全员安全管理方案.docVIP

惠州分公司全员安全管理方案惠州分公司全员安全管理方案中国核工业二三建设有限公司惠州分公司二一年十一月二十五日目 录一、遵循的HSE管理原则3二、全员安全管理构成4（一）安全管理职责划分4（二）“我要安全”承诺51、“我要安全”承诺内容52、“我要安全”承诺实施要点73、“我要安全”承诺活动案例7（三）安全3分钟81、安全3分钟实施要点92、安全3分钟实施注意事项10（四）HSE观察101、HSE观察内容102、HSE观察方法10三、全员安全管理工作考核25四、活动要求25为切实提高惠州分公司公司全员安全意识，规范员工行为，加强HSE基础管理工作，预防事故的发生，结合安全管理实际，并依据南方公司全员管理方案制定了惠州分公司全员安全管理方案。同时统一了现场安全检查基准单，并要求各领导层、管理层、基层员工填写。通过积极落实“一岗双责”、推行HSE观察等举措强化全员安全活动，进一步提高全员安全意识，形成全员参与全面监管的安全管理格局，为惠州分公司核电预制工程筑起一道安全屏障。一、遵循的HSE管理原则全员安全管理活动在开展和推行时应遵循以下HSE管理原则：（一）一切事故都是可以预防的虽然事故发生的原因会多种多样，事实上，如果深入剖析事故原因，总是会归结到管理上的原因。通过系统的风险分析，无论是行为安全方面，还是工艺安全方面，都可以采取有效的控制措施，避免事故的发生。同时，由于事故的发生会有一定的预兆或规律，通过前期预防、过程控制、应急处置，避免事故的发生是完全可能的。因此，从思想上树立一切事故都是可以预防的理念，并在实际工作中努力践行这一理念，能够杜绝事故的发生。（二）安全生产，人人有责任何一项设备隐患、制度缺陷、工作疏忽或个人违章都可能导致事故发生，因此，要切实保证安全生产，必须严把每一个环节、落实每一个岗位、每一位员工的安全职责。安全生产决不仅仅是安全管理人员的事，只有实现安全生产的全员参与，不断提高全体员工的安全意识和安全技能，让每一位员工都自觉地把安全生产当做自己份内的事情，才能真正提高安全管理水平，杜绝事故发生。（三）谁主管，谁负责，安全责任不可推卸安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，核心就是“谁主管，谁负责”。企业每一级领导，每一个层面的员工都是所管辖区域和业务的安全生产第一责任人，各级管理人员负有监督管理的直接责任，操作人员负有本岗位的安全责任。（四）安全是生产的前提追求经济效益是企业的生存之道，但绝不是说生产和效益可以高于一切，没有任何一件事情可以重要到置安全于不顾的地步。“皮之不存，毛将焉附”，一旦发生事故就会造成财产和人员的巨大损失。从企业长远发展来看，保证安全条件下的生产是合算的。过分强调生产和效益的企业不仅面临事故风险，还要面临法律方面和经营方面的风险。因此，安全是生产的前提。（五）不培训，不上岗要保障安全生产，最终离不开全体员工的安全意识和安全技能，而这两方面都需要不断强化教育和培训来实现。没有接受必要的安全培训，员工可能缺乏必要的安全技能，就容易在操作过程中失误或错误操作，发生紧急情况时处置不当。因此，安全教育培训不仅是为了满足法规要求，也是员工上岗的必要前提，不培训，不上岗。（六）严格安全作业制度作业环节是最容易发生事故的，正确的、规范的操作可以安全地实现预期目标，而违章操作则很可能带来严重的后果，这就要求员工在操作过程中必须严格遵守安全作业制度，坚决杜绝一切可能带来危害的不安全行为。（七）关注行为，关爱生命从“以人为本”的角度出发，员工作为生产的主体，其基本利益必须得到保证，而作为员工最根本的权利生命权，更是重中之重。员工的行为直接关系着安全工作的成败，关注行为就要引领员工安全作业，引导员工开展行为观察，通过鼓励推广安全行为、互相制止不安全行为，在员工中形成安全互动的良好氛围。