创卫实施方案征求意见稿.doc

南阳市2010年创建国家卫生城市实施方案为加快我市“六创一迎”工作步伐，尽快实现创建国家卫生城市目标，根据国家卫生城市标准和南阳市创建国家卫生城市工作方案，特制定如下实施方案：一、指导思想以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持属地管理“属地管理”、，“谁主管谁负责”的原则，强化措施，重点突破，全面推进，将创建国家卫生城市活动引向深入，为创迎工作夯实基础。二、总体目标巩固省级卫生城市创建成果，确保2010年通过省级卫生城市复核验收，在加快基础设施建设、强化城市管理、开展全民健康教育和除四害达标等方面实现新突破，各项创建工作实现大头落地，为2011年正式申报国家卫生城市创造条件。三、创建任务及职责划分(一)爱国卫生组织管理1、将爱国卫生工作纳入政府重要议事日程，纳入社会经济发展总体规划，纳入政府目标管理，主要领导重视，亲自抓落实。责任单位：市政府办、市发改委2、健全各级爱卫会组织，市爱卫办编制不少于20人，区爱卫办编制不少于5人，街道办事处配备专职、，社区(居委会)等基层单位配备兼职爱国卫生工作人员，2010年上半年落实到位。建立台账。6月底前完成机构建设任务，经费3月底前落实。责任单位：市编办、卧龙区、宛城区、高新区3、开展业务知识培训，提高创卫工作水平。每季度根据工作进展情况，组织开展主要领导、分管领导、创卫专干、执法队伍等不同层次的培训会、宣讲会。聘请有关专家传授创卫经验，组织参观考察学习先进城市创卫工作，推出本地先进典型，推进创卫工作健康快速发展。责任单位：市爱卫办、卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：城区各党政机关、企事业单位、驻宛部队4、市区健康教育、除四害、农村改厕三项经费以所辖总人口为基数，按每单项人均0.2元纳入财政预算，上半年足额落实经费，同时增加市区创卫专项经费。责任单位：市财政局、卧龙区、宛城区、高新区5、爱国卫生工作有计划、有部署、有总结，完善爱国卫生管理法规和规范性文件。上半年必须落实。责任单位：市爱卫办。配合单位：市政府法制局(二)健康教育1、完善市、区、办事处三级健康教育网络，市、区两级成立健康教育所，街道办事处设立健康教育专干，保证机构编制、人员经费、工作任务、办公条件落实，2010年上半年落实到位。责任单位：市编办、市财政局、卧龙区、宛城区、高新区2、中心城区和郊区中小学校开设健康教育课，注重培养学生养成良好的卫生习惯，学生健康知识知晓率和健康行为形成率80%，14岁以下儿童蛔虫感染率3%。驻宛各大中专院校开展多种形式的健康教育活动，每逢双月要检查通报一次进展情况。元月底上报城区所有公立和私立及民营的小学、中学、高中、大中专院校、幼儿园数量等基础数字，2月底由市创卫办检查。责任单位：市教育局、各大中专院校3、各级医院采取多种形式、有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人相关卫生知识知晓率80%。市卫生局2月底以前将城区所有公立、私营、民营、行管医疗机构基础数字上报市创卫办。责任单位：市卫生局4、城区各办事处要紧密围绕群众健康需求和卫生防病工作重点，开展多种形式的健康教育活动，全面开展健康示范小区、健康医院、健康学校和健康单位创建活动。居民健康知识知晓率80%，健康行为形成率70%。市创卫办在4月底以前以问卷调查、随机抽查等形式进行检查。责任单位：市委宣传部、卧龙区、宛城区、高新区5、各行业能结合本单位特点开展有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率80%。市创卫办在4月底以前以问卷调查、随机抽查等形式进行检查。责任单位：市卫生局、市直各行业主管部门6、在南阳日报、南阳晚报、南阳电视台、南阳广播电台等新闻媒体开辟创建国家卫生城市专题栏目和健康教育专栏，有针对性地编发健康读物，持续报道创卫动态，营造良好的创卫氛围。