历史风貌保护区交通规划研究 硕士论文答辩.ppt

,历史风貌保护区交通规划研究,导师： 邹智军 答辩人： 施 澄 2019/4/7,汇报内容,问题的梳理与聚焦 战略目标与路径的探求 可行的应对策略 总结与展望,1. 问题的梳理与聚焦,问题的梳理与聚焦,选题背景： 机动化对历史街区的人居环境的冲击 城市化进程与旧城改造对历史街区的物质破坏 历史街区保护方法与政府执行力的不足 选题来源： 上海市虹口区山阴路风貌保护区相关交通规划研究,研究目的： 通过对国内外关于历史风貌区保护的交通规划方法借鉴及总结，并基于我国目前的实际情况，明确风貌保护区的交通战略要点、目标和路径，提出针对该地区特殊性的适合我国国情的交通规划新思路。 研究意义： 理论意义：充实现代城市交通规划理论与方法，转变传统视角与思维模式，加入更多以人为本的元素。 实践意义：缓解我国历史街区保护的严峻形势，提出切实有效的近期方案，为长远保护保留战略性预留空间。,问题的梳理与聚焦,研究内容与研究思路：,问题的梳理与聚焦,章节安排,问题的梳理与聚焦,问题的梳理与聚焦,历史风貌保护区的概念 ： 历史风貌保护区（historical district )是一个法定称谓，在我国一般表述为“历史文化保护区”，是为了保护历史地段的整体环境，协调周围景观而划定的一定范围的建设控制地带。 2002年，上海由市人大立法颁布了上海市历史风貌保护区和优秀历史建筑保护条例。条例中规定:“历史风貌保护区是指历史建筑集中成片，建筑样式、空间格局和街区景观较完整地体现上海某一历史时期地域文化特点的地区”。 “保护”的概念 ： 保护（conservation）指的是城市更新的一种方式，运用规划和设计手段与政策工具等进行动态地维持历史风貌区的现有整体格局和氛围。,研究对象：,上海历史风貌保护区 分布概况,问题的梳理与聚焦,问题的梳理与聚焦,机动化的含义 ： 机动化(motorization)，是指用机动的方式替代人力畜力方式完成人和物移动的过程。机动化是一种复杂的社会现象,是人类社会进步的综合反映 。 在本论文中，“机动化冲击”主要指的是城市机动车的急剧增长与交通基础设施大规模兴建，由此产生的一系列社会、环境与经济问题。 “社区”的概念 ： “社区”（community）指一定地域内人们相互间的一种亲密的社会关系（即人际关系）。 德国社会学家腾尼斯（tonize，1887）在礼俗社会与法理社会（gemeinshaft ungese uschaft）中提出了形成社区的四个条件：有一定的社会关系，在一定的地域内相对独立，有比较完善的公共服务设施，有相近的文化、价值认同感。,研究对象：,历史风貌保护区的特殊性：,问题的梳理与聚焦,机动化冲击下的现实困境：,问题的梳理与聚焦,交通规划形成与实施的困扰：,问题的梳理与聚焦,困扰一：规划师对战略愿景的想象力 困扰二：理论与实践对规划的支持力 困扰三：规划对资源的整合力 困扰四：规划对不可知影响的应变力 困扰五：规划对利益相关群体的协调力 困扰六：规划对强约束的适应力 困扰七：规划实施的执行力,2. 战略目标与路径探求,2.战略目标和路径的探求,价值判断： 城市规划的确是必要的，这不仅能促进城市发展并迎接未来的挑战，更是使其适应今天的状况不割裂与过去的关联性。 【德】伯腾肖,在规划上，表现为交通效率目标向环境目标的妥协。,形势判断： 历史风貌保护区的交通规划问题的主要是解决在特定环境下交通问题导致的交通问题和非交通问题，如何保持内部交通环境的“渐变”，以及如何应对外部交通环境“剧变”的冲击，所以规划的主要任务是在战略层面完成的，交通系统的优化设计和控制管理是下层面的辅助，同时前者也是整个规划成功与否的关键和难点所在。,2.战略目标和路径的探求,战略思维的四个转变：,转变一：从大规模改造向持续的小而灵活的规划的转变,转变二：从被动调整为主向以主动保障为主的转变,2.战略目标和路径的探求,战略思维的四个转变：,转变三：从以设施性谋略为主向以非设施性谋略为主的转变,转变四：从以建设性规划为主向以控制性规划为主的转变,2.战略目标和路径的探求,战略路径的形成：,关心人、陶冶人,3. 可行的应对对策,3.可行的应对策略一：成长管理,交通系统成长管理的含义： 本文中，借鉴城市成长管理的有关思想，提出历史风貌保护区的交通系统成长管理的概念，其含义是指通过对城市交通系统模式成长过程进行有效识别，进而有明确目的导向地长时间、 强控制、小尺度、渐进式、可持续的过程管理，对规划项目进行有效组织，引导合理交通模式，缓解该地区因交通特征变化而导致的种种后果与问题的公共努力的一种动态过程。