（八）安全是最根本的效益安全生产是为了保护生产过程中人员的安全、健康、设备设施和财产不受损失，环境不被破坏。从实践经验来看，保证在生产建设过程中的安全投入，将事故和职业危害控制在尽可能低的水平，是合算的，是最经济、最可行的发展之路。在当前提倡以人为本、安全发展、科学发展的形势下，安全不仅是生产和效益的保障，而且是最根本的效益。二、全员安全管理构成全员安全管理由安全管理职责划分、“我要安全”承诺、安全3分钟、HSE观察构成，建立“领导示范、人人参与、班组自主、部门督导”的运行机制。（1）领导示范。各级领导应率先垂范，要求员工做到的首先自己要做到，在任何时候、任何地点都不能容忍“三违”。（2）人人参与。安全是每个人的责任，每个人都应该参与到全员安全管理活动中，全员的安全才是企业真正的安全。（3）班组自主。班组通过实施“我要安全”承诺、安全3分钟、HSE观察，并对照HSE行为规范，找出自己和他人的不安全行为，及时发现不安全状态，并及时报告和登记，推荐良好实践。（4）部门督导。鼓励基层员工自查自纠不安全行为，查找不安全状态，上报未遂事故，推荐良好实践；开展HSE观察，分析观察结果，追究习惯性违章行为和隐瞒不报事故/未遂事故的行为。（一）安全管理职责划分为加强对安全工作的领导，全面落实安全责任制，实行安全工作“一岗双责”，即：在施工生产工作的基础上，同时承担着施工生产安全管理责任。在实施过程中，全体员工都是主角，领导层提供政策支持和资源保证，各级管理人员提供技术支持和督导，全体员工亲历践行。1、领导层职责（公司总经理部）（1）对推行全员安全管理提出明确要求，给出承诺和资源上的支持；（2）负责对实施效果做出响应和激励，并提出更高目标；（3）率先垂范、直接参与，亲自参加或实施责任区域的HSE观察活动；（4）对任何违章行为绝不容忍。2、管理层职责（包括各部门、车间主任、技术员、协调员、质检（保）员、安全管理人员等）（1）执行公司全员安全活动计划，定期检验实施效果；（2）提供意识和各种工具的培训和指导；（3）组织并指导员工开展“我要安全”承诺、安全3分钟、HSE观察活动；（4）参与HSE观察活动，定期实施HSE观察；（5）负责HSE观察卡的发放、收集整理和统计分析；（6）负责HSE观察卡分析结果的反馈、整改措施的制定和效果评估。3、基层员工职责（包括班组长、一线员工等）（1）严格执行安全规章制度和操作规程；（2）积极参与全员安全管理实践。（二）“我要安全”承诺要想改变人的行为，首先要改变人的观念。“我要安全”承诺主要是为了培养和提高员工的安全意识，强化人人讲安全的氛围，从而进一步规范安全作业行为，提升安全执行力。1、“我要安全”承诺内容通过分析安全对自己和家庭的意义，反思发生在自己身边的事故或经验反馈事故，找出自身的不安全行为习惯；公开承诺“我要安全”的决心，并向领导和同事提出关心和提醒自己的事项。由此，营造良好的安全文化氛围，提高员工的安全意识，帮助和督促员工养成良好的安全习惯。“我要安全”承诺是通过四个话题的讨论，即：安全对我意味着；我对领导的期待；最触动我的一件事；希望同事提醒我。鼓励员工进行“我要安全”承诺，从而形成共同的安全认知模式。见图1“我要安全”承诺卡片示意。一张卡片承载着员工对“我要安全”的承诺和期待，公开张贴展示，让大家相互关爱，相互监督。图1“我要安全”承诺卡片示意2、“我要安全”承诺实施要点（1）HSE管理室策划好“我要安全”承诺的开展方式和要求，通过培训骨干，由骨干组织基层班组为单位开展。（2）“我要安全”承诺要引导员工说出安全对自己的重要性，使员工发自内心地说出“我要安全”，同时也说出对领导和同事的期待。（3）“我要安全”承诺不仅要说出来，而且还要写出来，并且以班组或车间为单位在展板上张贴出来。