湖南《公路工程估算指标》宣贯培训讲义ppt.ppt

主讲人：董再更 高级工程师 建设部注册造价工程师 交通部甲级造价工程师 编制单位：北京中交京纬公路造价技术有限公司,交通运输部新颁公路工程估算指标 湖南省宣贯培训讲义(测算与实例）,第二部分 投资估算实例,第一部分 测算对比分析情况说明,五 公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,三 公路工程估算指标测算方法,一 概述,六 问题及建议,四 公路工程估算指标测算项目基本情况,第一部分 测算对比分析情况说明,二 测算依据,a01第一部分： 解 读,一、测算背景,1.1 测算任务依据 关于公布公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标的公告（交通运输部2011年第82号）； 关于公路工程基本建设项目投资估算编制办法和公路工程估算指标执行中有关事项的通知（湖南省交通运输厅湘交造价2012207号）。,a01第一部分： 解 读,一、概述,1.2 湖南省新估算指标测算的必要性 交通运输部公路工程定额站的测算资料未包括湖南省公路建设新建改建项目、未涵盖一级及以下等级公路； 交通运输部公路工程定额站的测算结果为：纵向对比（即新估算与原概算进行对比）的测算结果为：一般高速公路路线项目，测算投资估算建安工程费比原概算平均增加2.18%；特大桥投资估算建安工程费比原概算平均增加5.79%；横向对比（即新投资估算与老工可投资估算进行对比）结果为：新投资估算比老工可投资估算平均增加1.12%（测算项目仅3个）； 对湖南省的公路建设或改建项目进行全面、系统的水平测算，可宏观掌握新估算指标执行后对湖南公路工程造价的总体影响水平，通过测算分析可掌握新估算指标的费用构成、各分项指标综合情况以及各分项工程具体指标的对比分析情况等，通过测算找出新估算指标存在的问题，从而制定相应的微调政策和措施。 通过本次宣贯培训，希望造价从业人员了解新估算指标计价特点、新指标造价水平、新估算指标存在的问题，从而提升造价从业人员对新估算指标的认识、提高投资估算的编制质量。,a01第一部分： 解 读,二、测算依据,交通运输部现行投资估算编制、概算、预算编制等行业标准及行业推荐标准、相关公告、有关文件等； 湖南省现行投资估算编制、概算、预算编制的有关文件、相关规定等； 测算项目投资估算编制、概算、预算编制年交通运输部及湖南省执行的行业标准及行业推荐标准、相关公告、有关文件、相关规定等； 测算项目的图纸及造价文件资料；,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,3.1 测算方法分析 纵向对比法（估算与概算进行对比）：从投资控制的角度来看，批复的初步设计概算是投资控制的最高限额，初步设计概算基本能反映工程造价的实际情况，并且通过新估算与概算的对比，可以找出估算指标存在的问题，因此纵向对比法是测算工作的重点。 横向对比法（新、老估算进行对比）：一是原工可报告设计图纸很难达到新估算的编制要求；二是新估算指标与老估算指标较大差异（主要是人工单价、机械费、管理费计算基数、取费体系、综合内容等），二者的可比性较差 ；三是老估算指标自身存在的问题较多，若选择一个不合适的参照物，对比结果的可信程度较低，因此，横向对比法存在较大缺陷，实际意义不大。,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,3.2 纵向对比测算方法 3.2.1 对原概算的修正 鉴于原概算批复后，交通运输部、湖南省交通运输厅近两年对相关计价依据进行了相应调整，因此，为统一对比口径，对原概算进行了如下局部修正： （1）原概算人工单价由45.45元/工日调整为57.59元/工日； （2）原概算中“施工标准化与安全措施费”及“临时设施费”的费率标准按交通运输部关于公布公路工程基本建设项目概算预算编制办法局部修订的公告（2011年第83号）的相关规定进行调整； （3）原概算中机械台班单价计列了“养路费”的项目（即采用“湖南08标准”）按湖南省交通厅交通建设造价管理站关于发布湖南省公路工程机械台班车船使用税标准的通知（湘交造定字200815号）的规定进行调整； （4）局部修正了原概算与新估算指标的对应关系。 