国外技工教育发展现状及趋势PPT.ppt

国外技工教育发展现状及趋势,中国职协副秘书长 王晓君2665 email:wang_ 网址：,2,国外技工教育发展现状及趋势,一、日韩模式：职业能力开发 二、德国模式：双元制 三、美加模式：社区学院，职业分类与标准 四、澳大利亚模式: tafe,培训包 五、欧盟“教育和培训2010计划” 英国：nvq 与qcf 六、特点及启示,3,一、日本：职业能力开发,立法，职业能力开发体系，公共职业训练，支持企业培训 （一）立法：职业能力开发促进法 （二）行政管理 文部科学省负责普通学历教育 厚生劳动省负责职业技能训练。 职业能力开发局(human resource development bureau,hrdb) 日本雇佣能力开发机构（employment and human resource development, ehdo，厚生劳动省所管独立行政法人）,负责协助促进就业，建立和运行公共职业能力开发设施。l,4,（二）行政管理,日本雇佣能力开发机构（employment and human resource development, ehdo，厚生劳动省所管独立行政法人）,负责协助促进就业，建立和运行公共职业能力开发设施。l 47个地方就业和能力开发中心 1所职业能力开发综合大学校（职业训练指导员养成） 10所职业能力开发大学校 附属12所职业能力开发短期大学校 1所职业能力开发短期大学校（高校毕业生为对象的职业训练） 62所职业能力开发促进中心(以求职者在职者为对象的职业训练) 附属生涯职业能力开发促进中心（开发和实施白领职业训练课程） 高度职业能力开发促进中心（以高技能人才为对象先进高端职业训练） 1个职业体验馆（vocational museum, 提供职业信息、职业指导、职业生涯设计、职业体验）,5,（二）行政管理,（1）日本雇佣能力开发机构（employment and human resource development, ehdo，厚生劳动省所管独立行政法人）,负责协助促进就业，建立和运行公共职业能力开发设施。l (2)日本老年和残疾人就业机构（jeed） (3)护理工作者支持中心 (4)中央职业能力开发协会（javada,厚生劳动省所管特别民间法人，负责促进私营企业职业培训，实施国家技能鉴定和证书）, 都道府县（都、道、府、县设有职业能力开发课和职业能力开发协会）,6,（三）职业能力开发计划,依照职业能力开发促进法制定,每五年制定一次。目前正在实施第八个职业能力开发，主题是完善职工提高稳定就业能力的环境，重点内容有： 1.采取有效的能力开发措施促进青年就业 2.促进雇主实施能力开发 3.提升工人参加培训的积极性 4.支持青年职业能力开发 5.实施公共职业培训 6.实施职业技能鉴定（职业分类） 7.促进职业技能竞赛（职业能力开发促进月11月，技能日11月10日,7,（四）工作内容,1.职业训练：公共职业训练机构。企业内的职业训练机构。 2.职业技能鉴定 2007年129个职种。个别地区个别工种可以授权地方或企业单独鉴定。 （1）职业分类，大、中、小三类进行划分。 （2）技能鉴定的等级划分 分为3种：一是特级、一级、二级技能士；二是一级、二级技能士；三是单一级技能士。 （3）技能鉴定的类型 分3种：国家级技能鉴定、地方性的技能审查、企业鉴定。 （4）考核的方式：分笔试（理论）、操作（实践） （5）技能鉴定的实施机构：中央职业能力开发协会 （6）证书、技能士称号 技能鉴定合格者可称作技能士。特级、一级、单一级的证书以劳动大臣名义颁发。二级证书由都、道、府、县知事名义颁发。 为了形成尊重技术的社会风气，同时还颁发技能士徽章。,8,（四）工作内容,3.技能大赛 从1962年开始举办部分工种的技能大赛，到2008年已举办了45届大赛。经费由国家财政支持一部分，其余由企业或社会团体赞助。全国大赛选拔出优秀选手参加世界大赛。 