（4）组织者可以将员工说出的话题内容进行汇总，反馈到相关部门，由相关部门进行答复、跟踪和落实。（5）“我要安全”承诺参加人员不限于自有员工，也要包括战略合作伙伴员工。班组成立后组织班组成员开展一次“我要安全”承诺活动，同时，及时组织新员工开展此项活动，保证每位基层员工都做一次承诺活动。3、“我要安全”承诺活动案例场 景：班组学习主 题：“我要安全”承诺讨论时 间： 年 月 日地 点：车间参加人员：全体班组成员、部门或车间管理人员准备工作：将印好的卡片发给各位参会人员活动描述：班组长主持，由管理人员进行动员并介绍本次班组活动内容。首先，告诉每位员工考虑以下四个问题，每个人要发言，最后写在卡片上，签名后贴到班组展板上，作为员工对安全的承诺。 安全对我意味着如：父母晚年的保障；儿女成长的依靠；家庭的幸福等。 最触动我的一件事如：我因为大意，差点出事了（如违章、未执行操作规程等）；同事或朋友因自身或别人的原因在事故中受伤等。 我对领导的期待如：要求我们做到的领导先做到了；看到我们未执行操作规程时不是呵斥，而是平等地与我们沟通；看到我们做得好的地方给予肯定或奖励等。 我希望同事提醒我如：在我没有注意到安全时提醒我一下，与我分享事故经验等。全体人员认真填写卡片，10分钟后每个人现场介绍自己所填写的内容。班组长记录、汇总大家的发言，并将认为重要的信息发送至部门领导、HSE管理室等，由相关部门对员工的建议进行整理，视情况对有关问题进行落实。班组长负责组织将卡片贴到班组的展板上。（三）安全3分钟识别出作业活动中存在的危害，并采取恰当的防范措施是防止事故发生的关键，安全3分钟是作业前危害分析工具。作业人员在开始作业之前，不急于作业，用较短的时间对作业中的危害进行识别、确认，采取好防范措施后再进行作业，从而避免意外和事故的发生。见图2安全3分钟卡片示意。该方法的推行主要是培养员工安全作业的习惯，将精力集中到危害的识别和控制上，确保作业安全。 任何作业都有风险，为了您的安全和家人的幸福，请您使用此卡， 落实安全措施。安全3分钟1停下开始工作之前，回答如下问题：是否已了解工作内容？是否需要办理作业许可？工作条件或场所与以前相比是否有改变？2思考会不会发生意外？自己或别人会受到伤害吗？会发生坠落、滑倒、跌倒、扭伤、物体打击、触电、中毒吗？使用的工具或设备会伤到人吗？会出现泄漏和污染吗？3识别对照上述可能出现的事故，识别出工作区域中相应的危险有害因素。4计划针对识别出的危险有害因素，落实现场作业的防范措施。确认使用的工具符合要求。确认个人防护用品齐备。对可能发生的紧急情况清楚如何应急。5执行条件具备，小心作业。图2安全3分钟卡片示意1、安全3分钟实施要点第一步：停下。（1）确保已完全了解工作内容；（2）需要办理的作业许可已经办理；（3）要注意工作条件和工作场所的变化。第二步：思考。（1）应思考可能发生哪些意外（事故），如坠落、滑倒、跌倒、扭伤、物体打击、触电、中毒、泄漏或污染环境；（2）考虑作业环境、所使用的工具或设备是否会伤害到人。第三步：识别。确保考虑到作业活动中可能发生的各种危害和影响，这些危害和影响可能包括：（1）工作区域和工作环境的危害；（2）所使用工具、设备的危害；（3）作业环节可能发生的危害。第四步：计划。应考虑到作业活动中可能发生的各种危害和影响的控制和预防措施，这些措施包括：（1）使用的工、器具；（2）个体防护用品；（3）现场采取的防范措施；（4）警示标识和监护；（5）明确的作业方案和规程；（6）应急反应计划。第五步：执行。（1）安全作业条件具备，可以开始作业，但应保持足够警惕，小心作业。（2）确保严格执行作业方案和作业规程。2、安全3分钟实施注意事项（1）安全3分钟卡片适用自有员工和战略合作伙伴员工进入生产和作业区域的施工、调试作业以及其他临时作业活动，在作业前使用。