石泉县局领导干部接访和机关干部下访工作经验交流材料.doc

领导干部接访和机关干部下访工作经验交流材料加强信访维稳 促进经济发展石泉县工商行政管理局2011年4月21日近年来，我们石泉县工商局结合职能，积极探索新时期信访工作的特点和规律，调动全县工商系统广大干部参与社会治安综合治理和平安建设的积极性与创造性，全面提升服务发展、市场监管、消费维权、依法行政水平，畅通信访渠道，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，扎实开展领导干部接访和机关干部下访工作，认真排查矛盾纠纷和社会治安重点地区及突出问题，进一步密切党群、干群关系，营造和谐稳定的社会环境，为“科学发展、富民强县”做出了积极贡献。2010年，省纠风办授予我局创建人民群众满意基层单位“省级标兵单位”，市纠风办授予市级“人民群众满意优秀基层单位”，市综治委和市公安局授予市级平安单位，县委、县政府授予经济建设和非经济建设工作目标责任考核先进单位、招商引资工作先进单位、双创工作优秀单位、政风行风建设优秀单位、政风行风免评单位，连续荣获2009年度全省工商系统文明窗口单位称号和2010年度全省工商系统文明单位称号，便民服务工作受到了省纪委副书记纪相忠、市纪委书记郑光照和县委县政府的的充分肯定。今年3月份，省委“为民服务、创先争优”采访团深入我局进行了专题采访，高度评价了我们开展便民服务、创建人民群众满意基层单位工作的经验做法。实践表明，深入开展领导干部接访和机关干部下访活动，是加强工商部门自身建设的根本，是提升服务发展、市场监管、消费维权、基础建设和基层建设等“五个效能”的法宝，我们的主要做法是：一、坚持“四个到位”，夯实基础1、思想认识到位。以“服务只有更好，没有最好；满意只有起点，没有终点”为目标，大力推行“四清五通六办”便民服务承诺，完善便民服务内容、便民服务方式和便民服务措施，依照工商职能与当地经济社会发展实际情况，精心编纂了便民服务指南，设立便民服务窗口，积极推行阳光服务、上门服务、领导接待等主动服务方式，进一步更新服务理念、改革服务体制、简化服务环节、改善服务环境、完善公开登记服务标准、创新服务方式。全心服务和促进个体私营等非公有制经济发展，热情化解返乡农民工创业难题，全力指导培育农民专业合作社，不断优化投资环境，真正做到想地方党委、政府所想，急人民群众所急，帮助人民致富，让老百姓得到实惠。在接访和下访中，坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”的原则，树立“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的服务意识，遵循为群众排忧解难和全心全意为人民服务的宗旨，按照“服务只有起点，没有终点”的要求，认真开展领导接访和机关干部下访。2、组织保障到位。制定社会治安综合治理和平安创建工作安排，成立了以局长为组长，其他领导班子成员任副组长，办公室、人事、监察室负责人为成员的“干部大下访”活动领导小组，组织、调度、指导、督促下访工作，保证活动的顺利开展。同时，建立“局领导机关股室工商所”三级下访网络。结合实际，制定开展“干部大下访”活动的实施方案，明确了责任领导、目标任务、步骤、要求及完成时限，并由领导小组严格督促检查，确保活动各项工作取得实效。明确规定“一把手”是信访工作的第一责任人，对每起信访的办理情况都亲自过问，并对群众反映强烈的属本单位的问题能一抓到底并妥善解决。办公室牵头负责处理日常来信来访，并监督指导基层所信访工作的开展。基层工商所设立来访接待点，各工商所内勤为来访接待人员，负责处理上级机关转交或直接受理的信访案件，并将基层的信访案件处理情况及时反馈，努力把矛盾发现在基层、化解在基层。3、接访下访到位。设立群众点名领导服务接洽台，接待来人来访和特殊、重大项目督办工作，并造册登记，当场受理。群众可根据需要，直接点名局长、业务分管领导进行质询、询问和办理相关业务。结合实际在县局和各工商所设立接待来访群众岗位，采取来信来访、上门走访相结合，认真听取群众的诉求。领导干部则分头开展上门走访管理对象活动，主要走访本辖区内的重点行业、企业，以及因违规被处罚过的经营户，并就工商部门在服务举措、监管执法、队伍作风等方面广泛征求经营者的意见建议。