责任单位：市委宣传部、卧龙区宛城区、高新区7、城区6个出入市口和机场车站、码头、广场等大型公共场所及公交车、出租车设立大型创卫公益广告、健康教育宣传栏或电子屏幕，每季度督查一次，年底验收。各责任单位按行业管理原则和属地管理原则，在城区6个出入市口、游览区、车站、码头、广场、商场、公交车、出租车等至少要设立一块大型创卫公益广告、健康教育宣传栏或电子屏幕。2月底拿出规划，6月底前完成。责任单位：市建委、市交通局、卧龙区、宛城区、高新区、南航南阳基地、郑铁南阳车务段、宛运集团等。8、落实公民道德建设实施纲要，开展“小手拉大手”告别不文明行为等活动，提高市民素质。责任单位：市委宣传部、市文明办9、广泛开展控烟工作，积极落实控烟措施，公共场所有禁止吸烟“ ”标志，取缔建成区范围内各种烟草广告。上半年覆盖率达50，%，12月底前100全覆盖。责任单位：市工商局、市烟草局。配合单位：卧龙区、宛城区、高新区(三)市容环境卫生1、城市市容环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，市容环境卫生管理部门根据城市总体规划，完成城市市容环境卫生专业规划编制。上半年建立台帐。责任单位：市发改委、市建委、市规划局。配合单位：卧龙区、宛城区、高新区2、加快市政环卫基础设施建设，完成年度建设任务：城市道路交通设施建设。一是完成健康路、新东路、医圣祠东街、建设东路、光武东路、天山东路、高新东路、312国道东段等道路建设。二是完成仲景大桥建设任务，开工建设雪枫大桥和光武大桥及3座大桥引线工程，开工建设白河大道上延、白河大道下延、车站南路、车站路北延、滨河路改扩建和人民路、明山路、梅溪路贯通等市政道路。三是完成光武路东路、光武西路、天山路中西段、建设路、人民路、车站路、张衡西路改造。四是抓好6大出入市口整治。责任单位：市建委。配合单位：市交通局、市公路局、市规划局、市发改委、市国土资源局、卧龙区、宛城区、高新区背街小巷建设。3月底前，进一步普查中心城区建成区和城乡结合部背街小巷底子，做到不漏掉一个，建立台帐，明确建设主题和时限，并编制成册。2010年建成区及城乡结合部80%的背街小巷达到硬化、美化、亮化标准。三月底以前三区将基础数字报市创卫办。责任单位：卧龙区、宛城区、高新区污水处理设施建设。年底前完成市污水处理厂二期工程并投入运营，第一季度开工建设白河南污水处理厂，完成相对应的污水管网铺设。责任单位：市建委。配合单位：市发改委、市规划局、市财政局、卧龙区、宛城区、高新区环卫设施建设。年底前完成十二里河生活垃圾处理场续建工程，年底前新建1500吨/日生活垃圾场处理粪便无害化处理场说的不清楚必须开工建设，新建27座垃圾中转站、三区 年底前各建成1座建筑垃圾处理场要年底前完成去掉不要。3月底前完成旱厕改造和新建公厕底数普查及建设改造主体、完成时限的编制，上报市创卫指挥部办公室，6月底前要消灭城区所有旱厕，中心城区公厕全部达到国家卫生城市标准要求。责任单位：市建委、卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：市发改委、市规划局、市财政局农贸市场建设。在中心城区规划建设数量足够布局合理，方便市民的农贸市场，取缔马路市场、占道经营和流动摊贩，农贸市场建设底子，要于2月底前报市创卫办。第一季度过渡性农贸市场要全部建成。责任单位：市商务局、市规划局、卧龙区、宛城区、高新区内河综合治理。完成梅溪河综合整治试验段工程，全面启动梅溪河、温凉河、三里河、护城河、汉城河综合治理工程，通过截污、清淤、护岸、补水、绿化、保洁等措施，改善内河生态环境。责任单位：市建委。配合单位：市发改委、市规划局、市环保局、市水利局、市林业局、市财政局、卧龙区、宛城区、高新区城中村及旧城改造。加快城中村改造步伐，围绕内河两岸、景观路两侧启动一批新的城中村和旧城改造项目。