,交通系统成长管理的特征： 它是一种引导公共和私人开发过程的公共性的、政府的行为。（政府主导） 它是一种动态过程，而不仅仅是编制规划和后续的行动计划。（动态过程） 它预测并合理引导城市的发展而不仅仅是限制城市的发展。（引导为主） 它应该能够提供某种机会和程序来决定如何在相互冲突发展目标之间取得适当的平衡。（协调为主） 它必须确保地区的发展目标，同时兼顾与更大区域之间的利益平衡。（利益平衡）,3.可行的应对策略一：成长管理,交通系统成长管理的组成： 组成在哪里成长？ 次序哪里优先成长？ 方向向哪里成长？ 模式怎样成长？ 速度以多快的速度成长？ 机制如何协调矛盾？,交通系统成长管理的手段： 实现手段1要点控制 实现手段2质量控制 实现手段3时序控制 实现手段4统筹协调,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,矛盾1（从城市的角度）：城市的大规模改造中，高等级现代化的道路网的展开与风貌保护区维持内部固有路网结构不允许被严重切割的矛盾。往往表现为，风貌保护区成为城市现代化路网中突起的“硬块”。 矛盾2（从地区的角度）：一方面，希望有尽可能少的交通量穿越该区域以维持原有风貌，另一方面需要有便捷的交通以满足当地居民需求，并保持该地区的活力。,交通屏蔽圈的提出：,案例5-1：最早的“交通屏蔽圈” 最早的“交通屏蔽圈”概念来自1960年代对英国marylebone地区的研究，其间布坎南提出了“环境区”的概念，这是一个大约4500英尺见方的区域。环境区虽然不是步行化，但却是一个限制机动车、步行优先的环境质量优秀的区域。它被大运量的道路所包围，交叉口间断减少，交通流畅。布坎南经计算确定，一个这种规模的环境区产生的最大出行量为每小时12200辆小汽车，而这些交通量将可以被其周边的主要道路系统所吸纳。 案例5-2：诺威奇交通屏蔽的抉择 诺威奇（norwich）是一座拥有杰出建筑遗产的城市，在关于它的研究中，布坎南的确指出了无限制的可达性与高品质的环境保护这两者之间的不相容性。“主要的原则是非常清楚的，如果环境是第一位的，且不允许在城市内进行大型的重建工作，那么交通的可达性就必然受到限制。一旦这个简单的真理得到认可，规划就可以在现实的层面展开。这样，要提供什么层次的可达性以及如何处理这些可达性就成为了问题的主要方面，而要确保公众对这些情况的了解也就成为了一个公共关系领域的问题。”,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,交通屏蔽圈的来源：,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,交通屏蔽圈的组成：,静态交通控制：控制外来交通量在该地区停车的需求，主要以控制停车位的数量和停车费用的价格杠杆来实现。 公交引导：改善轨道交通或常规公交进入该区域的交通状况。 政策控制：禁止某类车辆的进入等，如：大型货车、不符合环保标准的车辆,实体组成：,非实体组成：,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,案例分析：,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,“交通屏蔽圈”的强度及其可调节性,屏蔽强度的概念：,屏蔽强度的调节措施：,3.可行的应对策略二：交通屏蔽圈,构建“交通屏蔽圈”的意义,构建“交通屏蔽圈”的本质是社会经济发展而导致的交通需求与地区内部氛围维持之间两难境地的一种无奈选择，交通的可达性向环境目标妥协。“交通屏蔽圈”的目的主要是屏蔽过境交通，和引导一部分的到发交通。,3.可行的应对策略三：拼贴城市,“拼贴城市”思想：,“拼贴”的概念来源于罗和凯特（rowe & koetter）的拼贴城市（collage city）一书。他认为“西方城市是由小规模现实化与许多未完成目的组成的”。因此城市形态总是以一种小规模渐进的方式变化着，传统街区的文化正是由不同时期的文化积淀和多元文化相互“抵触”而形成一种拼贴性，所以其发展也应该采用逐步推进的方法，在注重有效利用既有的文化价值的同时，有机地置入新时代的特征。 在本文中，作者借用这一规划思想，对历史风貌保护区进行重新的审视。历史风貌保护区，往往是或在不同时期，或在不同文化背景下积淀而成，有时甚至是有冲突，表现在地块的特征上就表现为相对独立的拼贴块。这些拼贴块形成的格局和城市肌理正式我们所要保护的东西，在路网规划时，如何尊重和适应这样的肌理就是需要考虑的问题 。