、福利基金等，但不得分给职工个人。 典型的合作社只要它还未发展为社区所有，就应按照世界上合作社法的通例，虽禁止企业存续期间分配公积金，但是允许企业解散后将剩余财产包括公共积累分派给包括自然人在内的原合作成员。,11,第一节 概 述,一、合作制暨集体所有制企业的概念 合作制暨集体所有制企业，是指由企业成员或某一集体投资举办，按照合作制原则经营管理的企业。 合作社是劳动人民为了改善生产生活条件，谋取共同的经济、社会利益，通过资金、劳力、技术或生产资料入股的方式，在平等互助的基础上，自愿联合建立起来的一种合作经济组织。,性质：是以群众（农民）为主体的劳动群众集体所有制的合作经济组织 在经营上，自主经营，自负盈亏 在分配上，供销合作社除向国家照章纳税外，税后盈余由供销合作社自主分配 在管理制度上，实行民主管理,12,供销合作社为例,二、我国合作制暨集体所有制企业的由来及其法的调整 中国最早的合作社是1918年创立的北京大学消费合作社。1934年国民政府颁布了合作社法。 中华人民共和国成立后，十分重视合作事业的发展，先后草拟了农业合作社示范章程(草案)、合作社法(草案)、城市消费合作社章程准则(草案)以及农村供销合作社章程准则(草案)等多种合作社法规，曾对当时的合作社事业的发展起到重要的指导和促进作用。,13,近年来，合作社立法又重新为中国立法机关和行政机关所重视。1983年国务院关于城镇劳动者合作经营的若干规定，是调整目前中国城镇合作关系的一项重要的法律规范。 中华人民共和国乡村集体所有制企业条例1990年6月3日国务院令第59号发布 中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（1991年9月9月国务院令第88号发布）,14,随着改革开放的深入， 2002年修订农业法，强化了国家对农业生产、改革和发展的各种支持。2005年12月，十届全国人大常委会第19次会议通过决定，自2006年1月1日起废止农业税条例；2006年十届全国人大常委会第24次会议通过了中华人民共和国农民专业合作社法，在我国法制和合作社法的发展中具有重要意义。,立法现状评析： 1、在我国的各类企业中，对合作制暨集体所有制企业的法律调整最为薄弱 以政策为主 部门立法痕迹浓厚 对高度自治性企业运营管理经验不足 2、缺乏对不同合作制企业经营管理共通性问题的认识 如资合性和人和性，利润分配 对外承担责任的方式 退出和准入规则 3、对合作制企业依据产权来源、责任承担方式、财产权关系等进行立法调控不足，仍沿袭“城乡出身”思维惯性,16,三、我国现行合作制暨集体所有制企业的类别 从根据“城乡出身”分类转为根据法律属性进行分类 中华人民共和国乡村集体所有制企业条例1990年6月3日国务院令第59号发布 中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（1991年9月9月国务院令第88号发布）,17,农村改革开放前为人民公社、社队企业、供销合作社、信用合作社。 改革开放后为： 供销合作社、信用合作社 地域型合作经济组织 乡镇企业型合作经济组织 联营型合作经济组织 综合型合作经济组织。 在城镇，主要分为大集体和小集体两类。p314,18,现在的分类主要是： （1）法人集体组织和非法人集体组织； （2）劳动群众集资开办的集体组织、群众合股开办的集体组织、全民所有制单位开办的集体组织和集体经济组织举办的集体组织； （3）社会或者国家所有、合作经营，个人所有、合作经营，资产者所有、合作经营，集体所有、合作经营等四种。,19,不按照城镇、乡村划分集体所有制企业的原因： （1）乡镇村工业的崛起，打破了工农、城乡间原来泾渭分明的界限。 （2）城乡空间标准，非纯而又纯，而且不符合社会进步要求，有歧视性。 （3）社区性标准的意义，已经不再局限于农与非农的区分。 （4）农村有一些地方，已经不存在社区性农业合作组织。,20,补充：合作社法介绍 规定各种合作社的设立、组织、活动和解散以及社员权利义务等法律规范的总称。各国合作社法大致可分为以下几种类型： (1)按照立法体例分为单行立法和附属立法两种，前者指制定单行的合作社法规，合作社法与民法、商法并列，如英、美和中华民国时期国民党政府的合作社立法。后者指合作社法附属于民法或商法，是民法或商法的特别法、如瑞士、法国、日本等国的合作社立法；,21,(2)按照立法技术分为综合立法和分业立法两种，前者指适合各种合作社的综合立法，如前苏联合作社法，美国马萨诸塞州合作社法等。后者指按照业务类型和行业种类分别制定各种合作社法，如日本的农业合作社法，水产业合作社法、消费合作社法以及中小企业合作社法等。