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第一章 安全生产法律法规常识,主讲：王庆菊,主要内容,第一节 概述 第二节 我国安全生产方针 第三节 安全生产法律法规与法律制度 第四节 特种作业人员安全生产职业规范与 岗位职责,学习要点,1、清楚“特种作业”及“特种作业人员”的概念 2、了解我国安全生产方针 3、了解安全生产相关法律法规及法律制度 4、理解特种作业人员应该遵守的职业规范 5、掌握特种作业人员岗位职责,第一节 概述,1 概述 1.1安全生产 就是在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全、保证人生产经营活动得以顺利进行的相关活动。,第一节 概述,1.2特种作业以及特种作业人员的概念 技术性较高 作业过程中危险性大 由国家相关职能部门确定并公布的。 因此，特种作业人员是指其作业的场所，操作的设备,操作内容具有较大的危险性,容易发生伤亡事故,或者容易对操作者本人，他人以及周围设施造成重大危害的作业人员.由于特种作业人员在生产作业过程中承担的风险较大,一旦发生事故，便会带来较大的损失.因此,对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育和安全操作技术训练，并经严格的考试,考试合格后方可上岗作业。,第一节 概述,1.3特种作业及人员的范围 电工作业：含发电、送电、变电、配电工、电气设备的安装、运行、检修(维修)、试验工、矿山井下电钳工。 金属焊接,切割作业.含焊接工,切割工. 起重机械(含电梯)作业.含起重机械(含电梯)司机,司索工,信号指挥工,安装与维修工. 企业内机动车辆驾驶.含在企业内及码头,货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员.,第一节 概述,登高架设作业.含2米以上登高架设,拆除,维修工,高层建构物表面清洁工. 锅炉作业(含水质化验).含承压锅炉的操作工,锅炉水质化验工. 压力容器作业.含压力容器罐装工,检验工,运输押运工,大型空气压缩机操作工. 制冷作业.含制冷设备安装工,操作工,维修工. 爆破作业.含地面工程爆破,井下爆破工. 矿山通风作业.含主风扇机操作工,瓦斯抽放工,通风安全检测工,测风测尘工. 矿山排水作业.含矿井主排水泵工,尾矿坝作业工. 矿山安全检查作业.含安全检查工,瓦斯检验工,电器设备防爆检查工. 矿山提升运输作业.含主提升机操作工,(上,下山)绞车操作工,固定胶带输送机操作工,信号工,拥罐工.,第一节 概述,采掘(剥)作业.含采煤机司机,掘进机司机,耙岩机司机,凿岩机司机. 矿山救护作业. 危险物品作业.含危险化学品,民用爆炸品，放射性物品的操作工,运输押运工,储存保管员. 经国家批准的其他的作业.,第一节完,第二节 我国安全生产方针,2 我国安全生产方针 我国的安全生产方针是“安全第一，预防为主”。 2.1安全方针的含义： 安全第一就是要十分重视安全生产，采取一切可能的措施保障员工的安全，努力防止事故的发生。当生产与安全发生矛盾时，应先解决安全问题，使生产在确保安全的前提下顺利进行。 预防为主是指在实现“安全第一”的许许多多的工作中，做好预防工作是最主要的。他要求我们防微杜渐，防范于未然，把事故和职业危害消灭在萌芽状态。,第二节 我国安全生产方针,2.2 如何落实安全生产方针： 2.2.1坚持以人为本的思想，人的生命是最宝贵的，因此要保证员工的生命安全和健康放在各项工作的首要位置，安全生产关系到员工生命安全“安全第一”的方针就要求各级人民政府，企业负责人及管理人员，都必须坚持“以人为本”的思想，把安全生产作为经济工作和经营管理工作中的首要任务来抓。同样员工也应该树立“以人为本”的思想，时刻把保护自己和他人的生命安全和健康作为大事，时刻绷紧安全这根弦，当遇到安全与生产之间发生矛盾时，能够正确处理，确保安全。,第二节 我国安全生产方针,2.2.2把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。从生产事故发生的原因来看：是对安全生产和防范事故工作重视不够，不是有法不依、有章不循、执法不重视不够，必要的安全投入不够，甚至对已经出现的重大隐患没有及时采取预防措施，致使事故发生。对于员工来说，做好预防工作意义更大，员工生产在一线，直接从事生产作业，遇到危害的可能性更大必须牢固树立“预防为主”的意识，在生产作业前，把可能遇到的危险，防护措施，应急措施落实到位，以防止事故的发生。 全员安全风险意识应该有整体提升，让“舍己救猪”的事情不再发生。,第二节 我国安全生产方针,2.3对安全生产方针在四川省的提法说明 在2006年11月30日在四川省安全生产条例中对安全生产方针进行了扩充，即：“安全第一，预防为主，综合治理” 综合治理：指明了企业安全生产必须坚持标本兼治的原则；指明了企业安全生产必须坚持综合防范原则；指明了企业安全生产必须坚持加强安全建设原则，指明了企业必须坚持“三并重”的原则。,第二节完,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3安全生产法律法规与法律制度 3.1安全生产法及四川省安全生产条例相关知识 3.1.1从业人员是安全生产的主体，也是受伤害的主体。为了保障广大从业人员的生命健康和财产安全，安全生产法赋予从业人员十项主要权利： 3.1.1.1 安全生产法第三十三条、第三十六条、第四十五条规定，从业人员有了解生产经营单位作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施的知情权。 