XBRL在财政信息化中的应用1.doc

XBRL在财政信息化中的应用摘要 XBRL(可扩展商业报告语言，eXtensible Business Reporting Language)，是 XML(可扩展标记语言，eXtensible Markup Language)技术于财务报告信息交换的一种应用。XBRL应用扩展到财政信息化建设中，将拓展预算执行报告中的内容、促进财政信息交换、提高财政信息化建设的扩展性，对财政信息化建设带来深远影响。关键词 XBRL，财政信息化，金财工程，财务报告XBRL（可扩展商业报告语言）和RFID技术一起，成为近年来全球工商界新的技术宠儿。随着XBRL研究领域发生的巨大进步，XBRL成为了商业报告数据和信息交换的新标准。重新被XBRL语言定义过的商业数据和信息，将以一种成本更低、效益更佳的方式被各方所利用。目前XBRL已经逐步扩展应用到了金融、税务等部门。财政部门涉及全国几十万个预算单位，涉及每年上万亿资金支出，涉及数以千记的各类报表，把XBRL扩展应用到财政部门，对于提高预算单位的财务报告编制效率、传递效率等有重要意义。本文重点分析XBRL在财政信息化中的应用。一、 XBRL概述1、 XBRL的结构XBRL的结构共分成两大部分：第一部分是Taxonomy，第二部分是Instance。Taxonomy主要用以描述会计领域中的专有名词，例如：现金、应收帐款等。Taxonomy一共描述了每个会计词汇的定义、名称、计算方式、排列位置、参照的数据、词汇间的关系，其优点为非常具有弹性，可依不同情况，设计不同的Taxonomy。Taxonomy包含了一个Schema及五个Instance Documents：“定义”在Schema中是每个词汇的定义，例如：现金是一个财务的科目，它是属于借方的。“名称”在XML（Label）中是每个词汇的专有名词（支持多语系），例如：资产负债表、现金等。“计算方式”在XML（Calculation）中是每个词汇的计算公式，例如：流动资产=现金+短期投资+存货。“排列位置”在XML（Presentation）中是每个词汇在报表之中的排列顺序。“参照的数据”在XML（Reference）中是每个词汇所参照的外部数据，例如：会计准则。“词汇间的关系”在XML（Definition）中是每个词汇间相互的关系，例如：一般化、特殊化的关系，像是约当现金是股票或是现金的一般化，原、物料是存货的特殊化。简单的说每个XML档都用XLink连结到Schema的词汇。Instance主要用以描述在特定时间下或特定时间内一份报表的数据，例如：2003年12月31日特变电工的资产负债表或是2003年1月1日至2003年12月31日特变电工的损益表。Instance则是一个XML文档，是一个实例文档，主要是用来描述财报数据。2、XBRL 的发展XBRL 是由 XBRL 国际指导委员会倡导并推动其发展。目前世界各国共有 250 多个机构参加了该组织。XBRL 国际指导委员会由美国注册会计师协会，德勤、安永和毕马威国际会计公司，微软、IBM、J.D.Edwards、SAP 以及其它技术与金融公司资助。自从 1998 年 XBRL 诞生时起，XBRL 就获得了迅速的发展，尤其作为财务信息处理的最新标准和技术，XBRL 增加了公司财务报告披露的透明度，同时极大的提高了财务报告信息处理的效率和能力。以金融行业为例，目前国际上许多交易所、会计师事务所和金融服务与信息供应商等机构已采用或准备采用该项标准和技术，如东京交易所的 TD net 系统采用了 XBRL 技术报送财务数据，澳洲交易所正在研究并准备使用 XBRL，德国德意志银行将 XBRL 用于处理贷款信息并使其信用分析过程更加流畅。在中国 XBRL 也开始得到应用。上海证券交易所和深圳证券交易所都开始了 XBRL 技术的研究和试验。目前已有几十家上市公司参加了使用 XBRL 技术提交公司年报摘要的试点工作。从2006年起，中国研究和应用XBRL工作步伐加快，2006年2月，证监会信息中心、保监会信息中心、中国人民银行征信管理局、中科院研究生院金融科技研究中心和上海证券交易所联合发起成立“XBRL中国地区组织促进会”，同时在财政部有关领导的指导和支持下，开始“XBRL中国地区组织”的筹备工作，2006年7月31日,由中国会计学会会计信息化专业委员会主办,财政部财政科学研究所承办的中国XBRL研讨会在北京财政部财政科学研究所召开。2008年11月12日，我国会计信息化委员会暨XBRL（可扩展商业报告语言）中国地区组织成立大会在北京举行。XBRL的应用推广，将促进会计信息语言的标准化、规范化，会计信息运用的自动化、集成化，会计信息服务的市场化、社会化和会计行业的智能化、现代化。二、XBRL在财政信息化中的作用1、财政信息化概述财政信息化是指将财政管理信息作为信息资源，全面运用计算机、网络通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理，为财政管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。目前我国财政信息化建设主要指金财工程。