南阳市2016年城中村改造计划

1 / 74 南阳市 2016 年城中村改造计划 第一篇 :南阳市蓝天工程 2016 年实施方案 南阳市蓝天工程 2016 年实施方案 为认真贯彻落实南阳市蓝天工程行动计划 ,努力实现大气环境质量持续改善 ,特制定本方案。 一、总体目标 2016 年 ,市中心城区优良天数、可吸入颗粒物 (细颗粒物年均浓度下降比例完成省定目标任务。 宛城区、卧龙区、高新区、城乡一体化示范区优良天数达到190 天以上 ;鸭河工区、官庄工区下半年优良天数达到 130 天以上 ; 各县城区优良天数达到 260 天以上 ,可吸入颗粒物 (均值浓度不高于 2016年 ;卧龙区蒲山区域和西峡县汉冶特钢区域优良天数达到 160 天以上。 2 / 74 二、主要任务 (一 )市住房城乡建设委 不包括高新区和城乡一体化示范区 )。认真落实河南省住房和城乡建设厅关于印发河南省 建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定的通知 (豫建建 2016 83号 )和南阳市建筑工地扬尘污染治理工作标准 ,3 月底前 ,完成施工工地裸土覆盖、道路硬化、基坑开挖喷淋、渣土运输覆盖、出门冲洗等规范化管理措施 ,主体建筑工程全部搭设密目式安全防尘网 ,施工现场余土采取覆盖、固化等措施。拆迁工地要按照南阳市拆除工地扬尘污染治理工作标准 ,及时清运被拆除房屋的建筑材料及渣土 ,不能及时清运的要用密目网进行覆盖。房屋主体拆除时要采取喷淋洒水抑尘措施。 没有执行环评审批的建设项目一律不得办理规划、土 地、施工等相关许可手续。对施工期不落实施工扬尘污染防治措施的 ,一律吊销施工许可手续 ,并责令其停工整改 ,整改任务完成前不得开工。 建建筑执行建筑节能标准 ,政府投资的公共建筑、保障性住房等要率先执行绿色建筑标准、新建建筑要严格执行强制性节能标准。大力推广太阳能热水系统、地源热泵、空气源热泵、光伏建筑一体化等技术和设备。南阳市 20163 / 74 年城中村改造计划。 (二 )市城管局 (1)按照南阳市城区道路清扫、保洁扬尘污染治理工作标准 ,增加城市道路冲洗保洁频次 ,切实降低道路积尘负荷。中心城区 49 条道路要确保每天“三洒一冲” ;遇干旱天气 ,要增加洒水频次。 (2)全面提高城市道路机械化清扫率。 6 月底前 ,市建成区主、次干道机扫率达到 50%以上。 (3)严格城市垃圾、渣土、粉状物料等运输车辆监督管理。物料运输必须实施全封闭管理 ,杜绝沿路抛洒 ,严禁敞口车辆上路行驶 ;运输车辆必须保持清洁 ,不得带泥、带灰作业 ,不得超高、超限、超载运输 ;建立城市周边道路巡查制度 ,及时发现解决道路扬尘问题。 有露天烧烤摊点全部使用电烧烤或天然气烧烤 ,并加装油烟净化设施 ,严禁使用炭火烧烤 ;严禁在中心城区和城郊焚烧各种垃圾废物 ,包括生4 / 74 活垃圾、医疗垃圾、建筑垃圾、固体废物、杂草落叶、农作物秸秆 ,以及其他可燃烧产生烟尘和恶臭气体的物质等。 减少裸露地面。城市建成区绿化覆盖率达到 40%以上 ,人均公共绿地面积平方米以上 ;城市主干道绿地率达 25%以上 ,次干道绿地率达 15%以上。 (三 )市环保局 6 月底前 ,完成桐柏明星化工有限公司、河南石油勘探局五一社区服务中心等企业的 6 台20 蒸吨 /时以上燃煤锅炉烟气综合治理 ,二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放浓度按要求分别达到火电厂大气污染物排放标准 (和锅炉大气污染物排放标准(。 11 月底前 ,南阳鸭河口发电有限责任公 司、南阳天益发电有限责任公司、南阳热电有限责任公司、南阳普光电力有限公司等 4 家燃煤电厂 ,河南天冠燃料乙醇有限公司、河南仙鹤特种浆纸有限公司、河南中源化学股份有限公司、桐柏海晶碱业有限责任公司 (旭日分厂 )、桐柏海晶碱业有限责任公司 (海晶分厂 )等 5 家自备电5 / 74 厂和南阳市天泰水泥有限公司、南阳中联卧龙水泥有限公司、唐河泰隆水泥有限公司、天瑞集团南召水泥有限公司、内乡宝天曼水泥有限公司、内乡泰隆水泥有限公司、中国联合水泥集团有限公司南阳分公司、方城宛北水泥有限责任公司、淅川县中联水泥有限公司等 9 家水泥熟料生产企业 ,按照 南阳市环保局关于加强全市工业堆场环境整治和监管的通知 (宛环文 2016 335 号 )要求 ,对工业堆场环境进行全面规范整治。整治内容包括 : 堆场的场坪、路面应当进行硬化处理并保持路面整洁 ;周边应当配备高于设计堆高 (或堆存煤炭 )至少 2 米的围挡、防风抑尘网等设施 ,并采取相应的覆盖、喷淋等防风抑尘措施 ;长期堆放的要采用棚式化或密闭贮存 ;露天装卸作业应保证全程湿环境 ,严禁装卸干燥物料 ;在 堆场出口处设置车辆清洗专用场地 ,配备运输车辆冲洗保洁设施 ;运输车厢应采取密闭措施或有效篷盖 ,严禁敞开式运输 ,防止沿途抛洒造成扬尘污染 ;应加强场区周围绿化 ,有条件的应密植高大树木。 