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第一章 工程造价管理及其基本制度,主要内容： 工程造价的基本内容 工程造价管理体制和基本内容 造价工程师执业资格制度 工程造价咨询管理制度,第一章 工程造价管理及其基本制度,1.内容提要 工程造价及其计价特征 工程造价相关概念 2.重点、难点分析 涉及工程造价概念与特征、静态投资、动态投资、建设项目总投资与固定资产投资、建筑安装工程造价等内容。,第一节工程造价的基本内容 一、工程造价及其特征 （一）工程造价的含义(一词两意） 工程造价通常是指工程的建造价格。由于所站的角度不同，工程造价有不同的含义。 含义一：从投资者（业主）的角度分析，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 从这个意义上讲，建设工程造价就是建设工程项目固定资产的总投资。,第一章 工程造价管理及其基本制度,含义二：从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在工程承发包交易活动中所形成的建筑安装工程费用和建设工程总费用。 显然，工程造价的第二种含义是指以建设工程这种特定的商品形式作为交易对象，通过招投标或其他交易方式，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。与交易范围有关,第一章 工程造价管理及其基本制度,承发包价格是工程造价中一种重要的、也是较为典型的价格交易形式。 商品房价格是一种有加价的工程价格。 工程造价的两种含义实质上就是以不同角度把握同一事物的本质。,第一章 工程造价管理及其基本制度,例题： 1.建设工程最典型的价格形式是（）。 a.业主方估算的全部固定资产投资 b.承发包双方共同认可的承发包价格 c.经政府投资主管部门审批的设计概算 d.建设单位编制的工程竣工决算价格 【答案】b,2.当写字楼、住宅等作为建设工程的最终新产品以商品的形式进入流通领域时，其交易价格是（）. a.实际结算的工程价格 b.最终决算的工程造价 c.有加价的工程价格 d.施工合同确定的工程造价 【答案】：c,3工程造价通常是指工程的建造价格，其含义有两种。下列关于工程造价的表述中正确的是（）。 a从投资者业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部投资费用 b从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。 c工程造价只能涵盖一个建设工程项目 d通常，人们将工程造价的第一种含义认定为工程承发包价格 【答案】b,（二）工程计价的特征 1. 计价的单件性 2. 计价的多次性 投资估算是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据。 工程概算一般又可分为：建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。,第一章 工程造价管理及其基本制度,第一章 工程造价管理及其基本制度,发承包阶段,施工图预算,施工 阶段,中间 结算,竣工 阶段,竣工 结算,3. 计价的组合性 4. 计价方法的多样性 投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。 5. 计价依据的复杂性,第一章 工程造价管理及其基本制度,二、工程造价相关概念 （一）静态投资与动态投资 静态投资是以某一基准年、月的建设要素的价格为依据所计算出的建设项目投资的瞬时值。 静态投资包括：建筑安装工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、基本预备费，以及因工程量误差而引起的工程造价的增减等。,第一章 工程造价管理及其基本制度,动态投资是指为完成一个工程项目的建设，预计投资需要量的总和。它除了包括静态投资所含内容之外，还包括建设期贷款利息、有关税费、涨价预备费等。,第一章 工程造价管理及其基本制度,静态投资和动态投资的内容虽然有所区别，但二者有密切联系。动态投资包含静态投资，静态投资是动态投资最主要的组成部分，也是动态投资的计算基础。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（二）建设项目总投资与固定资产投资 建设项目按用途可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。 生产性建设项目总投资包括固定资产投资和流动资产投资两部分；非生产性建设项目总投资只包括固定资产投资，不含流动资产投资。 建设项目总造价是指项目总投资中的固定资产投资总额。,第一章 工程造价管理及其基本制度,固定资产投资是投资主体为达到预期收益的资金垫付行为。