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关于公平与效率关系的哲学思考衡阳师范学院 人文系 2011级 政教（1）班 陈元 11010103【摘要】公平与效率两者的关系问题，由来已久。随着人们对两者关系的深入，人们已经摆脱了仅仅从分配的角度思考两者关系的局限，而是将它们放在哲学、经济学、政治学和历史学等学科中综合考察。本文就试图从哲学的角度以矛盾辩证分析法思量两者确切的关系，为公平与效率寻找一个恰当的结合点，保持两者的平衡。【关键字】 矛盾分析法 效率 公平一、 效率与公平的内涵(一） 效率的内涵1、 关于效率的定义 效率就经济意义而言，包含两方面的内容，从微观方面看经济效率就是生产效率，指的是单位时间里的投入产出之比，即用最少的资源生产出最大的价值产品，从宏观方面看，它是广义的经济效率，是指经济资源的有效利用程度：即资源配置的效率最优化，既包含人的因素，又包含物的因素，力求以最小的耗费获得最大的经济增长。“效率是社会运行的基础和终极性的决定力量，它决定着社会发展的方向和速度，决定着人的行为的合理性。”1西方很多经济学教科书则把效率定义为：“效率”或“最优”指的是这样一种状态，任何偏离该状态的方案都不可能使一部分人受益而其他人受损,即所谓的“帕累托最优”。它反映的是生产，经营活动成果的大小，经营增长进度的快慢。核心是资源的配置和使用。效率反映了一个国家的发展水平，高效率是人力、财力与物力资源都能发挥最大作用，达到充分利用。2、 影响效率的因素影响效率的因素是多方面的，以经济效率为例，效率的高低直接反映生产力水平的高低。也就是说，影响生产力水平的因素都会在一定程度上影响效率。效率一般取决于劳动工具、劳动者素质的高低、科学技术水平、企业的组织管理水平，除此之外，效率还与生产关系紧密相连。（二） 公平的内涵1、 公平的定义在社会主义市场经济条件下，公平主要涉及两方面：一是经济学意义上的公平，即经济公平，体现商品经济的等价交换原则。二是社会学伦理学意义上的公平，即体现社会价值分配法则的社会公平。经济公平是商品经济生产和商品交换的客观反映，它主要通过市场机制的作用来实现，其核心内容是等价交换原则。它是指有关经济活动的制度、权利、机会和结果等方面的平等和合理。市场经济客观上就要求公平，如马克思所说：“商品是天生的平等派。”因此，讲经济公平，就要求市场主体公平地进入市场，公平地交易，公平竞争，公平地配置社会资源，它否定行政等级而推崇市场效率差别，鼓励追求效率。社会公平又可称为社会平等，是指社会财富的平等和收入分配的平等，前者主要是指对生产资料占有关系上的平等，形成的是一种所有制关系。后者包括分配尺度和分配结果的平等，它更强调收入分配的相对均等，它是指按同样的标准尺度对每一个参与市场经济竞争者实行收入分配，同时又要防止出现收入差距过分悬殊和造成两极分化，以保证人们应有的生存权和发展权。2、 影响公平的因素当前国际国内形势正在发生新的变化，给维护社会稳定、实现经济公平和社会公平带来了一系列问题。从大的社会环境来说，影响公平的主要因素是： 一是在由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，经济结构、产业结构、社会结构发生重大变化，经济成分、就业方式、组织形式、利益关系和分配方式日趋多样化，人员流动性大大增强，越来越多的单位人变成社会人，各种各样的经济组织、社会组织不断增多，给社会建设和管理提出新课题； 二是在深化改革、扩大开放和发展社会主义市场经济条件下，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，政治参与的积极性和维护自身合法权益的意识明显提高。二、效率与公平的关系根据矛盾分析法，我们可以得知矛盾是辩证统一的，既然公平和效率是矛盾的统一体，二者就有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。两者就是相辅相成、相互促进的正相关关系。首先效率是公平的基础，效率是公平的基础，没有效率就没有公平实现的物质条件和源泉。效率主要体现的是生产力、经济的发展，若没有生产力、经济的发展及效率的提高和财富的增进，则公平就成了无源之水、无本之木，就难以有什么真正意义的公平。 效率为公平提供物质基础。实现公平分配的重要途径之一是建立社会保障制度，而国家的社会保障基金的主要来源是税收。要增加社会保障基金，必须增加税收，而税收的提高一是要提高税率，二是要靠增加税基（即增加国民收入）。税率的提高总是有一个极限的，在税率适度的前提下，增加税收的最好办法是增加税基，而税基的增加依赖于各经济主体效率的提高。效率的提高有助于推动实现更高层次上的分配公平。高水平的公平的实现必须以经济效率的不断提高为前提。只有在高效率的社会条件下，才能创造出更加丰富的物质财富，使用于公平分配的产品数量越来越多，质量越来越好，在总体上满足人们的高水平需求，从而使社会有条件在更高的水平上实现公平。