11 月底前 ,完成淅川中联水泥有限公司、西峡中联水泥有限公司、唐河金晖水泥有限公司、天瑞集团南召水泥有限公司、内乡宝天曼水泥有限公司、中国石油化工股份有限公司河南油田分公司 南阳石蜡精6 / 74 细化工厂、桐柏银洞坡金矿有限公司、桐柏银矿有限责任公司、南阳市凌宝珠光颜料有限公司、南阳星港涂料有限公司、内乡乌克生物化学制品有限公司等 11 家有色金属冶炼、水泥、化工、石化等行业清洁生产审核工作。以上企业不能按照规定时限完成治理任务的 ,要按照新环保法有关规定 ,一律停产整治。 面实施机动车排气污染检验和环保标志管理制度 ,对安全技术检验有效期满后连 续 3 个检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆 ,予以强制报废。12 月底前 ,在用汽车环保标志发放率达到 90%以上。 (四 )市公安局 3 月 1 日开始实行黄标车限行管理 ,逐步扩大黄标车限行区域 ,以限行促淘汰。年底前 ,淘汰 年底前注册的营运黄标车。已淘汰的车辆必须就地拆解 ,严禁转移。对达不到国家阶段性机动车尾气排放标准的新车和转入、转出车辆 ,不予办理注册登记、转移登记手续。月底前 ,根据城市发展规划 ,制定我市机动车保有量控制规划。 禁行政机关、事业单位、国有企业在市中心城区燃放烟花爆竹 ;禁7 / 74 止在大型文化体育场所、集贸市场、商场、超市、影 (剧 )院、商业步行街等人员密 集的公共场所及大型停车场燃放烟花爆竹。积极有序推进移风易俗 ,提倡环保节能健康生活。鼓励以新型环保烟花爆竹替代传统烟花爆竹 ,减少区域大气污染。 (五 )市商务局 10 月底前 ,所有油库、油罐车和加油站完成油气回收改造、验收工作 ,并达标运 行。新建加油站同步建设油气回收装置。未按照要求落实的 ,一律停业整顿。 责牵头建立黄标车提前淘汰补贴联合服务窗口 ,审核报废汽车回收证明 ,公布报废汽车回收企业经营地点 ,监督报废汽车回收企业开展黄标车的回收拆解工作。 (六 )市 交通运输局 底前 ,公交、出租、物流等营运车辆清洁能源使用率提高到 60%以上。 督促油罐车加装油气回收装置。对未按8 / 74 照规定加装油气回收装置的油罐车 ,不予办理营运机动车定期审验合格手续 ,并吊销道路运输经营许可证。 料堆、沥青燃制和拌料排放的烟 (粉 )尘安装除尘设施 ,确保废气达标排放。 (七 )市发展改革委 高”行业新增产能。全市不再新增水泥、铁合金、钢铁等产能严重过剩行业产能 ,并严格控制电石、耐火材料、铸 (锻 )造等“两高”行业项目。认真清理“两高”行业违规在建项目。尚未开工建设的 ,不准开工 ;正在建设的 ,停止建设。 少煤炭消费总量。制定我市煤炭消费总量中长期控制目标 ,实施目标责任管理 ,年煤炭使用比重同比降低 5%左右。制定原煤使用管理政策 ,禁止高灰份、高硫份的劣质煤炭进入消费领域市场。 点推进秸秆纤维乙醇产业化 ,逐步提高燃料乙醇非粮替代比例 ,积极推进天冠集团卧龙区潦河和宛城区红泥湾两个秸秆乙醇建设项目 ,力争 2016 年建成投运。 (八 )市工业和信息化委 落实河南省人民政府办公厅关于印发化解产能严重过剩矛9 / 74 盾实施方案的通知 (豫政办 2016 44 号 ),制定范围更宽、标准更高的淘汰政策 ,加快淘汰水泥、耐火材料、电石、造纸、黄磷等重点行业落后产能。 (九 )市农业局 禁止农作物秸秆露天焚烧 ,制定秸秆禁烧和综合利用方案 ,建立和完善市、县、镇、村四级控制秸秆焚烧责任体系 ,对出现焚烧行为的 ,将严格追究当地政府责任。 (十 )市政府应急办 严格落实南阳市大气重污染应急预案 (试行 ) ,积极做好重污染天气应对工作。将重污染天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系 ,实行政府主要负责人负责制 ,依据重污染天气的预警等级 ,及时采取应对措施 ,引导公众做好卫生防护。 (十一 )市规划局 优化城市空间格局。科学制定并严格实施城市规划 ,强化城市空间管制要求和绿地控制要求 ,严格控制城市上风向的建10 / 74 筑高度和密度 ,规划预留生态通风走廊 ,形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。 (十二 )市林业局 落实城郊生态林规划。郊区属山区的林木森林覆盖率达 40%以上 ,属平原的林木森林覆盖率达 18%以上 ,属丘陵的林木森林覆盖率达 25%以上。加强生态廊道网络工程建设 ,通过新建、抚育和改造把生态廊道建设和城乡绿道建设相结合 ,打造城乡一体的生态绿道网络。 (十三 )市财政局 南省人民政府办公厅转发关于进一步完 善黄标车及老旧车淘汰工作机制意见的通知 (豫政办 2016 188号 ),5 月底前 ,制定黄标车及老旧车提前淘汰补贴办法。 阳市大气污染防治联席会议关于印发南阳市中心城区大气污染防治奖惩办法的通知 (宛气联 2016 1 号 )要求 ,负责财政扣款、奖金和生态补偿资金的落实拨付。 (十四 )卧龙区政府 2 月底前 ,关闭全部违法钙(灰 )粉厂、石灰窑、石材加工厂及其他无证无照违法生产企11 / 74 业 ;6 月底前 ,全部拆除到位。加大区域生态恢复力度 ,恢复矿山封矿区域的生态植被 ,清洁运输矿石 ,严格落实防污治污措施。修补硬化黄土裸露路面 ,加密清扫、洒水冲洗频次 ,加强运输车辆管理 ,彻底解决道路扬尘污染 ,确保区域环境质量稳定达到省定目标要求。 