（2）每个班组至少存有1张卡片，供员工熟悉内容，并在班前会、技术交底、作业过程中对卡片内容进行抽查，由员工进行现场回答。（3）实施安全3分钟的主要目的是帮助员工建立“我要安全”的意识，形成安全作业习惯达到“我会安全”，本方法不能取代作业许可。（4）各单位可定期总结实施过程中的经验和教训，尤其是确认内容的充分性，是否满足企业安全生产的需要。各单位应根据实际情况、任务特点等，对卡片内容进行完善。（5）安全3分钟卡片推行一段时间后，HSE管理室可根据员工的现场表现确定在哪些作业上使用。 （四）HSE观察各级领导层、管理人员和基层员工在日常工作中有意识地关注人员行为、作业环境、设备设施，及时发现可能导致事故的不安全行为和不安全状态，并进行积极的干预，随时对观察情形进行记录、上报，定期进行统计分析和处理，不仅会减少不安全行为和不安全状态，而且可以为改进作业规程、标准、管理方法等提供信息。 HSE观察的工具是HSE观察卡，卡片正面为安全检查基准内容，卡片背面为记录观察到的事实、立即采取的措施，以及提出的建议，并跟踪整改结果或问题落实情况。1、HSE观察内容 HSE观察是通过对工作区域内员工的表现和作业行为以及设备设施的状态进行现场观察来确认已有的制度、要求是否得到有效执行，同时寻找可以改进的方面。是体现“谁主管，谁负责，安全生产人人有责”的积极事故预防方法。主要工具是HSE观察卡。2、HSE观察方法 2.1HSE观察目的 实施HSE观察的目的是为了使现场HSE工作达到管理层所期望的标准减少不安全行为，消除不安全状态。因此，在实施时首先应该考虑管理层如何开展HSE观察，以体现“谁主管，谁负责”，并给员工做出表率。同时，组织和引导全体员工实施HSE观察。 2.1.1领导层实施HSE观察的人员惠州分公司总经理部成员2.1.2领导层实施HSE观察的目的（1）强化领导层对现场HSE工作的领导和责任；（2）管理层所关注问题落实，协调解决现场安全管理、各方资源等问题。2.1.3HSE观察卡（领导层）见附件一：惠州分公司总经理部成员安全值班记录26/23附件一： 惠州分公司总经理部成员安全值班记录安全检查内容日期姓名职务问题及处理措施整改结果1.作业现场规划及现场安全、文明施工控制 2.作业人员精神状况及行为习惯 3.车间、班组安全监督到位情况及有效性 4.管理层所关注问题的落实5.其他注：1、每周由公司总经理部成员轮流担任安全值班经理； 2、安全值班经理对现场进行安全管理巡视（每天不少于1小时）；3、安全值班经理按照安全值班检查表内容（包括但不局限于）协调、解决现场安全管理、各方资源等问题。表3惠州分公司总经理部成员安全值班记录2.2.1管理层实施HSE观察的人员（1）部门经理（2）车间主任（3）技术员、协调员、质检（保）员（4）安全管理人员等2.2.2管理层人员进行HSE观察的目的（1）强化管理层对现场HSE工作的指导和责任；（2）强化各部门、生产车间第一责任人（生产、技术、协调、质量、安全）对实际工作的责任；（3）现场观察各区域落实HSE制度、要求的情况；（4）寻找可以改进的方面；（5）对发现的问题或隐患跟踪其整改情况；（6）为员工起到表率作用。2.2.3HSE观察卡（管理层）见附件二：现场安全巡视检查基准单（管理人员）附件二：现场安全巡视检查基准单（管理人员）巡 视 人： 巡 视 日 期： 巡视地点： 巡视作业项目： 项 目检查标准结果工作文件、准备l 有施工方案、工作指令单l 高风险作业有安全控制方案（单）l 有班前会和安全交底 员工知识、技能l 作业人员精神、身体状况良好l 作业人员知识、技能满足作业要求l 各作业班组均有合格骨干在场l 作业人员清除作业内容、安全措施、应急事项（三条铁律、施工纪律） 工作环境l 作业安全条件（周边环境及场地）良好且已检查、确认l 通风、照明、通道、标志、集体防护良好l 重要施工活动作业场地、空间足够l 