针对来访群众和下访搜集到的意见建议，领导班子成员对合理的意见认真研究处理，落实解决方案，着力化解社会矛盾；对不合理的要求，注重教育引导，耐心做好解释工作，使群众满意而归。4、宣传教育到位。除定期不定期地组织信访工作人员学习信访条例、石泉县工商局信访工作制度外，抓好上级安排的“领导干部接访和机关干部下访”活动相关文件和会议精神的学习传达，使全局干部职工充分认识活动开展的重要意义，把思想统一到构建和谐社会和加快建设科学发展石泉工商的宏伟目标上来。同时，在每季度开展的县局党组成员、工商所长、股队长向监管服务对象述职述廉活动中，以及3.15宣传纪念、“12.4”法制宣传日等活动中，充分了解服务对象的各种诉求，悉心听取群众的意见和建议，不断改进工作作风。与此同时，加强对外宣传，及时向群众传达市场监管、服务发展等方面的动态，消除群众诸如食用盐脱销、食品安全等恐慌和焦虑，2010年在各类媒体共发布动态消息200余条，极大的宣传了工商工作和工商文化，化解了群众对市场监管等方面的疑虑。二、深化“五个结合”，构建和谐1、来信来访与主动 “大下访”、“大走访”结合。通过变“企业上门”为“工商机关上门”，向企业发放工商部门优化发展环境工作措施和便民服务手册，主动向企业宣传工商职责、服务承诺、相关法律法规。通过企业联系卡回寄方式，了解工商部门是否存在行政不作为和乱作为、利用办照故意刁难企业等影响企业正常生产经营，侵害企业合法利益等问题。了解企业发展面临的实际困难，在工商职能范围内，变过去简单处罚为规范指导，切实给企业提供合同、商标、信息等有效的帮扶，鼓励企业实施商标强企战略，争创“守合同重信用”企业，促进企业做大做强。组织人员到企业进行上门指导服务、年检，积极适应形势发展，指导企业利用网络参加年检，开通了专门的咨询电话和网上咨询平台，专人负责解难答疑，提供指导。2010年，针对石泉县晨光富硒茶叶有限公司在我县中坝乡设立富硒茶叶种植加工基地一事，注册登记人员不仅服务指导公司冠名，并上门现场服务填报注册登记资料、核发营业执照，为企业顺利投产解决了难题。通过企业大走访活动，及时发现并纠正影响经济秩序和发展环境的问题，真正达到解决问题，化解矛盾，增进感情，改善服务，促进发展的目的。去年以来，新发展私营企业68户、个体工商户498户、农民专业合作社11户、农村经纪人192人、订单农业4户，培育指导省级文明市场1个、知名商标3件，指导注册商标6件，壮大了县域经济规模，为我县经济发展注入了活力。2、领导干部接待日制度和日常信访工作相结合。为了保证群众来访有人接待，反映的事情有人过问，反映的问题能够解决一是设立了群众接访办公室、便民服务大厅专门设立领导干部接访台，并在醒目位置公示局领导的姓名、职务，接访问题的性质、类别，接访的时间、通讯联系方式等信息向群众公布，接受群众监督；二是实行点名接访、预约接访，并且在每周三、五为领导接待日。接待日期间，局领导亲自值班，接访情况都如实填写在领导接待来访登记簿上，对于来访接待实行“谁接待谁牵头负责处理”的方法切实解决问题，从而有效防止了推诿现象的发生。同时开设接待专线、增设意见建议箱，广泛听取社会各界的意见、建议，及时妥善解决群众关心的热点、难点问题；县局将排查掌握的重大矛盾纠纷和突出的不稳定隐患，实行预约接待，确定时间、地点，与群众代表召开见面恳谈会；三是领导带案下访。确定一批重点信访案件，由领导干部带案下访，深入基层清理摸排矛盾隐患，做到“横向到边、纵向到底”，有针对性地了解情况、解决问题，大大减少了越级上访的现象，真正做到落实在基层，满意在基层。去年以来，共接待咨询来访627人次，其中为134名返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员开通绿色通道、提供咨询服务，帮助解决了他们创业就业和再就业问题，为40余户老集体企业266名退休职工提供咨询服务，并出具相关资料证明，为他们能够顺利办理养老补贴提供了便利。特别是针对万坤农贸市场活禽摊位的拆迁、搬迁工作付出了艰辛的努力，局领导多次深入群众中间调查了解，找出症结所在，彻底解决了群众上访的老大难问题，出色的完成了县委县政府交办的任务。3、接访与“12315”消费维权平台相结合。依托“12315”申诉举报中心服务社会、消费维权的枢纽平台同接访相结合，着眼于优质便民服务，致力精细管理，做到了集中受理、分级承办、按时办结、定期反馈，并体现人性化、高效能，把信访、综治、维稳资源整合起来。