关于公务员考试公平公正的研究分析及其对策.doc

社会实践报告教育层次（本科或专科）： 本科 实践报告题目：关于公务员考试公平公正的研究分析及其对策分校（站、点）： 中原校区 姓名： 殷淑雯 学号： 年级： 专业： 行政管理 指导教师： 日期： 年 月 日关于公务员考试公平公正的研究分析及其对策内容摘要国家实行公务员的公开招录，是我国用人制度的重大改革，是建立社会主义市场经济体制，促进社会发展的需要。公务员作为党和政府与人民群众联系的纽带，肩负着管理国家和社会事务的重要职责；公开招录公务员，是党和国家选拔人才的有效途径，有利于优化机关内部人员结构，提高干部队伍整体素质，确保社会稳定繁荣。然而在招录的过程中，由于面试的弹性较大，导致 “走后门”、“靠关系”现象时有发生，严重影响大学生平等地进入公务员队伍，影响着社会的发展进步。为了改善这种情况，我们必须在招募公务员的程序上建立“形式与实质的公正”， 而考试制度比任何其他的制度更需要体现公平、公正、公开原则，不仅是形式上的，各个环节、各个措施、各个执行过程也都需要真正是公平的，唯有实质上的公平、公正、公开才能使得人人在制度面前平等，那样才能真正的选拔人才，才能使得社会得到真正的进步。提 纲一、案例概要（一）案例来源（二）案例内容概要二、案例分析及对策（一）案例中发现的问题（二）行政管理学理论依据（三）解决问题的对策三、分析的结论及其感想（一）结论（二）感想一、案例概要（一）案例来源此案例来自于维护公务员考录的规范和公正（二）案例内容概要人民论坛2009年第1期刊登国家行政学院教授龚维斌的文章说，要警惕公务员考录过程中的不规范、不公正现象。考生一般要通过笔试和面试两关才能拿到公务员队伍的“入场券”和“资格证”。现在看来，笔试工作越来越向着科学化、规范化方向发展。但是，相对笔试而言，面试操作的弹性较大，“走后门”、“靠关系”现象时有发生。在进入面试考察时，一些没有社会关系的普通家庭出身的大学生可能处于不利地位。越来越规范的公务员考试制度使得没有深厚社会关系、没有强大社会资本的大学毕业生在考试面前拥有了平等的权利和机会。二、案例分析及对策（一）案例中发现的问题在公务员考试过程中，未能做到“形式和实质的公正” ，从目前的考试制度来看，形式上是具备了很完善的公平、公正、公开的体系，从报名到考试、再到录取，一整套的环节都体现了阳光般的考试制度。无论是高考、研究生招生、公务员考试，如今都强调招录的公平、公正、公开原则。从各个环节到各项制度都在形式上都体现“三公原则”。但往往一个真正的关系到国民素质、政府形象的工作不仅仅要在形式具备公正性，而应该更注重实质上的公平性。（二）行政管理学理论依据社会公正是和谐社会的本质和基石，是社会主义制度的首要价值，社会公正实际上是由两个部分组成，即“实质公正”和“形式公正”，两者缺一不可。从实质公正的角度看，社会公正是由社会成员基本权利的保证、机会平等、按照贡献进行分配以及社会调剂（社会再分配）这样四项基本规则构成的一个有机整体。除此之外，从程序、流程的角度看，社会公正还包括形式公正。可以说，形式公正是实现实质公正的必要保证。没有形式公正，就不可能有实质公正。（三）解决问题的对策由于公务员这个职业的特殊性，在公务员公开招录的过程中，如何确保公务员招录的公开公平公正成为全社会关注的热点、重点，特别是在公务员考试越来越火爆的当下，我认为，在公务员招录过程中如何确保公平公正公开主要应从以下几方面入手。一、是规范招录渠道，优化考试机制。严格坚持“凡进必考”的原则，任何单位招录公务员必须严格遵守这一原则，从源头上做到公平公正公开；按照分类考试、突出能力的要求，进一步完善公务员考试录用制度，努力提高公务员考试的科学化、规范化水平，避免暗箱操作的可能。