王志刚-生猪良种补贴项目介绍.ppt

生猪良种补贴项目介绍,农业部全国畜牧总站 王志刚 猪场动力网 2010.5.8,2019/4/6,全国畜牧总站,2,主要内容,一、国家扶持生猪生产政策 二、生猪良补基本情况介绍 三、项目进展及主要成效 四、项目执行中存在的问题 五、对策及建议, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,3,一、项目背景国家扶持生猪生产政策,2007年，生猪生产出现下滑，价格大幅度上涨，国家相继出台一些列扶持生猪生产的政策-力度之大，前所未有 中央“一号文件”：自04年起，已经连续6年锁定关注“三农”。05年实施奶牛良种补贴，07年实施生猪良种补贴，09年补贴对象扩大到肉牛和绵羊。 国务院： 关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见-07年7月 关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知-07年8月 国务院办公厅进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知 -07年12月, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,4,农业部 关于贯彻国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见的通知-07年8月 关于下达2007年生猪良种补贴项目实施方案的通知-07年8月 关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知-07年8月 关于开展规模养猪标识及生产防疫信息报送工作的通知-07年8月 关于进一步提高生猪生产水平的技术指导意见-07年8月 关于做好生猪调出大县奖励实施工作的通知07年9月, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,5,其他部委 发改委办公厅、农业部办公厅关于申报生猪良种繁育体系和生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目投资计划的通知-07年8月 财政部关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知-07年6月 银监会关于银行业金融机构支持生猪生产发展稳定市场供应的指导意见-07年8月 银监会关于银行业金融机构进一步加大信贷支持力度促进生猪生产发展的通知-07年9月 保监会关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知-07年8月 保监会、农业部关于做好生猪保险和防疫工作的通知-07年8月, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,6,工商总局等七部委关于进一步加强猪肉市场管理的紧急通知07年8月 商务部、财政部中央储备肉管理办法-07年8月 国土资源部、农业部关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知 -07年9月 交通部关于检查落实生猪及猪肉等鲜活农产品绿色通道运输工作情况的通知-07年8月, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,7,政策得到迅速落实，生产得到较快恢复,各项国家政策迅速落实到基层 能繁母猪补贴全部到场到户，共补贴母猪4689万头；参保能繁母猪2459.2万头，覆盖率达52.4%；全国233个生猪原种场和扩繁场建设项目抓紧实施，900万头能繁母猪人工授精补贴有序开展；253个生猪调出大县生产积极性得到有力调动；全面启动10791个生猪标准化规模养殖场（小区）建设。 在政策推动和市场拉动下，生猪生产从8月份开始出现积极变化,9月份进入全面恢复阶段,10月份扭转了持续多月的下跌趋势,11月份生猪生产进一步恢复。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,8,后续扶持生猪生产政策,国务院关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见国发-2009年 发改委、财政部、农业部等6部委：防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）-2009年 商务部：全国生猪屠宰行业发展规划纲要（20102015年） -2009年 农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）-2009年 农业部：全国生猪优势区域布局规划（20082015年）-2009年 农业部：全国生猪遗传改良计划（2009-2020）实施方案-2010年 农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见-2010年 农业部办公厅关于做好当前生猪生产有关工作的通知-2010年, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,9,二、生猪良补基本情况介绍,项目目标 对购买良种猪精液给予补贴，推广人工授精技术，提高生猪良种化水平，减少生猪疫病传播，增加生猪养殖收益，调动农民改良生猪品种的积极性。 补贴范围 生猪人工授精普及率30%以上，技术服务网络比较健全，能繁母猪存栏2万头以上的县（区、农场） 2009年为26个省（区、市），及大连、青岛、黑龙江农垦和广东农垦的400个项目县, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,10,二、生猪良补基本情况介绍,补贴对象 项目区内使用良种猪精液开展人工授精的母猪散养户和规模养殖户（场）。 