2013-西南分公司节能环保管理办法.doc

关于印发西南分公司节能环保管理办法的通知分公司所属各单位：为深入贯彻落实西南分公司关于节能环保的方针政策，规范分公司节能环保管理工作，实现以节能降耗、减少排放、保护环境、增加效益的目标，根据中铁建工集团有限公司节能环保管理办法，分公司特制定西南分公司节能环保管理办法现印发给你们，望遵照执行。附件1：西南分公司节能环保管理办法 二一三年五月十一日西南分公司节能环保管理办法第一章 总则1.1 为深入贯彻落实党中央和国务院关于节能环保的方针政策，规范西南分公司节能环保管理工作，建设资源节约型、环境友好型社会，提高资源能源利用效率和环境保护能力，提升建筑施工全过程的资源能源节约、综合循环利用、水平，最大限度降低对环境造成的不利影响，实现以节能降耗、减少排放、保护环境、增加效益的目标，特制定本办法。1.2 机关办公场所节能环保的要点是合理利用水、电、煤、油品等各种资源，节约办公，减少浪费，达标排放，环境优美。1.3 项目部施工现场节能环保的重点是施工全过程绿色施工，即在建筑施工全过程中，以绿色施工导则为指引，以建设节能环保标准化工地为载体，以节能、节地、节水、节材和环境保护为核心，全方位、全过程创建绿色施工工程。1.4 本办法适用于西南分公司机关办公场所及所属施工生产子分公司机关办公场所和各项目部施工现场。第二章 管理体系2.1 建立西南分公司节能环保领导小组，负责西南分公司节能环保管理的领导工作；建立从西南分公司到项目部及作业班组的节能环保管理体系，实施各级节能环保管理工作。2.1.1 西南分公司节能环保领导小组组 长：西南分公司总工程师副组长：安质监察部、工程技术部、计划成本部、财务部负责人组 员：安质监察部、工程技术部、计划成本部、财务部专管人员2.1.2 西南分公司节能环保管理体系2.1.2 节能环保管理体系相关部门的职责 (一)安质监察部负责汇总、编制分公司节能环保中长期规划和节能指标的分解落实；负责能源消耗的汇总统计、上报和分析工作；负责组织限额以上投资项目节能环保篇(章)以及限额以上节能环保投资项目的评估、审查和报批；负责监督检查各单位节能环保工作的进展情况。负责施工现场节能环保监督管理工作。负责各项目节能环保考核工作。(二)财务部负责编制分公司节能环保中长期规划和限额以上投资项目资金的编制和筹资情况。参与节能环保项目奖励的评审、确定。(三)工程技术部负责组织节能环保技术开发和技术攻关；组织开展节能环保新技术、新工艺、新设备、新材料的交流和推广工作；编写分公司节能环保推广技术及节能环保设备目录；负责组织制定节能环保基础标准、技术标准和管理标准，完善节能环保标准体系；负责节能环保科技成果的鉴定和评选。(四)物资管理部负责主要耗能设备、节能新技术、节能环保设备的市场准入；负责组织节能环保投资项目、参加限额以上投资项目节能环保篇(章)的技术评估与审查工作，并监督落实；（五）计划成本部负责节能保护资金的预算，及时做好能源统计报表。2.1.3西南分公司节能环保领导小组组成组 长：张松甫副组长：赵宝华、张宁、曹云玲、左星、马喜春组 员：张燕鹏、王珊丽、赵文泽2.3 各项目部应按照本分公司节能环保管理领导组织体系和管理体系模式，建立以项目经理为第一责任人的节能环保领导小组和管理小组，明确节能环保专管人员，落实管理责任；制订能源节约、资源节约、材料节约、综合利用、环境保护措施，全方位、全过程开展节能环保工作。 第三章 管理制度3.1 西南分公司和项目部应全面贯彻国家、行业、地方政府、股份公司、集团公司有关节能环保管理法律法规、条例标准等，建立节能环保管理制度，促进各级节能环保规范管理。