照南阳市城区道路清扫、保洁扬尘污染治理工作标准 ,要确保每天“三洒一冲” ;遇干旱天气 ,要增加洒水频次。 6 月底前 ,市建成区主、次干道机扫率达到 50%以上。严格城市垃圾、渣土、粉状物料等运输车辆监督管理。 责任范围 :七一路的人民路至车站路段、人民路至滨河路南段 ,梅溪路 ,中州路的人民路至北京路段 ,广场南街 ,滨河路的淯阳桥至 四坝段 ,人民路的七一路至张衡路西段 ,工业路 ,范蠡路的人民路至工业路段 ,张衡路的人民路至车站路南段 ,文化路 ,红庙路 ,车站路 ,馆前路 ,八一路 ,卧龙路 ,北京路的中州路至雪枫路段 ,武侯路 ,新华路的人民路至车站路段 ,永安路 ,建设路的人民路至百里奚路段 ,光武路的人民路至百里奚路段 ,信臣路的金阳光酒店至飞龙电器大门中心线段、液化气站至北京路段 ,百里奚路 ,孔明路的河南工业职业技术学院北围墙至独山站段。 12 / 74 迁工地要按照南阳市拆除工地扬尘污染治理工作标准 ,及时清运被拆除房屋的建筑材料及渣土 ,不能及时清运的要用密目网进行覆盖。房屋主体拆除时要采取喷淋洒水抑尘措施。 (1)市建成区禁止新建 20 蒸吨 /时以下燃煤、重油、渣油及直接燃用废旧木料、作物秸秆锅炉 ,其他区域禁止新建 10 蒸吨 /时以下燃煤、重油、渣油及直接燃用废旧木料、作物秸秆锅炉。 (2)5 月底前 ,本辖区 15 家 16 台 10 蒸吨 /时及以下燃煤锅炉完成清洁能源改造或拆除。 11 月底前 ,制定集 聚区集中热源规划 ,逐步取消产业集聚区内分散燃煤锅炉。 格落实南阳市餐饮业油烟污染专项整治工作实施方案。 5 月底前 ,市中心城区所有餐饮服务经营场所安装高效油烟净化设施 ,污染物排放达到国家饮食业油烟排放标准 (求。对新建饮食服务经营场所未经环评审批和环保验收的 ,工商部门不予办13 / 74 理工商营业执照。 根据中心城区划定的高污染燃料禁燃区范围 (市建成区长江路以北、滨河路以西、信臣路以南、北京路以东为高污染燃料禁燃区 ),在本区禁燃区内禁止燃烧原 (散 )煤、洗选煤、蜂窝煤、焦炭、木炭、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等燃料 ,禁止燃烧各种可燃废物和非成型生物质燃 料 ;已建成的使用高污染燃料的各类设施 ,必须于 5 月底前拆除或实施清洁能源改造 ,未按期限拆除或改造的 ,将强制拆除或者没收。 制定秸秆禁烧和综合利用方案 ,建立和完善控制秸秆焚烧责任体系 ,对出现焚烧行为的将严格追究当地政府责任。 (十五 )宛城区政府 照南阳市城区道路清扫、保洁扬尘污染治理工作标准 ,要确保每天“三洒一冲” ;遇干旱天气 ,要增加洒水频次。 6 月底前 ,市建成区主、14 / 74 次干道机扫率达到 50%以上。严格城市垃圾、渣土、粉状物料等运输车辆监督管理。 责任范围 :七一路的人民路至滨河路北段 ,中州路的人民路至仲景路段 ,滨河路的淯阳桥至信臣路段 ,人民路的七一路至张衡路东段 ,范蠡路的人民路至滨河路段 ,长江路的伏牛路至五里堡段 ,南新路的宛城区界至雪枫路段 ,独山大道的滨河路至范蠡路段 ,张衡路的人民路至独山大道路南段、汉城河桥至滨河路段 ,仲景路的滨河路至张衡路段 ,医圣祠街 ,伏牛路的木兰家纺至高速桥段 ,新华路的人民路至滨河路段 ,解放路 ,建设路的人民路至滨河路段 ,工农路 ,光武路的人民路至滨河路段 ,信臣路的南阳大桥西段 (不含桥面 )至金阳光酒店段 ,明山路的滨河路至范蠡路 段 ,民主街 ,联合街 ,孔明路的仲景路至河南工业职业技术学院北围墙段 ,南泰路 ,杜诗路 ,南都路 ,邓禹路 ,农运路。 迁工地要按照南阳市拆除工地扬尘污染治理工作标准 ,及时清运被拆除房屋的建筑材料及渣土 ,不能及时清运的要用密目网进行覆盖。房屋主体拆除时要采取喷淋洒水抑尘措施。 15 / 74 (1)市建成区禁止新建 20 蒸吨 /时以下燃煤、重油、渣油及直接燃用废旧木料、作物秸秆锅炉 ,其他区域禁止新建 10 蒸吨 /时以下燃煤、重油、渣油及直接燃用废旧木料、作物秸秆锅炉。 第二篇 :某区办公室 2016 年城中村改造工作计划 某区办公室 2016 年城中村改造工作计划 为扎实做好 城中村改造工作，全力加快安置项目建设进度，确保搬迁群众早日回迁，特制定本计划。 一、指导思想 坚持“稳步推进、注重回迁、规范操作、破解难题”的指导思想，细化夯实安置房质量提升年各项具体工作，建立明晰的责任体制和联合协调工作机制，集中力量解决手续报批、安置配套、资金筹集等问题，完善项目监管机制，提升项目管理水平，规范有序开展城改各项工作。南阳市 2016 年城中村改造计划。 二、目标任务 16 / 74 （一）按照“积极、稳妥”的思路，主动谋划尚未实施改造村的城改工作，加快城市重点区域城中村改造步伐，做到成熟一个、拆除一个，平稳有序推进有形改造工作。 （二）采取多项措施，切实推进安置项目建设。推动 、等 x 个安置项目开工建设，全年完成安置房开工面积平方米，完成投资额 元，归集城改专项资金 力做 好 、 、 、 、 等村的回迁安置工作 (其中， 确保 等安置项目按节点完成建设任务。