,22,关于合作社及合作社法的起源和发展，目前尚无定论。 一般认为，合作社是由合伙发展起来的。世界上最早设立的合作社是1769年在英国芬维克(fenwich)成立的食品供给合作社，第一个合作社立法是1852年英国的产业经济合作社法。 从此，合作社作为一种不同于公司和合伙的经济组织形式，逐渐为近代各国所接受和采纳。同时，合作社立法也日益被各国所重视。现在，各国一般都根据本国的情况，制定了各自合作社法。,23,中国最早的合作社是1918年创立的北京大学消费合作社。1934年国民政府颁布了合作社法。中华人民共和国成立后，十分重视合作事业的发展，先后草拟了农业合作社示范章程(草案)、合作社法(草案)、城市消费合作社章程准则(草案)以及农村供销合作社章程准则(草案)等多种合作社法规，曾对当时的合作社事业的发展起到重要的指导和促进作用。近年来，合作社立法又重新为中国立法机关和行政机关所重视。,24,中华民国二十三年三月一日国民政府制定公布全文七十六条 中华民国二十八年修正 中华民国三十六年修正 中华民国三十七年修正 中华民国三十九年修正,25,中华民国合作社法,第一章 通则 第一条 本法所称合作社，谓依平等原则，在互助组织之基础上，以共同经营方法，谋社员经济之利益与生活之改善，而其社员人数及股金总额均可变动之团体.,第二条 合作社为法人 第三条 合作社之业务，得为左列各款之一种或数种： 一，为谋农业之发展，置办社员生产上公共或各个之需要设备，或社员生产品之联合推销。 二，为谋工业之发展，置办社员制造上公共或各个之需要设备，或社员制造品之联合推销。 三，为谋社员消费之便利，置办生产品与制造品以供给社员之需要。 四，为谋金融之流通，贷放生产上或制造上必要之资金於社员，并收受社员之存款。 五，为谋相互之扶助，办理社员各种保险。 六，其他不违反第一条之规定。,第四条 合作社之责任，分左列三种： 一，有限责任，谓社员以其所认股额为限，负其责任。 二，保证责任，谓社员以其所认股额及保证金额为限，负其责任。 三，无限责任，谓合作社财产不足清偿债务时，由社员连带负其责任。,27,中华人民共和国农民专业合作社法 （2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 目 录 第一章 总 则 第二章 设立和登记 第三章 成 员 第四章 组织机构 第五章 财务管理 第六章 合并、分立、解散和清算 第七章 扶持政策 第八章 法律责任 第九章 附 则,28,第一章 总 则 第一条 为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，促进农业和农村经济的发展，制定本法。 第二条 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。 农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。,29,第三条 农民专业合作社应当遵循下列原则： （一）成员以农民为主体； （二）以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益； （三）入社自愿、退社自由； （四）成员地位平等，实行民主管理； （五）盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还。 第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。 农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。,30,第五条 农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。 第六条 国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯。 第七条 农民专业合作社从事生产经营活动，应当遵守法律、行政法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。,31,32,第二节 合作制暨集体所有制企业 （组织）的基本法律分类,一、农村社区性合作组织 农村社区性合作组织是在村或者村民小组的范围内设立的农村基层合作组织，其前身是人民公社时期的生产大队或者生产队。 有些则是在生产大队和生产队自动解散以后，在村或者村民小组自治的基础上重新建立起来的。严格的说并不是企业。现在不少农村地区的基层合作组织已不存在或者名存实亡。