3.1.1.2 安全生产法第四十五条规定，从业人员有对本单位安全生产工作提出建议权,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.1.1.3 安全生产法第四十六条规定，从业人员有对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举和控告权。 3.1.1.4 安全生产法第四十六条规定，从业人员有对违章指挥和强令冒险作业的拒绝权。 3.1.1.5、安全生产法第四十七条规定，从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所的停止作业和紧急避险权。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.1.1.6、安全生产法第四十七条第二款规定，从业人员在发现危及人身安全的紧急情况下行使停止作业和紧急避险权时，有不因此而被单位降低工资、福利待遇或者解除劳动合同的权利。 3.1.1.7、安全生产法第四十三条、第四十八条规定，从业人员有依法享有工伤社会保险权。 3.1.1.8、安全生产法第四十八条、第九十五条规定，从业人员因工伤亡或者患职业病，除依法享有工伤社会保险外，还有依照有关民事法律规定向本单位提出赔偿的权利。 3.1.1.9、安全生产法第二十一条、第二十二条规定，从业人员有接受安全知识、安全技能培训等受教育权。 3.1.1.10、安全生产法第三十七条规定，从业人员有获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品权。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.1.2从业人员的义务 3.1.2.1遵章守规，服从管理的义务 即从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。安全生产规章制度和操作规程是生产经营单位进行安全生产的基本要求和保证，而安全生产管理是维护生产经营单位正常生产秩序的保障，作为本单位职工的从业人员有义务严格遵守，有义务服从。 3.1.2.2正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 即从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁在作业过程中放弃使用劳动防护用品或者不正确佩戴、不正确使用劳动防护用品。劳动防护用品是为防护劳动者的人身不受职业有害因素的损伤而配备的用品。正确佩戴和使用劳动防护用品可以避免和减轻职业危害的发生，从业人员应遵守此项法定义务。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.1.2.3接受安全教育，掌握安全生产技能的义务 即从业人员应接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。这项义务的履行能够提高从业人员的安全意识和安全技能，进而提高生产经营活动的安全可靠性。 3.1.2.4危险报告义务 即从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素时，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。从业人员是进行生产经营活动的主体，往往是发现事故隐患和不安全因素的第一当事人，及时报告，方能及时处理，方能避免和减少生产安全事故的发生。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.2劳动法相关知识 劳动法的立法目的是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步。 特种作业人员需要掌握的主要内容： 第五十四条：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。” 第五十五条：“从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。” 第五十六条：“劳动者在劳动过程中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥，强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和健康的行为，有权提出批评、检查和控告。” 只要是对安全生产有利的，不管是写出来的，还是说出来的，那都是法律。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例1： 陈某与某玩具厂签订了为期3年的劳动合同,该合同书中规定了试用期为1年,在试用期内陈某不得单方提出解除劳动合同。试用期满后,陈某要求解除合同时,需提前60天通知厂方,并须征得厂方的同意,否则厂方不负责转移档案关系。 问题：该份合同哪些内容违反劳动法规定?,第三节 安全生产法律法规与法律制度,答案要点： （1）试用期为1年违反劳动法规定。劳动法规定劳动合同期限试用期最长不得超过6个月,而不是1年。 （2）合同中规定劳动者提出解除劳动合同需提前60天通知用人单位,这一约定违法。劳动法规定劳动者提出解除劳动合同需提前30天通知用人单位,而不是60天。 （3）试用期内不得单方提出解除劳动合同,这一规定违法。劳动法规定劳动者在试用期内可以随时通知用人单位解除劳动合同。 （4）劳动者要求解除劳动合同须征得厂方同意,这一约定违法。劳动法规定劳动者解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位,并没有规定必须征得用人单位同意,因此广方不负责转移档案关系的约定也是违法的。