3.2 各级节能环保管理应认真研究国家、行业、地方政府节能环保新政策、新措施，与时俱进，积极探索，不断完善和创新管理新机制，不断提升西南分公司节能环保管理水平。3.3 西南分公司机关应建立的管理制度应包括能源消耗定额或能源节约目标管理制度，水、电、气、油、热、冷、办公用品等能源节约管理制度，污水、油烟、垃圾等排放管理制度，能源计量管理制度，能源消耗统计和分析管理制度，节能技改管理制度，节能宣传教育培训制度，节能奖惩管理制度，计量器具台帐和检测制度，用能设备检测和运行管理制度，公务用车管理制度，环境卫生管理制度等，并根据本单位的实际情况进行补充完善。3.4 项目部应建立的管理制度应包括能源消耗定额或能源节约目标管理制度，水、电、气、油、办公用品等能源节约管理制度，污水、油烟、垃圾等排放管理制度，能源计量管理制度，能源消耗统计和分析管理制度，节能技改管理制度，节能环保宣传教育培训制度，节能环保奖惩管理制度，计量器具台帐和检测制度，用能设备检测和运行管理制度，公务用车管理制度，环境卫生管理制度、噪声监测管理制度、光污染管理制度、节地管理制度、节材管理制度等，并根据本项目部的实际情况进行补充完善。第四章 管理档案4.1 各级管理过程中要留存相应管理记录资料，数据真实，资料齐全，目录清晰，分类归档。4.2 各项管理记录资料格式在西南分公司有关规定的基础上，各单位可进行修改补充，力求统一，努力实现规范化、标准化管理。4.3 西南分公司机关节能环保资料应包括以下主要内容：4.3.1 地方政府、股份公司、集团公司、西南分公司制定的节能环保控制指标文件；4.3.2 国家、行业、地方政府、股份公司、集团公司、西南分公司节能环保管理规章制度；4.3.3 西南分公司能源统计汇总表及所属各单位上报的能源统计报表；4.3.4 能耗统计分析、节能环保工作总结、年度考核报告、改进措施等；4.3.5 年度工程项目汇总表；4.3.6 西南分公司机关能源计量器具台帐及能源计量器具的检验或校验报告；4.3.7 西南分公司机关供暖系统、中央空调系统、照明系统、变配电系统、综合服务用能系统等用能情况说明、系统图、设备台账和设备运行记录；4.3.8 西南分公司机关能源统计月报表，水、电、气、油等各种能源能耗数据台账；水、电、气、油等缴费收据的原始记录复印件。4.4 公司节能环保资料应包括以下主要内容:4.4.1 地方政府、集团公司、西南分公司制定的节能环保控制指标文件；4.4.2 国家、行业、地方政府、股份公司、集团公司、西南分公司制定节能环保管理制度；4.4.3 上报集团公司的能源统计月报表，水、电、气、油等各种能源能耗数据台账；4.4.4 公司所属项目施工机械设备台账；4.4.5 公司所属项目部能源计量器具台帐及能源计量器具的检验或校验报告；4.4.6 公司对所属项目部节能环保管理工作的检查整改记录；4.4.7 每季度节能环保管理工作总结，内容应包括公司范围内实施的节能环保技改措施及效果、即将开展的节能环保技改计划；4.4.8 年度公司工程项目汇总表，应包括建筑面积、完成产值等主要内容；4.4.9 公司机关建筑物基本信息资料；4.4.10 公司机关供暖系统、中央空调系统、照明系统、变配电系统、综合服务用能系统等用能情况说明、系统图、设备台账和设备运行记录；4.4.11 公司机关主要用能设备台帐、计量器具台帐，能源计量器具的检验或校验报告；4.4.12 公司机关能源统计月报表，水、电、气、油等各种能源能耗数据台账；水、电、气、油等缴费收据的原始记录复印。