经上述4项修正后的原概算称之为“修正概算”，采用修正概算与新投资估算进行对比分析。,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,3.2 纵向对比测算方法 3.2.1 新估算的编制 1）工、料、机单价取定：按原概算工、料、机单价取定，并与概算修正的原则相统一； 2）相关费率的取定：按投资估算编制办法的要求取定，并与概算修正的原则相统一； 3）估算指标定额取定：按新估算指标的规定执行，原则上不进行调整和抽换，部分项目无对应估算指标的应套用概算定额计算，部分新指标无相关定额的项目可采用原概算金额以“数量单价”的形式计入； 4）工程量取定：按原概算对应的图纸工程量计算； 5）第二、三部分费用：设备购置、征地拆迁费、建设期贷款利息等费用按原概算标准计算，其余相关费用依据建安工程费的变化按规定相应调整。,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,3.3 横向对比测算方法 鉴于本次测算收集资料有限，且存在原工可报告设计图纸难于满足新估算指标投资估算编制的要求，经协商采用目前已完成工可报告前期工作的设计图纸进行测算，即采用相同的设计文件、依据新、老估算指标分别编制新、老投资估算，并进行对比分析。 3.3.1 老估算的编制 1）工、料、机单价的取定：人工单价依据湖南省的有关规定分别采用16.78元/工日（汽车专用公路、1000m以上独立桥梁）或14.26元/工日（一般公路、1000m以下独立桥梁）计算；材料单价统一编制期湖南省交通厅交通建设造价管理站发布的信息价格计算； 2）相关费率的取定：按老估算执行期间交通运输部及湖南省的相关规定取定，其中指标直接工程费的年增涨率为5%、计算期为三年（即编制年为1999年），取费基本数据中主副食补贴及工地转移费运距与新估算统一取定；,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,3）估算指标定额取定：按老估算指标的规定执行，原则上不进行调整和抽换，部分项目无对应估算指标的应套用概算定额计算，部分新指标无相关定额的项目可采用原概算金额以“数量单价”的形式计入； 4）工程量取定：按选定测算项目图纸工程量计算； 5）第二、三部分费用计算：除建设项目管理费按老标准计算，其余费用项目与新估算统一计算； 6）局部调整老估算指标的与新估算指标对应关系（如交通安全设施、绿化工程等）。统一取定； 3.3.2 新估算的编制 1）工、料、机单价的取定：人工单价依据湖南省的有关规定采用57.59元/工日计算；材料单价取定统一编制期湖南省交通厅交通建设造价管理站发布的信息价格计算、机械台班单价按公路工程机械台班费用定额及湖南省的有关规定计算；,a01第一部分： 解 读,三、公路工程估算指标 测算方法,2）相关费率的取定：按新投资估算编制办法及湖南省的有关规定计算，其中取费基本数据中的主副食补贴及工地转移费运距与估算统一取定； 3）估算指标定额取定：按新估算指标的规定执行，原则上不进行调整和抽换，部分项目无对应估算指标的应套用概算定额计算，部分新指标无相关定额的项目采用 “数量单价”的形式计入； 4）工程量取定：按选定测算项目图纸工程量计算； 5）第二、三部分费用计算：除建设项目管理费按新标准计算外，其余费用项目与老估算统一计算标准。,a01第一部分： 解 读,四公路工程估算指标 测算项目基本情况,总共选取测算项目21个，测算总里程56.687km。其中高速公路项目8个（双向四车道），路线总长193.7km；一级公路项目5个，路线总长39.364km（双向四车道30.435 km，双向六车道8.929km）；二级公路项目8个（双向二车道），路线223.623km。