我国的固定资产投资包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资和其他固定资产投资四种。,第一章 工程造价管理及其基本制度,建设项目的固定资产投资也就是建设项目的工程造价，二者在量上是等同的。 （三）建筑安装工程造价 建筑安装工程造价也就是建筑安装产品价格，二者在量上也是等同的。 从这里也可以看出工程造价两种含义的同一性。,第一章 工程造价管理及其基本制度,例题： 1.建设项目静态投资包括（）。 a.基本预备费b.设备和工器具购置费 c.涨价预备费d.建设期贷款利息 e.投资方向调节税 【答案】ab,2.生产性建设项目的总投资由（）两部分构成。 a.固定资产投资和流动资产投资 b.有形资产投资和无形资产投资 c.建筑安装工程费用和设备工器具购置费用 d.建筑安装工程费用和工程建设其他费用 【答案】a,3.按现行规定，建设项目静态投资包括（）. a.基本预备费 b.因工程量误差引起的造价增长值 c.施工机械租赁费 d.涨价预备费 e.建设期贷款利息 【答案】：abc,4静态投资包括建筑安装工程费，设备和工、器具购置费，工程建设其他费用和（）。 a预备费 b基本预备费 c涨价预备费 d未明确项目准备金 【答案】b,5. 从投资者（业主）角度分析，工程造价是指建设一项工程预期或实际开支的（ ） a全部建筑安装工程费用 b建设工程总费用 c全部固定资产投资费用 d建设工程动态投资费用 答案：c,第二节 工程造价管理的组织和内容 一、工程造价管理的基本内涵 （一）工程造价管理 1.工程造价的宏观管理 政府部门 2.工程造价的微观管理 工程参建主体,（二）建设工程全面造价管理 按照国际工程造价管理促进会给出的定义，全面造价管理（total cost management，tcm）是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利和风险进行筹划和控制。建设工程全面造价管理包括全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理。,第一章 工程造价管理及其基本制度,1. 全寿命期造价管理 建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。 2. 全过程造价管理 全过程造价管理是指覆盖建设工程策划决策及建设实施各个阶段的造价管理。 竣工验收,第一章 工程造价管理及其基本制度,3. 全要素造价管理 影响建设工程造价的因素有很多。为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。 4. 全方位造价管理 建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、业主、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。,第一章 工程造价管理及其基本制度,二、工程造价管理的组织系统 1. 政府行政管理系统 2. 企事业单位管理系统 企事业单位对工程造价的管理，属微观管理的范畴。 3. 行业协会管理系统 权限和职责,第一章 工程造价管理及其基本制度,三、工程造价管理的内容和原则 （一）工程造价管理的内容 工程造价管理的基本内容就是合理地确定和有效地控制工程造价。 （1）在项目决策阶段，按照有关规定编制和审核的初步投资估算，经有关部门批准，作为拟建项目策划决策的控制造价。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（2）在工程设计阶段，按照有关规定编制的工程概算、施工图预算，经有关部门批准，即作为拟建项目工程造价的最高限额。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（二）工程造价管理的基本原则 有效地控制工程造价应体现以下三项原则： （1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。 （2）实施主动控制。 （3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。,第一章 工程造价管理及其基本制度,从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能性； 从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。,第一章 工程造价管理及其基本制度,例题 1.建设工程全要素造价管理是指要事先（ ）的集成管理。 a人工费、材料费、施工机具使用费 b直接成本、间接成本、规费、利润 c工程成本、工期、质量、安全、环境 d建筑安装工程费用、设备工器具费用、工程建设其他费用 答案：c,例题： 1.