南阳市 2016 年城中村改造计划。 （三）对于确实无法按时回迁的城改安置项目，各街道和开发企业要妥善解决安置延期有关问题，提前做好维稳预案和延迟安置期间过渡费用的落实工作。 （四）完善无形改造后续工作，做好无形改造与有形改造的无缝衔接，加快土地转性步伐。各街道至少完成 x 个以上城改项目的土地转性资料上报工作；确保完成 经济体制改革工作，力争完成广大门村经济体制改革工作；确保完成、 农转居工作，力争完成广大门村农转居工作。（其中， 务） 17 / 74 （五）加快手续完善工作，围绕已完成整村拆除的城改项目，重点办理项目“五证”等后续手续，破解售房难问题。各街道至少取得 x 个以上城改项目商品房预售证；完成 、 等 x 个村的改造方案批复工作。 （六）进一步做好安全生产和治污减霾工作。各街道要树立安全改造、环保改造理念，确保安全生产无事故；以“五个100%”为标准开展治污减霾工作。 三、工作措施 （一）抓好目标任务下达落实。由区城改办分解下达 促指导各单位高效开展工作，确保全年目标任务顺利完成。 （二）加快安置房建设进度。一是针对进展缓慢的安置房建设项目，区城改办要加大与相关街道办事处及开发企业的协调力度，并加强与建设、执法、规划、市政等相关部门的对接联系，排除影响安置房建设的各种障碍。二是区城改办要指导各街道制定详细回迁安置计划，做到“早谋划、早动手”，确保回迁安置工作井然有序，力争搬迁群众早日回迁。三是要积极搭建平台，不断拓宽城改项目信贷和融资渠南阳市18 / 74 2016 年城中村改造计划。 道， 多方筹措安置房建设资金。 （三）加快项目手续办理。区城改办要按照“全程跟进、全程监督、全程服务”的思路，以“约谈”和“一对一”的方式，对街道和开发企业进行指导、督促，明确项目工作时间节点和政策要求，加快手续办理工作进度。 （四）抓实安全生产和治污减霾工 作。一是牢固树立安全改造理念，把工作重点放在规范管理上，加大安全排查和隐患整治工作力度，实现“遏制一般性安全生产事故、杜绝较大安全生产事故”的目标。二是进一步加强城中村改造项目的扬尘污染防治工作，对各城改项目进行“地毯式”排查，通过查找隐患部位、夯实整改措施，以“五个 100%”为要求开展城改项目工地管理工作，达到治污减霾工作标准。某区办公室 2016 年城中村改造工作计划 第三篇 :南阳城中村改造项目调研问题清单 南阳城中村改造项目调研问题清单 一、规划及土地方面 19 / 74 1改造项目控制性详细规划（已经政府审批通过的，请提供政府批件）。 2耕地占补平衡的操作思路及土地指标如何及时足量解决？ 3项目建设用地指标报批时序。重点是在用地指标相对紧张的情况下，项目取得土地使用指标的时间和具体方式措施。 二、政府政策及收费方面 1南阳市及项目所在区目前施行的城中村改造政策文件，是否可做成棚改项目。 2国务院、河南省政府关于城中村改造方面的政策文件。 3所有土地一级、二级开发过程中的政府收费项目及收费标准 (请提供相关文件 )。 4实施项目改造的现有优惠政策。 20 / 74 5原有居民或村民回迁安置项目可享受的优惠政策。 三、改造项目具体实施计划及估算 1改造项目建设所需开发各项目内容、规模及投资主体。（需要列明政府或政府的投资主体已经落实投资资金的项目，同时重点列明需要我方垫付资金建设项目。） 2改造开发中各项目实施时间计划。 3拆迁安置具体方案 (可操作方案，包括人数、户数、补偿方式、安置方式、户均或人均居住标准、资金来源、政府具体回购操作方式等 )。特别需要明确此处政府颁发给回迁户的房证是商品房产权证或经济房产权证。 4土地整理成本所包括内容及数额估算。 5土地供应程序及挂牌单位请明确落实为南阳市。 四、其他相关资料 21 / 74 1近 5 年 (2016)南阳市政府工作报告。 2近 5 年 (2016)南阳市国民经济和社会发展统计公报。 3南阳市近 5 年房 南阳市 2016 年城中村改造计划地 产市场成交数据统计。 第四篇 : 2016 年南阳市政府工作报告（全文） 2016年 1月 6日在南阳市第五届人民代表大会第二次会议上 市长 程志明 各位代表： 现在我代表市人民政府向大会报告工作请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、 2016 年工作回顾 一年来在省委、省政府和市委的坚强领导下我们认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神坚持“一统四抓三关键”总体部署全面落实市五届人大一次会议安排积极应对复杂严峻形势全力克服经济下行等困难统筹做好 稳增长、调结构、强基础、促改革、惠民22 / 74 生各项工作经济社会继续保持较好发展态势。 (一 )稳增长、保运行经济在困难中回升向好。面对年初全市经济低位开局、主要指标全面回落的困难局面我们把稳增长、防下行摆在更加突出的位置围绕困难点、潜力点、增长点长短结合分类施策精准发力全力推动经济企稳回升。制定实施稳运行保增长若干措施和“五个一百”行动计划强化经济运行督导推行“一企一策”针对性帮扶措施及时解决经济运行中的困难和问题。加大对金融机构的考核奖励力度提高市县担保机构资本额度推动银行、企业、担保公司三方合作预计全年新增贷 款 215 亿元、融资总规模达到 300 亿元。