具体见下表：,测算项目基本情况表,a01第一部分： 解 读,四公路工程估算指标 测算项目基本情况,项目基本情况表,注：测算项目包括：桥梁42554m，隧道21403m/20座，24处互通立交，3个服务区与 4条连接线。,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.1 高速公路测算结果 测算项目共8个，测算里程共238.25km，测算投资估算总金额195079万元，平均每公里造价8187.9万元，较修正概算增加103727万元，增幅为5.62%，较原概算增加158226万元，增幅为8.8%。其中：测算投资估算建安工程费为1399617万元，平均每公里造价5874.6万元，较修正概算增加26092万元，增幅为1.90%，较原概算增加70249万元，增幅为5.28%。详细对比情况详见下表：附表1：高速公路新估算指标与概算测算对比表.xls,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,项目基本情况表,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.2 高速公路分项工程对比分析： 高速公路估算、概算对比分析.doc 附表3：高速公路主要工程指标测算对比表.xls 1）临时工程： 2）路基工程： 3）路面工程： 4）桥涵工程： 5）交叉工程： 6）隧道工程： 7）交通工程及沿线设施： 8）绿化及环境保护工程： 9）设备购置费： 10）征迁费： 11）建设项目管理费： 12）研究试验费： 13）建设项目前期工作经费及专项评估费：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.3 一级公路测算结果 测算项目共2个，测算里程共27.03km，测算投资估算总金额39776万元，平均每公里造价1471.7万元，较修正概算增加5223万元，增幅为15.12%，较原概算增加6664.8万元，增幅为20.12%。其中：测算投资估算建安工程费为29428万元，平均每公里造价1088.8万元，较修正概算增加3189.8万元，增幅为12.16%，较原概算增加4497万元，增幅为18.04%。详细对比情况详见下表：附表2：一、二级公路新估算指标与概算测算对比表.xls,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.4 一级公路分项工程对比分析： 1）临时工程： 2）路基工程：新估算开炸石方造价分析.xls 3）路面工程： 4）桥涵工程：新估算t梁造价.xls 5）交叉工程： 6）交通工程及沿线设施： 7）绿化及环境保护工程： 8）设备购置费： 9）征迁费： 10）建设项目管理费： 11）研究试验费： 12）建设项目前期工作经费及专项评估费：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.5 二级公路测算结果 测算项目共2个，测算里程共47.71km，测算投资估算总金额41098万元，平均每公里造价861.5万元，较修正概算增加8636万元，增幅为26.6%，较原概算增加10267.6万元，增幅为33.3%。其中：测算投资估算建安工程费为27973万元，平均每公里造价586.4万元，较修正概算增加5965万元，增幅为27.11%，较原概算增加7317万元，增幅为35.42%。详细对比情况详见下表： 附表2：一、二级公路新估算指标与概算测算对比表.xls,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.1 新投资估算与修正概算测算结果及对比分析情况 5.1.6 二级公路分项工程对比分析： 1）临时工程： 2）路基工程： 3）路面工程： 4）桥涵工程： 5）交叉工程： 6）交通工程及沿线设施： 7）绿化及环境保护工程： 8）设备购置费： 9）征迁费： 10）建设项目管理费： 11）研究试验费： 12）建设项目前期工作经费及专项评估费：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.2 