,农村现在普遍实行土地集体所有基础上以家庭联产承包责任制为主的双层经营体制，在设立了社区性合作组织的地方，它承担统的部分，即为农民提供供销、水电管理、土壤改良、良种繁育购买、生产技术、植保、农机等各种服务。 农村社区合作组织的称呼农业生产合作社、农村集体经济组织、农业集体经济组织、农业生产经营组织等。,33,还有的叫经济合作社、经济联社、某某实业公司、某某企业公司、某某农工商总公司等。总之，农村基层合作组织不再以土地经营和集体生产为主要任务，其功能已经转移为农业产供销服务、对村经济进行管理协调、兴办企业、积累及管理集体资金、从事村政建设及举办村公益事业等综合性职能上。,34,农村土地法律规定归集体所有，农村土地的所有权在建立了社区合作组织的地方，它依法可以作为村或者村民小组的代表，行使土地的集体所有权，在没有建立合作组织的地方，则由村民委员会行使土地所有权。,35,社区性合作组织与社区土地集体所有权主体的主要区别是: p320 1.主体成员不同 2.二者的性质和功能不同 3.由于性质和功能的不同，二者在社区的范围上可以是不一致的 4. 合作社是法人，社区集体则不是法人,36,社区合作组织或者村民委员会行使土地所有权，主要是作为发包方，代表集体与村民签订承包经营合同，为农户提供必要的服务。 两种类型： 从人民公社时期延续下来的农村社区合作组织，是法定设立的。 改革开放以来出现的社区合作组织，是村民大会或者村民小组会议按照少数服从多数的原则，自愿决议设立的。,37,二、集体投资举办的企业 （一）社区性合作制暨集体所有制企业 （二）一般企事业机关单位举办的合作制暨集体所有制企业,38,我国的公有制企事业机关团体，有着举办集体企业或者合作制企业的传统，主要是为本单位家属和子女就业、为职工谋福利。 我国的公有制企事业机关团体举办企业时，多以国有的土地、建筑物、机器设备和原材料等出资扶持，所办企业名为集体，实则是国家所有。,39,（二）一般企事业机关单位举办的合作制暨集体所有制企业,对于国有单位举办的企业性质，我国的公有制企事业机关团体能不能举办集体企业、如何认定其所办企业性质，有两种完全不同的观点和做法。 主要应当考虑企业的资本来源和经营方式等因素。 原则上我国的公有制企事业机关团体不能举办集体所有制企业 只有在法律有明确规定的情况下，我国的公有制企事业机关团体才能举办集体所有制企业 当前“国有办集体”应终结,40,三、成员直接所有或控制的企业 这是合作制暨集体所有制组织的典型形式，传统的、典型的合作社也属于此类，即群众自愿组织、集资，共同劳动、经营，按合作制原则民主管理，实行按劳或按贡献分配的组织。 城镇集体所有制企业条例第4条第2款第1项,41,第四条 城镇集体所有制企业（以下简称集体企业）是财产属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。 前款所称劳动群众集体所有，应当符合下列中任一项的规定： （一）本集体企业的劳动群众集体所有；,42,第三节 我国合作制暨集体所有制 企业法的主要内容,一、合作制暨集体所有制企业的设立 1、我国对农村社区性合作组织没有统一的法律调整。 从事工商经营的合作制暨集体所有制企业，则和一般企业一样，经许可设立后或直接依法律规定的条件办理工商登记。,原人民公社延续下来的农村合作组织，是法定设立。 有的地方规定由县以上各级农业委员会和乡镇农村合作经济管理办公室对其审核登记。还有的地方规定，设立村经济合作社，经乡镇人民政府审核同意后向工商行政管理部门登记注册。,43,从事工商经营的合作制暨集体所有制企业，需要经许可设立后或者直接依法律规定的条件办理工商登记。过去的审批制（设立乡村集体所有制企业和城镇集体所有制企业）现在已经被准则主义所取代。,44,中华人民共和国农民专业合作社法 （2006年10月31日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过） 第十条 设立农民专业合作社，应当具备下列条件：（一）有五名以上符合本法第十四条、第十五条规定的成员；（二）有符合本法规定的章程；（三）有符合本法规定的组织机构；（四）有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所；（五）有符合章程规定的成员出资。,45,设立条件,第十三条 设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：（一）登记申请书；（二）全体设立人签名、盖章的设立大会纪要； （三）全体设立人签名、盖章的章程；（四）法定代表人、理事的任职文件及身份证明；（五）出资成员签名、盖章的出资清单；（六）住所使用证明；（七）法律、行政法规规定的其他文件。