4.5 项目部节能环保资料应包括以下主要内容:4.5.1 公司或项目部制定的能源消耗控制指标文件；4.5.2 项目部节能环保方案或绿色施工设计； 4.5.3 公司、项目部制定的节能环保管理制度；4.5.4 项目部施工现场、办公区、生活区平面布置图，包括用水、用电平面图和系统图等，并注明计量器具安装位置；4.5.5 自开工之日起的能源统计月报表，水、电、气、油等各种能源能耗数据台账；水、电、气、油等缴费收据的原始记录复印；4.5.6 项目部主要用能设备台帐和施工机械统计台账；设备运行记录；4.5.7 项目部配置的能源计量器具台帐及能源计量器具的检验或校验报告；4.5.8 项目部对节能环保管理工作日常检查整改记录；4.5.9 每季度节能环保管理工作总结，内容应包括项目部节能环保方案或绿色施工设计内容的实施效果和将开展的节能技改计划。第五章 监督检查与考核5.1 每月23日前由各项目安质部向分公司安质监察部上报节能减排报表，每季度23日前由各项目安质部向分公司安质监察部上报节能减排季度总结，每延误一次或错报、漏报一次，扣除本月度环保绿色施工检查评分表2-5分，未按要求开展节能环保活动的，扣35分。如因数据错误或未开展节能环保活动，造成上级对分公司的处罚，除其责任由项目安质部门主管承担外，分公司另将追究相关责任人的责任。第十一条各项目年初要根据集团公司和西南分公司节能环保目标制定符合项目实际情况的节能环保指标，没有及时上报指标和指标制定不合理的项目，扣罚项目经理500-1000元。第十二条项目当月节能环保指标超过项目制定的节能环保指标的，即为未完成指标任务。第十三条因受生产量调整、季节性等因素的影响，造成当月指标超出考核指标但小于10%，且累计考核指标完成的，视为完成指标。第十四条月度考核指标每超一项，对项目经理罚款100-300元，第十五条机关节能环保指标实行全员考核，行政办公室负责机关水、电汽油用量的控制和管理。第十六条分公司安质监察部负责分公司节能环保的日常工作，每发生一起漏报、误报和错报，扣罚安质监察部门主管100元，每月5日前汇总上月节能环保报表报集团公司安质环保部。每延误一次扣罚责任人50元。第十七条分公司及所属单位定期检查用能情况、节能环保措施落实情况、固定资产投资项目节能环保评估和审查情况、行业设计规范执行情况等，及时制止和处理浪费能源的违规、违法等行为。第十八条加强对节能环保管理的监督检查，对节能环保管理机构不健全、制度不落实、岗位责任不清、工作开展不力、节能环保指标不达标、能耗超过定额、浪费能源的单位进行通报批评，要求其限期整改，对逾期仍不能达到要求的项目提交分公司节能环保领导小组，由公司节能环保领导小组进行处罚。第十九条节能环保领导小组每年组织相关部门对各单位的节能环保综合性指标完成情况进行考核。对评价考核结果未达标的单位，予以通报批评，并实行“一票否决”制，不得参与分公司年终综合奖奖金分配。评价考核结果达标的单位，有权参加分公司节能环保年度先进单位和先进个人的评选活动。第二十条年度内发生下列情形之一的，将更换项目负责人，并对项目负责人处以10000-20000元罚款：1.发生重大以上（含重大）环境责任事故，造成重大社会影响的。2.经节能环保主管或者监管部门认定，发生节能环保重大违法违规事件，造成恶劣影响的。3.被国家节能环保主管部门通报，造成较大负面影响的。第二十一条年度内发生下列情形之一的，给项目负责人以严重警告处分，并对项目负责人处以5000-10000元罚款：（一）每发生一次较大环境责任事故（级）；（二）每发生一次一般环境责任事故（级）；（三）在当年不能认定的环境责任事故顺延处理。第二十二条分公司对具有下列情形的单位和个人给予表彰奖励，奖励金额为2000元。（一）在节能环保管理方面措施落实到位，节能环保指标居于分公司先进水平的单位。