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例2： 某技术有限公司公开招聘员工,在当地一家晚报上登出招工启事,主要.内容为:本企业因生产经营需要,招工20名,条件为:大专以上文化程度,35岁以下,限本市城镇户口,身体健康,男女不限,经笔试面试合格后录用为本单位正式职工,月工资9002000元。李某为女性,学历为大专,原在一家商厦工作,从报上得知招工信息后,参加了这次招工考试,笔试在参加考试的人员中名列第一名,面试也获通过。李某认为自己一定会被录取,于是辞去原工作。但迟迟未接到该公司的录用通知,并得知同一批参加考试的人员被录用的已开始在该公司工作。李某遂到该公司询问为什么不录用自己,该公司人事部门回答,因李某是女性,虽考试成绩优秀,但公司内定女性的学历须在本科以上,李某的学历不符合招工要求,故不予录用。李某遂向当地劳动行政部门反映此事。 问题： （1）该公司的做法是否合法?为什么? （2）对该公司的这种行为，劳动争议仲裁委员会应如何处理?,第三节 安全生产法律法规与法律制度,答案要点： （1）该公司的做法违反了劳动法的规定。劳动法第13条规定:“妇女享有与男子平等的就业权利。在录用职工时,除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。“本案中,该公司内定的招工条件中,提高了对妇女的录用标准,侵犯了妇女的平等就业权。 （2）对该公司的违法行为应由劳动行政部门予以纠正。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例3： 赵某系某化工厂催化车间技术工人。1997年4月6日催化车间的2号催化炉发生故障，影响了全厂的生产，急需抢修。车间主任要求所有职工加班，抢修设备。赵某因平时与车间主任小有矛盾，以自己家住太远，小孩太小没人照顾为由，不同意加班。因赵某是车间骨干，没有参加加班，使抢修工作受到一定影响。化工厂经了解得知赵某住处离工厂只有20分钟路程,其子已满10岁。于是在征求工会意见后,作出给予赵某警告处分,并扣发半年奖金的处罚决定。赵某认为用人单位决定加班未与工会协商,且本人也未同意加班,不能以违反纪律为由给予处罚,于是向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,请求撤销工厂的决定。 问题： （1）车间主任是否有权作出加班决定?. （2）劳动争议仲裁委员会是否应支持赵某的申诉请求?,第三节 安全生产法律法规与法律制度,答案要点： （1）车间主任有权作出加班决定。因是在生产设备发生故障,影响生产,必须及时抢修的情形下作出的决定,根据我国劳动法的规定可不受一般情况下加班程序的限制,可以不征求工会和本人的意见。 （2）劳动争议仲裁委员会不应支持赵某的申诉请求,因为赵某不加班的理由不能成立,在需紧急抢修设备的情况下拒不加班,已违反用人单位的劳动纪律,化工厂作出的处罚决定是正确的。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例4： 樊某于1999年11月8日应聘到某甘油厂工作,双方签订了1年期的劳动合同,试用期为1个月。樊某工作一段时间后,认为甘油厂工作不适合自己,于2000年5月7日提出书面辞职申请,甘油厂于5月29日同意樊某辞职,但提出要收取岗位技术培训费,因樊某1999年11月8日至2000年6月28日实际出勤天数129天,每天按10元收取,计1290元。樊某不同意,说甘油厂根本就没有对他进行岗位培训,收取技术培训费没有根据。双方就此发生争议。2000年6月8日樊某认为自己已履行完解除劳动合同的提前通知义务,即要求甘油厂为其转移档案关系,甘油厂扣住不给,坚持要樊某付培训费。樊某无奈之下,向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,要求裁决用人单位为其办理解除劳动合同的手续,甘油厂应诉后,提出反诉,认为樊某违约,要求裁决樊某支付培训费。经劳动争议仲裁委员会调查,樊某进厂后被安排在分离机岗位工作,技术简单,第一天班长说了一下操作规程,第二天樊某便独立操作,甘油厂并未出资培训,也没有老师傅传帮带。劳动争议仲裁委员会要求甘油厂举出以货币出资的证据,甘油厂称没有。 问题： （1）劳动争议仲裁委员会应否支持樊某的主张?为什么? （2）劳动争议仲裁委员会应如何处理此案?,第三节 安全生产法律法规与法律制度,答案要点： （1）劳动争议仲裁委员会应支持樊某的主张。因为劳动法规定,劳动者解除劳动合同,应当提前30日以书面形式通知用人单位。樊某按劳动法规定履行了提前通知的义务,并没有违反法律规定的行为,双方在劳动合同中也未约定劳动者提前解除劳动合同须承担赔偿培训费的义务,樊某既未违法也未违反约定,所以不应承担赔偿责任。就本案而言,即使双方在劳动合同中约定了劳动者提前解除劳动合同应承担赔偿培训费的责任,但由于甘油厂并未实际出资培训樊某,樊某也不承担赔偿培训费的责任。 （2）劳动争议仲裁委员会应裁决甘油厂违樊某办理解除劳动合同手续，驳回甘油厂的请求。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.3职业病防治法相关知识 职业病防治法的立法目的是为了预防、控制和消除职业病的危害，防治职业病，保护劳动者健康及相关权益，促进经济发展。 