,46,登记机关应当自受理登记申请之日起二十日内办理完毕，向符合登记条件的申请者颁发营业执照。 农民专业合作社法定登记事项变更的，应当申请变更登记。农民专业合作社登记办法由国务院规定。办理登记不得收取费用。,47,股份合作制 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，劳动者的劳动联合和资本联合相结合形成的新型企业的组织形式。资本是以股份为主构成，职工股东共同劳动，实现按资按劳分配，权益共享，风险共担，自负盈亏，独立核算。所有职工股东以其所持股份为限对企业承担责任，企业以全部资产承担责任的企业法人。,48,2、对于城镇股份合作制企业，分为新设立和改制设立 。 新设立股份合作制企业的一般称为发起设立。国有企业或者集体企业改建为股份合作制企业的为改制设立。,49,成都市股份合作制企业条例 （2001年10月24日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2001年11月23日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准） 第八条 股份合作制企业设立分为发起设立和改制设立。 发起设立，是指两名以上作为发起人按本条例而设立股份合作制企业。 改制设立，是指对现有企业按照国家、省及本市有关规定进行清产核资、明晰产权和资产评估确认后，按本条例改制为股份合作制企业。,50,黑龙江省股份合作制企业暂行办法,第九条 国有企业、集体所有制企业改制为股份合作制企业的，应经原企业职工代表大会或职工大会同意，并经有关部门批准。 第十条 设立股份合作制企业，应当具备下列条件： (一)职工股东不少于二人； (二)有符合规定的企业名称和企业章程； (三)有与经营范围相适应的注册资本，注册资本不得少于人民币三万元；,51,(四)有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件； (五)有相应的组织机构； (六)法律、法规另有规定的，从其规定。 第十一条 股份合作制企业的股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术或者土地使用权等作价出资。,52,以工业产权、非专利技术作价出资的金额，不得超过股份合作制企业注册资本的百分之三十五，采用高新技术成果的按国家有关规定办理。 第十二条 设立股份合作制企业，必须依照本条例制定企业章程。企业章程对企业、全体职工均具有约束力。 股份合作制企业的经营范围由企业章程规定，并依法登记。企业的经营范围中属于法律、法规限制的项目，应当依法经过批准。,53,二、合作制暨集体所有制企业的地位和治理机构 合作制暨集体所有制企业具备法人条件的，依法取得法人资格。不具备法人条件的，则是非法人企业，依法承担民事责任。 农民专业合作社法第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。,54,农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。 第五条 农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。,55,中华人民共和国城镇集体所有制企业条例 第六条 集体企业依法取得法人资格，以其全部财产独立承担民事责任。 集体企业的财产及其合法权益受国家法律保护，不受侵犯。,56,第十条 乡村集体所有制企业经依法审查，具备法人条件的，登记后取得法人资格，厂长（经理）为企业的法定代表人。 第二条 本条例适用于由乡（含镇，下同）村（含村民小组，下同）农民集体举办的企业。 农业生产合作社、农村供销合作社、农村信用社不适用本条例。 第六条 乡村集体所有制企业实行自主经营，独立核算，自负盈亏。 乡村集体所有制企业实行多种形式的经营责任制。 乡村集体所有制企业可以在不改变集体所有制性质的前提下，吸收投资入股。,57,中华人民共和国乡村集体所有制企业条例 1990年6月3日国务院令第59号发布,合作制暨集体所有制企业具备法人资格的，可以分为投资型或者成员直接所有型。投资型的合作制企业应当实行两权分离，建立现代法人治理结构，也可以实行各种形式的经营责任制。,58,乡村集体所有制企业的治理机构： 第三章 企业的所有者和经营者 第十八条 企业财产属于举办该企业的乡或者村范围内的全体农民集体所有，由乡或者村的农民大会（农民代表会议）或者代表全体农民的集体经济组织行使企业财产的所有权。企业实行承包、租赁制或者与其他所有制企业联营的，企业财产的所有权不变。