十二五计生利益导向回顾

1 / 27 十二五计生利益导向回顾 第一篇 :十二五计生工作报告 紧紧围绕人口与经济 ,十二五 期间 资源 ,环境的协调发展 ,努力打造全省人口协调发展先进地区 ,用新理念启动新思路 ,用新思路探索新方法 ,用新方法打造新亮点 ,用新亮点赢得新突破 ;紧紧围绕稳定低生育水平 ,统筹解决人口问题 ,不时推进依法治育 ,强化利益导向 ,优化人口计生服务 ,全面完成了人口计生各项目标任 务 ,为创新 ,精致 ,幸福建设发明了良好的人口环境 一 引领统筹发展方向 市委 ,五年来 纳入小康社会和 三个 建设大局之中 ,统筹决策 ,协同推进 ,出台了关于全 面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 ,关于组织实施计生民生牵手工程的意见等一系列文件 ,切实做到 五个有 ,即全委扩大会议有部署 ,年度人代会有安排 ,政府为民办实事有内容 ,国民经济和社会发展计划有指标 ,重大调研有课题 将人口计生工作纳入综合考核体系 ,2 / 27 纳入政府年度目标任务 ,纳入重大事项的督查范围 ,层层签订目标管理责任书 ;市 ,县两级党委常委会 ,政府常务会五年来共计 109 次听取人口计生工作情况汇报 ,专题研究解决了人口计生工作中的一系列问题 ,有效地推进了计生奖扶政策落实 ,优质服务 体系覆盖 ,人口公共财政投入 ,计生机构队伍稳定等工作 . 各地创新思路 ,实际工作中 采取三级联创 ,现场会办 ,国策述职 ,末位淘汰制等新举措 ,通过定性与定量相结合 ,平时检查 ,专项检查 ,年终检查相结合 ,明查与暗访相结合的立体考核方法 ,层层推动 ,确保了人口统筹发展的有效推进 国家人口计生委科技司 ,政法司 ,人事司 ,发展规划司 ,宣教司的领导及专家组分别来扬对公共服务均等化 ,人口 发展研究 ,职业化建设 ,人口文化建设 ,生殖健康服务模式等进行专项调研 ,对我市坚持以人为本推进统筹发展效果给予充分肯定 全省优质服务体系建设现场会在市召开 ,分别考察了市的创新效果 全国首家挂牌的 市人口和计划生育公共服务中心 ,对我市推进公共服务的理念 ,内容 ,做法 ,效果予以高度评价 新农村新家庭建设 ,免费孕前优生健康检查 ,阳光计生 ,队伍职业化建设 ,信息化建设等方面的做法和经验 ,全省有关会议 ,中国人口报 ,人口与计划生育杂志等媒体上作3 / 27 专题介绍 6 次和重点报道 57 篇 市实施的 计生民生牵手工程 和 数字计生 两个项目获省创新奖 二 落实统筹发展责任 认真组织实施市人口与计划生育事业 十二五 发展规划 ,五年来 明确的 2016 年 ,全市人口自然增长率控制在 4左右 ,计划生育率坚 持在 97%以上 ,出生人口素质明显提高 ,出生人口性别比趋向正常 ,育龄群众普遍享有良好的计划生育 ,生殖健康 ,家庭保健服务 ,新型婚育观念和生育文化基本形成 ,计划生育利益导向机制逐步完善 ,苏中率 先建立人口和计划生育工作新机制 ,率先建立计划生育服务新体系 ,全面实现人口和计划生育工作思路和工作方法的两个转变 等目标任务 全市人口自然增长率 ,计划生育率均逾越目标值 ;其中 2016 统计年度 ,全市人口自然增长率为 - ,计划生育率为 % 省政府印发了关于 十二五 期间省对市实行人口和计划生育目标管理责任制的意见 ,十二五 期初 十二五 期间人口和计划生育工作 8项主要目标 结合我市实际 ,下发了关4 / 27 于 十二五 期间市对县 (市 ,区 )实行人口和计划生育目标管理责任制的意 见 ,并对 十二五 期间目标责任进行了年度分解 年来的工作情况看 ,市 十二五 人口和计划生育责任制目标执行情况良好 . 从人口计生事业统计结果看 1.