补贴标准 按每头能繁母猪年繁殖两胎，每胎配种使用2份精液，每份精液补贴10元测算，每头能繁母猪年补贴40元。 2009年中央安排6.25亿元，补贴1650万头能繁母猪。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,11,二、生猪良补基本情况介绍,补贴程序,农、财两部确定各项目省补贴数量和资金规模，将资金拨付到省级财政,省级畜牧、财政部门将项目任务分解到县，将资金拨付到县级财政,县级畜牧部门确定供精单位； 供精单位按照补贴后的优惠价格提供精液； 人工授精技术服务站点使用良补精液开展配种； 县级财政部门根据畜牧部门核定的配种情况及供精单位提供的有关凭证，与供精单位结算补贴资金。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,12, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,13,项目技术要求,我国生猪良种繁育体系已初步建立，但水平较低，与国外发达国家差距较大 种猪依赖国外进口，开展育种工作积极性不高，性能测定和遗传评估工作严重滞后，种猪质量参差不齐，种公猪站规模小、生产水平较低，人工授精服务网络还不健全。 以种公猪站为例，美国有120个以上的种公猪站,存栏公猪超过2万头，平均每个站约有167头公猪。而我国400个生猪良补项目县有6300余个种公猪站，存栏采精公猪6.4万头，平均每个站约有10头公猪。 除了规模，在基础设施、仪器设备、生产方式、人员水平等方面差距也很大。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,14, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,15, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,16,项目技术要求,基于我国生猪繁育体系的现状，为促进生猪遗传改良，保证项目实施效果，制定了相应的技术要求。重点是对种公猪及常温精液质量、种公猪站规范提出了明确要求。 制定了技术标准和规范 种公猪精液产品生产和质量评定规范（农办牧200815号） 种猪常温精液国家标准（gb 23238） 种公猪站建设技术规范行业标准（送审稿） 生猪良种补贴项目种公猪站技术规范（即将发布）, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,17,项目技术要求种公猪,品种： 杜洛克 长白 大白 培育品种（配套系） 地方品种, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,18,项目技术要求种公猪,来源于取得省级种畜禽生产经营许可证的原种猪场。 具有种畜禽合格证。 符合本品种外貌特征，具有完整系谱和性能测定记录，评估优良、符合种用要求。 健康，无国家规定的一、二类传染病。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,19,项目技术要求常温精液,符合种猪常温精液国家标准。 外观：乳白色；无杂质，包装封口严密。 剂量：地方品种40ml50ml；其他品种80ml100ml 精子活力：60 每剂量中直线前进运动精子数：地方品种10亿；其他品种25亿 精子畸形率： 20 有效期：72小时, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,20,项目技术要求种公猪站,应取得种畜禽生产经营许可证 种公猪存栏具有一定规模：采精公猪30头以上，山区、交通不便地区可适当放宽。 选址独立、布局合理、管理规范、档案完整。 有必备的精液生产、检测、保存设施。 主要岗位技术人员应获得家畜繁殖员国家职业技能鉴定资格证书。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,21,项目组织管理：分级管理、分工负责,农业部：负责制定项目总体实施方案、组织管理、监督检查等工作。 全国畜牧总站：受农业部委托，具体负责项目督导、项目管理和技术培训、组织精液质量检查等。 省级畜牧部门：负责本省项目的组织、协调、监督、管理工作。主要有： 组织指导项目县申报项目，分配项目任务，协调项目县有关工作； 组织制定入选种公猪、供精单位、猪人工授精技术服务站点管理办法等规章制度，制定本省良种补贴精液标识； 组织评定种猪场及其良种公猪品种。 组织技术培训和项目检查，对项目区使用的良种猪精液质量进行抽检。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,22,项目组织管理：分级管理、分工负责,项目县畜牧部门：负责项目的组织、实施和监督工作。主要有： 编制项目实施方案，成立项目实施小组； 确定供精单位及精液价格、配种范围、人工授精收费内容及标准等； 加强供精单位、猪人工授精技术服务站点、人工授精员管理，规范配种服务收费，防止违规加价； 开展基层技术人员和养殖者技术培训； 做好补贴母猪佩戴畜禽标识及建档立卡工作，建立本县生猪良种补贴信息管理档案。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,23,项目组织管理：分级管理、分工负责,种猪场：按照计划提供种公猪，价格不得高于同期该场销售种公猪的市场价格 。 供精单位：确保项目区需要的精液数量和质量，并按照项目区精液需求组织生产和运送；做好精液生产、发放记录。 人工授精技术服务站点：随时送配，建立健全配种、产仔等相关信息记录档案，公布服务电话。