（二）在节能环保降耗、节能环保技术开发和推广应用方面成绩突出的单位和个人。（三）积极参与节能环保的各项工作，献计献策，为节能环保工作做出突出贡献的个人。第二十三条各单位要建立严格的节能环保管理制度和激励机制，充分发挥广大职工节能环保降耗工作的积极性。要将节能环保降耗的目标和责任落实班组和个人，提高全员节能环保意识。第六章 附则5.1 本办法由西南分公司安质监察部负责解释。5.3 本办法中若存在与法律法规、条例标准不符的，以法律法规、条例标准为准。5.4 本办法自发布之日起实施。附：节能环保管理所涉及的表格样表 26 样表1：公司机关（项目部）能源资源消耗台账公司（项目）名称：统计年度：统计月份月份月份月份工程进度施工产值能源资源类别计量单位计划用量实际用量计划单价实际单价计划用量实际用量计划单价实际单价计划用量实际用量计划单价实际单价能源消耗电力千瓦时煤炭吨汽油升柴油升天然气立方米液化石油气千克煤油吨外购热力千元其他材料消耗水立方米钢筋吨水泥吨商品混凝土立方米木材立方米主管： 统计：样表2公司能源资源消耗台帐汇总表单位名称：统计年度：统计月份月份月份月份施工产值（万元）能源资源消耗类别计量单位计划用量实际用量综合单价计划用量实际用量综合单价计划用量实际用量综合单价能源消耗电力千瓦时煤炭吨汽油升柴油升天然气立方米液化石油气千克煤油吨外购热力千元其他资源消耗水立方米钢筋吨水泥吨商品混凝土立方米木材立方米主管： 统计：样表3公司机关（项目部）节能环保统计报表项目（公司）名称： 年 月 类别能源资源名称计量单位节约目标（%）原定消耗量原定消耗量单价实际采取节约措施现消耗量实际单价备注能源消耗统计电力千瓦时煤炭吨汽油升柴油升天然气立方米液化石油气千克煤油吨外购热力千元资源消耗统计水立方米钢筋吨水泥吨商品混凝土立方米木材立方米污染源控制主要污染源名称排放方式控制目标当前状态（排放量）控制措施预测效果备注审核人： 编制人：联系电话：填报时间：年月日样表4公司节能环保统计汇总表年 月类别能源资源名称计量单位节约目标（%）原定消耗量现消耗量金额（元）实际采取节约措施备注能源消耗统计电力千瓦时煤炭吨汽油升柴油升天然气立方米液化石油气千克煤油吨外购热力千元资源消耗统计水立方米钢筋吨水泥吨商品混凝土立方米木材立方米污染源控制主要污染源名称排放方式控制目标当前状态（排放量）控制措施预测效果备注审核人： 填报人：联系电话：填报时间：年月日样表5公司机关（项目部）能源计量器具配置统计表公司（项目部）名称：能源类别安装位置（计量范围）安装台数仪表型号管径生产厂家精度等级计量等级校验情况有无检定证书完好情况电力天然气热力自来水汽油注：1）项目根据实际安装数量填写。2）计量等级分为一、二、三个等级，其中一级指进出用能单位，二级指进出主要次级用能单位，三级指主要用能设备。3）校验情况包括：仪表自身强检周期、仪表实际检定情况，是否定期进行检定（测试、校准）。4）完好情况是指仪表目前能否正常使用，是否处于使用状态。样表6公司能源计量器具配置统计汇总表单位名称：能源类别计量器具名称安装台数仪表型号管径生产厂家精度等级计量等级校验情况有无检定证书完好情况电力天然气热力自来水汽油注：1）集团、分公司、项目根据实际安装数量分别填写。2）计量等级分为一、二、三个等级，其中一级指进出用能单位，二级指进出主要次级用能单位，三级指主要用能设备。3）校验情况包括：仪表自身强检周期、仪表实际检定情况，是否定期进行检定（测试、校准）。4）完好情况是指仪表目前能否正常使用，是否处于使用状态。样表7公司（项目部）施工机械及用能设备统计台账公司（项目部）名称：序号设备名称单位数量