实行差别化用地保障措施积极协调优惠电价重点项目和重点企业用地、用电得到较好保障。开展“项目建设提升年”活动完善项目建设协调推进机制 300 个省市重点项目建设扎实推进。二季度以来经济增长速度逐步回升、趋稳向好。初步预计全市生产总值增长 %规模以上工业增加值增长 %全社会固定资产投资增长 19%社会消费品零售总额增长 13%地方公共财政预算收入增长 %。 (二 )抓大事、求突破重点工作扎实推进。坚持聚焦聚神聚力聚效以“三区”建设、新型城镇化、改革开放、环境建设及迎通水等重点突破带动 整体工作提升。产业发展质量明显提升。深入实施“龙腾计划”、“雁阵计划”、“金地计划”谋划推进“一县一业”主导产业培育全市特色主导产业定位更23 / 74 加明晰 4 个产业集群纳入省重点培育的超百亿元产业集群。龙成重型钢构、富士康智能显示终端等一批重要工业项目开工建设河南油田特种蜡等一批重大项目前期工作扎实推进。预计产业集聚区固定资产投资 1300 亿元规模以上工业企业主营业务收入 1900 亿元对全市工业经济的贡献率超过 60%超百亿元产业集聚区达到 8 个。 15 家企业进入全省民营企业100 强总数居省辖市第一。服务业“两区”发展规划全部获批完成投资 40 亿元。老界岭恐龙遗迹园成功创建国家 5A 级景区 3 家旅游收入超过 190 亿元。西峡县跨入全国旅游标准化示范县行列。广发银行、洛阳银行南阳分行开业南阳银行改革重组并入中原银行。获批“全国中医药服务贸易先行先试重点区域城市”。现代物流、电子商务、信息消费等现代服务业发展提速。新建高标准粮田 100 万亩粮食总产实现十一连增达到亿斤获得“全国粮食生产先进单位”称号。畜产品总量实现“五连增”。“中线渠首”有机农产品进入北京市场。农业产业化集群销售收入 580 亿元新增省级农业产业化龙头企业 10 家、农 民合作社 2953 家、家庭农场 603 家、土地流转面积 42 万亩。新型城镇化步伐加快。预计城镇化率达到 %。出台实施中心城区“两度两力”提升行动计划。荣阳铝业、大商新玛特第四代购物中心等一批重要产业项目稳步推进。光武西路等 5 条道路建成通车 18 条城市道路有序实施外环路前期工作扎实开展。内河水系综合24 / 74 开发工程深入推进温凉河沿线房屋征迁任务基本完成、整治建设工程全面开工。白河滨水绿道全线贯通。“三馆一院”、市中心医院分院、市一高中新校区等一批公共服务设施即将开工。妥善处置“瘦身钢筋”事件集中开展专项整治房地产市场秩序趋于好 转。国家卫生城市创建工作加快推进。数字城管项目基本完工。市城乡一体化示范区建设提速 11 条道路建成通车核心区路网基本形成王老吉等一批项目建成投产。县城建设步伐加快亮点纷呈。西峡县入选全省 10 个新型城镇化试点县。 19 个镇进入全国重点镇行列 9 个镇入选全省新型城镇化试点镇。美丽乡村建设有序推进农村人居环境不断改善。各项改革全面深化。研究出台推进重点领域关键环节改革决定。市县政府职能转变和机构改革有序推进食品药品监管体制改革稳步实施财税体制、事业单位分类改革深入推进。新取消、下放、合并行政审批事项 56 项。全面推行工商 登记便利化改革新增市场主体万余户增幅居全省第一位。投资体制改革积极推进企业投资备案效率提高 40%。牧原股份 :上市中源化学借壳重组三利热能等 3 家企业成功挂牌。农村土地承包经营权确权登记试点工作基本完成现代农业综合改革试点工作取得阶段性成果。开放招商成效明显。成功举办第十一届玉雕节暨国际玉文化博览会、月季花展和第二届仲景论坛。“人才回归、全民创业”战略深入实施引进回创企业 814 个、高层次回归人才 147 人。京宛对口25 / 74 协作持续深化 3 个结对区县签订帮扶协议争取对口协作资金亿元。中关村南阳科技园入驻项目 12 个京宛科技综合 服务平台建设完工水科技产业园、水博园等项目进展顺利。开放平台建设取得重大突破南阳卧龙综合保税区获国务院批复成为全省第二个综合保税区。全年新签约页岩气装备等 262个亿元项目其中宇阳新能源材料园等 209 个项目开工建设。实施与央企合作项目 37 个建成 12 个。预计实际利用外资亿美元、增长 %到位省外资金 538 亿元、增长 %进出口总值亿美元、增长 %。国宇密封公司成功收购德国威尔伯特公司。与意大利阿斯蒂市结为友好城市。生态环境建设力度加大。保护“母亲河”行动强力推进白河及鸭河口水库水生态得到有效恢复。入库、出省河流水质实现在 线监控集中式饮用水源地水质全部达标设立国家首个重点流域面源污染综合治理试验区大气环境质量监测数据实时发布节能减排完成省定目标。高标准完成南水北调中线干渠、重要通道绿化任务完成营造林万亩。晋升国家级自然保护区 1 个、森林 (湿地 )公园 3 个。跻身国家首批生态文明先行示范区入选第二批全国水生态文明城市建设试点。打赢迎通水攻坚战。开展两个“百日会战”和集中冲刺实施库区及上游水污染防治和水土保持项目 100 多个建成污水处理厂 26 个、垃圾处理场 31 个拆除养鱼网箱 4万余个丹江口水库水质稳定保持在类标准施工环境保障有力干渠及配 套工程建设基本完工移民帮扶力度26 / 74 加大移民群众收入较搬迁前实现翻番。