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,24,三、项目进展及主要成效,项目进展顺利 在各级财政部门的大力支持下，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，项目进展顺利。 三年的实践证明，生猪良种补贴是畜牧业扶持政策中最受养殖场户欢迎和拥护的一项强农惠农政策，是把增加农民收入与促进产业发展、把当前效果与长远利益结合得最为紧密的一项举措，是政府支持产业发展最直接、有效的方式。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,25,三、项目进展及主要成效,项目成功经验 项目设计符适合当前生猪养殖需要； 真正促进生猪养殖户增产增收； 专业部门、专职人员组织实施； 强化制度建设，规范项目实施； 加强培训宣传，争取广泛支持。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,26,建立健全各项规章制度, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,27,加强从业人员技术培训，持证上岗, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,28,加强监管，保证质量, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,29,建立完善的记录档案, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,30,确保农户知情、受益,山东省莒南县, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,31,强化基层人工授精服务网络建设,重庆荣昌县以镇为单位，建立了规范化、高标准的21个人工授精站, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,32,主要成效,项目实施三年来，在各级财政部门的大力支持下，在各级畜牧兽医主管部门的共同努力下，项目成效显著： 提升了生猪的良种化水平 完善了生猪良种繁育体系 推动了生猪产业技术升级 促进了农民持续稳定增收, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,33,（一）提升了生猪的良种化水平,良种补贴项目的实施，增强了农民的良种意识，改变了过去只注重数量而忽视质量的局面，有效提升了生猪生产水平和生产效率，良种化水平明显提升。 通过实施生猪良种补贴项目，推广人工授精技术，采精种公猪质量总体较前些年有所提高，种公猪利用率提高10倍以上，商品猪出栏日龄提前5-10天，全国生猪人工授精技术普及率提高8-10个百分点。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,34,过去,种公猪游走服务，传播疾病 社会自留种公猪，品种混杂 专门饲养小公猪，体质极差 公猪使用频率高，受孕率低 种公猪饲养量大，资源浪费, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,35,现在, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,36,（二）完善了生猪良种繁育体系,通过实施良种补贴项目，带动项目区建设了一批较高水平的种公猪站，种公猪站存栏采精公猪群体规模有不同程度的提高，软硬件条件都得到明显改善，进一步健全了生猪人工授精服务网络，有力地推进了生猪良种繁育体系建设步伐。技术人员队伍不断壮大，推进了基层畜牧技术支撑队伍建设。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,37,种公猪站建设水平不断提高, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,38, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,39,逐步探索和建立了以县供精站为龙头、以乡镇兽医站为依托、以村级繁改员为技术推广主力的三级服务网络。,人工授精服务网络逐渐健全, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,40,为保证项目用种猪精液质量，三年来全国畜牧总站组织农业部各种猪质量检测中心对全国19个项目省份106个供精站点的384头采精公猪进行常温精液质量抽捡，项目用采精种公猪精液产品质量逐年提高。 检测依据：种猪常温精液国家标准。 检测项目：外观、剂量、精子活力、每剂量中呈直线前进运动精子数、精子畸形率和有效期六个指标。 评定原则：抽检项目全部符合标准规定的，判定为合格，任何一项不符合，判定为不合格。,精液质量保障体系初步建立, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,41, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,42, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,43,种猪及精液质量检测中心软硬件水平不断提升, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,44,为贯彻畜牧法 2010年农业部设立了种畜禽质量安全监督检验专项，检测经费由国家承担，依托各部级质检中心对种猪常温精液进行质量检测，检测结果将进行公布。 项目的实施对完善种畜禽质检体系、规范检测工作、保障种畜禽质量，进一步保障生猪良补项目实施效果将起积极作用。