山东某继续教育培训-建筑安全生产法律法规讲义.ppt

菏泽市建筑施工企业三类人员安全生产取证考核培训班,菏泽市建设技校,讲课人：王 玉 柱,自我介绍,联系电话0530-6660863(小灵通) email:yu-zhu-wang163.com,同志们： 我们今天相聚一起共同参加（建筑施工企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员（简称三类人员）取证考核培训班）共同对省编教材建筑安全生产法律法规 建筑安全生产管理 建筑安全生产技术进行研讨。 在座诸位都是我们菏泽建筑业的领导者管理者大家都有扎实的技术功底、过硬的管理技能和丰富的施工经验。在这里我先做个集中发言，以求抛砖引玉，不当之处敬请指正！,前言,一、全国建设工程安全生产形势 二、菏泽市建设工程安全生产形势 三、我们办班培训的目的、重要性和必要性,一、全国建设工程安全生产形势（总体情况）,总体情况：目前我国正在进行历史上也是世界上最大规模的基本建设，在未来相当长的一段时间内将保持较快的增长速度。但由于行业特点、工人素质、管理水平、文化观念、社会发展水平等因素的影响，造成我国建筑业的安全生产形势十分严峻。总体来讲，我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元，建筑业已成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。 通过2007年和2008年的建筑施工安全生产事故统计对比表明：虽然我国建设工程安全生产整体状况有所好转，但建筑安全生产形势仍然比较严峻。主要表现在：一是事故总量仍然较大；二是下降幅度趋减；三是重特大事故多发。这表明我国仍处在建筑施工频繁发生的时期，建筑安全生产形势又将面临新的考验。,时间紧、任务重、内容多。 缺少备课时间， 讲课只能梗概说说。 情况特殊就此进行，别无他法。,菏泽市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,一、全国建设工程安全生产形势,（一）事故多发的主要类型：主要是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。,市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,一、全国建设工程安全生产形势,（二）事故发生部位：,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,一、全国建设工程安全生产形势,（三）发生事故的天气情况分析,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,上海十八层大楼倾倒事故,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,2007年8月13日，湖南省湘西土家族自治州凤凰县堤溪沱江大桥发生坍塌事故，造成64人死亡，4人重伤，18人轻伤，直接经济损失3974.7万元。 大桥全长237.265米，桥宽21米，桥高27米，设计工期为20个月，预算投资1664万元。石头结构的沱江大桥已基本建成但尚未通车，当时有101人正在沱江大桥上拆卸支架，就在大部分支架被拆卸完毕时，桥体和桥墩瞬间全部垮掉。,湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,湖南凤凰堤溪沱江大桥跨塌事故,法律责任 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司总经理游兴富有期徒刑19年,剥夺政治权利5年; 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司董事长胡东升有期徒刑19年; 原湖南省湘西土家族自治州凤大公路建设有限责任公司副总经理兼总工程师吴志华有期徒刑12年;,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,法律责任 凤大公司工程合约部部长陈昕有期徒刑3年; 实验室主任张飞有期徒刑4年; 工程部副部长有期徒刑5年; 原湖南省湘西土家族自治州交通局副局长王伟有期徒刑15年; 原湖南省交通建设质监站湘西土家族自治州分站站长张仕成有期徒刑7年;,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,法律责任 以重大安全责任事故罪判处原湖南省路桥建设集团公司第七分公司副经理、“凤大公路”a1标段项目经理夏友佳、湖南省金衢交通咨询监理有限公司董事长胡伟14名被告人5至10年有期徒刑。,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,二、菏泽市建设工程安全生产形势,总体情况： 1.建设任务繁重； 2.从业人员素质参差不齐； 3.安全意识不够牢固； 4.企业安全生产制度落实不到位。 09年开始，建筑施工安全事故有所抬头，形势不容乐观，应引起足够重视。,重庆市建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建设工程安全生产事故危害？,受害者家庭痛苦,引发社会不稳定,影响企业的发展,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,建设工程安全生产事故为何频发？,主要原因： 一是建设工程各方的主体（施工单位、监理单位、建设单位等）安全责任不落实。 二是无视法律，非法违法生产，违法分包、转包、挂靠等问题突出。 