4职业能力开发经费 一是厚生劳动省每年向大藏省申报同年职业训练的经费预算，列入财政计划， 二是每年从雇佣保险金中支付用于职业能力开发。这两项经费均由厚生劳动省来支配。经费的大部分用于中央和地方的公共训练设施，小部分用于企业. 厚生劳动省对企业的资助是建立在企业必须开展培训工作的基础上,9,（五）企业内职业培训,1企业内教育训练的种类 （1）ojt训练。（2）off-jt。 2政府对企业内训练的资助 （1）促使企业实施职业能力的开发：提供意见、指导及信息。财政援助。 （2）对企业职业训练的认定和援助： 日本企业内的在职技能训练大企业都有专门的机构管理，小企业一般都确定专门的“职业技能开发促进者”来负责本企业的培训工作。 日本企业内从事职业训练的教官均需经过国家统一考试，取得合格证后才允许工作。,10,（六）教育规划,（六）有关教育规划 2006年2月，日本修改了战后教育基本法 2007年6月，日本部分修改了学校教育法 上述两法进一步确定了进入21世纪以来日本基础教育一直倡导的基本理念培养生存能力。 2008年1月，日本中央教育审议会发表了题为关于幼儿园、小学、初中、高中及特别支援学校学习指导要领的改善的咨询报告 2008年3月，颁布了日本最新课程标准学习指导要领，进一步强调培养学生“生存能力”的基本目标。,11,（六）教育规划,生存能力：核心能力与社会人基本能力 前进力（行动）、思考力（思考）和团队协作力（团队合作） *产业经济结构变化、雇佣关系多样化、流动化 *高等教育大众化、全员升学时代，日本非正式雇佣人员增加，未来希望渺茫，一批neet( not in employment, education or training)无业游民构成日本社会的严重问题。 有必要进行生存能力的培养与职业观教育。 日本学校教育的基本目标是培养学生的“生存能力”，而学生在高中毕业时能否具有“社会人基本能力要素”是衡量日本学校是否为社会培养出合格人才的全新视角。,12,二、德国模式：双元制,学校和企业分工协作，“二合一制的学徒训练制度（dual system）”，共同完成培养人才全过程的一种职业教育办学模式。 具体做法是：让完成第一阶段九年义务教育的青少年，选择一个企业签订“学徒训练契约”，然后以三至三年半的时间，一方面在服务的企业中，在合格师傅的指导下，接受工作岗位上训练；一方面依照规定（每周一天或每周8小时）到附近的“职业学校”去上课，接受相关教育。实践课在整个培训中占到60%以上。 60%学生义务教育后参加双元制。 “双元制”职业教育考试由与培训无直接关系的行业协会承担。在欧共体的一些国家也得到承认。,13,二、德国模式：双元制,（二）主要特点 1.坚持为就业培训为工作培训的思想。 2.坚持校企合作企业为主的制度。 3.坚持能力为本行动导向的课程体系。 社会职业 培训职业,14,三、美加模式：社区学院,（一）社区学院 美国实施12年义务教育，以社区学院为主进行的高中后和高等职业教育是美国职业教育的主要形式。 劳工部并未设立一系列的公共职业训练机构。“劳工部”只掌握就业政策与就业辅导措施，把“职业训练”视为是执行就业辅导措施的工具之一。凡有需要办理职业训练时，就委托教育系统的各级学校去执行。 美国现行国家职业分类系统是2000年修订的标准职业分类系统（standard occupational classification system, 以下简称2000soc）。该系统根据职业工作活动以及技能要求的相似性将类似的工作进行归类，该系统包括23个大类，96个中类，449个小类和821个细类（职业）。,15,三、美加模式：社区学院,（二）管理制度和运行机制 中央（联邦政府）引导、州政府和地方政府分级负责、重心在地方的管理制度和学校根据市场需求自主办学的运行机制。 联邦经费的意义主要是引导职教的发展、改革方向和促进教育与培训机会均等，以激发各州重视职业教育。 