,59,第十九条 企业所有者依法决定企业的经营方向、经营形式、厂长（经理）人选或者选聘方式，依法决定企业税后利润在其与企业之间的具体分配比例，有权作出关于企业分立、合并、迁移、停业、终止、申请破产等决议。 企业所有者应当为企业的生产、供应、销售提供服务，并尊重企业的自主权。,60,第二十条 实行承包或者租赁制的企业，企业所有者应当采取公开招标方式确定经营者，不具备条件的，也可以采取招聘、推荐等方式选用经营者。 招标可以在企业内部或者企业外部进行。投标者可以是经营集团或者个人。经营集团中标后，必须确定企业经营者。 企业所有者应当对投标者全面评审，择优选定。,61,第二十二条 企业经营者是企业的厂长（经理）。企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对企业全面负责，代表企业行使职权。 第二十三条 实行承包或者租赁制的企业，订立承包或者租赁合同时，应当坚持平等、自愿、协商的原则，兼顾国家、集体和个人的利益。,62,城镇集体所有制企业的治理机构： 第四章 职工和职工(代表)大会 第二十四条 凡本人提出申请，承认并遵守集体企业章程，被企业招收，即 可成为该集体企业的职工。 第二十五条 职工依照法律、法规的规定，在集体企业内享有下列权利： (一)企业各级管理职务的选举权和被选举权；,63,(二)参加企业民主管理，监督企业各项活动和管理人员的工作； (三)参加劳动并享受劳动报酬、劳动保护、劳动保险、医疗保健和休息、休假的权利； (四)接受职业技术教育和培训，按照国家规定评定业务技术职称； (五)辞职； (六)享受退休养老待遇； (七)其他权利。,64,第二十六条 职工应当履行下列义务： (一)遵守国家的法律、法规和集体企业的规章制度、劳动纪律，以企业主人的态度从事劳动 ，做好本职工作； (二)执行职工(代表)大会决议，完成任务； (三)维护企业的集体利益； (四)努力学习政治、文化和科技知识，不断提高自身素质； (五)法律、法规和企业章程规定的其他义务。,65,第二十七条 集体企业必须建立、健全职工(代表)大会制度： (一)一百人以下的集体企业，建立职工大会制度； (二)三百人以上的集体企业建立职工代表大会制度； (三)一百人以上三百人以下的集体企业，建立职工大会或者职工代表大会制度，由企业自定。 职工代表大会代表由职工选举产生。代表应当是思想进步、工作积极、联系群众、有参加民 主管理能力的职工。,66,第二十八条 集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规的规定范围内行 使下列职权： (一)制定、修改集体企业章程； (二)按照国家规定选举、罢免、聘用、解聘厂长(经理)、副厂长(副经理)； (三)审议厂长(经理)提交的各项议案，决定企业经营管理的重大问题； (四)审议并决定企业职工工资形式、工资调整方案、奖金和分红方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项； (五)审议并决定企业的职工奖惩办法和其他重要规章制度； (六)法律、法规和企业章程规定的其他职权,67,第五章 厂 长(经理) 第三十一条 集体企业实行厂长(经理)负责制。厂长(经理)对企业职工(代表 )大会负责，是集体企业的法定代表人。 第三十二条 厂长(经理)由企业职工代表大会选举或者招聘产生。选举和招聘的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。 由集体企业联合经济组织投资开办的集体企业，其厂长(经理)可以由该联合经济组织任免。,68,第四章 组织机构 第二十二条 农民专业合作社成员大会由全体成员组成，是本社的权力机构，行使下列职权：（一）修改章程；（二）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员；（三）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项；（四）批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；,69,（五）对合并、分立、解散、清算作出决议；（六）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期；（七）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告；（八）章程规定的其他职权。 第二十三条 农民专业合作社召开成员大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。