小型水库管理人员职责

1 / 7 小型水库管理人员职责 为保证我县小型水库安全运行，切实提高使用效益，依据水法水库大坝安全管理条例（国务院令第 77 号）等法律法规和四川省水利厅关于加强小型水库工程管理工作的意见（川水发 2015 9 号）要求，经 2015 年 1 月 15日十六届县人民政府第 27 次常务会议研究，现就加强我县小型水库工程管理工作提出如下意见。 一、明确责任主体，落实管理职责 （一）明确小型水库管理责任主体。除县水务局、所在地乡镇人民政府为各类小型水库的共同管理责任主体外，公益性小一型水库、公益 性小二型水库、非公益性小型水库管理的责任主体还分别包括：基层水务管理站、水库所属村民委员会及管护人员、水库所有权人及管护人员。 （二）小型水库管理实行乡镇人民政府行政首长负责制。建立以乡镇长负责制为核心的水库工程管理责任体系，按照小型水库分类逐库落实有关管理责任主体以及具体责任，并在当地公共媒体上公示，接受社会监督。 （三）乡镇人民政府职责。各乡镇人民政府对本行政区内小型水库安全负总责，组织协调有关部门做好水库安全管理工作，落实防汛抢险队伍，组织、发动灌区群众参与防汛抢险救灾、岁修养护、 水毁修复；负责划定工程管理和保护范围，解决工程占地、库区淹没、因工伤残等遗留问题，2 / 7 组织重大突发事件和安全事故应急处置。 （四）县水务局职责。县水务局负责对全县小型水库的安全管理、维修管护、除险加固进行监督、指导，督促水库管理单位、村民委员会切实履行管理职责，按权限审定或申报水库安全鉴定报告和除险加固方案，审查度汛方案、应急预案、水量调度方案，指导水库突发事件和安全事故的应急处置，加强水库管理队伍能力建设等。基层水务管理站属县水务局派出机构，负责辖区小二型水库安全管理、维修管护的监督指导，制订小二型 水库管护人员考核办法，督促小二型水库所属村民委员会、水库管护人员履行管理职责，并向乡镇人民政府和村民委员会提供水库管护人员年度工作考核情况和补助经费发放意见。 （五）水库所有权人职责。公益性小一型水库属国家所有，县水务局代表国家行使产权管理；公益性小二型水库属村集体经济组织所有，其所有权归村民委员会；非公益性小型水库所有权归所有权人所有。 1. 公益性小一型水库管理站承担所属水库的安全管理职责和日常管理职责，村民委员会承担所属公益性小二型水库的安全管理职责并积极筹措水库管理经费，落实管护 人员，签订管护协议书；非公益性小型水库由所有权人筹措管理经费，落实管护人员。 2. 申请划定工程管理与保护范围。 3 / 7 3. 督促水库管理单位或管护人员履行管理职责。 4. 组织安全鉴定和除险加固，对不具备条件或丧失功能的水库申请降等或报废。 5. 积极应对突发事件和安全事故。 （六）水库管理单位（或管护人员）职责。公益性小一型水库以水库为单位设水库管理站；公益性小二型水库落实 1 2 名管护人员；非公益性小型水库所有权人应根据水库实际情况落实管理机构和管护人员。 1. 负责小型水库日常管理与工程维护，负责水库工程安全巡视检查。 2. 编制度汛方案、应急预案、水量调度方案，科学调度，实时报送信息。 3. 根据水库实际情况，储备抢险物资，紧急情况时迅速开展先期处置。 （七）县级有关部门职责。县财政局、县公安局、县国土资源局、县交通运输局、县住建局、县卫生局、县民政局、县农业局、县气象局、电信苍溪分公司等相关部门要按照苍溪县防洪总体应急预案要求，切实履行职责。 二、创新管护模式，落实管理经费 （一）探索小型水库 专业化集中管理模式。对于安全风险较大、水库所有权难以清晰界定的小型水库，可以将所有权与使用权、管理权分离，由小型水库所涉及乡镇人民政4 / 7 府提出方案，商县水务局指定工程管理单位或管护人员进行管理。 （二）建立小型水库人员管理制度。小型水库逐步实行持证上岗和竞聘上岗制度，由县水务局组织开展小型水库有关人员的业务培训，经培训合格后方可上岗。 （三）落实小型水库管理经费。 1. 