职业病:是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,要构成中华人民共和国职业病防治法中所规定的职业病防治法，必须具备四个条件： 患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者； 必须是在从事职业活动的过程中产生的； 必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的； 必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。四个条件缺一不可。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,第十三条 产生职业病危害的用人单位的设立除应当符合法律、行政法规规定的设立条件外，其工作场所还应当符合下列职业卫生要求： 职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准； 有与职业病危害防护相适应的设施； 生产布局合理，符合有害与无害作业分开的原则； 有配套的更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施； 设备、工具、用具等设施符合保护劳动者生理、心理健康的要求； 法律、行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,第三十六条 劳动者享有下列职业卫生保护权利： 获得职业卫生教育、培训； 获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务； 了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施； 要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件； 对违反职业病防治法律、法规以及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告； 拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业； 参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。 用人单位应当保障劳动者行使前款所列权利。因劳动者依法行使正当权利而降低其工资、福利等待遇或者解除、终止与其订立的劳动合同的，其行为无效。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例5： 李某与1996年1月与某矿产企业签订劳动合同，合同到2006年12月31日终止，合同中约定，如果员工有“严重违反用人单位劳动规章管理制度”的行为，用人单位可以解除合同。2006年7月，时任煤矿监督员的李某在盯岗期间睡觉，被考核人员发现，企业以其“严重违反用人单位劳动规章管理制度”为由解除了与李某的劳动合同，2007年3月李某向区劳动局投诉，认为其患有尘肺病，用人单位不应解除劳动合同，要求区劳动局予以纠正。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,律师点评：根据中华人民共和国职业病防治法第二条的规定，构成职业病必须满足的四个条件。本案中的李某是否属于职业病，首先要由相关部门进行职业病诊断，如果诊断为职业病，用人单位要和从事接触职业病危险工种的劳动者解除合同，必须进行离岗职业健康检查，否则用人单位不得解除合同，故该企业不得与李某解除合同，如果用人单位单方解除劳动合同，需向李某支付赔偿金。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,【温馨提示】 工人一定要进行就业前的预防性健康检查，在新录用、变更工作岗位或工作内容时，可掌握其健康状况及有关健康基础资料，发现职业禁忌、看是否适合从事该工种作业，为上岗安排提供依据。 岗前“四做到”：签订劳动合同；岗前健康检查；岗前职业卫生知识培训；领取劳保用品。 上岗“五注意”：注意职业病危害作业岗位的警示标识和中文警示说明；遵守生产操作规程；职业卫生防护设施运行情况；坚持佩戴个人防护用品；工间就餐脱去工作服，洗手、漱口。 下班“四要”：防护设施运行的交接；洗澡；换洗工作服；维护个人防护用品。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.4工伤保险条例相关知识 3.4.1总 则 第一条 为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，制定本条例。 第二条 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位）应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工（以下称职工）缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。 第三条 工伤保险费的征缴按照社会保险费征缴暂行条例关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定执行。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,第四条 用人单位应当将参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当遵守有关安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。 第五条 国务院社会保险行政部门负责全国的工伤保险工作。 