十二五 期间的 8项目标中 ,除出生人口性别比略高外 ,其他 7项目标全部完成年度分解任务并高于省定目标值 计划生育率 ,孕前 流动人口管理服务率 ,依法管理 ,优质服务和群众满意率分别比目标值高 ,个百分点 ,财政投入人均计划生育事业费比目标值高元 三 提高统筹发展质态 统筹解决人口问题面临的突出矛盾主要是人口计 生工作处于转型阶段 ,深入调查研究中发现 适应群众愿望和需求的利益导向机制不够完善 ,流动人口急剧增加而服务管理 一盘棋 格局还未形成 ,推进大人口工作信息化水平亟待提升 5 / 27 依法坚持低生育水平的稳定 经济 ,教育 ,行政等手段进行综合治理 突重点 ,抓暗访 ,攻难点 ,抓督查 ,推整治 ,使全市的生育水平一直坚持稳定 解决重点问题 市政府分管领导带领政府办 ,人口计生委 ,财政局 ,发改委等相关部门的同志 ,赴各县 (市 ,区 )进行专题调研 ,听取工作汇报 ,解各地工作状况 ,现场研究解决难点问题 ,进一步明确年度工作要重点关注和解决的问题 召开全市人口计生领导小组会议 ,各成员单位围绕重点问题集体研究对策和责任 逐一解决了建立流动人口服务管理机制 ,综合治理性别比 ,推进信息共享 ,启动持证 企业退休职工一次性奖励 ,加大职业化队伍建设等 8个方面的重点问题 研究突出问题 不时加大暗访的针对性 ,查违法生育 ,查性别比失衡 ,查违法收费 ,查服务质量 ,查瞒报漏报等 ,通过明查暗访 ,全面真实地把握工作的现状和存在突出问题 ,认真分析存在问题的原因和解决的措施 主攻难点问题 尤其是富人 ,党员干部超生对社会造成的恶劣影响 , ,市人口计生委与宣传 ,法院 ,监察 ,工商等 11 个部门 ,集中 3 个月时间 ,采取村级自查 ,乡镇核查 ,6 / 27 部门 联查 ,群众举报等方法 ,对全市十二五计生利益导向回顾。 违法生育对象进行拉网式清理和依法处理 14 人 ,分别依照法定顺序立案查处 ,对 19 名违法生育的党员给予党纪奖励 ,对 6名违法生育的干部给予了行政处分 进一步建立健全有奖举报 ,部门会审 ,联合执法等制度 ,促进全市生育秩序的明显好转 . 实现城乡优质服务体系全覆盖 至今年 4 月底 ,453市级 1 个 ,县级 5 个 ,乡级 84 个 ,村级 1363 个 )服务机构全部完成新建改建任务 ,覆盖率达 100%,并全部通过国家和省级验收 ,改建的速度和质量由原来全省的倒数第一提升到第四位 生殖健康 ,家庭保健等 六位一体 服务 县两级服务机构衔接的国家和省项目点由原来的 12 个增加到 27 个 ,服务机构的年业务量提高了 20%以上 ,群众的满意度由原 来的 87%提升到 97%1 个县级站和 4 个乡镇站申报国家级示范站 ,2 个县级站和 25 个乡镇站申报省级示范站 . 积极推进 阳光计生 行动 便民 ,服务 ,和谐 ,7 / 27 法治 要求 ,坚持将依法行政贯穿人口计生工作的各个环节 2356阳光计生 服务热线 提供全部服务功能 ,通过语音服务和人工服务 24小时为群众提供政策咨询 ,办事指南 ,接受群众投诉举报 ,意 见建议 ,进一步疏通联系群众的渠道 ,同时建立限时办结制 ,增强监督维权实效 共接打咨询 ,随访电话 5987人次 ,满意率达100%今年 5 月 ,制定下发了市人口和计划生育系统基层文明执法专项活动实施方案 ,6 月下发了关于完善和规范人口和计划生育政务公开内容的通知 ,启动了岗位廉洁从政责任制试点 ,走在全省前列 落实责任追究制度 ;建立全市纵向到底 ,督检查 横向到边的计生信访网络 ,严把信访第一道关口 ,为信访群众搞好服务 ,使信访渠道疏通无阻 ;坚持开展计划生育有奖举报和村政务公开 ,及时查处徇私舞弊 ,弄虚作假 ,违法生育 ,非法抱养 ,瞒报漏报等问题 ;对于群众来信来访 ,反映并要求解决的各种问题 ,信访人员认真调查和处理 ,做到事事有回音 ,件件有结果 ,连续 3 年做到省 ,市零上访 . 