管护人员补助经费。公益性小二型水库管护人员补助经费由所在地乡镇人民政府、村民委员会在农村公共服务运行维护机制建设 资金中解决，库容在 40 万立方米以下的每座每年 3000 元，库容在 40 万（含）立方米以上的每座每年 4000 元，其具体补助金额须由所在地水务管理站提供的管护人员考核情况作为乡镇人民政府、小二型水库所在地村民委员会发放补助经费的依据。 2. 专项管理工作经费。每年在财政预算中为每个基层水务管理站平均安排 3 万元的小二型水库专项管理费，作为水务管理站技术指导、监督管理小二型水库的工作经费。由县水务局根据水务管理站辖区内小二型水 库分布情况、管理难易程度确定各水务管理站的工作经费。 三、落实管护措施，推进规范管理 （一）日常管理。小一型水库管理站、小二型水库所属村民委员会、非公益性水库所有权人要根据国家、省、市有关法律法规、技术标准和水库管理需要，建立健全小型水5 / 7 库日常运行、安全监测、巡视检查、维修养护、调度运行、信息报送、防汛值班、应急抢险、财务管理、经营管理、档案管理等各项规章制度。 县水务局、小型水库所在地乡镇人民政府要加强对小型水库管理规章制度执行情况的检查和督导。 （二）安全检查。县水 务局、小型水库所在地乡镇人民政府要在汛前、汛中、汛后定期组织开展水库安全检查。水库管理单位、管理人员要按照安全管理要求认真进行日常检查。对发现的安全隐患，要认真分析原因，及时上报有关部门并采取措施进行整改，确保工程安全；拒不整改或未按要求期限整改的，要按相关规定对有关责任人进行处理。 县水务局、乡镇人民政府应对所管辖的小型水库推行年度检查，提出检查报告并报上一级水行政主管部门备案。 （三）安全监测。县水务局、小型水库所在地乡镇人民政府、水库管理单位要高度重视小型水库安全监测工作。结合水库 除险加固同步实施安全监测、水（雨）情监测、预警设备建设等项目，逐步实现小型水库安全监管自动化、信息化，其投资在除险加固项目资金和工程维修养护经费中列支。 （四）日常维修养护和除险加固。小型水库管理责任主体要及时组织、实施水库日常维修养护和安全鉴定等。对鉴定为三类坝的病险水库，水库所有权人和管理单位要及时6 / 7 除险加固；县水务局要加强技术指导，确保水库除险加固质量，保证工程安全。 （五）防洪度汛工作。小一型水库管理站、小二型水库管护人员每年汛前要编制防洪预案，并严格按照权限报批和实施。存在安全隐 患的水库，在未除险加固之前，县水务局、乡镇人民政府汛前应根据水库病险情况，降低水位或空库运行。 （六）考评考核。县水务局、各乡镇人民政府要按照有关规定，积极开展小型水库工程管理考核工作，加强监督，推动水库工程规范化管理。 四、加强水库保护，强化水质管理 （一）划定管护范围。小型水库所在地乡镇人民政府、县国土资源局应按照四川省水利工程管理条例规定，将小型水库大坝的下游坡脚和坝肩外 50米内划定为管理范围，此范围以外 100 米的区域为保护范围，并依法实施有效的管理和保护。任何单位和 个人不得破坏、侵占、毁损水库工程建筑物及观测、防汛、通讯、水文、交通、管理等附属设施，不得干扰和阻碍水库工程管理单位的正常工作。 水库工程管理范围内，禁止架设电杆、埋设管线、爆破、建窑、埋坟、打井、采（砂）石、取土、开矿、挖渠等。 水库工程保护范围内，不得从事危及水库工程安全及污染水源的爆破、打井、采石、取土、陡坡开荒、伐木、建7 / 7 筑、开矿等活动。 （二）强化水质管理。在水库水域从事水产养殖、旅游业或其他开发、经营活动，应当符合水功能区划、水库开发利用规划、水质保护目标和水库安全运 行要求，并取得县水务局同意。对水域承包养殖的，要坚决取缔肥水养殖，全面实行生态养殖。县水务局负责小一型水库水面养殖情况的清理，乡镇人民政府负责辖区内小二型水库水面养殖情况的清理，对承担饮用水水源和备用水源功能的小型水库，取缔各类养殖，承担工业、农业灌溉的小型水库养殖行为必须符合农业部水产养殖质量安全管理规定，其水质必须符合