锦州凌河区2012年发展战略.doc

锦州凌河区2012年发展战略导读：随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，锦州作为区域性战略支点城市已正式进入国家决策层的视野。作为锦州的主城区，实现建设辽宁沿海第二大城市的奋斗目标，凌河区责无旁贷。 因势而变、因时而生、因实而兴。随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，锦州作为区域性战略支点城市已正式进入国家决策层的视野。作为锦州的主城区，实现建设辽宁沿海第二大城市的奋斗目标，凌河区责无旁贷。在传承的基础上与时俱进，有所创新，有所作为，凌河区确定了全新目标：打造区域性商贸物流中心区，拉开城区东扩序幕，全力建设现代服务业集聚的生态型新城区。2012年，是发展年，更是腾飞年。凌河人民豪情万丈，以矫健的身姿，昂首迈入全省56个主城区第一方阵的新征程！东扩战场，延伸商机决心和信心，瞩目和期待。凌河区着眼于城市长远发展，遵循城郊“退一进二”的发展战略，拉开城区东扩的序幕，向东延伸解放路，大力拓展城区发展新空间，提升锦州产业集聚和辐射能力，巩固辽西中心城市地位。围绕打造“区域性商贸物流中心区”的发展定位，站在建设“大凌河”高度，全面实施“五区三园”战略，即：规划建设5个有一定规模的服务业集聚区和3个销售额至少百亿元以上的工业园。“五区”是：以千盛购物广场、茂业百货等为核心的中央商贸服务集聚区；以辽西小商品批发市场和古玩商城为核心的北部现代物流集聚区；以天兴家乐汇、大商超市锦州店、红星美凯龙城市综合体为核心的中东部商贸流通集聚区；以人民银行、工商银行、中华保险等为核心的金融服务集聚区和以紫荆圣泉度假山庄为核心的旅游休闲集聚区。“三园”是：以龙栖湾“飞地”为依托的龙栖湾凌河滨海工业园；以北山农科研地块为依托的城北工业园；以百股村、金屯村为依托的紫荆工业园。拉伸城市骨架，放大城市聚散效应，紫荆新区建设必将成为集现代工业、商贸物流、金融保险、旅游度假功能为一体，城市基础设施和配套服务设施完善，山水相融、生态宜居、和谐多元的综合新区。城区东扩，脚步夯实。目前，以中百、千盛为核心的中部商贸区和以小商品批发市场为核心的北部物流区已初具规模。力争在23年内，基本实现5大服务业集聚区繁荣发展、3大工业园建成达产、城区东扩初具规模的宏伟目标。总部发展，新型亮点总部经济，以其特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。凌河区把引进总部经济作为发展城区经济新的切入点，着力引进金融、证券、贸易、法律、广告、物流、船代等机构的地区性总部进驻区内。积极做好凌河商务大厦、天宇商务大厦的服务工作，确保企业总部入驻率100%。推进大连港辽西物流总部经济大厦和锦州百脑汇IT总部经济大厦建设，在辽西地区逐步形成总部集聚效应。出台发展总部经济的实施意见和考核办法，设立总部经济发展基金，为总部经济的发展提供最优厚的政策。2012年，预计引进知名企业的总部20户以上，总部经济对全区税收直接贡献率达到20%以上。古城新建，生机无限建设中的“大凌河”，处处澎湃着活力和激情！茂业百货高速建设，站东城市综合体顺利开工，安乐里城市综合体、港口局城市综合体、八大局城市综合体、中环广场、华联家具城改造和锦州百脑汇IT总部经济大厦等项目，在23年内，中央大街沿街东侧一批高档次、大规模的地标性建筑逐一落地建成，“十里商街” 繁华似锦、人潮涌动的画面，仿佛就在眼前。天兴家乐汇、红星美凯龙城市综合体、体育场搬迁改造、大连港辽西物流总部经济大厦等项目落地，使中东部商贸流通集聚区迅速崛起。