三是违章作业（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律）现象严重，有章不循。 四是从业人员缺乏安全意识和安全作业技能。 五是政府部门安全监管主体责任不到位，一些建设工程游离于主管部门监管范围之外。 六是我们确实看到了事故背后存在的一些腐败现象。,三、我们办班培训的目的、重要性和必要性,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,1.落实科学发展观的重要举措。 2.提高“三类人员”的安全管理的水平。 3.减少施工中的安全事故。 3.为“三类人员”办证进行考前辅导。,安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局。中央明确提出要“清洁发展、节约发展、安全发展”，把安全发展纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，进一步丰富了科学发展观的内涵，同时明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，充分反映了安全生产工作的本质特征。,培训内容,建筑安全生产法律法规 教材建筑安全生产法律法规 主编 栾启亭 王东升 山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核培训教材 建筑安全生产管理 教材建筑安全生产管理 主编 栾启亭 王东升 山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核培训教材,建筑安全生产技术 教材建筑安全生产技术 主编 栾启亭 王东升 山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核培训教材,第一部分,建设工程安全生产法律法规,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,第一章 法学的基本知识 p1,第二章 建筑安全生产法律法规解读p23,第三章 建筑安全生产法律责任p86,建筑施工企业三类人员安全生产知识培训,内 容目录,第四章 建设行政执法p123,第一章 法学的基本知识 p1,1.1 法的概念和起源 1.2 法的本质、特性和作用 1.3 发的渊源 1.4 法律关系 1.5 法律责任 1.5.1法律责任概念与特征 1.5.2法律责任分类 1）宪法责任 2）刑事责任 3）民事责任 4）行政责任,1.5.3法律责任承担 1.5.4法律责任免除 1.5.4法律制裁 1）宪法制裁 2）刑事制裁 3）民事制裁 4）行政制裁,第二章 建筑安全生产法律法规解读p23,2.1安全生产法律法规概述 2.2 建筑安全生产法律法规概述 2.3 建筑安全生产法律 2.3.1中华人民共和国安全生产法 2.3.2中华人民共和国建筑法 2.3.3其他法率中有关安全生产的内容 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境噪声污染防治法 中华人民共和国固体废物环境污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国消防法 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国劳动合同法 中华人民共和国突发事件应对法 中华人民共和国刑法,2.4 建筑安全生产法规 2.4.1建筑工程安全生产管理条例 2.4.2安全生产许可证条例 2.4.3生产安全事故报告和调查处理条例 2.4.4国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 2.4.5特种设备安全监察条例 2.4.6工伤保险条例,2.5 建筑安全生产地方性法规 2.5.1山东省建筑市场管理条例 2.5.2山东省安全生产条例 2.5.2山东省实施（ 中华人民共和国大气污染防治法）办法 ,2.6 建筑安全生产规章 2.6.1实施工程建设强制性标准监督规定 2.6.2建筑工程施工许可管理办法 2.6.3 建筑施工企业安全生产许可证管理规定 2.6.4山东省建筑安全生产管理规定 2.6.5.山东省实施（ 城市市容和环境卫生管理条例）办法 2.6.6山东省生产安全事故报告和调查处理办法 2.6.7山东省高温天气劳动保护办法 2.6.8山东省气象灾害预警信号发布与传播办法 2.6.9山东省扬尘污染防治管理办法 2.6.10山东省建设工程造价管理办法,2.7建筑安全生产规范性文件 2.7.1国务院安全生产规范性文件 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 2）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 3）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续好转的意见 4）国务院关于加强和改进消防工作的意见,2.7.2建设部建筑安全生产规范性文件 1）建设施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法 2）危险较大的分部分项工程安全管理办法安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,2.7.2山东省建筑安全生产规范性文件 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 1）国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,2.7建筑业