新、老估算指标对比 5.2.1 一级公路测算结果 共测算一级公路项目3个，测算里程12.34km、测算建安工程费15618.6万元，较老估算减少518.2万元，平均每公里1266万元，减少幅度为3.21%，对比情况详见表：,（由于新、老估算指标预备费的费率标准相同，仅测算建安工程费）,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.2.2 一级公路分项工程对比分析 一、二级公路新老估算对比分析.doc 1）测算总体情况分析： 2）临时工程： 3）路基工程： 4）路面工程： 5）桥涵工程： 6）交叉工程： 7）交安工程： 8）绿化工程：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.2.3 二级公路测算结果 二级公路测算项目共6个，测算里程175.92km，测算新估算建安工程费77934万元，较老估算增加7841.5万元，平均每公里建安工程费443万元，增幅为11.19%，对比情况详见表：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.2.4 二级公路分项工程对比分析 1）临时工程： 2）路基工程： 3）路面工程： 4）桥涵工程： 5）交叉工程： 6）交安工程： 7）绿化工程： 8）管理养护房屋： 按上述方法进行测算分析，考虑到二级公路新、老估算对比确实因个别项目导致对比结果的不合理性，我们调整对比方法，将新、老估算的软基处理及平面交叉均剔除后测算结果为：新估算建安工程费较老估算高11.2%，此结果说明，对于老估算中软基处理项目的调整基本合理。,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.3 纵向对比高速公路费用构成情况 5.3.1 费用构成对比情况 由于概算、估算的计算口径不完全相同，也存在数量单价的项目，费用构成分析仅以主体工程为主，未将绿化、房建等项目纳入，对比情况详见表：,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.3 纵向对比高速公路费用构成情况 5.3.2 费用构成对比情况分析附表4：新估算与概算对比测算建安工程费用构成表.xls 1）人工费：由于测算统一了估算与概算的人工单价，主体工程人工费的增减幅度不大，在建安工程费所占比重的变化不大； 2）材料费：新估算指标的材料费较概算有一定幅度的提高，材料费占建安费的比重提高了3.85%，说明新估算指标综合的工程量较测算项目偏大； 3）机械费：由于测算统一了估算与概算的人工单价、燃油料单价及电价，主体工程机械费的增减幅度不大，在建安工程费所占比重的变化不大； 4）管理费（含其他直接费、间接费、利润、税金）：由于测算统一了估算与概算的取费标准，主体工程管理费的增减幅度不大，在建安工程费所占比重的变化不大（材料费虽有一定程度提高，但管理费的权重系数约20%，因此变化幅度不大）。,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.1 高速公路新估算与修正概算基本造价增减幅度直方图,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.2 高速公路新估算与修正概算建安费对比直方图,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.3 高速公路新估算与修正概算建安费增减幅度直方图,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.4 一、二级公路新估算与修正概算基本造价增减幅度直方图,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.5 一、二级公路新估算与修正概算建安费对比直方图 单位（万元）,a01第一部分： 解 读,五公路工程估算指标测算结果及对比分析情况,5.4 测算对比情况汇总 5.4.6 一、二级公路新估算与修正概算建安费增减幅度直方图,a01第一部分： 解 读,六、有关问题及建议,6.1 总体方面 6.1.1 从交通运输部公路工程定额站的算结果纵向对比情况测看: 新投资估算的建安工程费比概算平均高2.18%（一般高速公路路线项目）和5.79%（特大桥），考虑投资估算预备费（9%）与概算预备费（5%）的差别后，新投资估算的总造价应比原概算总造价平均高6.18%（一般高速公路路线项目）和9.79%（特大桥）。