,70,成员大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。 第二十四条 农民专业合作社成员大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员大会： （一）百分之三十以上的成员提议； （二）执行监事或者监事会提议； （三）章程规定的其他情形。,71,第二十五条 农民专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员大会的部分或者全部职权。,72,第二十六条 农民专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。 农民专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。,73,理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员大会从本社成员中选举产生，依照本法和章程的规定行使职权，对成员大会负责。 理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。 第二十七条 农民专业合作社的成员大会、理事会、监事会，应当将所议事项的决定作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事应当在会议记录上签名。,74,第二十八条 农民专业合作社的理事长或者理事会可以按照成员大会的决定聘任经理和财务会计人员，理事长或者理事可以兼任经理。经理按照章程规定或者理事会的决定，可以聘任其他人员。 经理按照章程规定和理事长或者理事会授权，负责具体生产经营活动。,75,第二十九条 农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有下列行为：（一）侵占、挪用或者私分本社资产；（二）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；（三）接受他人与本社交易的佣金归为己有；（四）从事损害本社经济利益的其他活动。 理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。,76,第三十条 农民专业合作社的理事长、理事、经理不得兼任业务性质相同的其他农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理。 第三十一条 执行与农民专业合作社业务有关公务的人员，不得担任农民专业合作社的理事长、理事、监事、经理或者财务会计人员。,77,乡村集体所有制企业条例 第三十二条 企业税后利润，留给企业的部分不应低于百分之六十，由企业自主安排，主要用作增加生产发展基金，进行技术改造和扩大再生产，适当增加福利基金和奖励基金。 企业税后利润交给企业所有者的部分，主要用于扶持农业基本建设、农业技术服务、农村公益事业、企业更新改造或者发展新企业。,78,三、合作制暨集体所有制企业的财产权关系,城镇集体所有制企业条例 第三十九条 在企业、事业单位、社会团体等扶持下设立的集体企业，其扶持资金可按下列办法之一处理： (一)作为企业向扶持单位的借用款，按双方约定的方法和期限由企业归还扶持单位； (二)作为扶持单位对企业的投资，按其投资占企业总资产的比例，参与企业的利润分配。 企业、事业单位、社会团体等的扶持资金的来源，必须符合国家财政主管部门的有关规定。,79,企业、事业单位、社会团体等与其扶持设立的集体企业，应当明确划清产权和财务关系。扶持单位不得干预集体企业的经营管理活动，集体企业也不得依赖扶持单位。 第四十条 职工股金，归职工个人所有。 第四十一条 集体企业外的单位和个人的投资，归投资者所有。 第四十二条 职工股金和集体企业吸收的各种投资，投资者可以依法转让或者继承。,80,农村信用合作社管理规定第三章 股权设置 第十五条 农村信用社的注册资本金是农村信用社社员缴纳的股本金和农村信用社公积金转增形成的资本总额。 第十六条 农村信用社所有社员必须用货币资金入股，单个社员的最高持股比例不得超过该农村信用社股本金总额的百分之二。 农村信用社现存股份需重新登记、确认。,81,第十七条 农村信用社不得印制股票，只发记名式股金证书，作为入股者所有权凭证和分红依据。股金证书应载明认缴股金数额及所享有的所有者权益份额。 第十八条 农村信用社社员持有股本金，经向本社办理登记手续后可以转化。 第十九条 农村信用社社员，经本社理事会同意后，可以退股。