经过全市上下合力攻坚、艰苦奋战南水北调中线顺利通水一渠清水送京津的世纪梦想成为现实再次书写了忠诚奉献、大爱报国的南阳担当 ! (三 )打基础、创优势发展支撑能力进一步增强。坚持远近结合着力打基础、强支撑、创优势、增后劲。综合交通体系加快构建。宁西铁路二线进入全面施工高潮。蒙华铁路控制性工程开工。郑万铁路即将开工。加密南阳至郑州、北京、广州的航班新增大连至南阳到昆明航班南阳飞行训练基地前期工作进展顺利。三淅高速建设快速推进。农村公路三年行动计划乡 村通畅工程启动实施建成县乡公路 450 公里、村道 1000 公里、桥梁 6500 延米。能源建设成效明显。天池抽水蓄能电站附属工程和内乡煤电运一体化项目开工建设。南阳南输变电站加快建设南阳中输变电站即将开工。 2 个风电项目获省核准 8 个光伏发电项目前期进展顺利。创新能力稳步提高。 109 个科技创新项目有序实施。成功申报国家、省重大科技计划项目 50 个新认定国家高新技术企业 11 家。创建院士工作站 2 个获国家专利 1270 件。信息化建设步伐加快。出台实施智慧城市建设规划纲要“南阳国家级智慧政务建设试点示范城市”战略合作协议签约 4G 覆 盖范围持续扩大智慧城市云数据中心建成投用。水利基础设施建设扎实推进。实施 18 个中小河流治理项目鸭河口灌区续建配套节水改造项目即将完工 120 座小型病险水库除险加固顺利完成。 27 / 74 (四 )惠民生、保稳定社会建设水平持续提升。加大投入力度持续实施十项重点民生工程预计财政民生支出 343亿元增长 %占财政总支出的 76%。新增城镇就业万人新增农村劳动力转移就业万人。预计城镇居民人均可支配收入增长 10%农民人均纯收入增长 12%。社会保障水平进一步提高各项社会保险参保人数达到万人次。城乡社会救助体系逐步完善万城乡低保人口实现应 保尽保。保障性住房开工建设 4 万余套、基本建成 2 万余套。新解决万农村居民饮水安全问题万农村贫困人口稳定脱贫。着力解决中心城区“上学难”、“大班额”问题制定实施中小学建设方案 14 所学校开工建设。高招一本上线率居全省第二位。市职教园区即将开工建设。南阳师范学院和南阳理工学院进入全省第二批整体转型发展大学行列。文化惠民工程深入实施免费开放博物馆、纪念馆达到16 家县区公共电子阅览室建成投用。“唱响白河”等群众文化活动受到好评。居民健康卡发放工作经验在全国推广医联体、“先诊疗后结算”等工作走在全省前列。新农合大病保险制 度和县级公立医院综合改革启动实施。实施单独二孩生育政策人口出生率预计控制在 %。以内。全民健身示范市建设深入推进成功举办第七届全省少数民族运动会。老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等事业全面发展。信访稳定工作扎实有效法律援助覆盖面不断扩大。食品安全和安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理深入推进打击刑事犯罪成效突出28 / 74 现行命案全部侦破反恐防恐工作更加主动重点部位防恐形势好转社会大局安定有序。【 2016 年南阳市政府工作报告（全文）】 2016 年南阳市政府工作报告（全文）。 一年来我们深入开展党的群众路线教育实践活动工作 作风明显转变自觉接受人大和政协监督办理市人大代表建议218 件、市政协提案 676 件。“一改双优”、“三亮三评”活动深入开展行政审批服务、公共资源交易、便民服务“三个中心”建设取得良好成效市长热线服务平台资源整合、功能拓展政府效能和服务水平得到提升。依法行政深入推进反腐倡廉工作取得新成效。精神文明建设进一步加强公民道德素质和社会文明程度全面提升。国防教育和国防后备力量建设持续强化驻宛解放军、武警部队和民兵预备役人员为地方发展作出新贡献。工商、税务、海关、检验检疫、审计、统计、史志、档案、民族、宗教、外事侨务、邮 政、通讯、电力、农机、气象、地震、人防、对台、驻外办事机构等工作都取得了新成绩。 各位代表 !这些成绩的取得是省委、省政府和市委正确领导的结果是市人大、市政协大力支持的结果是全市人民共同奋斗的结果。在此我代表市人民政府向全市广大干部群众向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体、离退休老同志向驻宛部队、武警官兵、公安民警向中央、省驻宛单位向所有关心支持南阳发展的各界朋友29 / 74 表示崇高的敬意和衷心的感谢 ! 肯定成绩的同时我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题一是发展速度还 不够快经济增速低于预期目标经济持续向好的基础还不稳固部分行业企业经营比较困难大个支撑项目少发展后劲不足。二是结构性深层次矛盾还比较突出农业基础依然薄弱工业大而不强特色主导产业不突出服务业规模小。城镇化率偏低中心城区带动作用弱。三是公共产品和公共服务欠账较多一些涉及群众切身利益的就业、就学、就医、环保、拆迁等问题尚未得到根本解决改善民生和加强社会治理任务依然繁重。四是内河水系治理等重点工作由于前期准备不足推进协调中出现新情况工作任务没能按预期节点完成。