从交通运输部公路工程定额站的测算结果横向对比情况测看，新投资估算的建安工程费比老投资估算平均高1.12%，这个结果说明新、老估算指标的造价水平相差不大，测算项目的投资控制总体情况变化不大。纵、横向对比的结论有一定的偏差，但从新、老估算指标的实际情况看，由于人工单价、机械费计算方法、管理费计算基数、取费体系、综合内容等存在较大差别，测算对比结论中纵向对比的结论更为可靠，因此，建议新的估算指标执行后，高速公路投资估算项目应“从严控制”工程造价。,a01第一部分： 解 读,六、有关问题及建议,6.1.2 从湖南省的测算情况看: 高速公路项目新估算建安工程较概算高出的幅度不大（1.9%），基本与部定额站测算的情况相似；一级公路和二级公路的新估算大幅度高于概算，客观上说一、二级公路测算项目偏少，且由于部分项目（重点是软基、平面交叉、涵洞等）存在设计方面的问题，测算存在一定的偶然性，测算结果只能作为参考，但通过测算的过程分析基本掌握指标中存在的相关问题，通过一段时间的检验后可以作为制定微调政策的依据。,a01第一部分： 解 读,六、有关问题及建议,6.2 具体问题及建议 6.2.1 关于其他临时工程： 根据测算对比分析结果，建议新的投资估算编制时高速公路可适当放宽标准，如选用复杂便道等指标；一级及以下等级公路则应严格控制标准，如其他临时工程的工程量按改线里程计算（老路利用段不应再计算）或按老路利用率计算指标系数等； 6.2.2关于土石方工程： 测算结果基本可以说明，新估算指标土石方工程指标基本合适，但由于初步设计阶段高填深挖路基处理、填挖交界路基处理、构造物台背回填等项目与投资估算的对应关系不明，以及土石方运距的不确定等因素的存在，新估算中虽然石方综合单价偏高，也不适宜过严控制； 6.2.3关于软基处理： 新估算指标依据不同的处理深度、处理方式等进行了分类，并按处理面积计算，较老的估算指标已有较大改进，高速公路项目基本适宜，一、二公路依然偏差较大，最好的办法是工可报告设计图纸提供较具体的设计，其设计应基本能满足概算编制的深度，并套用概算定额计算，若不能满足初步设计的深度，则应对处理方式作出较详细的说明，特别一级以下等级的公路；,a01第一部分： 解 读,六、有关问题及建议,6.2.4 关于骨架护坡： 由于新估算指标中骨架护坡是按平方米计算的，并综合砌筑圬工和混凝土圬工的工程量，且也未说明综合的数量是多少，导致计算结果偏差较大，建议将骨架护坡指标进行拆分计算，将植草部分套用喷播植草计算、将圬工部分套用相应的砌筑圬工或混凝土圬工计算； 6.2.5关于路面工程： 关于路面工程：沥青混凝土路面工程新投资估算比概算低，新估算指标存在附属工程综合不到位的问题，如：沥青拌和设备安拆、场地硬化、综合运距、透层、封层、粘层等，鉴于工可阶段路面工程设计图纸较容易提供结构层设计及工程量，建议要求工可报告编制单位提供路面工程的相关设计图及各结构层的具体工程数量，投资估算的编制尽可能套用概算定额计算，并注意调整上面层玄武岩碎石单价； 6.2.6关于涵洞工程： 关于涵洞工程：高速公路项目涵洞工程估算总体低于概算、特别是山区公路，其中圆管涵造价具有一定规律性、但盖板涵、箱涵等实际工程中也存在偏差，建议工可阶段的设计图纸对每道涵洞的长度进行合理确定，或进一步研究后确定山区和平原区的微调原则；,a01第一部分： 解 读,六、有关问题及建议,6.2.7关于桥梁工程： 中小桥、空心板梁桥新估算指标基本适宜，t梁桥、小箱梁桥新估算指标总体水平偏高，建议结合其他省（市）的研究成果确定指标控制原则或调整原则（特别是对于高墩较多的工程项目）； 