年底财务决算之前退股的，不支付当年股息红利。,82,农村信用合作社县级联合社管理规定 第三章 股权设置 第十三条 县联社吸纳所在地农村信用社的入股资金，必须符合中国人民银行关于向金融机构投资入股的有关规定的要求。 第十四条 县联社的注册资本总额由社员的入股资金和县联社的公共积累转增资本金构成。 第十五条 每个社员入股金额不得低于五万元，不得高于县联社股金总额的百分之二十。,83,第十六条 县联社社员必须用货币资金入股，不得以债权、实物资产、有价证券等折价入股。 第十七条 县联社不得印制股票，只发记名式股金证书，作为社员入股所有权凭证和分红依据。股金证书应载明认缴数额及所享有的所有者权益份额。,84,农民专业合作社法 第四条 农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。 农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利，并以上述财产对债务承担责任。 第五条 农民专业合作社成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任。,85,第三十五条 农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损、扩大生产经营或者转为成员出资。 每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。 第三十六条 农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容：（一）该成员的出资额； （二）量化为该成员的公积金份额；（三）该成员与本社的交易量（额）。,86,第三十七条 在弥补亏损、提取公积金后的当年盈余，为农民专业合作社的可分配盈余。 可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定： （一）按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十；,87,（二）按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员。 第三十八条 设立执行监事或者监事会的农民专业合作社，由执行监事或者监事会负责对本社的财务进行内部审计，审计结果应当向成员大会报告。成员大会也可以委托审计机构对本社的财务进行审计。,88,成都市股份合作制企业条例 第二十七条 股份合作制企业设立后，股东不得退股。 在职职工个人所持有的股份可以按照企业章程规定转让和继承。 职工因调离、除名、辞退、退休、死亡等原因离开企业的，其股份按照企业章程规定或者股东会决议处理。 涉及股权转让的应向企业登记主管机关备案或者办理变更登记手续。,89,北京市股份合作制企业暂行办法 （年月日北京市人民政府第号令发布）第十七条 股份合作制企业，其股权设置由职工个人股、集体共有股、法人股构成。 第十八条 股份合作制企业不设立国家股。原有企业改建为股份合作制企业时，国有资产可以作为借入资金，也可以由本企业职工出资购买或实行融资租赁。作为借入资金的，由企业按规定向其主管部门缴纳资金占用费；实行融资租赁的，由企业按租赁合同在规定年限内向出租方缴纳租金。 第二十条 职工个人股原则上不得退股。但遇职工调出、辞退、辞职、除名、退休、亡故等情况，可由企业按章程规定收购这部分职工持有的股份。,90,上海市股份合作制企业暂行办法 (1997年5月17日上海市人民政府发布) 第二十五条(退股限制) 股份合作制企业设立后，股东所持股份不得退股。但遇职工股东调出、辞职、除名、退休、死亡等情况，可由企业按企业章程规定或者股东大会决议处理。,91,92,土地承包经营权中的主体问题,土地的功能： 1.生产资料 2.生活保障来源 3.财产,中国农民的双重身份强制： 1.人伦身份强制 2.分工身份强制,土地承包经营权中的主体问题,中国土地城乡二元结构下的农民权利 两轮圈地运动： 1.90年代以来的“以地生财” 开发区热 3000万公顷 92-97 2.“以地套现”02-05 5000万公顷 3.中国第三次土改实验？,中国三次土改实验,上世纪70年代末期，中国开放门户之后的第一次土改是包产到户，解决了中国农民的种粮积极性，不必政府号召种粮，中国饥荒消失； 第二次土改是土地招拍挂，通过市场化的土地作为投资品的价格与政府规定的土地补偿价格之间的差价，解决了中国城市化过程中的原始积累，这条路到现在还在走； 第三次土改通过什么样的途径，推进土地资源配置市场化、土地利用高效化、土地管理法治化？,3.中国第三次土改实验