五是政府职能转变还不到位体制机制障碍多项目审批难、耗时长问 题尚未有效解决政府系统一些领导干部及工作人员能力不强、作风不实、服务不优、效能不高、为政不廉等问题仍不同程度存在。对此我们一定要高度重视认真加以解决。 二、 2016 年工作总体要求和目标任务 南阳同全国、全省一样也步入经济发展新常态发展环境发生新变化总的来看是机遇挑战并存机遇大于挑战。从机遇看我国经济发展总体持续向好全面深化改革将释放新的动力活力“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略深入实施南水北调中线通水更有利于我市深化与京津30 / 74 地区合作、对接武汉西安等发达地区新常态下产业转移趋势不会改变 新业态、新技术发展迅猛为我市承接产业转移、抢占新的产业发展制高点创造了有利条件郑万铁路、宁西铁路二线、蒙华铁路、天池抽水蓄能电站、内乡煤电运一体化等重大项目开工建设综合保税区获批既利于增强投资拉动、促进经济增长又利于提升综合承载保障能力为长远发展增创新优势。从挑战看全国经济增速换挡下行压力依然较大和周边先进地区差距拉大面临着不进则退、慢进亦退的竞争压力我市传统产业比重大、新兴产业规模小培育新的增长点更加迫切。因此我们既要把握机遇坚定信心又要保持清醒积极应对挑战、化解风险牢牢把握新常态下经济工作主动权努力在新 一轮发展中抢得先机争取主动。 今年政府工作的总体要求是认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议精神全面落实省委九届八次全会和经济工作会议部署以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主旋律以项目为抓手坚持“一统四抓三关键”总体部署坚持“一优一高一稳定”工作方针实施提升中心城区“两度两力”和富民强县“两轮驱动”加快推进经济、社会、生态“三重转型”奋力打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳为全面建成小康社会蓄势加力。 本着积极可行原则根据我市实际情况结合当前宏观经济形势、“十二五”规划和与全省同步 全面建成小康社会要求31 / 74 今年全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长 %规模以上工业增加值增长 %地方公共财政预算收入增长 11%全社会固定资产投资增长 19%社会消费品零售总额增长 13%城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长 9%以上居民消费价格涨幅 3%左右节能减排和环境质量改善完成省下达任务。 实现上述目标做好今年政府工作要把握好以下几点一是转变观念促转型。进一步解放思想更新观念破除盆地意识和路径依赖加快发展观念、工作方式方法转变坚持“一优一高一稳定”调中求进努力做到“转”和“赶”的有机统一。二是板块突 破强支撑。以市城乡一体化示范区、综合保税区、产业集聚区、商务中心区、特色商业区、都市生态农业区等载体平台为核心聚力打造汇聚要素、支撑增长的经济集聚板块构筑多区支撑经济发展的新格局。三是补短抓新增动力。以开放招商为总路径紧盯工业、服务业等薄弱环节补齐发展短板增强内生动力抓住新兴产业发展机遇积极发展新业态、新模式壮大新的接续力量。四是改革创新破难题。用改革的精神、创新的手段破除制约发展的体制机制性障碍大力推进科技创新、机制创新、管理创新以改革促创新以创新解好扣不断增强发展动力。五是聚焦聚神求实效。把力量聚焦到发展上、聚焦到项目上强力实施“ 113215”投资促进计划以项目建设的新突破支撑南阳发展的新跨越。 32 / 74 重点抓好以下九个方面的工作 (一 )聚焦特色主导产业培育推动工业转型发展迈出新步伐 围绕做强工业这一战略任务按照“市有千亿、县有百亿产业集群”的目标狠抓大载体、大企业、大项目推动工业加速转型升级、做大做强。一是强力推进产业集聚区建设和特色产业集群培育。把我市基础较好的食品加工业率先培育成千亿元产业。着力培育先进装备制造、光电电子信息、汽车及零部件、生物医药、纺织服装、新能源六个特色主导产业实行“八个一” 工作推进机制强力组织实施确保今年有大的突破。突出“一县一业”实施百亿元特色产业集群培育工程力争县区超百亿元和超 50 亿元的产业集群分别达到 2 个和 10个。加快产业集聚区建设力争全市产业集聚区固定资产投资突破 1500 亿元规模以上企业主营业务收入突破 2000 亿元努力推动新能源、淅川产业集聚区晋升为二星级光电、社旗、内乡、镇平产业集聚区晋升为一星级。推进产业集聚区与所在乡镇行政区域管理套合。支持官庄石化园区等专业园区晋升为省定产业集聚区。二是推动传统产业转型升级。对冶金、建材、化工等传统产业综合运用延伸链条、技术更新 、兼并重组等方式发展下游产品和消费终端产品探索新的经营模式和发展路子实现转型脱困。推动装备制造智能化、集成化引导制造企业从单纯生产产品向提供软件、服务和整体解决33 / 74 方案等集成业务转变。三是培育壮大骨干企业。