努力完善利益 导向机制 27 关注民生 ,政策推动 ,活动倡议 ,机制保证 ,实绩明显 全面推行农村局部计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特扶制度 ,5 年来 ,发放农村计划生育奖扶金 ,计划生育特扶金万元 ,受益群众 131648 人 采用多种形式落实独生子女父母奖励金 ,努力提高独生子女父母奖励金兑现率 ,各地通过减免义务工 ,节日慰问 ,免费组织参与生殖道感染综合查治等方式兑现独生子女父母奖励金 ,不少企事业单位把奖励金规范提 高到每人每年 100元 月 ,全面启动持独生子女父母光荣证退休企业职工一次性奖励工作 ,今年底前将启动全面兑现 政策关爱惠计生 行动 民政局等 13 个部门联合出台关于对计划生育相关困难群众实行优先优惠帮扶的若干 意见 ,建立了对独生子女特困家庭的扶助机制 0 周岁后还没有享受奖励扶助政策的对象 ,参照农村奖扶政策实施奖励扶助 从 2016 年起 ,对所有特扶对象每年加发扶助金 120 元 9 周岁以上的独生子女父母 ,参照省特扶实施特殊扶助政策 ,发放特殊扶助金 实施9 / 27 低保金优待政策 ,正常低保标准的基础上增发 15%低保优待金 ,等等 亲情牵手进万家活动 起 ,市人口计生委 ,市计划生育协会将 亲情牵 手进万家活动 作为生育关怀行动的品牌来打造 ,对全市计生困难家庭进行调查 ,分类建立了困难家庭档案 采取党员干部结对帮扶 ,经济能人技术帮扶 ,企业老板照顾就业 ,社会团体捐款救助 ,机关部门助学助医 ,逐步建立起结队帮扶机制 ,群团联动机制 ,平安投入机制 .十二五 期间 ,全市累计筹集 2560 万元 ,帮扶计生困难家庭 25 万户 ,启动生育关怀项目 100 多个 ,滚动结队帮扶 14209 对 ,组织志愿者服务队 2000 多队 ,志愿者人数近万 . 加强流动人口服务管理 适应 一盘棋 服务管理格局的要求 ,立足从实际动身 ,因地制宜 ,研究探讨 社区 ,企业 ,市场 流动人口服务管理模式 ,突出体制和机制创新 ,加强部门和区域协作 ,全面推进流动人口基本公共服务均等化 整合工作队伍 ,整合部门力量 三定 方案中 ,将流动人口计划生育服务管理列入人口计生部门新的重要职能 ,设置了流动人口处 ;各乡 (镇 ,街道 ),村 (居 )明确了流动人口协管员 计企合一 ,计警合一等多种途径 ,有效整合计生 ,公安 ,卫生 ,社区 ,属地企业等各10 / 27 方力量 ,明确各自协作职责 ,形成工作合力 探索实践社区新市民人口计生服务管理 一二三四五 项目工程 ,一证三合同五服务 服务管理模式 ,以块管理为点 ,以沿街商铺服务为线 ,以部门联动为面的流动服务管理工作机制 . 着力推进信息化建设 大人口 工作要求 ,年 ,全市市 ,县两级投入 190多万元用于人口计生信息化建设的设备更新 ,新采集 ,录入 200 多万条人口信息 ,依照国家和省人口基础信息及字段要求 ,建成了 500 万人 (含流动人口 )人口信息管理系统 拓展全口径人口的计划生育公共服务提供了信息支撑 ,也为加强各部门之间的信息共享 ,提升信息化建设水平奠定了重要基础 . 四 打造统筹发展品牌 市委市政府要求各条线 ,推进创新建设中 人口计生工作围绕转型提质 ,着力打造了 4个品牌 ,1 项得到国家人口计生委推介 ,2 项获省创新奖 . 实施 计生民生牵手工程 , 27 机制 政府转型 ,公共需求转型 ,人口计生工作转型的要求 ,满足人民群众日益增长的优生优育 ,生殖健康 ,家庭保健服务的需求 ,2016 年初 ,市委 ,市政府研究决定 ,从 2016 年至 2016 年 ,用 3 年时间 ,全市实施 计生民生牵手工程 并下发实施意见 ,以此为载体 ,推进建立政府主导 ,计生牵头 ,部门联动 ,群众参与的统筹解决人口问题的长效机制 群众团体 ,新闻媒体 ,企事业单位 ,牵手同思考 ,同交流 ,同 行动 ,同发展 ,推进人口研究 ,人口服务 ,人口管理 ,人口宣传 ,人口关怀等 ,为人口计生工作打造创新品牌 ,为构建 大人口 工作统筹机制奠定基础 市 ,县两级组织实施 217 个项目 ,为群众办成了 127 件实事把人口计生工作融入了关注民生 ,融入新农村建设 ,融入乡村化建设 ,融入城乡统筹 逐步建立统筹解决人口问题的长效机制 政府修订完善了人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责 ,进一步强化部门职责 ,推进多部门联合行动 ,多方式综合运用 ,多政策协调配套 大人口 理念 ,结 合实际 ,积极履职 ,主动将人口计生工作纳入部门工作 ,做到与本部门工作同计划 ,同布置 ,同检查 ,同考核 一版刊发了 5篇长篇报道 . 12 / 27 打造人口计生公共服务中心 ,为实现人口计生工作由管理生育行为向提供公共服务转变 , ,市政府投入 250 万元 ,将原市计划生育指导所改造建设 ,2016 年 10 月 ,全国首家挂牌市级人口和计划生育公 共服务中心 ,成为全市优质服务的引领和龙头 以 六位一体 公共服务为主导 ,通过打造公共服务平台 ,宣传建议平台 ,信息管理平台 ,联动工作平台 ,职业培训平台 ,为城区 68 万常住人口 ,近 20 万流动人口提供优质服务 公共服务中心的建设不只让人口和计划生育工作成为政府公共服务的重要组成局部 ,而且让做好计划生育服务 ,做精生殖健康服务 ,做活家庭保健服务成为可能 ,年服务量提升了 20%一年来 ,中心接待省内外考察 26批次 ,还接待了巴基斯坦人口福利部的专家考察 ,得 到一致好评 全市1453个服务机构中选择了 18个作为公共服务的试点 ,分别研究了拓展项目 ,努力将公共服务逐步推向全市 . 制作数字电视和传播机 ,为适应人民群众日益增长的文化需求 ,市将人口宣传建议纳入文化大市建设 ,迈出了创新步伐 根据群众对优生优育 ,生殖健康 ,家庭保健的共性和个性需求 ,2016 年10 月 ,市开通 数字计生 电视频道 ,开设 了人口计生动态 ,政13 / 27 策法规 ,人口信息 ,办事指南 ,婚育新风 ,人口公共服务等多个栏目 ,并将人口计生的政策法规 ,健康保健 ,便民服务等内容制作成生动活泼的漫画和动漫 打开电视 ,通过互动选择 ,可以 24小时迅捷 ,轻松 ,愉快的解人口计生各方面的信息 ,还可享受方便 ,快捷的人口计生综合服务 ,平均每天的点击率高达 5000 多人次 ,数字电 第二篇 : 2016 年人口和计划生育利益导向工作 2016 年人口和计划生育利益导向工作计划 为了切实做好人口计划生育利益导向工作，根据 2016 年全县人口和计划生育工作思路，我省人口和计划生育利益导向工作的主要任务是：认真贯彻落实全国人口和计划生育利益导向政策体系建设工作会议精神，按照省委、省政府的决策部署，继续推进计划生育民生工程，进一步完善“三项制度”、落实法定奖励、推动政策兼容、促进制度创新，为“十二 五”全面构建人口和计划生育利益导向政策体系开好局、起好步。 （一）切实加强对利益导向工作的宣传倡导和规范管理。根据民生工程实施工作要求，三月份确定为“利益导向政策宣传月”，各地要结合“三项制度”资格确认工作，组织好形14 / 27 式多样、丰富多彩的宣传活动。要大力宣传“全面构建人口和计划生育利益导向政策体系”的重大意义和目标任务，不断强化“抓计生就是抓民生”的观念和“更加注重利益导向”的要求， 积极争取党委、政府和相关部门的重视与支持，把人口计生工作纳入“十二五”经济社会发展规划和保障改善民生的全局。积极支持鼓励各地以党委、政府名义出台专门文件，建立完善利益导向政策体系，促进相关惠民政策兼容，支持鼓励市、县增设本级政府民生工程项目。继续推动“三项制度”提标扩面，鼓励支持市、县，特别是以市为单位，以提前兑现年龄、提高奖扶金标准等形式，对“三项制度”进行扩面提标，满足群众新期待。 