安全管理制度体系建设

1 / 5 安全管理制度体系建设 电力企业，作为一个高危行业，安全是永恒的主题，也是电力生产管理最基本、最基础和最重要的内容。从事电力二十来年，纵观从前的电力安全管理工作，总是疲于 “ 救火 ” 和 “ 运动 ” ，结果还是如履薄冰，心中没底，时时担心。 最近参加了几次关于风险管理体系知识的培训，心中豁然开朗。一是安全风险管理真正体现了南网 “ 一切事故都可以预防 ” 的安全理念，体现了以人为本的现代安全管理理念。二是通过风险管理从源头上降低了安全事故的发生的风险，达到了治本的目的。 提起体系的建设，不少同事 表露了畏难的情绪，总觉得安全风险管理体系好远、好大、好难；其实，在我看来，安全风险管理并不陌生，也不遥远；在我们之前的一些安全管理中， “ 两措 ” 管理、设备巡视和消缺、应急体系的建设、现场安全技术交底、危险点分析与控制、 “ 两票三制 ” 等都是安全风险管理管理的内容和措施，只不过没有象现在推行的 “ 钻石 ” 安全风险管理体系这样系统化、规范化，没有以归纳为安全风险管理体系。但是，要建立和完善安全风险管理体系也不是一件容易的事情，必须要把它作为一个系统工程来抓，同时要解决好以下几个方面的问题： 一、 转变安全思想观 念，树立安全风险意识。 一是企业领导要树立安全成本意识，转变安全管理观2 / 5 念。电力行业管理经验告诉我们，企业最大的成本是安全事故，同理，企业最大的效益是安全。今年初某县局发生了一起人身死亡事故，据该局领导称，从死者善后处理到全局停工整顿，从事故现场警示教育到落实整改补救措施，花费近百万元资金不说，前后近三个月的生产经营工作无法正常开展，并严重影响了该局的形象和员工的思想，可见安全事故的成本有多高。所以，特别是企业领导，要树立安全成本理念，树立安全风险管理观念，前移安全管理重心，把安全管理的重点放在事前 的预防上，放在对安全风险的控制上，见微而知著，防患于未然。从而把南网 “ 一切事故都可以预防 ” 的理念落到实处。 二是全体员工要树立 “ 安全是自己的 ” 观念，改变从前的 “ 要我安全 ” 为 “ 我要安全 ” 。管理上的等级观念使管理制度的制定和执行往往是从上到下，传统的教育是 “ 重贡献、轻回报 ” ， “ 为企业做事 ” 的思想以至于连做保障自己安全的事也成了是为企业做事，形成 “ 要我安全 ” 的思想也就不足为奇了；所以，在安全风险管理体系建设的过程中，要加强人文关怀教育，从制度的建设上突出个人安全需求，从而使安全管理从强制监督执行向自发安 全行为转变。 三是要真正落实 “ 安全第一 ” 的理念。 “ 安全第一 ”的口号一直在喊，但是在实际工作中，为了 “ 所谓的政治 ”和一些眼前的利益，加上 “ 人治 ” 因素，破坏制度和牺牲安3 / 5 全的榜样让 “ 安全第一 ” 成了真正的口号。要把 “ 安全第一 ” 落到实处，就要求我们对电力生产的全过程、全方位进行安全风险评估，用评估结果指导安全生产。 二、 领导重视，保障体系建设顺利进行。 建立安全风险管理体系，作为一种管理的手段推行，必须得到领导的认可和支持，才能保障体系建设的顺 利进行。 一是组织保障，组织保障就是要建立体系建设需要的人力资源，并按需要进行人员分工，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行项目负责制，明确具体的人员职责，规定具体的任务期限，并制定和及时兑现相应的考核。 二是保障财力物力的投入，保障体系建设中的培训、办公以及其它后勤方面的需要。 三、 以抓执行力为突破口避免 “ 两张皮 ” 现象。 安全风险管理也是一种流程管理，关键是流程的执行，如果仅仅是为了应付政绩需要，只在资料上做文章，结果必然又是 “ 两张皮 ” 。为了使风险管理体系建设真正 达到提高安全管理水平的目的，我们必须要解决好以下几个方面的问题： 一是面对现实，正视目前在安全管理中思想意识、管理手段，管理效果的现状、差距和不足，提高风险管理体系的建设对提高安全管理水平的认识，才能实事求是的、脚踏4 / 5 实地的开展风险管理体系的建设。 二是以管理流程的执行为突破口重点抓执行力，在体系建设之初就要求按照风险管理体系的基本原理，抓好每一个流程环节，在建设中执行，在执行中改进，同时加大执行力的考核，保障管理流程的刚性执行，从而保障体系建设的实效性。 三是实事求是的根据经营 情况、人力资源、安全管理基础制定合理的建设规划，不好高骛远，急于求成，不受 “ 政绩观 ” 的影响。 四、 长远谋划，建立长效机制。 体系建设是一个长期的系统工程，作为一个先进的管理理念和管理手段的引入和建设，必须要有长远的规划，建立一个长效机制，保障体系建设的持续有效开展，达到实用性建设的目的。在此，我提几点建议： 一是县局为单位，抽调 5 8 名有一定管理经验和技术水平的人员组成建设小组，加强风险管理体系建设相关知识的培训，专门负责文件的梳理、标准和流程的制定，负责指导和协助各部门进行 风险评估、流程执行、及评估结果的应用，负责体系建设工作的考核等。 二是根据拟定体系建设规划，按照规划拟定月、季、年计划，