加强农村教师队伍的思考.doc

加强农村教师队伍的思考 党的十六大提出了建设全面小康社会的宏伟目标，农村教育在这一伟大实践中肩负着光荣而艰巨的使命，然而目前农村教师队伍数量相对不足，结构不尽合理，素质不高等情况已成为制约农村教育改革与发展的瓶颈问题。通过一个时期的调研，笔者发现提高农村教师队伍整体战斗力的任务具有十分必要性和重要性。农村教师队伍现状及成因1、结构不合理，整体水平不高。一是男女性别比例失衡。以笔者所在市（县级市）为例，在专任教师中，小学、初中、高中女教师比例分别为70、67、59，幼儿园则达到100，学校教师男少女多现象不利于学生心理生理健康发展，不利于教育工作的开展，但是由于教师职业特殊性，这种现状短时间内很难改善。二是年龄结构不合理。在小学、初中、高中学校35岁以下教师所占比例分别为44、78、81，50岁以上教师分别为11、2.4%、1.4%。在农村小学中年老年教师居多，初高中则是青年人的天下。老教师多是由民办教师转正，习惯于在家门口“安营扎寨”，不愿意背井离乡，且大多学历低，不胜任初高中教学。三是知识结构方面，农村教师相比城区学校教师观念陈旧、教学能力差、学历水平低，大多数教师通过函授、自考等形式取得合格学历，学历水平低直接制约着教育教学质量的提高和素质教育的实施。二、教师分布不合理。总体趋势是城区学校生源充足，经费有保障，师资力量比较雄厚。农村学校规模小、经费得不到保障、教师缺口大。目前来看，村小、条件差的边远山区学校教师短缺，教师千方百计向条件好的学校流动，形成孔雀东南飞的现象。城区学校教师则相对宽裕,学校行政后勤人员占有一定编制，二线人员过多，造成不必要的浪费。三、教非所学现象十分突出。相当一部分农村学校教师配备不配套，语文、数学等科目教师较多，而英语、音乐、信息技术教育等科目教师短缺。有一所初中7名英语教师中没有一名英语专业毕业的，一所小学12名教师无一人能胜任英语课教学。小学音体美教师更缺乏，相当部分学校几乎开不了，大多由老病教师“看堆儿”，素质教育无从谈起，教师负担较重，学校缺乏生机和活力。四、农村教师工作生活条件差。由于农村学校经费来源单一，农村中小学教师工作生活条件相对较差，广大教师在艰苦的条件下，教书育人、默默耕耘，他们付出的很多，得到的回报相比城区学校教师却少得可怜，除工资以外，基本上没有其他收入。从工作生活条件来看，城区学校好于乡镇所在地学校，乡镇所在地学校要好于村小。条件差的农村中小学新教师不愿意来，出现断层，青黄不接，老教师年龄大、学历低、观念陈旧，无法更好地开展素质教育。由于农村小学大多包班任教，一个教师往往担任几科教学，负担较重；由于投入不到位，这些学校教育教学设施落后，一些常规教学活动无法开展，教育现代化成为空谈。教师待遇低，教师们的成就感得不到体现，“八仙过海，各显其能”，有的往城里调，有的调到其他行政事业单位，人才外流严重，现有教师队伍人心不稳。据统计，目前，全市在城区居住的教师有1151人，另有购房待迁教师391人。五、教师流动缺乏科学、合理性。由于改革的难度较大，推行的教职工聘任制不到位，教育主管部门、学校在教师流动上基本上属于“头痛医头，脚痛医脚”。随着小学生源减少，初高中进入入学高峰期，大量小学、初中教师被“拔高使用”，小学、初中优秀教师被充实到初高中，造成小学、初中师资质量严重下滑。城区缺少教师时也通过公开选招的办法，实行“地方支援中央”，大批优秀教师被选拔到城区，农村本来就脆弱的师资力量越发薄弱，农村学校教育质量难以保证。