加强利益导向政策规范管理和运行保障。健全完善“四权分离”的运行机制，加强信息化建设，逐步实现对各项计划生育奖励优惠政策的统一规范管理。没有成立工作机构的市、县（区），要积极创造条件，加强机构队伍建设，建立完善利益导向长效工作机制，做到有部门管事、有专人做事、按规章办事 （二）认真做好“三项制度”年度对象资格确认工作。这是当前人口计生工作的一项重要任务，也是各级人口计生部门的一项经 常性工作，必须认真抓好落实。各地要按照省人口计生委通知要求，切实加强组织领导，明确工作任务和职责分工；加强政策培训，准确把握政策口径；加强规范管理，15 / 27 及时准确录入报送数据。各县（市、区）人口计生委要统筹安排好工作计划、序时进度和工作流程，组织指导乡村两级做好摸底调查、填表申报、群众评议、调查审核、张榜公示等工作；县级要做好调查复核、审批确认、信息录入、数据上报和资料归档等工作。各市十二五计生利益导向回顾。 人口计生委要加强对“三项制度”资格确认工作的督查指导和质量评估，确保此项任务的按时完成。特别要强调的是，今年各地要进一步提高奖扶、特扶对象资格确认的及时率，去年皖北六市奖扶对象资格确认及时率都低于 40%，今年一定要把摸底调查工作做细做实，不仅要强调不错，而且要强调不漏，做到应奖尽奖、不漏不冒。今年，资格确认及时率将继续作为对各市民生工程的考核指标。 各试点县（市、区）要继续抓好长效节育措施奖励制度试点工作。这项制度在皖北地区经过三年的试点，扎 实稳步推进，已经取得显著效果。据统计， 2016 年试点地区二女户出生 23624 人，与上年同期相比增长了 %；落实二女绝育手术 20658 例，与上年同期相比增长了 %。通过对二孩生育实行的跟踪服务，对二女户绝育实行的“个案管理”，使二女出生量大幅增加、二女户绝育率明显提高，并有效挤出了报表水分，强化了求实导向，促进了强基提质。今年，各试点县（市、区）要进一步推进试点工作，继续采取有效措施，加强对二孩生育的16 / 27 孕情管理和跟踪服务，加强对二女户落实绝育措施的服务管理，完善综合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性别比升 高势头，确保试点成效进一步显现。 （三）切实做好新农保制度与人口计生政策衔接工作。目前，经国务院批准，我省新农保试点县由 12 个扩大到 26 个，新增肥西、埇桥、濉溪、颍东、利辛、凤阳、芜湖、南陵、怀宁、潜山、休宁、庐江、贵池、绩溪等 14 个县（区）为国家第二批新农保试点单位。这既是对我省第一批试点工作成效的充分肯定，也是我省健全农村社保体系，尤其是解决计划生育家庭养老问题的重大机遇。各 试点县（区）要高度重视，人口计生部门积极主动做好协调工作，按照省人口计生委、人力资源社会保障厅和财政厅联合下发的关于做好新型农村社会养老保险制度与人口和计划生育政策衔接的通知（皖人口发 2016 4 号）要求，制定落实鼓励支持计生家庭参保的具体政策措施。刚性要求必须落实到位，有条件的地方可扩展政策内容。各试点县（区）制定的具体补贴标准和政策措施要及时报送省人口计生委备案，省里将予以通报。第一批 12 个试点县目前都出台了政策措施，但有的地方政策力度不够，有的地方政策落实不到位，要进一步完善政策措施，提高补贴标 准，抓好政策落实。 17 / 27 （四）鼓励支持地方利益导向政策创新。阜阳市、阜南县要继续抓好“少生快富”扶贫工程试点工作，进一步探索支持计划生育家庭发展，率先致富奔小康的 经验。舒城县和庐江县要继续抓好计划生育手术并发症人员扶助制度试点工作，建立完善政策措施，逐步将手术并发症人员生活扶助纳入特别扶助范围，治疗费用纳入新农合慢性病诊治和报销范围，不足部分由财政予以保障。鼓励各地积极探索建立独生子女家庭奖励制度，对领取独生子女父母光荣证的家庭每月给予不少于 30 元的奖励，直到与国家奖扶接轨。