二、是透明招录流程，方便社会监督。公务员招录工作经过这么多年的实践，重点就是要运用新技术新方法，改善传统流程。进一步规范公务员考录工作，增加公务员考录工作的透明度，全面接受广大群众和社会的监督，确保程序和结果公正，保证新录用公务员的基本素质，形成完全以德、才选拔任用人才的竞争机制和面向社会的新陈代谢的机制。 三、是严格招录程序，加大查处力度。坚持公开、公平、公正，严格按照既定程序进行招录，严密组织，精心安排，进一步提高科学化、规范化、制度化、透明化的水平，扩大社会知晓面，提高群众参与度，让选人用人权在阳光下运行，不断提升党和政府的公信力，绝不允许招录过程中出现弄虚作假、徇私舞弊。随时接受广大考生及社会各界的举报和投诉。对举报或投诉查实的违规操作者进行严肃处理。四、面试考官从“本土化”到“异地化”的转变。直播面试虽然加大了考官的压力，但考官和考生仍有认识的可能性，不排除仍有“走后门”、“暗箱操作”的机会。只有减少本地考官特别是招录单位考官的人数，引入异地考官调配制度，才能有效防止“人情面试”和“关系面试”。四、是把好源头关。坚持“凡进必考”的原则，按照分类考试、突出能力的要求，进一步完善公务员考试录用制度，坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，努力提高公务员考试的科学化、规范化水平。进一步规范公务员考录工作，增加公务员考录工作的透明度，全面接受广大群众和社会的监督，确保程序和结果公正，保证新录用公务员的基本素质，形成完全以德、才选拔任用人才的竞争机制和面向社会的新陈代谢的机制。五、是把好程序关。在组织层面，要优化流程，使过程更加公正。公务员招录工作经过这么多年的实践，重点就是要运用新技术新方法，改善传统流程六、是把好监督关。在监督层面，要延伸广度和深度，使招录过程更加透明。随时接受广大考生及社会各界的举报和投诉。对举报或投诉查实的违规操作者进行严肃处理。三、分析结论及感想（一）结论公务员录用考试是关系到政府未来公务人员的素质的大事情。自1997年中央组织部和国家人事部明确规定公务员队伍实行“凡进必考”制度，体现进入公务员队伍的公平性。随着就业压力的扩大，近几年公务员考试成了社会之热门。从国家公务员考试到地方各省招考，每次考试考生之众多，竞争之激烈以及超出任何之考试。面对如此的考试，各负责招考的人事部门在制定招考规章的时候也设法体现公平、公正、公开。从报名资格的审查到录取审核，各关都是严密、严谨。然而这些外在制度形式上的公平能否确保实质上的公正呢？答案也是不尽然，公务员招考从一开始报名就注定运气因素比实力因素要大的多，需要竞争是同一职位之间发生，所以报好一个职位比一个好的成绩要重要的多，考过公务员的人都知道，由于各部门的报考人数和考试水平等不尽相同，也就会出现某些部门的录用分数奇高，而某些部门奇低，这里面运气和偶然因素占了太大的成分。另外在阅卷中也有着和高考雷同的情况，比如今年某省的申论实行的是网上阅卷，而使得改出来的分数竟比往年平均少了十分左右，而且从考生情况来看，一些以往申论得高分却得了很低的分数，而一些自己都认为写的一塌糊涂的却得了高分。也使得考生对此深有疑虑。看来在报名和阅卷环节上，公务员考试制度仍需改进，不然就难以确保真正的优秀人才进入公务员队伍。（二）感想 近几年来，公务员凭借工资高，福利待遇好，工作稳定，成为众多行业中最受大学生青睐的行业之一，随着“公考热”、“考碗一族”等热门词汇的悄然兴起，公务员考试逐渐成为人们议论的焦点。公开招考促进了政府工作职能的转变和机关廉政建设，考试制度的不断完善