联邦政府成立了全国职业技能标准委员会，旨在将行业的技术标准变成国家经济和教育政策的组成部分，以通过行业来影响和规范职业教育管理。 州政府和地方政府作为职教经费的主要提供者，直接进行其管理工作 （三）发展趋势 进入21世纪，伴随着“从学校到工作”(school to work，stw)改革的悄然落幕，美国职业教育进入了一段相对平静的发展期。 “从学校到生涯”(school-to-career,stc) 开始主导美国职业教育的实践发展。,16,三、美加模式：社区学院,1.就业要求的变化 就业机会快速变动。不稳定的就业状态要求求职者具备多样化、综合性的技能，具备终身学习的能力。 就业技能要求产生变化。美国劳工部21世纪就业技能调查委员会（scans）发表的调查报告21世纪美国对学校的要求，归纳综合了美国各行各业对未来人才素质的要求，其中包括统筹能力、合作与沟通能力、获取并利用信息的能力、系统操作能力、使用新技术的能力。 2.公众的教育选择,17,三、美加模式：社区学院,（四）主要特点 1.终身职业教育 第一步，加强普通教育，使学习者学会学习，获得一种持续学习的能力； 第二步，面向“职业群”制定技能标准，使学生接受建立在较为宽泛的职业基础上的职业技术教育与培训； 第三步，在工作过程中不断学习，不断接受技能更新培训，培养对工作、技能变化的适应能力。 2.全民职业教育 3.关注学生个体发展,18,三、美加模式：社区学院,（四）主要特点 4.加强与企业界合作 第一，建立战略合作伙伴关系。 第二，强化中介机构的作用。中介机构具有如下特征： (1)作为资源整合平台；(2)作为沟通平台。 5.课程整合 第一，学术课程与职业课程的整合。 第二，学校本位课程与工作本位课程的整合 通过职业活动进行职业培训 第三，中等教育课程与中等后教育课程的整合。,19,三、美加模式：社区学院,（五）发展规划 2007年5月，美国联邦教育部发布了2007-2012年战略规划，完成不让一个孩子掉队法目标的实施细则。使命：通过加强优质教育和保证教育公平，提升学生学业成就，为全球竞争做好准备。 战略目标： 1.提高学生学业成绩，重点提高所有学生阅读和数学能力，到2014年使其达到年级合格水平。 2.提高所有高中学生学业成绩。 3.增加高等教育入学机会、减轻经济负担、学校为学生学业负责，为学生就业和进一步深造、为成年人终身学习做好准备。,20,四、澳大利亚模式 tafe,（一）实行国家统一的培训框架和证书制度 联邦政府针对所有的职业教育与培训，制定了国家统一的培训质量框架和统一的证书制度，并且实现职业教育与高等教育的有机对接，建立了职业教育证书、普教证书与高等教育学历之间的联系。 （二）培训包 澳设立了10个行业技能委员会。行业技能委员会是独立的非营利机构，不是政府的组成部分，但从澳政府获得经费预算，主要负责提供行业企业需求，开发和维护培训包。,21,四、澳大利亚模式 tafe,澳大利亚学历资格框架,22,四、澳大利亚模式 tafe,（二）培训包 培训包由一整套来自行业的能力标准和资格框架组成。 培训包主要描述能力标准，但培训方式和培训时间由院校结合实际自定。 2007年，全澳有75个培训包，可满足绝大多数职业的国家层面的培训需求，能够覆盖80的劳动力资源。 培训包由行业技能委员会开发，通过政府审定后在全国普遍实施。 培训包每3年修订一次，修订时要吸收开发单位、企业人员、培训机构和其它有关机构共同参加。,23,四、澳大利亚模式 tafe,（三）加强培训质量监管 制定全国统一培训质量框架 成立专门的独立监管机构 2007年7月1日澳大利亚质量培训框架2007（aqtf2007）开始生效。该该框架是确保所有注册培训机构及证书在全澳的到认可的机制。 新框架的主要内容有：基本注册标准。注册培训机构（rtos），才能向社会提供国家认可的职业教育培训。州/领地政府认证机构的标准。优秀标准。 