另外，一些优秀教师在评完职称、晋完级、提拔后，“刀枪入库，马放南山”，脱产到二线，不再任课，造成极大浪费。加强农村教师队伍建设的对策当前，尽管农村教师队伍方面存在着这样那样的问题，但是，只要我们认真思考、深入调研、深化改革、探索出一条符合农村教育实际的路子，就能够解决制约农村师资队伍发展的阻碍，实现农村教育持续健康协调发展。1、坚持以人为本，切实改善农村教师的工作生活条件，提高待遇。教师队伍是我们教育教育事业成败的关键。我们只有关心、理解、支持他们的工作，最大程度的改善他们的工作、生活环境，提高他们的社会地位，保障他们有稳定的收入，才能打造一支过硬的教师队伍，促进教育的快速发展。一是要认真贯彻教育法、教师法、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定等法律法规、政策文件，坚持“以县为主”的农村义务教育体制，严格落实各级政府责任，加大农村教育投入力度，不断改善办学条件和广大教职工的工作生活环境，提高工资待遇，让他们得到实实在在的实惠，感受到作为人民教师的光荣，从而激发广大教职工投身教育事业的热情，在平凡的工作岗位上建功立业，实现自己的理想和人生价值。二是要完善农村教育经费保障机制。要确保教师工资及时足额发放，积极落实国家规定的对农村、边远山区教师津贴、补助，适当提高农村中小学中高级教师职务岗位比例，出台优惠政策鼓励师范类毕业生、城区学校教师和其他具备教师资格人员到农村学校任教。三是要妥善解决好农村教师住房、就医、子女入学等实际问题，适当增加农村学校教师编制，减轻他们的负担，使他们有更多的时间研究业务、学习新知识、新技术，更好的胜任本职工作。要在全社会大张旗鼓的宣传农村优秀教师的先进事迹、并予以表障奖励，通过事业、感情、适当的待遇留住教师。各级党委、政府领导要把教育工作、教师冷暖牢牢抓在手上，经常深入基层学校，发现问题，及时解决，真正为学校、为教师办实事、办好事。2、深化人事制度改革，打破一潭死水。要大力推进教育系统的人事制度改革，实现人才的合理有序流动，保证农村学校必要的编制需求。通过大力推行校长负责制、教师聘任制、结构工资制，使教育系统上下形成“职务能上能下、待遇能高能底、人员能进能出”的激励约束机制，要给予学校、校长更大的人事权，改变过去上级行政命令干预过多、学校被动接受的局面，学校需要的人进不来，学校不需要的人出不去。学校要强化管理，向管理要质量、要效益，要加强对教师的考核与管理，实现多劳多得、优劳优酬目标。坚决执行教师资格准入制度，严把入口关，对于不具备教师资格条件的人员坚决不予聘用；对于那些具备教师资格、热爱农村教育事业、能够胜任教育工作的人员，可以招聘进教师队伍，坚决清理不合格教师，畅通出口。对于那些年满50周岁的老教师可以参照行政机关改革办法，实行内退，腾出岗位给年轻人，进一步增强教师队伍活力。3、大力加强农村教师教育工作。一是坚持城区学校教师支教制度。城区学校教师到农村学校任教，带去先进的教育理念、管理方法、教学手段，帮助农村学校教师提高业务能力和水平，也在一定程度上缓解农村学校缺编现象。同时选拔农村优秀中青年教师到城区学校开眼界、学技术，为农村学校培养“永久”牌人才。二是加强农村学校教师培训工作。要依托教师进修学校等院校，广泛开展以师德教育、新课程、信息技术教育为重点的全员培训和继续教育工作。培训工作要结合农村教育的实际，增强针对性和实效性，切实解决农村教师实施素质教育的能力和水平低的问题，要抓好县乡（镇）校三级培训网络，增加教师培训方面的投入，为教师学习培训提供条件，使广大教师成为热爱学习