实施大企业大集团培育工程围绕 80 家高成长性骨干企业出台发展规划和扶持政策力争主营业务收入超百亿元的企业达到 4家超 50亿元的企业达到 5 家超 30 亿元的企业达到 8 家超 10 亿元的企业达到 20 家。强力推进企业上市力争张仲景大厨房、全宇制药、西施兰等 3 5 家企业上市挂牌石油二机、森霸光电、宛西制药 3 家企业进入上市辅导乐凯 华光、福森药业等6 家企业完成股份制改造。四是狠抓项目建设。实施亿元以上工业项目 352 个年度完成投资 470 亿元。重抓重推河南油田特种蜡、南阳烟厂异地技改搬迁、荣阳铝业、北新建材等30个重大工业项目实行专题专案专班推进年度完成投资 100亿元以上。鼓励支持企业技术改造重点实施汉冶特钢精轧机改造等 96 个技术改造项目年度完成投资 70 亿元。对年度技改设备投资超 5000 万元的企业给予贴息支持。扎实推进城区老工业区搬迁改造项目。争取国家支持资源枯竭型工矿区发展政策。五是强化服务保障。强化市级领导联系分包重点产业、重点企业、 重点项目制度。建立工业经济协调服务周例会制度。研究解决中心城区重点工业企业土地证、房产证办理问题。开展校企、银企、产销对接活动。探索设立产业投资基金。组建南阳担保集团设立企业缓释基金。 (二 )以“两区”建设为重点推动服务业发展实现新突破 以服务业“两区”和各类专业园区为载体以我市特色优势34 / 74 产业为主攻方向滚动实施 100个服务业重点项目加速培育壮大优势服务业集群打造高成长性服务业大市形成支撑经济发展的新动力 (310328,基金吧 )。一是加快推进“两区”建设。把服务业“两区”建设摆上重要日程确保今年见成效、出形象。一季度全面完成“两区”空间规划和控制性规划编制报批工作。强力推进市商务中心区建设实现基础设施基本到位确保今年整体上有大起色、大突破。加快卧龙岗、张仲景两个特色商业区建设破解拆迁和融资难题确保今年有实质性进展。推动镇平、社旗、内乡、西峡、淅川等基础条件较好的特色商业区进一步突出特色、提升功能桐柏、南召、唐河、新野、方城等基础条件较为薄弱的特色商业区扎实起步。坚持基础建设和招商引资同步推进利用京宛合作、沪宛合作等平台瞄准龙头企业 、新型业态引进实施华南城等重大项目每个“两区”至少有 1 个千万元以上项目签约落地。二是突出抓好重点产业发展。大力发展文化、旅游业。把文化、旅游业作为南阳的支柱产业来培育打造。加快推进各类文化产业园区建设。引进、培育文化创意、动漫、软件、大型演艺等新兴业态。围绕增量抓品牌、存量抓提升推动旅游业十大项目建设打造南阳十大精品旅游目的地创建和提升 10个 0 个乡村旅游示范村实施旅游四项提升工程。聚焦北京市场加大旅游宣传推介力度。提升商贸、物流业发展层次。围绕建设区域性商贸、物流中心筛选确定 5035 / 74 家商贸流 通企业进行重点培育引进实施一批具有区域性贸易中心功能的大项目引进大型物流企业对我市物流资源进行整合重组实施中心城区商业网点规划加快推进内乡煤电运一体化等项目建设。推动商业模式创新大力发展电子商务出台发展规划、三年行动计划和扶持政策支持成立网络营销协会建设人才培训基地、电商孵化基地和实训基地鼓励企业建立网络营销平台推动淘宝“特色中国南阳馆”和慧聪网“玉文化产业带”尽快上线运行加快中关村科技园电子商务仓储物流园建设力争南阳电子商务创业基地创建省级电子商务示范基地鼓励有条件的企业争创电子商务示范企业。积极发展金融 服务业。完善金融体系再引进 2 家金融机构探索组建农村商业银行推动保险、证券、信托等金融机构来宛设立分支机构积极引进设立各类投资基金规范发展市、县投融资平台。鼓励金融机构创新金融产品推动企业更新观念通过发行债券、股权交易等新模式实现直接融资。谋划推动农村金融改革。优化金融生态环境严厉打击非法集资确保不发生金融风险。培育壮大健康服务业。以建设国内知名品牌仲景健康服务业基地为目标制定健康服务业发展行动计划大力发展以中医药养生为特色的健康服务业加快推进海王生命健康产业园等重点项目建设。推动中医药贸易和养老服务业发展。 规范有序发展房地产业。以保障合理的市场需求为导向推动房地产业规范有序发展引进知名房地产企业进入南阳36 / 74 市场解决结构性供需矛盾防范化解市场风险提升房地产业发展水平。积极培育文化旅游地产、养老 本文来自 (三 )围绕稳粮、转型、增效推动农业发展走出新路子 以发展现代农业、生产有机产品为方向以有机农产品进京和创建国家出口农产品质量安全示范市为引领把大农业做成大特色把大特色做成大产业实现稳粮保粮和富民强市双赢。一是提高粮食综合生产能力。实施高标准粮田“百千万”工程全年建成高标准粮田 90 万亩持续改善农业生产条件粮食总 产量保持在 100 亿斤以上。二是加快建设农业产业化集群。抓好 20 个重点集群建设着力培育壮大科尔沁肉牛、牧原生猪、赊店酒业有机粮食三大产业集群全市集群收入增长15%以上。三是抓好有机农产品生产。以渠首有机农产品示范基地建设为引领实施农业标准化工程加快培育具有地域特色的优质品牌农产品推动畜牧养殖与高效农业融合、循环发展全年新发展有机农产品基地 50 万亩新增“三品一标”认证面积 30 万亩。建设环丹江口库区有机特色林果示范区。强力推进有机农产品进京。积极推进中原有机农产品贸易加工区规划建设。四是大力发展都市生态农业。编制 实施都市生态农业发展规划加强扶持