辽西小商品市场南扩项目加速推进，新建鞋帽、箱包专业市场和新古玩商城，新增营业面积15万平方米，进一步加强北部现代物流集聚区辐射力。此外，大连港集团龙栖湾港口物流园加速建设，力争全年新开工2000万元以上项目15个，竣工项目达到10个，建成2至3个超50亿元的大项目。服务业增加值和工业增加值占GDP比重分别在80%和15%以上。拓展城市空间、完善城市功能、提升城市品位，是促进人力资源和产业要素适度集中的主要途径。加快老城区改造步伐。坚持科学规划、合理布局，在统筹城市品位、群众利益和投资效益的基础上，提升标准和品位。加快铁路棚户区、万年里棚户区，西班牙风情花园、晟辉家园等项目进度，确保如期竣工；重点推进菊花里、铁新东里、新制北里等棚户区的拆迁改造；全面推进百股、八家子村屯改造项目。提升城市综合管理水平。坚持依法、科学、有序管理城市，主动参与城市建设发展规划制定，积极探索城市环境卫生长效管理机制，在网格化管理的基础上，进一步强化职能部门行业管理和街道社区区域管理职责，形成相互衔接、合理分工和规范高效的管理体制。在城区人居环境优化提升的同时，不断提高城市建设管理服务水平，以城市承载能力的提升吸引产业聚集。加快棚改进程。全市棚户区改造面积最大的万年里棚户区、铁路棚户区将如期竣工，配合市政府拆迁的广州街公铁立交桥也将顺利开通。加快农村城市化进程。全面推进八家子、百股村屯改造拆迁工作，尽快挂牌出让。生活其中，凌河的老百姓不仅看到经济总量排位的“名”，更要真切感受到身边变化的“实”。国企改革，创新激活光荣驱动追求，传承依靠创新。锐意创新乃是催生跨越的不竭动力。为打好11户国有企业改革的攻坚战，凌河区用足用活政策，全力推进国企改革。今年，他们将积极争取上级有关部门的大力支持，依法有效地做好国有企业改革工作，妥善安置好11400名改革企业职工，切实维护广大职工的合法权益。锦州纺织厂、辽西开关厂、国营八二三厂、锦州合成纤维厂力争年初改革结束，尽快挂牌出让；锦州中药厂、经编厂、皮鞋厂职工力争上半年安置完毕，做好招商引资和土地挂牌的准备工作；锦州皮件厂、色织布厂、铸石防腐工程公司等4家企业确保今年职工安置完毕，企业改革结束。同时，充分利用国企改革的有利契机，着力盘活改制企业存量土地，按照政府统一规划、统一征用、统一管理、统一受益的原则，筹集资金对存量土地进行一级开发整理，以提高土地利用率和财政收益率。区政府纯收益力争达到2亿元。传承民本，汇聚幸福建设生态型新城区，不只是让凌河更清澈、更现代化，更重要的是让生活在这里的老百姓生活有保障，活的幸福有尊严。凌河区秉承“谋民生之计、解民生之急、办民生所需”的理念，以民生改善为根本，宽领域、深层次、广覆盖，扎实推进就业和社保体系建设、落实各项就业再就业优惠政策、建立帮困助弱长效机制、加大残疾人服务体系和保障体系建设、出台社会化养老管理办法、完善低保区级申报制度等民生工程。他们把教育放在优先发展的战略地位，巩固“双高普九”成果，提高教育教学质量，促进教育公平和均衡发展。切实加大教育投入力度，逐步实施校舍改造工程，打造全市教育知名品牌，争创辽宁省首批教育强区。办好第七届中国锦州古玩文化节，加快新古玩商城建设速度，力争在35年内建成东北最大、全国第二大的综合性古玩市场。加强社区基础设施建设，改善部分社区办公环境及软件设施，充分发挥社区服务中心服务功能。今年，凌河区还将继续落实基本药物制度，不断深化医药卫生体制改革。严格控制人口增长，人口自然增长率控制在3.32以内。加大环境监管力度，做好节能减排工作，杜绝新污染源的产生。落实“门前三包”责任制，改善城区卫生环境。提高科技创新意识，申请专利120件以上。严