6.2.8关于隧道工程： 新估算指标总体偏高，按新估算指标的说明，洞身工程中已综合了开挖、钢支撑、喷锚支护、防排水、衬砌、装饰、路面等，但不含小导管、监控、通风、消防、供电、照明、预埋件等，测算中仅计算了小导管、超前锚杆及预埋件，未计算监控、通风、消防、供电及照明费用（概算一般也未计算），从全国多数省（市）隧道工程概算、估算中一般也未计算通风、消防、供电及照明费用的实际情况看，新估算指标执行后也应进行严格控制，建议对于工可阶段不能确定围岩类别的隧道项目，不应再计算小导管、监控、通风、消防、供电、照明、预埋件等费用项目； 6.2.9关于交通安全设施： 关于交通安全设施：高速公路交通安全设施、监控、通风、消防、供电、照明施新投资估算总体比概算低，其中一级及以下等级公路较实际情况增幅过大，考虑到实际工程中一级及以下等级公路一般未设置中分带波形钢护栏、隔离栅等，因此，对于一级及以下等级公路，建议要求工可报告编制单位提供具体的交通安全设施设计图纸和工程数量，投资估算的编制尽可能套用概算定额计算或视具体情况采用“定额系数”的办法确定，对于一级及以下等级的山区公路如需设置混凝土护栏应套用概算定额单列计算。,一 新估算指标编制工可投资估算实例说明,二 投资估算编制对工可报告编制的设计要求,第二部分 投资估算实例,b02 第二部分： 解 读,一 、新估算指标编制 工可投资估算实例说明,1.1 投资估算项目表 1.1.1 项、目、节的设置：按投资估算编制办法附录三的要求编制 1.1.2 注意事项： 1）挖方的运输计入挖方中（无需单列），借方的运输计入借方中； 2）工程量单位的取定：标准“项、目、节”的工程量单位应严格按附录三的要求要求取定，新增“目”或“节”的工程量单位尽量按概、预算项目表的要求取定，注意把握便于技术经济指标对比的原则； 1.2 费率文件 1.2.1 费率标准的取定：除湖南省另有规定，应严格执行投资估算编制办法的相关规定（编制办法属行业标准、必须严格执行），特别是“不作预备费计算基数新增加费用项目”必须有充分的依据才能计列； 1.2.2 注意事项： 1）主副食补贴及工地转移费应按“费率表”的说明进行计算； 2）部分工程项目“取费类别”重叠时应以采用定额的属性为优先原则进行取定（如技术复杂大桥的钢结构工程）。,b02 第二部分： 解 读,一 、新估算指标编制 工可投资估算实例说明,1.3 单价文件 1.3.1 具体要求：按湖南省的有关规定执行。 1.3.2 注意事项： 1）注意部分材料名称的细化，如高标号混凝土用砂、玄武岩碎石等； 2）注意检查车船税的标准。,b02 第二部分： 解 读,一 、新估算指标编制 工 可投资估算实例说明,1.4 估算指标的应用 1.4.1 路基工程 1）土石方工程的借方应套用挖、装定额、运输定额及填方定额计算，且不应漏算取土资源费； 2）软基处理：设计能提出软基处理的具体工程量时应套用概算定额计算，若设计不能提出具体工程量时，应仔细阅读设计说明，合理确定指标组合； 1.4.2 路面工程：计设能达到初步设计深度时应套用概算定额计算。 1.4.3 隧道工程：问题与建议中已作出说明。 1.4.4 涵洞工程：问题与建议中已作出说明。 1.4.5 桥梁工程： 1）一般桥梁工程指标中未明确“水中墩”的概念界定，指标使用时应依据施工水位、常水位等水文资料，施工方案等进行取定，切实需进行围堰施工的基础工程才能套用“水中基础”指标计算； 2）一般桥梁工程墩身高度的确定应按全桥的平均高度计算，但高度60米以上的部分高墩应分列计算。,b02 第二部分： 解 读,一 、新估算指标编制 工 可投资估算实例说明,1.4.6 交叉工程： 互通区主线工程按路基工程相关指标计算；匝道工程应按相关规定调整宽度系数；匝道桥存在高墩、水中基础（如跨海桥梁）等特殊情况时可按桥梁相关指标计算；分离式立交桥梁工程应套用桥梁工程相关指标计算。 1.4.7 交通工程及沿线设施 1）新估算指标中未包括“三改”工程，应依据相关工程量套用概算定额计算； 2）管理养护房屋指标未综合公路附属设的施大型临建工程（如：服务区