其次，公平是效率的保障，公平是效率的本体，没有公平就没有效率存在的理由和保证。生产力、经济的发展、效率的提高，要以公平为条件和保证。当然，效率与公平也存在着此消彼长的矛盾，两者又是对立的，一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始提高了，旧的公平观仍居于主导地位，阻碍生产力的发展。另一方面，在一定时期内为了达到公平，要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又要以牺牲一定的公平为代价。三、 公平与效率关系在我国的现状及原因分析应该承认，在改革开放之初，提出效率优先、兼顾公平有其合理之处，并且调动了人民群众的积极性，推动了生产的发展，为保障公平提供了坚实的物质基础。但是，也要看到，随着改革开放的深入，效率与公平在现代市场经济条件下已有了更深入的涵义，社会公平问题日益严峻并亟待解决，已经成为影响国家长治久安与社会和谐的重大因素。（一）现状的具体表现中国目前在效率方面存在的问题主要有，体力劳动者的收入偏低，而拥有其它各种资源的人的收入偏高，不符合“按贡献分配的原则”，不利于生产效率的提高，而且，过多的贫困人口也抑制了消费需求，限制了国内市场的扩大，不利于配置效率的提高。目前中国处在世界产业链的低端，主要依靠廉价的劳动力市场，高端技术产品所占的比例较低，大大让效率打了折扣。 中国目前在社会公平方面存在的问题主要有：第一，医疗、教育、住房领域中的不平等和侵权问题。2007年社会蓝皮书2007年：中国社会形势分析与预测，调查显示“看病难、看病贵”成为最突出的社会问题。蓝皮书显示，目前中国贫富差距有扩大趋势，最高与最低收入者收入差距达到18倍左右，城乡居民收入差距将突破33倍。具体内容而言，“家庭收入低，日常生活困难”、“医疗支出大，无法承受”、“住房条件差，买不起房”等诸多反映在住房、医疗、教育等方面的问题，让大部分民众感觉负担沉重。 第二，是国民收入分配在政府、企业、居民个人之间存在一些不合理因素，地区之间、城乡之间、不同群体之间以及在国内外之间仍存在着显著差异。城市居民家庭财产调查结果显示，2002年，财产向高收入群体集中的现象比收入分配更加严重，城镇居民家庭财产的基尼系数为0.51，远远高于城镇居民收入基尼系数的0.32。”2（二）我国收入差距拉大的原因分析改革开放以来，随着收入分配制度的改革，计划经济体制下“平均主义”、“大锅饭”的分配制度被打破，逐步形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，这对于调动人们的劳动积极性、推动经济社会发展和提高资源配置效率都发挥了重要作用。但与此同时，人们之间收入差距的拉大也就产生了。当前收入差距扩大，既有历史原因，也有现实原因，既有政策不完善的原因，也有政策执行不力的原因。收入差距扩大与收入分配制度改革有关。其中的主要原因有以下几点：第一，起点不公平。先天的不公平是客观存在的，人们的禀赋、出身家庭的贫富、所处地区的自然条件有差别，但是后天的起点不公平就有关社会政策的选择。人们主要的不满是受教育的机会、健康的机会、迁徙的机会等的不公平。 第二，过程不公平最为严重，人的发展机会不平等，进入市场的机会就是不平等的。 第三，结果不公平更进一步打击了劳动者的积极性，收入分配制度没有全面按照按劳分配的原则，配套的其它分配方式比较单一。二、 正确处理社会主义市场经济下效率与公平关系的对策（一） 把握好效率这一前提条件 既然效率是公平的基础与前提，那么，我们必须把握好效率，积极创造各种条件，提升效率，优化产业结构，促进国内产业结构的优化升级、积极引进先进的设备与国外的基础产业、大力的培养知识技术性人才，掌握尖端技术与技术专利权、把以廉价的劳动力的市场转变为技术型市场、转变企业的组织管理方法，加强人力资源队伍的建设，设立独立的董事制度（二）拉大公平所占的比例当效率得到一定的发挥后，经济获得快速的发展后，要想保持国民经济又好又快发展，这个时候需要加大对公平的重视程度。首先，国家政府必须出台相应的法律、法规，规范市场经济生产与经营主体，保证市场的准入规则、运行规则、交易规则公平公正，缩小行业群体之间的差距，减少恶性竞争与垄断。其次，国民收入的两次分配不容小觑，初次分配要保证政府、企业、个人能实实在在的按劳分配，以提高各主体的积极性。再次分配，要扩大居民收入在总收入中比重，扩大劳动报酬在按劳分配中的比重。减小收入差距，确保人民的幸福感逐步上升。（三）保持效率与公平的一致性，坚持效率优先，兼顾公平原则 切不能将效率与公平立于对立面，效率与公平是矛盾的两方面，两者息息相关，缺一则会失衡。要保持效率与公平的一致性，就必须把握好两者的地位，且能在不同的时代灵活处理。效率在当今市场经济下居于主导地位，公平起从属作用。虽然两者地位有别，并不意味着唯效率是尊。从目前种种不公平的事件所引发的各种威胁社会和谐的事情我们可以看到，丢弃公平不顾是会产生严重后果的，因此在任何时候，必须将两者统筹起来综合考虑。此外，效率的优先地位并不是一成不变的，我们必须认识到效率和公