责任单位：卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：市发改委、市建委、市规划局、市房管局、市国土局3、完善绿地规划，实施“一环一带四片六线”绿化工程，加大城市绿化力度。新建体育公园、邑河公园、汉宛城遗址公园、百里奚公园、梅城公园，完善白河姜营湿地公园；新建20座游园；狠抓6大出入市口道路沿线绿化、抓好机关单位和小区绿化，实施拆墙透绿工程。责任单位：市建委、卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：市规划局、市林业局、市财政局4、按照城市容貌标准要求，认真落实“门前三包”、“门内达标”责任制，实现主次干道、背街小巷、机关单位、居民楼院、城中村、城乡结合部、广场、游园卫生保洁全覆盖，抓好城市亮化、美化工程。完善住宅小区物业管理配套设施，实施规范化管理。责任单位：市建委、卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：市房管局、城区各党政机关、企事业单位、驻宛部队5、建成区清扫保洁制度落实。生活垃圾日产日清，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率20%，建筑垃圾、生活垃圾收集运输全部密闭化，全面实施生活垃圾袋装化。责任单位：市建委、卧龙区、宛城区、高新区6、发展城市公交。开工建设客运北站，增加公交线路和运营车辆，扩大出租车运力，方便群众出行。加强客运车辆、出租车辆管理，实行进站、靠点接客，保持车容车貌整洁，依法取缔黑出租。责任单位：市建委、市交通局7、加强城市景观路综合整治。规范非机动车辆停放，规范户外广告和门店牌匾，取缔占道经营、店外经营、清除沿街乱搭乱建、乱贴乱画现象，拆除违章建筑。责任单位：市建委。配合单位：市规划局、卧龙区、宛城区、高新区、各路长单位8、加强建筑工地管理。施工场地设置隔离护栏，高度不低于1.8米，施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无偷倒乱倒现象。职工食堂、宿舍、厕所符合卫生要求。责任单位：市建委、卧龙区、宛城区、高新区9、规范各种经营活动。农副产品市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，从业人员个人卫生良好，有卫生管理和保洁人员，环卫设施齐全，给排水设施完善。取缔店外经营、店外促销和沿街叫卖现象。责任单位：市工商局、市建委、卧龙区、宛城区、高新区10、加强交通秩序整治。取缔城区三轮车、“摩的”非法营运，规范各种机动车辆停放，合理设置临时或永久性停车场，查处交通违法行为，严厉打击各种刑事、治安犯罪行为。责任单位：市公安局。配合单位：市交通局11、加强殡葬管理。杜绝沿街报庙、抛洒纸钱等封建迷信行为，加强对沿街乞讨、流浪人员的管理，做好收容及救助工作。责任单位：市民政局。配合单位：市公安局12、规范各种网线管理。实施电缆线、通讯网线规范入地工程，定期刷新沿街固定电话亭、电缆箱、集表箱等。责任单位：市电业局、市广电局、市邮政局、移动公司、联通公司、电信公司。(四)环境保护加强工业废水、废气、废渣和城市噪声防治，加大机动车尾气监测和治理力度。拆除中心城区供热区内4吨/时以下燃煤锅炉，停止审批10吨/时以下燃煤锅炉。加强饮用水水源保护，城市饮用水源水质达标率达96%以上，城市生活污水处理率达50%以上。加强对医疗废弃物处置和医疗机构废水排放设施的监督管理，使医疗废弃物处理和废水排放达标，杜绝二次污染。确保不发生特大环境污染与破坏事故。责任单位：市环保局。配合单位：市建委、市国资委、市卫生局(五)公共场所、饮用水卫生经营单位有有效的卫生许可证，卫生管理制度健全，设有专(兼)职卫生管理人员，从业人员持有有效健康证和卫生知识培训合格证，“五病”调离率100%，各类场所室内外环境整洁，清洗、消毒、通风等各项卫生措施落实，从业人员操作规范，卫生达标。