对培训机构的管理，政府希望院校达到更高的标准，而院校希望政府少一些官僚，新的监管强调注重提高标准的透明度、强调明确的工作职责、强调协调性、进行风险评估，更关注培训结果的针对性。,24,四、澳大利亚模式 tafe,（四）多部门参与推动职业教育 澳职业教育培训框架涉及教育、劳动就业、行业企业、教育培训机构、资格认证机构、培训质量监管机构等部门 政府的责任:制定政策、制定计划并保证执行、审定颁布培训包、加强培训质量监管。 行业企业重点:提出需求，参与培训质量监管。 就业和工作关系部:在就业信息分析、职业教育政策制定、劳动力资质认证等方面发挥重要的职能作用。,25,四、澳大利亚模式 tafe,国家职业教育培训框架责任分担机制,26,四、澳大利亚模式 tafe,（五）对技术工人进行资格认证和职业准入管理 两种途径取得技能证书 一是进入技术和继续教育系统参加职业教育培训取得 二是具备相应工作经验可直接申请资格认证。 澳大利亚技能认证机构（trades recognition australia, tra），是澳就业和工作关系部下设的技能认证机构，可为本国人和外国移民和提供金属、电工等49个行业的技能认证服务，颁发“澳大利亚认可的职业技能证书（australia recognition trade certificates, artcs）。,27,五、欧盟“教育和培训2010计划”,（一）2010年教育宏观目标：“使欧洲教育和培训系统成为世界教育质量参照系”，“使欧洲中心学习区成为现实”等。 工作重点是：发展高质量的学校教育，提升职业教育的吸引力，实行高等教育现代化，使终身学习成为现实。 （二）提升职业教育的吸引力 2006年欧盟27国高中阶段职业教育学生的比例为51.7%。 积极推进建立欧洲职业教育培训学分制。从2012年开始。 提升职业教育形象和增加吸引力。中等职业教育不能是终结性教育。,28,五、欧盟“教育和培训2010计划”,（三）使终身学习成为现实 建立“欧洲资格框架（eqf）”。核心是建立从低到高的八级资格水平。每一级水平均从知识、技能和能力三个维度界定学习结果。 实施非正规和非正式学习认证制度。重视和评价个体掌握的各种知识和能力，不论在何处或如何获得，都是终身学习的关键环节和重要组成部分。 培养终身学习所需的关键能力。强调在各级和各类教育中把培养学生的关键能力放在突出位置，以适应终生学习及社会和技术变革的需要。 实施终身学习项目计划。,29,英国：nvq 与qcf,英国在20世纪80年代，面临着巨大的就业压力和经济不景气，1986年发表了教育与培训-共同工作的白皮书，提出了要根据国家标准开发一种被雇主认同，同时与学历相并行的职业资格，实行国家职业资格证书制度。这一制度的基本出发点就是使教育与培训的产出更接近产业的需要，创立一种真正与工作直接相联系的资格，并使之成为向全体劳动者开放的证书体系。这一制度发展到90年代中期，就覆盖了全社会80%的劳动力，计划到21世纪初，使之能够覆盖95%以上的劳动力。,30,英国：nvq 与qcf,gnvq 在nvq基础上,1992年英国政府开始在职业教育中推行另一种职业资格证书即通用国家职业资格证书(general national vocational qualification简称gnvq)制度。gnvq将学历教学同职业培训相结合。学生既可以通过按通用国家职业资格标准设置的课程学习为就业做准备。也可以在学习基础课程后进一步争取接受高等教育。 目前英国对gnvq进行改革，逐渐由职业教育证书取代之。,31,英国：nvq 与qcf,32,英国：nvq 与qcf,组织管理体系 1.创新、大学与技能部（department for innovation, universities & skills,dius），作为政府职能机构主要负责职业资格证书制度方面的政策与立法。 2.国家职业资格委员会（ncvq），是代表英国政府具体负责在全国范