在全县各社区、行政村、学校、集贸市场、商场（超市）等建立了81个12315申诉举报站，形成了覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络，积极把“12315”消费维权体系打造成为地方党委政府“第二信访部门”，通过“快速处理、及时办结、事后追踪”一条龙式的服务，让前来咨询、投诉的群众满意而归。创建青少年维权岗，积极维护青少年的合法权益，努力为师生创造一个健康的学习生活环境。去年共受理消费者咨询265人次，处理投诉举报案件145起，为消费者挽回经济损失18.5万元。其中调解涉农合同纠纷1起，为农民挽回经济损失15万余元。特别是去年6月份，城关镇农民王某购买家电下乡产品小天鹅洗衣机，购买后不到一个月时间，洗衣机出现故障，店家维修2次后，还是出现同一故障，无法正常使用，王某要求经销商予以更换，被经销商拒绝，王某到县局“12315”投诉，经“12315”调查核实，在3日内成功调解王某消费纠纷，为王某挽回经济损失1228元，此案位列2010年度陕西省消费维权十大典型案例之中。4、把接访下访工作与依法行政相结合。一是规范执法行为。重点落实了行政处罚程序分离制度、行政执法过错责任追究办法等制度，进一步规范办案程序、证据调查、处罚定性、自由裁量、案件核审等执法环节，加大执法工作绩效考核和过错责任追究力度，对信访举报反映执法不规范的问题，快速查处，决不姑息，促使党员干部全面、正确地履行职责。2010年，共查处各类经济违法违规案件264起，其中一般程204起，简易程序60起，结案率达100%，无一起提起行政诉讼和行政复议，切实做到了文明执法、和谐执法。二是深化“政务公开”。在县局便民服务大厅、各工商所设立便民服务公开栏，通过公开办理时限、审批程序以及违规责任、投诉方式，发放“便民服务联系卡”，进一步拓宽政务公开内容，接受社会各界监督；实施“阳光收费”，公开收费项目、标准和结果等形式，减少和避免收费的随意性，提高了收费工作的透明度、公开度。三是健全信访档案资料。为规范信访管理工作，在全系统印制了统一的信访工作登记簿和台帐，并积极探索信访举报的使用效果，对每一起信访，对信访反映的主要问题、调查报告及处理结果等相关材料建档备案。5、接访下访与核奖惩制相结合。考核以“三看”为标准，即一看信访问题是否解决到位，二看信访人是否满意，三看信访人还有什么意见，力求信访办理“零差错”。注重考核结果在干部职工的年度考评中的运用，对于信访不过关的单位和个人实行评先评优“一票否决制”，取消当年的各类评先评优资格；注重考核结果在干部选拔任用中的运用，作为干部能否提拔任用的依据之一。三、强化“两种意识”，服务发展1、创新意识。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从工作的大局出发，坚持把促进地方经济发展作为解决各种矛盾的根本措施，切实维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，不断增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。近年来，我们相继制定实施了关于继续深入解放思想实践科学发展观服务和促进全县经济率先突破发展的若干措施和关于促进富硒产业发展的18条措施等政策，为返乡农民工、高校毕业生、退伍军人、下岗失业人员落实放宽住所证明、减免注册登记费等优惠政策；从名称登记、注册资本分期出资期限、农民专业合作社扩大投资领域等18个方面落实相关优惠政策，进一步放宽从事富硒产业市场主体注册登记条件，有力解决了生产经营者的融资、发展中的困难。2、责任意识。切实解决涉及群众利益的突出问题：一是深入开展商标富农、合同帮农、经纪活农、红盾护农、合作社强农、资金助农等惠农工程行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为，切实维护农民利益，促进社会主义新农村建设；二是抓好流通环节产品质量和食品安全专项整治工作，切实维护群众消费安全；三是深入开展广告市场专项整治，依法查处虚假违法广告；四是进一步加大商标行政执法力度，严厉打击商标侵权假冒行为；五是深入开展治理商业贿赂、打击商业欺诈工作，着力营造公平竞争的市场环境；六是继续