如何加强村级财务审计.doc

如何加强村级财务审计 浏览： 大 中 小 财务审计也是我们案件线索来源的主要渠道，根据多年来的工作经验，基层大多数经济案件都来自于审计，如何做好审计工作，我想谈一谈对村级财务审计的基本程序和做法。 对村级财务审计，必须建立审计小组，选调镇财政、农经、企管站经验丰富、思想品质好、业务水平高、政治观念强，为人正直，做事公道，敢于坚持原则的同志参加，每个小组由二人以上的人员组成。根据政府年初计划或领导安排一般由镇纪委牵头，由审计站负责对村级财务进行审计，村级财务审计一般分为常规审计和专项审计（包括村干部离任审计、村委会换届审计、重点项目审计等），常规审计通常是对村级一年或二年来的财务情况进行全面审计，而专项审计是对村级每一工程项目或每一时段的财务情况进行专项审计。 审计小组按照领导的要求，明确任务及查账的方向、范围、起止时间和重点，这也是对村级财务审计的落脚点和出发点。审计不是整人，要跟村干部讲清政策，让村干部放下思想包袱，密切配合，做到账内账外、内查外调，双向审核、上下配合，底稿分类、表格汇总，可疑事项、重点追查；明确审计的责任，尊重历史，实事求是，客观公正，不走过场。严格按照规定和标准，如实反映审计中发现的问题，经得起历史的见证。建立一级对一级负责，层层责任明确，要求审计人员对审计底稿负责，审计组长对审计报告负责，审计报告由审计组长、审计人员及所在村书记、村主任共同签字确认。审计前必须制定切实可行的审计方案，审计时间一般掌握在2-3周，具体的要做到： 一是由浅入深，做好基础性工作。根据审计计划所确定的会计期限，分年度或阶段，审阅总账、明细账、会计凭证和财务报表是否齐全；以资金平衡公式，试算期末资金余额是否平衡，按总账科目，审阅有关明细对应科目期末余额是否一致；分年度或按财会人员交接期，检查全部账户余额，上下前后是否一致。 二是选择正确恰当的查账方法，对于发现一些有严重经济问题的村或财会人员，可以采取顺查的办法，就是按会计记录的处理顺序进行查阅核对，先审阅原始凭证，再以此为据，核对记账凭证及会计账簿；对于已经掌握被查单位的问题，就采取逆查的办法，就是逆着会计记账顺序，先从会计报表入手，根据发现的问题反过来查阅会计账簿、记账凭证和原始凭证。 三是对会计凭证、会计账簿、和会计报表的审阅。对会计凭证的审阅，包括原始凭证和记账凭证的审阅。原始凭证的审阅，主要是检查其形式和内容是否合理、合法、合规、真实。记账凭证的审阅，主要是检查其所用科目和数字的准确性，与原始凭证经济内容的一致性；对会计账簿的审阅，主要是对总账、明细账、日记账和辅助账的审阅，有些人故意将单位的账目搞乱，收入和支出均不记账，明目张胆地提取现金。对于账簿的审阅，主要是审阅记账方法，对应账户是否准确，期末余额是否衔接一致，有无涂改和刮擦痕迹，摘要所反映的经济业务是否有违反法规和其他异常现象。对会计报表的审阅，主要是审阅会计报表的真实性、准确性、报表与账簿、报表与报表之间的一致性和衔接性，以及报表内容有无异常现象。 四是做到三查三看五核对：一查支出票据是否真实、合理，看有无不合理的费用开支；二查收入项目是否合理，是否足额入账，看有无不开票、打白条或大头小尾现象；三查票据领用管理是否规范、有序，看有无挪用、侵占或“账外账”的现象。对会计资料进行核对，做到证证核对、账证核对、账账核对、账表核对及账物核对。根据各村实际，可以设计村级内部往来明细账、村级债权债务分析表、工程项目登记表等十套表格，逐笔认真登记，对不合法、不合理、不合规的，经认定后一律予以剔除。 五是进行监督性盘存，就是通过实地盘点来核查资金实有数，也就是对材料、固定资产以及货币资金的核查。在查账的过程中，要对审计情况进行详细的记载，也要根据实际情况灵活运用其他的各种方法进行审计。对审计中发现的问题，在查清事实的基础上，整理好查账证据，也就是查账人员在查账中发现的问题的有关材料的记录，对这些记录进行研究分析、判断问题的根据是否充分，审计出的证据要能真实反映单位的经济活动，审计的目的是否达到。 同时，还必须写出审计报告，一是审计基本情况，包括原定审计的目的和要求，查账的时期和范围，查账的方法；二是审计中发现的问题，审计出的问题的性质、责任人、手法和账证证据；三是审计处理意见，对总结性意见要写得明确，不能含糊其词、模棱两可；四是对被审计村在审计过程中所发现的漏洞要帮助其总结经验教训，提出整改建议，防止出现新的问题。对于收集的证据要客观真实，复制的证据要与原材料一致，保存好审计底稿，有错的各个环节都要取证，必须注明账证的来源何人何时何地取证，加盖被查单位的财务公章。 审计小组将审计报告向镇党政联席会汇报，党委、政府根据审计报告对审计中发现的问题进行讨论，根据不同情况拿出切实可行的整改方案。一是村民委员会应该在村务公开栏中及时公布审计情况，使村民对本村收支情况有所了解，扩大群众的参与程度，有利于死账查活，有利于解除群众对干部的疑虑，化解干群众矛盾，也是村民对自身经济利益的保护和对村干部的监督，也能及时纠正不合理的收支项目。二是对于审计中发现的问题，交镇纪委严肃查处。镇纪委根据审计中发现的问题，组织人员调查、核对，依据事实和情节，划清界限，依纪依法处理。对于业务工作中的差错，允许自行纠正；对于一般性违纪违规问题，本着“教育从严、处理从宽、严之有据、宽之有度”的原则，恰当处理，治病救人；对于劣迹昭著、民愤难平的当事人，决不姑息迁就，对违纪的当事人给予党纪处分或移送司法机关处理，以扶正压邪，取信于民。三是通过审计摸清家底，形成一套完整的资产、财务资料，建立一套完整的台账，作为该村资产状况的基本依据；对于审计出村级财务管理不规范的事实，如何预防可建立一套完整的较为严密的操作强的内部控制制度。(林林) 第五条农村审计站对第四条所列单位的下列事项进行审计：（一）财务收支及其有关的经济活动；（二）财经制度是否健全、有效及执行情况；（三）收益（利润）分配情况；（四）承包合同的签订、鉴证、变更和履行情况；（五）村级转移支付资金的划拨、管理、使用情况；（六）各种承包金、租金，征用土地补偿费，其他村级收入上交使用情况。（七）各种借入资金的收支情况；（八）固定资产的形成、变更和处理情况；（九）基本建设工程的预算、决算情况；（十）乡镇农村合作医疗资金的收取、使用、管理等情况；（十一）农村集体经济组织及其有资产隶属关系的单位、乡（镇）农村经济管理服务中心负责人任