深圳市公立医院改革.doc

深圳市公立医院取消医保药品加成2012年02月29日07:45 深圳商报深圳社会建设领域的“基本法”深圳经济特区社会建设促进条例将于2012年3月1日开始实施。昨天，市人大常委会召开贯彻实施条例新闻发布会，市人力资源和社会保障局、市卫人委、市教育局、市民政局等部门负责人在发布会上介绍了落实条例的主要思路，这些思路透露出系列民生信息。市委副书记王穗明、市人大常委会常务副主任谭国箱出席会议。 学前教育：明年普惠性幼儿园比例达50% 市教育局副局长范坤介绍了落实条例的思路。他表示，我市将建立全市统一义务教育阶段公办学校设备设施配置标准及价格标准，力争在2013年全市义务教育阶段公办学校除人员经费以外的日常运行费用实现统一的生均拨款制度。建立学校生均拨款标准调整长效机制，并根据经济社会发展水平和物价水平适时调整生均拨款标准。 截至2011年度，我市共有幼儿园1093所，已有910所通过规范化验收，占全市幼儿园总数的83%。范坤说，今年，我市将大力推进普惠性幼儿园建设，到2013年，全市普惠性幼儿园比例达到50%，并将探索建立学前教育保教费补贴制度。 在高水平普及高中教育方面，我市将加快全寄宿制普通高中规划建设。范坤说，今年争取交付使用2所，扩建2所，开工建设2所，新增办公普高学位6750个。到2015年将完成11所普通高中新改扩建工作，新增学位2.5万个。 医疗卫生：成立市公立医院管理中心 在公立医院重大体制机制改革方面，市卫人委副主任罗乐宣说，公立医院管办分离、政事分开、医药分开、营利性与非营利性分开的方案已经制定，有些已经起草了配套方案。 在管办分开方面，我市将以设立法定机构的模式，成立市公立医院管理中心，由其负责 统一举办和管理全市所有公立医院，强化对公立医院的专业化、精细化管理，并通过立法途径明确市医管中心与卫生行政部门、公立医院之间的关系，强化卫生行政部门的行业监管和业务指导职能。 在营利性与非营利性分开方面，罗乐宣透露，已经草拟了深圳市鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见，正在报市政府审批，将在土地使用、税收优惠、人才支持、政府购买服务等方面提出了若干重大扶持政策，全面助推民营医院和现代医疗服务业的发展。 记者特别注意到，罗乐宣说，我市已经完成了国家规定的医改任务，落实了基本药物制度。我市以社康中心为平台，面向本市社会医疗保险参保人员实施795种疾病药物“零加成”销售，为参保人减免医疗费用近1亿元。而我市在医药分开方面还将采取更有力的措施，罗乐宣说，我市将在所有公立医院面向本市社会医疗保险参保人员取消药品加成，推进付费制度改革，消除医院业务收入与药品直接挂钩的利益链条，消除医院不合理增加诊疗项目、开大检查单的动力，促进其形成合理诊疗的内控机制。 慈善事业：推动公募基金会“去行政化” 市民政局局长杜鹏说，条例涉及民政工作的内容很多。谈到具体落实方面，杜鹏说，在慈善事业方面就是要推动公益慈善事业的体制改革，大力发展非公募基金会，推动公墓基金会“去行政化”，培育更多更好的公益慈善组织，加强他们的非营利性，提高他们的自主经营能力。养老事业方面，就是要进一步修订完善养老条例，以法规来保障养老事业和养老产业的可持续方面，探索建立普惠型养老制度，建立以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老服务为补充的养老服务体系，加快发展社会养老机构，大力建设老人日间照料中心，健全社会化居家养老模式。谈到社会组织方面的工作思路时杜鹏说，要深化社会组织登记制度改革，大力培育非营利性社会组织，我市将新增文体娱乐类、生态环境类、科技类等5类可以直接登记的社会组织。 就业服务：理顺街道职能明确街道事权 市人力资源和社会保障局副局长李明在落实条例时谈到，将加强街道人力资源社会保障公共服务平台建设，理顺职能，明确事权，加强基层服务平台规范化、标准化、信息化建设，真正实现全市公共就业服务的属地化、便利化。重点面向高校毕业生、就业困难人员和农民工三大群体，全面开展就业服务，实施就业援助。 在进一步优化技能人才成长环境方面，李明表示，将尽快出台深圳市贯彻国务院关于加强职业培训促进就业的意见的实施意见，为技工教育和职业培训事业整体发展提供新的政策扶持；将完善培训补贴政策，形成全民覆盖、标准统一、标准合理的大培训补贴政策体系；将打造高层次技能人才服务平台，建设“深圳市高技能人才公共训练园区”。选择骨干企业和代表性企业设立高技能人才培训基地和技师工作站，创新企业高技能人才评价模式。 在进一步健全劳动关系协调机制方面，李明说，将推进工资集体协商和行业性、区域性集体协商，进一步提高劳动合同签订率和履约率。 将于今年3月1日起实施的深圳经济特区社会建设促进条例，有多项规定引起社会广泛关注： 促进义务教育均衡发展，实行义务教育学校设施设备的标准化配置和统一的日常运行经费生均拨款制度，建立学校生均拨款标准调整长效机制 加大学期教育投入，促进学前教育公益性、普惠性发展。加快普通高中规划建设，根据经济社会发展需要，增加普通高中学位供给。加快普及学前到高中阶段教育，探索扩大免费教育范围。 市政府应当建立低收入群体补助和临时价格补贴与物价上涨联动机制 市政府可以通过建设、购置