各地要努力创新、积极探索，做到人口基金全覆盖，不断推进生育关怀行动。要积极争取人大、政协和相关单位的支持，加强对利益导向政策体系建设的调查评估和课题研究，向党委政府和有关部门提出切实可行的政策建议，推动人口和计划生育利益导向政策不断创新，健康发展 第三篇 :国家人口和计划生育事业发展“十二五”规划 人口和计划生育事业发展“十二五”规划 本规划根据中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定 (中发 2 号 )和国18 / 27 家人口发展“十二五”规划 (国发 201639 号 )编制 ,主要阐明“十二五”时期人口和计划生育事业发展思路、目标和主要任务 ,是 全面做好人口和计划生育工作的重要依据。 第一章 发展环境 第一节 “十一五”主要成就 生育水平保持稳定。“十一五”时期人口生育水平和变动态势基本平稳 ,全国总和生育率稳定在以下。人口出生政策符合率在 83%以上 ,人口自然增长率控制在 6以内 ,2016 年末全国总人口为亿人 ,总人口控制在亿人以内的规划目标顺利实现。 优生优育取得重要进展。启动优生促进工程 ,开展婴幼儿早期发展服务、独生子女社会行为教育试点。开展宣传倡导、健康 - 1 - 促进、优生咨询、高危人群指导、孕前优生健康检查、均衡营养等出 生缺陷一级预防工作 ,并在 18 个省的 100 个县启动国家免费孕前优生健康检查项目试点 ,推进出生缺陷预防关口前移。 19 / 27 出生人口性别比攀升势头得到初步遏制。深入开展关爱女孩行动 ,强化社会性别平等宣传倡导。推广住院分娩实名登记制度 ,加强孕产期全程服务管理和出生性别统计监测。开展出生人口性别比偏高问题专项治理活动 ,强化重点省、重点县管理 ,推动区域协作 ,查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工 终止妊娠 (以下简称“两非” )的行为。 2016 年全国出生人口性别比升高势头开始得到初步遏制 ,2016 年下降到。 流动人口计划生育服务管理迈出重要步伐。国务院颁布实施了流动人口计划生育工作条例。各级人口计生部门流动人口服务管理机构得到加强 ,推进泛长三角、泛珠三角 十二五计生利益导向回顾、环渤海、西北四大区域以及人口流出与流入集中地区之间的区域协作 ,全国流 动人口计划生育服务管理“一盘棋”机制基本建立。深入开展流动人口20 / 27 关怀关爱活动 ,流动人口免费计划生育服务覆盖面不断扩大 ,全员流动人口统计信息工作和动态监测调查启动实施。十二五计生利益导向回顾。 人口计生利益导向政策体系不断完善。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度全面实施 ,提高了奖励扶助标准 ,扩大了对象范围。社会经济政策与人口计生政策的衔接得到加强 ,计划生育法定奖励优待政策得到进一步落实。计划生育保险试点取得初步成效。部 - 2 - 分省 (区、市 )出台了城镇独生子女父母老年奖励政策。“生育关怀行动”普遍开展 ,“幸福工程”深入推进。 宣传教 育能力明显提高。更新宣传教育理念 ,改进宣传教育方式 ,宣传教育项目执行、活动组织、传播、宣传品开发、培训交流能力提高。婚育新风进万家活动、新农村新家庭计划、新家庭文化屋建设等品牌项目不断发展 ,依托“”世界人口日等开展大型人口计生社会宣传活动。人口文化建设扎实推进 ,农村人口文化大院蓬勃发展 ,少数民族语言宣传品开发取得进展。党政干部人口理论教育积极推进。 优质服务能力显著增强。“十一五 ”农村计划生育服务体系21 / 27 建设任务如期完成 ,县乡服务站标准化、规范化建设成效显著。实施人口计生科技“三千人才工程” ,深入开展优质服务先进单位创建和科技大练兵等活动 ,计划生育优质服务提质提速 ,技术队伍结构和素质得到改善。避孕药具不良反应监测网络建成运行。