,3.可行的应对策略三：拼贴城市,基于“拼贴城市”思想的交通规划流程：,3.可行的应对策略三：拼贴城市,规划设计的基本原则： i：维持每个拼贴块的相对独立，且具有统一的风貌特征； ii：保证拼贴缝的友好衔接，不得由交通功能强的道路穿越、切割拼贴块； iii：拼贴缝与拼贴块内部的道路网络规划设计方案，不得破坏风貌特征。,3.可行的应对策略三：拼贴城市,部分“拼贴块”策略：,3.可行的应对策略三：拼贴城市,部分“拼贴缝”策略：,3.可行的应对策略三：拼贴城市,部分规划方案的讨论：,3.可行的应对策略四：公众参与,“公众参与”的概念：,公众参与源于西方，是指在涉及公共利益的社会经济活动中，公众应在享受法律保障的基本权利（如：平等权、知晓权、处置权等）的基础上更广泛的行驶民主权利（如：决策权等）。根据1998年，欧洲38国奥尔胡斯协定（aarhus convention）的内容，“公众参与”是指在民主社会，人民通过非暴力、合法的途径表达自己的目标和理想，进而影响公共决策。而本文所研究的公众参与正是基于在政策支持下的公众事前参与遗产选定、保护规划编制以及保护实践的途径。,“公众参与”的提出：,相当多的建筑师和城市规划师，在其所受训练的过程中，几乎没有或者根本没有涉及到其产品的使用者公众。当下的城市建设教育被傲慢的精英主义的姿态所支配，充满了对传统断章取义的追求新奇的理论（但是未经经验考验）。结果就是我们有了特别的远离我们文化根基的设计，这一点只有相关领域的从业者才心知肚明。中国城市规划与设计行业内所认可的作业过程，已经造成了一个不与大量普通用户接触的规划师阶层。尽管在这样的趋势中有值得称赞的特例，也有支持民众参与决策的业内运动，但是，总体而言，规划师和客户之间还是有很深的隔阂，而且已久被很多人所忽视。,3.可行的应对策略四：公众参与,“公众参与”的意义：,1. 获取有用的信息，揭示当地矛盾焦点； 当地市民对当地矛盾的敏感度，远胜于规划师，但缺乏理性的结构化和系统化的归纳。 2. 对规划方案的有效评价； 当地居民对规划和设计方案的优劣的评价，弥补规划师的有限理性。 3. 保持地区个性； 一个地区的特色和个性，是当地居住者的集体表现效应。规划师和建筑师的单方面规划和设计，容易造成雷同。通过公众参与，影响设计方案甚至决策，易于形成更为贴切本地区文化归属的成果。 4. 增进公众的接受程度； 通过各种形式的公众参与，公共管理者、专业规划师、广大公众可以增进彼此对问题的共识，共同决策的成果，往往更受到公众的接受。,3.可行的应对策略四：公众参与,“公众参与”的现状：,推荐的“公众参与”在 交通规划中的地位 ：,3.可行的应对策略四：公众参与,“公众参与”的决策流程：,3.可行的应对策略四：公众参与,“公众参与”的设计技术：,4. 总结与展望,4.总结与展望,研究的总结,问题一：历史风貌保护区相对其他城市区域的特殊性是什么？ 历史风貌保护区往往处于城市中心的老城区，是城市发展的见证，是城市文脉的物质体现，其保存和维护对城市至关重要，以至于必须在一定程度上牺牲城市现代化进程中的许多利益。这些特殊性，在进行交通规划的过程中，表现为各种空间资源的约束和规划技术的局限性。 问题二：机动化对风貌保护区到底带来了一种怎样的冲击？ 首先该类地区有限且相对落后的交通基础设施无法满足机动化的大发展所带来的高需求，产生了一系列诸如交通拥堵，空气与噪音污染，道路网格局改变等现实交通问题。由于这一地区的特殊性，更加造成了由这些交通问题引起的一系列非交通的问题，人居环境和历史文化氛围受到严重的威胁。而许多破坏，如道路格局的变化具有难以恢复性。,4.总结与展望,研究的总结,问题三：机动化冲击的背景下，究竟是什么困扰着交通规划的制定与实施？ 由于历史风貌保护区自身的特殊性，在交通规划的制定与实施过程中，带来了三方面的基本困扰。一方面，空间资源的强约束使得许多常规方法难以开展；另一方面，规划师在理论和实践上对该类问题处理的技术水平目前也相当有限；最后一方面，政府职能部门的协调能力和对规划咨询方的理念认同问题。 问题四：风貌区交通战略规划的愿景究竟是什么？ 历史风貌保护区交通规划与设计根本目的是营造和谐宁静的场所，以小尺度、渐进式的方式，长期维持本地区特有的文化氛围和良好的交通环境，减少机动化对该地区的冲击，保障交通安全，努力提高交通服务水平，增进社区内人的交流，关心人陶冶人。,4.总结与展望,研究的总结,问题五：从战略到行动，可行的合理对策是什么？ 综合对策一：交通系统的成长管理保障战略流程 综合对策二：构建交通屏蔽圈协调外部交通 综合对