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,45,（三）推动了生猪产业技术升级,通过实施生猪良种补贴项目，推广人工授精技术，改变过去自然交配的方式，扩大了优良种公猪的影响力，改善了猪品种结构，提高了我国生猪生产技术水平。 项目的实施带动了我国种公猪站向更高水平方向发展，从基础建设、设备、人员等方面都是一次质的提升，涌现了一些高水平的种公猪站。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,46,重庆市69原种猪场引进法国先进的自动采精设备, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,47,重庆市69原种猪场引进法国先进的自动采精设备, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,48,云南省2008年以来，共安排1.97亿元现代农业生猪发展项目资金，将标准化猪人工授精站点建设作为重点，明确规定每个县要建设至少一个标准化人工授精站，安排资金20万元。同时配套建设若干人工授精网点，每个点安排资金5万元。 枝江市政府2009年拿出48万元用于项目建设，投资30万元用于枝江市生猪人工授精中心站建设，9个乡镇供精站每个站点安排2万元，用于房屋改造和仪器设备的添置。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,49,（四）促进了农民持续稳定增收,减少了生猪人工授精配种的成本支出，减少了公猪饲养量，为养殖户节约了大量的种公猪饲养费用； 通过选用优质精液配种提高了生猪的生产水平，通过技术培训提高了养殖户的饲养管理水平，生产水平的提高增加了生猪养殖效益。 据统计，2008年项目共计帮助生猪养殖户增收150多亿元，平均每头能繁母猪增收1600多元，其中每头能繁母猪每年可多产1头仔猪，增收300元。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,50,采用人工授精,两头公猪就能满足 100头母猪的需要,节省饲料、降低成本、提高效益, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,51,能繁母猪4.25万头，准胎率按80%，年产仔猪2.5万窝,增加生猪出栏4.25万头。,每头猪纯利500元,年增加经济效益2125万元,山东莒南县, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,52,减少了疫病传播,采用人工受精方式，应用一次性输精器械，避免了传统配种一头公猪走乡串户的现象。专业配种人员在进入猪舍之前进行了严格的消毒处理，有效的减少了疫病的传播。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,53,四、项目执行中存在的问题,（一）种公猪站水平整体落后 总体来看，项目实施三年来，种公猪站建设水平得到了较大提高，但仍存在良莠不齐的现象。 基础设施差，仪器设备简陋，检测设备落后、匮乏，个别站点设施设备非常落后。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,54,种公猪头数少且生产能力不高，有的只有12头种公猪，不能适应大规模推广猪人工授技术的要求。 全国情况不均衡：既有100头以上的，也有1 2头的。 与国外养猪发达国家差距很大。据对美国和加拿大的44个公猪站的调查，这些公猪站公猪规模大都在100500头，最小的站存栏公猪40头。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,55,个别种公猪站在居民区的中央，与交通干线和居民居住区仅几米距离，根本无法做到疾病防疫的要求，存在极大的安全隐患。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,56, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,57, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,58,四、项目执行中存在的问题,（二）种猪质量参差不齐 个别公猪体况、肢蹄、雄性特征等不能符合种用要求； 部分公猪缺少系谱档案，多数种猪没有性能测定数据与遗传评估成绩； 种猪场育种积极性不高，育种基础设施设备落后， “重引进、轻选育”，对国外优良种猪依赖程度高，存在引进 -退化 -再引进-再退化的现象, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,59,四、项目执行中存在的问题,（三）部分精液产品质量未达到国家标准要求 主要表现在剂量、直线前进运动精子数、精子畸形率等指标不符合种猪常温精液国家标准的要求。 部分供精站点没有按照国家标准的要求生产精液，剂量、直线前进运动精子数明显低于国家标准规定，造成情期受胎率不高，影响了人工授精效果。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,60,四、项目执行中存在的问题,个别供精站点未按“标准” 生产精液产品。 剂量不一。 个别产品标签的良补标识、品种名称、种猪号码、保存时间等信息不全。 有的产品保质期标注仅为2天（48小时）。, 猪场动力网,2019/4/6,全国畜牧总站,61,四、项目执行中存在的问题,（四）基层技术人员素质有待提高 部分供精站点技术人员对种猪常温精液国家标准全然不知，或虽知道，但对其具体要求不了解，生产过程没有严格按照标准执行，只是依据以往经验生产，无法保证种猪常温精液产品质量。 例如，个别供精站点不计算精子密度，对原精液进行等倍或2倍稀释，造成精子密度过高，养分不够，导致精液产品保存时间过短，影响配种使用。, 猪场动力网,2