金财工程“即政府财政管理信息系统”，是以覆盖各级财政管理部门和资金使用部门的大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户（即财政直管）为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价和实现宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现现金有效调度为特征，体现公共财政改革要求的财政管理综合信息系统。按财政部规划，金财工程要构建以一个应用支撑平台（即数据库）、二级数据处理（即中央与地方分级数据处理）、三个网络（即内部涉密网、工作专网和外网）、四个系统（即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统）、五个统一（即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施）为主要内容和特征的，管理与技术有机融合的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统。2、XBRL拓展预算执行报告中的内容XBRL拓展预算执行报告中的内容主要表现在两个方面：（1）可以提供更多明细化的财务信息财务信息的使用者有不同的类别，特定的使用者所需要的信息量、信息的汇总程度及其关注的焦点取决于使用者的个性、决策风格和概念框架。目前会计系统高度汇总所采集的数据无法满足信息使用者的需求， 而XBRL特有的向下挖掘功能却能轻而易举地实现明细信息的提供。XBRL的出现让分部信息的提供变的异常便利，因为它可以实现跨平台，不同分部、不同信息系统财务信息的自动汇总综合，自然也可以按照信息使用者的需求随时分解出任何一个分部的明细信息。同时XBRL提供的财务信息可以使数据使用者能够更方便快捷地检索、读取和分析数据，可以与Excel 文件格式相结合，使数据处理变得更加容易。（2）可以完善非财务信息的披露许多非财务信息必须在日常的经营过程中实时地记录，才可能对外报告。但是目前的会计信息系统仅存储和处理了业务活动数据的一个子集，主要是会计事项的日期和财务数据、记录和维护会计事项的货币计量结果，而不包括诸如预算执行情况、可靠性之类的其他数据，因此许多非财务信息还无法提供。由于XBRL不仅可以标记数量化而且可以标记非数量化的元素，这样就可以从不同的角度全面观察经济活动，得出经济活动各方面不同的属性特征，然后对不同的属性特征予以标记，完整地表达出经济活动的语义化信息，XBRL经营报告之分类标准可以提供包含预算单位的总体概况、预算单位的债务情况、预算单位的薪酬福利情况、预算单位的非税收入情况、预算单位的预算执行情况、预算单位项目支出绩效评估报告等等非财务信息，将更好地满足信息使用者对非财务信息的披露需求。3、XBRL促进财政信息交换互通性(Interoperability)是XBRL的一大关键特性。由于XBRL符合XML的格式，所以相同的资料可转成各种不同的输出模式。会计系统及任何信息系统中的财务相关资料，都可以转成符合XBRL格式的文件。监管分析者或对于财务信息有需求者，即可依自己需求取得适当格式的文件。如此一来，便可达到文件互通性。而财务报告中包含各种样式的报表，例如信用报表、财务状况报表、税率报表、银行资料等，这些不同内容的报表，也可从同一份XBRL文件中产出。在财政信息化建设中，各类信息需要交换、汇总，如同级财政各预算单位预算信息、用款计划信息、工资发放信息、政府采购信息等信息，上下级财政之间预算信息和预算执行信息，财政部门、非税收入执收单位、银行、税务部门、统计部门等部门间信息等。如果应用XBRL技术，则各类信息具有了统一的技术标准，信息的交换和使用就会效率更高。4、XBRL提高财政信息化建设的扩展性XBRL从XML继承过来一个优点，即平台的独立性。XML可以在最普通使用的操作系统和主要的的硬件平台上运行，XBRL作为它的扩展，目前可以在SUN、IBM、HP、PC等硬件平台的Unix、Linux、MacOS与Windows下运行。 随着计算机技术的发展，财政信息化建设也需要适应信息技术发展的需要。在数据库系统、操作系统平台、中间件等方面均需要一定的灵活性，如果应用了XBRL技术，则财政信息化建设的扩展性会大幅提高。三、加强XBRL在财政信息化中应用的策略1、加强XBRL扩展到财政信息化的研究XBRL在财政部门的应用刚开始研究，需要逐步加强XBRL扩展到财政信息化的研究，如Taxonomy研究，目前Taxonomy主要用以描述会计领域中的专有名词，例如：现金、应收帐款等。在财政信息化中，预算指标、用款计划、资金性质、拨付类型等专有名词也需要进入Taxonomy。2、加强XBRL与财政信息交换的深层次研究在财政信息化建设中，需要逐步加强财政业务数据开发与综合利用，将部门掌握的数据、业务系统中分散存储的数据、纸质上承载的数据挖掘出来，进行梳理整合，逐步建成一个时间跨度长、信息量大、覆盖面广的财政经济数据总库；需要逐步推进与收入征收部门的财税库联网建设工作，建立一般预算收入数据库及动态管理机制，实时掌握收入进度情况；需要逐步