县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。 社会保险行政部门按照国务院有关规定设立的社会保险经办机构（以下称经办机构）具体承办工伤保险事务。 第六条 社会保险行政部门等部门制定工伤保险的政策、标准，应当征求工会组织、用人单位代表的意见。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.4.2工伤认定的范围 根据2004年1月1日施行的国务院工伤保险条例第14条规定，劳动者符合下列情形之一的，应当认定为工伤： 在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的。 工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。 在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。 患职业病的。 因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。 在上下班途中，受到机动车事故伤害的。 法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,有些事故伤害虽然与劳动者所从事的本职工作没有明显的直接关系，但为了维护社会公共利益，工伤保险条例第15条仍将之视为工伤： a在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的。 b在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的。 c劳动者原在军队服役，因战争、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证书，到用人单位后旧伤复发的。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,对于上述认定或视同为工伤的情形，审判实践中，最难以操作的是关于“机动车事故伤害”和“突发疾病”的情形。对这两种情形的界定认识不一。 关于“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应认定为工伤的问题。我们认为，“上下班途中”，应指劳动者的其住所（或包括临时住所）到工作场所内的途中，以及劳动者中途顺便为单位购买或寄发物品的途中。“上下班”既包括劳动者在法定正常工作时间的上下班，也包括其加班加点的“上下班”。“受到机动车事故伤害”，既包括劳动者因其他机动车事故造成的伤害，也包括劳动者乘坐的机动车发生事故造成的伤害，还包括劳动者自己驾驶的机动车发生事故造成的伤害。关于“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的”，应视同为工伤的问题。我们认为，对“突发疾病的”应包括各种类型的疾病，而不能以所发疾病与工作有无原因为判断。对“48小时”的计算时间，应当以医疗机构抢救时的初次诊断时间为起算时间。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例8： 员工李先生在公司吃完团年饭过度饮酒后，在温泉中溺死。其家属要求认定为工伤事故。你认为合理吗？,第三节 安全生产法律法规与法律制度,评析：这是一桩工伤保险条例是否可认定为工伤事故的案例。新工伤条例规定醉酒死亡的，不能认定为工伤。单位组织团年饭，要尽到必要注意义务。如果是水温过高、地面较滑，抢救不力等浴池应赔偿。其本人酒后下温泉洗浴，也属自己过失。团年饭也有工伤发生情况，比如在总结会上天花板落下砸伤员工就算工伤。因为认定工伤有三要素：工作时间、工作场所和工作原因。国家明确规定将公务活动等后醉酒死亡排除在工伤范围外。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,案例9： 一名员工从30米高的地方坠落在地，脑浆崩裂而死，施工工人张某闻讯后，赶到事故现场，目睹了事故惨状后，精神受到严重刺激，出现精神失常，经过住院治疗未能痊愈。 问：张某是否属于工伤 评析：张某属于间接刺激诱发的疾病，不能算工伤。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5安全生产的主要法律制度 3.5.1安全生产监督管理制度 【定义】所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。 【安全生产管理资料】文件主要有:安全手册、文件管理、安全法规管理、安全目标与绩效、安全投入管理、设备制度、危险点、特种设备、特种作业人员管理、职业防护管理、安全事故报告与处理、安全隐患与整改、安全培训等。 【安全生产管理目标】安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 【安全生产监督管理】 包括政府及其相关部门的监督，也包括社会力量的监督，还有新闻媒体的监督。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5.2生产安全事故报告制度 3.5.2.1交通事故 一般事故由肇事者在8小时以内，以书面向单位领导、安全员报告事故经过和现场处理情况。安全员应了解车辆、人员、财产损失情况，并做出事故损失预测和初步认定后24小时内向处安委会报告，并通告保险公司。 发生重大事故或有人员伤亡，立即抢救伤者，并在肇事地区电话报告所在施工单位，单位应立即向处安委会领导报告。 重大交通事故由安委会于24小时内向上级主管部门报告。 设备科每月30日前向处安委会领导提供当月安全生产情况。