对于政府投资项目而言，作为拟建项目工程造价最高限额的是经有关部门批准的（）. a.投资估算 b.初步设计总概算 c.施工图预算 d.承包合同价 【答案】：b,2.为了实现工程造价的有效控制，需要在工程建设程序的各阶段采取有效措施，将工程造价控制在（）之内. a.投资能力范围和确定的投资估算 b.投资效益要求的范围的工程造价最高限额 c.最小变更范围和政府批准的预算 d.合理的范围和核定的造价限额 【答案】：d,3.在调查分析决策基础之上的偏离纠偏再偏离再纠偏的工程造价控制属于（）。 a.前馈控制 b预防控制 c.被动控制 d.全过程控制 【答案】c,4.建设工程项目投资决策完成后，控制工程造价的关键在于（）。 a.工程设计 b.工程招标 c.工程施工 d.工程结算 【答案】a,5.为了有效地控制建设工程造价，造价工程师可采取的组织措施是（）。 a.重视工程设计多方案比选 b.严格审查施工组织设计 c.严格审核各项费用支出 d.明确工程造价管理职能分工 【答案】d,6.建设工程项目投资决策完成后，有效控制工程造价的关键在于（）。 a审核施工图预算 b进行设计多方案比选 c编制工程量清单 d选择施工方案 【答案】b,7有效控制建设工程造价的技术措施包括（）。 a.重视工程设计多方案的选择 b明确工程造价管理职能分工 c.严格审查施工组织设计 d.严格审核各项费用支出 e.严格审查施工图设计 【答案】ace,第三节 工程造价人员管理制度 一、造价工程师管理制度 （一）造价工程师的素质要求和职业道德 1.造价工程师的素质要求 2.造价工程师的职业道德 二、造价工程师的执业资格考试、注册和执业 1.执业资格考试 2.注册 3.执业 4.继续教育 5.法律责任,第一章 工程造价管理及其基本制度,1.注册管理部门 国务院建设主管部门作为造价工程师注册机关，负责全国注册造价工程师的注册、执业活动实施统一的监督管理工作。 各省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门对本行政区域内作为注册造价工程师的省级注册、执业活动初审机关，对其行政区域内注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。 国务院铁路、交通、水利、信息产业等有关专业部门作为注册造价工程师的部门注册初审机关，负责对有关专业注册造价工程师的注册、执业活动实施监督管理。,第一章 工程造价管理及其基本制度,2. 注册条件与注册程序 （1）注册条件。 1）取得造价工程师执业资格； 2）受聘于一个工程造价咨询企业或者工程建设领域的建设、勘察设计、施工、招标代理、工程监理、工程造价管理等单位； 3）没有不予注册的情形。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（2）注册程序。取得造价工程师执业资格证书的人员申请注册的，应当向聘用单位工商注册所在地的省级注册初审机关或者部门注册初审机关提出注册申请。 对申请初始注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起20日内做出决定。 对申请变更注册的、延续注册的，注册初审机关应当自受理申请之日起5日内审查完毕，并将申请材料和初审意见报注册机关。注册机关应当自受理之日起10日内做出决定。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（3）初始注册。取得造价工程师执业资格证书的人员，可自资格证书签发之日起1年内申请初始注册。逾期未申请者，须符合继续教育的要求后方可申请初始注册。初始注册的有效期为4年。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（4）延续注册。注册造价工程师注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期满30日前，按照规定的程序申请延续注册。延续注册的有效期为4年。,第一章 工程造价管理及其基本制度,（5）变更注册。在注册有效期内，注册造价工程师变更执业单位的，应当与原聘用单位解除劳动合同，并按照规定的程序办理变更注册手续。变更注册后延续原注册有效期。 （6）注册证书和执业印章。造价工程师注册证书和执业印章由注册机关核发 （7）不予注册的情形。有下列情形之一的，不予注册：,第一章 工程造价管理及其基本制度,（8）注册证书失效、撤销注册及注销注册。 1）注册证书失效。注册造价工程师有下列情形之一的，其注册证书失效： 失去法律效力 2）撤销注册。有下列情形之一的，注册机关或其上级行政机关依据职权或者根据利害关系人的请求，可以撤销注册造价工程师的注册： 行政许可机关和注册人员两方面的违规 3）注销注册。有下列情形之一的，由注册机关办理注销注册手续，收回注册证书和执业印章或者公告其注册证书和执业印章作废,第一章 工程造价管理及其基本制度,（9）重新注册。 （10）暂停执业。在注册有效期内，注册造价工程师因特殊原因需要暂停执业的，应当到注册初审机构办理暂停执业手续，并交回注册证书和执业印章。 （11）信用制度。,第一章 工程造价管理及其基本制度,3.执业 （1）注册造价工程师的业务范围 （2）注册造价工程师的权利。 （3）注册造价工程师的义务 4. 继续教育 注册造价工程师继续教育分为必修课和选修课，每一注册有效期各为60学时。注册造价工程师继续教育由中国建设工程造价管理协会负责组织。,第一章 工程造价管理及其基本制度,5.法律责任 （1） 对擅自从事造价业务的处罚 （2）对注册违规的处罚 （3）对执业活动违规的处罚 （4）对未提供信用档案信息的处罚,第一章 工程造价管理及其基本制度,二、造价员管理制度 2011年修订的全国建设工程造价员管理办法 资格证书和从业印章是造价员从事工程造价活动的资格证明和工作经历证明。造价员资格证书在全国范围内有效。 （二）造价员登记、从业及资格管理 1.造价员登记从业管理制度 我国造价员实行登记从业管理制度。,2.从业 造价员应在本人完成的工程造价成果文件上签字、加盖从业印章，并承担相应的责任。 3.资格管理和继续教育 资格证书原则上每4年验证一次，每两年参加继续教育的时间验证结论分为合格、不合格和注销三种。 累计不得少于20学时。,4.自律 各管理机构可对造价员的违纪违规行为，视其情节轻重给予以下自律惩戒： （1）谈话提醒； （2）书面警告，并责令书面检讨； （3）通报批评，记入信用档案，取消造价员资格； （4）提请有关行政部门给予处理。,第四节 工程造价咨询管理制度 一、工程造价咨询企业资质管理 （一）资质等级标准 1. 甲级工程造价咨询企业资质标准 2. 乙级工程造价咨询企业资质标准 （二）资质申请与审批 1. 相关管理部门 2. 资质许可的程序 3. 申报材料的要求,第一章 工程造价管理及其基本制度,（三）资质证书 1. 资质证书的领取和补办 2. 资质证书的续期申请 3. 资质证书的变更 （四）资质的撤销和注销 1. 撤销资质 2. 注销资质,第一章 工程造价管理及其基本制度,二、工程造价咨询管理 （一）业务承接 （二）行为准则 （三）信用制度 （四）法律责任,第一章 工程造价管理及其基本制度,第五节 工程造价管理的发展 一、发达国家和地区的工程造价管理 （一）代表性国家和地区的工程造价管理 1. 英国工程造价管理 工料测量师行 英国的行业协会负责管理工程造价专业人士、编制工程造价计量标准，发布相关造价信息及造价指标。 政府投资工程和私人投资工程分别采用不同的工程造价管理方法，但这些工程项目通常都需要聘请专业造价咨询公司进行业务合作,第一章 工程造价管理及其基本制度,政府投资工程造价控制都较为严格。在工程造价业务方面要求必须委托给相应的工程造价咨询机构进行管理。英国建设主管部门的工作重点则是制定有关政策和法律，以全面规范工程造价咨询行为。 对于私人投资工程，政府通过相关的法律法规对此类工程项目的经营活动进行一定的规范和引导，只要在国家法律允许的范围内，政府一般不予干预。 英国工料测量师行经营的内容较为广泛，涉及建设工程全寿命期造价的各个领域。,2. 美国工程造价管理 美国联邦政府没有主管建筑业的政府部门，因而也没有主管工程造价咨询业的专门政府部门，工程造价咨询业完全由行业协会管理。 工程造价咨询业涉及多个行业协会，,3. 日本的工程造价管理 工程积算制度。 工程积算所 政府建设主管部门负责制定发布工程造价政策、相关法律法规、管理办法，对工程造价咨询业的发展进行宏观调控。 日本建筑积算协会作为全国工程咨询的主要行业协会，其主要的服务范围是：推进工程造价管理的研究；工程量计算标准的编制、建筑成本等相关信息的收集、整理与发布；专业人员的业务培训及个人执业资格准入制度的制定与具体执行等。,4. 我国香港地区工程造价管理 在香港，工料测量师行是直接参与工程造价管理的咨询部门。 专业保险在工程造价管理中得到了较好应用 政府对测量事务所合伙人有严格要求，要求公司的合伙人必须具有较高的专业知识和技能，并获得相关专业学会颁发的注册测量师执业资格，否则，领不到公司营业执照，无法开业经营。,（二）发达国家工程造价管理的特点 3.多渠道的工程造价信息 美国工程新闻记录（enr）发布的工程造价指数由构件刚材 、波特兰水泥、木材、普通劳动力 4种个体指数组成，加权总指数。 建筑造价指数 房屋造价指数 20个美国城市和2个加拿大城市,第一章 工程造价管理及其基本制度,（二）发达国家工程造价管理的特点 5.通用的合同文本 英国： jct合同体系、aca合同体系、ice合同体系、皇家政府合同体系 jct是英国的主要合同体系之一，主要通用于房屋建筑工程。 美国aia系列合同条件的核心是“通用条件”。采用不同的计价方式时，只需选用不同的“协议书格式”与“通用条件”结合。aia合同条件主要有总价、成本补偿及最高限定价格等计价方式。,第一章 工程造价管理