本着谁发证、谁管理的原则，重点抓好小浴室、小美容美发厅、小歌舞厅、小旅馆、小网吧等“五小”行业的卫生整治，完善消毒设施，落实消毒制度，严格卫生许可证发放标准，取缔无证经营。强化经常性卫生监督，开展预防性卫生监督，确保城区80%的公共场所卫生达标。加强二次供水管理，三月底以前要摸清生活饮用水的二次供水单位的数量，自来水厂出水水质、二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准，上半年全面铺开，年底前全覆盖，使二次供水管理率达100。责任单位：市卫生局、市建委、市文化局、市工商局、卧龙区、宛城区、高新区(六)食品安全1、食品安全纳入政府工作规划，制定目标，强化措施，食品生产经营企业食品安全责任制落实。责任单位：市政府办、市药监局、市卫生局2、深入开展食品安全专项整治活动，制定重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案，食品生产经营单位的生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定。餐饮业全面贯彻餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范，食品卫生量化分级管理达到95%，小饮食店符合卫生要求。三月底以前要澄清餐饮单位、食品生产加工单位底子。责任单位：市卫生局、市药监局、市质监局、市工商局、卧龙区、宛城区、高新区3、农产品、畜产品、水产品市场准入制度落实，禁止违禁药物滥用，药物残留超标得到有效控制。责任单位：市农业局、市畜牧局、市水利局4、食品生产经营单位生产经营活动符合有关法律法规，有健全的食品卫生管理制度和采购索证、进货检查验收台帐、过期食品退市等制度，生产经营设施及从业人员健康状况符合卫生要求。责任单位：市药监局、市质监局、市工商局、市卫生局5、城区实现生猪定点屠宰，无注水肉和病畜肉上市，开展牛、羊、禽类定点屠宰。责任单位：市商务局、市畜牧局6、加强对食品生产、加工、流通领域和餐饮业的综合监管，查处重大食品安全事故，确保食品安全。责任单位：市药监局、质监局、卫生局、工商局(七)传染病防治1、加强市区疾病预防控制机构建设，医疗机构有健全的控制院内感染和医疗废物、污水排放制度、疫情登记和报告制度，门诊日志齐全。二级以上综合医院设立感染性疾病科，其它医院设立传染病预检分诊点。2、全市医疗机构和中心乡镇卫生院实行传染病及突发公共卫生事件网络直报，疫情报告及时，处理规范。医疗机构法定传染病漏报率2%，无甲、乙类传染病爆发疫情。3、落实免疫规划配套经费。责任单位：市财政局、卧龙区、宛城区、高新区4、实行免疫规划门诊集中接种制度，加强流动人口免疫规划监督管理，儿童五苗接种率95%。6月底以前建立台帐。责任单位：市卫生局、卧龙区、宛城区、高新区(八)病媒生物防治1、加强城区环境卫生综合整治和病媒生物监测，巩固灭鼠灭蟑达标成果，开展除四害达标活动。2、进一步完善重点单位和重点部位防鼠、防蝇设施，加强对中小饭店环境卫生管理，消除四害孳生场所，定期开展消杀活动，确保除四害全部达标。特殊行业，如：宾馆、医院、学校、食品加工点等，6月底以前建立台帐，加网包门堵漏，适时开展消杀活动。责任单位：市卫生局、市爱卫办、卧龙区、宛城区、高新区(九)社区和单位卫生1、切实加强机关单位、居民区卫生管理，完善基础卫生设施，搞好庭院绿化美化。3月底前建立社区和辖区单位基数底帐。2、社区和单位卫生制度健全，落实“门前三包”、“门内达标”责任制，定期开展卫生检查评比活动。城区80%以上的单位达到各级卫生先进单位标准。责任单位：卧龙区、宛城区、高新区。配合单位：城区各党政机关、企事业单位、驻宛部队(十)城中村、城乡结合部卫生1、3月底前澄清辖区城中村底子，完善城中村、城乡结合部卫生设施，卫生制度健全，增加卫生保洁人