计划生育药械市场得到清理和整顿。地震灾区再生育技术服务成就显著。 队伍职业化建设全面推进。开展人口计生工作者职业道德教育。制定人口计生 队伍职业标准 ,建立相关职业资格认证制度和任职资格评定体系。开展生殖健康咨询师培训和考试工作 ,人口协管员职业申报工作进展顺利。探索建立人口计生系统教育培训长效机制 ,开发系列培训教材 ,对市县级人员开展大规模教育培训 ,组织西部乡镇专业技术人员进修实习。在职学历教育取得积 - 3 - 极进展。 财政投入稳定增长。各级财政对人口计生的投入稳定增长 ,财政保障能力和水平明显提高 ,财政为主的人口计生经费投入保障机制基本确立 ,“人口和计划生育财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度”的要求得到落实 ,实现 2016年末各级财政投入人口计生事业费达到人均 30元的目标 ,切22 / 27 实保障了人口计生事业稳定健康发展。 依法行政与行风建设成就显著。全面推进依法行政 ,加强配套制度建设 ,进一步完善与中华人民共和国人口与计划生育法相配套的行政法规和地方法规 ,“五五”普法规划得到贯彻实施 ,深入开展便民维权和基层文明执法专项活动 ,人口计生行政许可行为得到进一步规范。“阳光计生”行动全面开展 ,开通“ 12356”计生服务热线 ,畅通群众沟通渠道 ,深入推进基层人口计生政务和村务公开。全面加强廉政风险管理 ,行风建设和反腐倡廉工作取得新的成就。 人口计生综合改革扎实推进。出台了深化人口计生综合改革创新体制机制的指导意见。优质服务先进单位评估改革顺利完成 ,人口计生目标考核改革继续深化 ,县乡服务机构管理机制改革稳妥推进。深化行政审批制度改革 ,行政执法有关制度和程序逐步建立和完善。全面推进诚信计生和基层计生群众自治。部分地方人口计生条例修订完善。 决策与科技支撑能力进一步提升。人口发展功能区等重大研- 4 - 究取得重要成果。人口宏观管理与决策信息系统一期工程竣23 / 27 工验收 ,为全国人口计生信息系统的统一建设和应用奠定了基础。实施全员人口信息管理 ,初步 实现省级数据集中 ,全国已集中人口个案超过亿。人口计生领域有关的国家 973计划、国家重大科技支撑计划、科技基础条件平台建设、人类遗传资源库建设取得重要进展。 国际交流与合作巩固发展。积极参与国际人口和发展领域国际事务的讨论 ,双边、多边合作机制得到巩固和加强。广泛开展国际合作项目 ,充分发挥前瞻性、探索性和示范性作用 ,服务国内人口计生中心工作。对外宣传为人口计生工作创造了良好的国际环境 。在人口领域南南合作中的骨干和引领作用不断加大 ,与多个发展中国家签署并成功实施合作备忘录 ,我国在发展中国家人口领域的影响力、亲和力增强。 专栏一 “十一五”主要量化指标进展情况 第二节 面临的挑战 - 5 - 第四篇 :关于全市人口计生利益导向机制 建设工作情况调研报告 根据市人大常委会的工作安排，市人大教科文卫委员会在24 / 27 王树槐副主任的带领下，于 10 月上旬对全市人口计生利益导向机制建设工作情况进行了专题调研。调研组实地察看了黄河龙集团和唐山镇宋店村人口计生利益导向政策落实情况，听取了市计生委相关工作情况汇报。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 实行人口计生利益导向，引导和激励群众自觉实行计划生育，是新形势下人口计生工作的必由之路，也是稳定低生育水平的长久之策。近年来，市委、市政府高度重视全市计划生育工作，切实加强领导，保障投入，不断拓宽利 益导向的实现渠道和领域，保持了稳定健康发展。市政府持续加大财政投入，积极鼓励社会参与，建立健全了覆盖全市的人口计生利益导向政策体系，实现了计划生育工作由以罚为主向奖罚并举的转变。 2016 年，全市各级在人口计生利益导向方面的财政投入达 2 13 亿元，惠及 56 万群众；预计