兰德公司一个案例.doc

我要再引一个案例，它就是兰德公司的七字报告：“中国将国兵朝鲜”。大家一定知道，兰德公司1948年11月创办,源于美国空军1946年一项代号为RAND科研项目,部位于加州圣莫尼卡,兰德的译文是“研究和发展”(Research and Development )。是美国最负盛名德决策咨询机构,美国兰德首先以介入政府决策，而名扬天下。当时第二次大战刚刚结束，东西方两大阵营的对峙状态已经形成，为了在战略上取得优势，美国欲出兵朝鲜，但对中国是否出兵，一直难以判断。就委托兰德公司对美国出兵朝鲜，中国将会怎样的战略咨询进行决策分析。结果，兰德公司提交给美国杜鲁门政府，概括为七个字：“中国将出兵朝鲜”。美国政府对兰德公司的咨询忠告半信半疑，因为，兰德公司索要260万咨询费，美国政府不愿为这七个字而付出高昂的咨询费，结果朝鲜战争一爆发，中国人民志愿军随之跨过鸭绿江，与美国在朝鲜战场上进行了三年多的浴血奋战，美国远东军司令长官麦克阿瑟将军讽刺美国政府：不愿花一架战斗机的价钱，却花掉了数艘航空母舰的代价打了这场预先可以避免的战争。朝鲜战争结束三十年后，美国政府心悦诚服地从兰德公司手中，花巨额美金买下了咨询报告。美军在朝鲜战场上的失败并没有失败在没做调研，而在失败于没有将调研的结果落到实处。没做调研失败了是可恨，做了调研却没有用调研结果，这叫可悲。 观点一 税收优惠是政府与纳税人的交易 税收优惠政策，就是能减轻企业税收负担的政策。包括免税、减税、缓税、退税、税收抵免等十几种方式。在对税收优惠作了一个简单介绍后，高金平话锋一转，提出了一个观点：税收优惠政策实际上是政府与纳税人的一项交易。 为何是“交易”？高金平阐述说，国家出台每一项税收优惠政策，都体现了一种导向：比如为了发展西部经济，国家就出台了多项减免税政策，鼓励企业到西部投资；为了吸引更多的外资到国内，国家就为外资企业提供了税收优惠政策；政府不能完全安置下岗失业人员、残疾人，那么政府就鼓励企业接纳这些人，但“条件”就是给这些企业一些减免税的优惠政策。因此，税收优惠政策其实就是政府与纳税人之间的一项有条件的交易，体现了政策导向、倾斜及扶持。 高金平说，税收优惠政策对纳税人而言，是一次“千载难逢的机会”，企业应及时地用好用活政策，为企业省钱。 观点二 大胆做法律没有禁止的事 高金平认为，每一项税收优惠政策的出台，都是财税杠杆的一次调节过程。其实政策制定者希望大家都能来“钻空子”（这里的钻空子应理解为合理地用足用活政策），如果大家不来“钻空子”，那证明这项优惠政策是失败的。 “绝不做法律禁止的事，大胆做法律没有禁止的事。”高金平说，做假账、搞关系、偷逃税等违法行为与税收筹划合理避税是本质完全不同的两码事。企业不能做违法的事，但可以对税收进行事前筹划，要精通政策，用足用活政策，合法地为企业节税。 高金平还举例说，国内有不少的大企业之所以能保持“低税负”，就是进行了科学的税收筹划。一些企业因为税收筹划而每年合理避税几千万元甚至上亿元。 观点三有的偷漏税，有的多交税 高金平提出，目前我国的税制还存在一些问题：相对其他国家，我国纳税人的税负还较重；还有税收负担不公平，有的企业偷漏税，有的企业却多交了税；税收宣传还不够到位，有些税务部门在税收宣传时只重口号、重形式，缺乏实际内容，很多税收优惠政策都没有被纳税人所知晓。高金平说，我国目前大大小小的税收优惠政策有一两千条，如何用足用活这些政策是一门大学问。但目前不少企业的财会人员知识陈旧，对新的税收优惠政策知之甚少，不懂得税收筹划，这样实际上是让企业多交了税。因此，企业的财会人员