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5.2.2工伤、工亡事故 职工工作时间受到意外伤害，造成人员受伤（包括住院三天以内轻伤者），两天内向处安委会报告。 造成人员重伤，生命垂危或当场死亡，立即向处安委会报告，并于48小时内写书面调解检查报告。 3.5.2.3刑事治安、火灾事故 处属各单位发生价值200元以上的刑事、治安事故，应立即保护现场，然后向处安委会报告；重大刑事、治安事故处安委会应立即报告处长，并向当地公安部门报告。 发生重大火灾，立即向公安消防部门报警，同时组织人员采取抢救措施，并立即报告处安委会主管领导。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5.3事故应急救援与调查处理制度 3.5.3.1生产安全事故应急救援制度 目的：为保护员工人身安全，确保在意外情况发生时，抢救队员和全体员，能有条不紊地按应预案、迅速及时地抢救伤员，最大限度地降低伤亡、伤害程度。 适用范围：适用于公司所属范围内及项目经理部伤亡、伤害的应急处理。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,应急响应预案： 公司机关由安全部负责，项目部由项目经理（或项目）和安全员负责组成立义务抢救小组并进行业务学习，训练防火知识，培训全体员工的安全防范意识及应变和处理能力，每年进行一次伤亡、伤害事故演习。 工伤事故发生后，需做到有组织处理，妥善处理被伤害对象，尽量减小危害程度。 当发生伤亡、伤害事故时，一般的磕、碰工伤类可采取自救，由当事人报告工长，工长安排专人到最近的医院进行检查治疗。 当发生食物中毒事故时除执行应急预案外，主管领导应组织抢救小组进行抢救，在救护车到来之前，将中毒者抬到临近道路的房间内，采取必要的保护措施。 当发生触电事故时，依据自救原则，发现人首先要切断电源，挑断电线，对触电者进行人工呼吸抢救，如伤害严重，依据应急预案进行抢救。 当发生高处附落附落或物体打击、机械伤害时，依据自救原则。观察伤情、避免二次伤害，将受伤害者抬至平坦处进行处理，采取切实可行的医疗保护措施，以免伤势加重，伤害严重的依据应急预案进行抢救。 当发生坍塌事故时，依据自救原则，先组织人力进行抢救，抢救时不能使用工具，只能人为用手搬、扒、刨，以免二次伤害，伤害严重的依据应急预案进行抢救。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,发生重大伤亡、伤害事故时，依据应急预案进行抢救。 （1）最先发现情况的人员马上进行呼叫并立即报告项目经理（或技术负责人）。 （2）项目经理（或技术负责人）作为总指挥，进行抢救。 （3）安全员拨打120急救电话，详细说明事故地点、伤亡情况、联系电话、报警人姓名，并派专人接车。 （4）如医院较近，马上送医院抢救，以缩短时间减少伤害程度。 （5）总指挥负责组织人员保护事故现场，并以最快捷的方式上报公司安保部。 （6）依据“事故原因没有分析清楚不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的预防措施不放过”的原则，进行调查，分析事故原因，找出问题根源，总结经验。 （7）对应急场所的工作人员和广大员工进行安全教育，吸取教训。 （8）依据分析结果制定预防和改进措施,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5.3.2生产安全事故调查处理的一般程序及基本要求 相关职能处室接事故报告后，应立即向分管局长或局长汇报，并以最快速度赶赴事故现场，在核清事故类别、事故发生时间、地点、人员伤亡及主要原因情况下，及时通知法规信息处。同时填写立案审批表（一式两份，职能处室自存一份，一份转法规信息处），由处室主要负责人签署审核意见，分管局长或局长签署审批意见。 由法规信息处填写“事故快报”，经分管局长或局长签字后，报市委、市政府和省安监局。“事故快报”自事故发生时24小时内报出。 组织事故调查组开展调查，事故调查组由安监局组织牵头，安监、监察、公安、工会和有关主管部门的人员组成，必要时可邀请有关专家参加。1人死亡事故由相关处室主要负责人任调查组组长，2人死亡事故由分管局长任调查组组长。 事故调查组认真开展调查取证。调查时统一使用调查询问笔录文书。 事故调查组在查清事故原因、查明事故性质和责任的基础上撰写事故调查报告。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,事故调查报告应当包括下列内容： 事故发生的经过和事故抢救情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况； 事故发生原因和事故性质； 事故责任的划分以及对责任者的处理建议； 事故教训和应当采取的防范措施建议； 其它应当报告的事项。 事故调查报告经调查组全体成员讨论通过、并由调查组成员在调查报告上签字。事故调查报告自事故发生之日起60日内完成，特殊情况下经局主要领导批准可延长30日。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,事故调查报告形成后，职能处室应及时下达行政处罚意见意见告知书 （一式两份，职能处室自存一份，事故责任单位一份），并告知事故责任单位主要负责人对事故调查处理所作行政处罚决定的事实、理由、依据，及依法享有的陈述和申辩权利。对事故责任单位提出的有关事实、理由和依据方面的不同意见，应当进行复核，成立的应当采纳。,第三节 安全生产法律法规与法律制度,3.5.4事故责任追究制度 依法严肃追究生产安全事故有关责任人员的法律责任，对于惩