没有不受控上下交叉和不相容作业 作业区控制l 工作负责人在工作现场l 建立作业控制区并有效控制l 安全网等集体防护措施得到落实l 安全标志、围栏等控制措施到位l 高风险作业有专人跟踪，并有专项控制单 工人行为/习惯l 工作人员按要求正确佩戴个人防护用品l 安全带等特殊个人防护完备且按规范正确使用l 工人无野蛮施工、擅自改变施工方法l 忽略安全步骤、措施现象得到制止l 特殊作业监护和应急措施到位 工具、材料使用l 各工种按授权正确使用工具l 使用设备、工具动力源及安全防护完好l 工具、材料分类规范摆放l 使用工具、材料安全防护措施到位 现场清理工作l 作业现场整洁、物品分类存放l 施工垃圾及时清运 表4-1（a） 现场安全巡视检查基准单（管理人员）（正面）现场安全巡视检查记录单（管理人员）巡视评价结果项目结果存在问题采取措施工作文件、准备良好 一般 较差员工知识、技能良好 一般 较差工作环境良好 一般 较差作业区控制良好 一般 较差工人行为/习惯良好 一般 较差工具、材料使用良好 一般 较差现场清理工作良好 一般 较差拟推动改进行动计划内容责任人及整改期限整改结果即刻改进项管理改进项表4-1（b） 现场安全巡视检查记录单（管理人员）（背面）2.3.1基层员工实施HSE观察的人员（1）班组长（兼职安全员）、车间安全监督员（2）一线员工（当日或本周轮值安全员）2.3.2基层员工进行HSE观察的目的（1）落实“安全生产，人人有责”；（2）培养互相关爱的良好氛围；（3）寻找可以改进的方面；（4）对发现的问题或隐患跟踪其整改情况。2.3.3HSE观察卡（基层员工）见附件三：现场安全检查基准单（兼职安全员）附件三：现场安全检查基准单（兼职安全员）项 目检查标准作业环境管理l 现场照度足够l 通风正常、温度适宜、烟尘得到控制l 通道通畅l 楼梯、格栅、围栏、平台等完好l 护栏紧固良好l 孔洞、临边防护控制良好l 场地不积水、油，不湿滑l 没有不受控上下交叉和不相容作业作业区管理l 建立作业控制区，设置围栏、警示，挂作业信息牌l 作业面、平台、脚手架安全并挂完工牌，安全网等集体防护措施得到落实l 设备、材料分类堆放整齐，有清楚分隔界线，成品得到保护l 工作负责人在工作现场l 高风险作业有专项控制单作业行为管理l 作业有安全交底，作业人员清除作业内容、安全措施、应急事项l 作业安全条件良好已经检查、确认l 安全控制单得到验证l 作业监护到位l 工作人员按要求正确佩戴基本个人防护用品l 工作人员按要求正确佩戴安全带等特殊个人防护用品作业安全器具管理l 配电及用电设施、工具完好并受控l 转动设备、工具的动力源、安全保护罩良好l 起重设备、工具完好并受控，吊点稳固危险品管理l 现场存放危险品有存放许可证，控制措施到位l 危险品安全标签清晰，警示标志清晰l 危险品使用现场防护、应急措施到位清洁、废物管理l 作业场地洁净无杂物、污染l 废物分类存放l 施工垃圾及时清运安全标志l 现场有正确安全标志l 安全标志醒目消防、应急l 作业现场应急、消防器材足够并完好，未被遮挡l 应急通道畅顺l 熟悉区域应急信息（应急联系人、应急电话）表4-2（a）现场安全检查基准单（兼职安全员）（正面）现场安全检查记录单（兼职安全员）值 班 人： 值 班 日 期： 施工地点： 检查作业区域： 检查结果检查类别结果存在问题采取措施作业环境管理良好 一般 较差作业区控制良好 一般 较差作业行为管理良好 一般 较差作业安全器具管理良好 一般 较差危险品管理良好 一般 较差清洁、废物管理良好 一般 较差安全标志良好 一般 较差消防、应急良好 一般 较差班组长签名/日期： 安全责任工程师签名/日期：表4-2（b） 现场安全检查记录单（兼职安全员）（背面） 2.2实施HSE观察的人员要求 实施HSE观察的人员在实施前应接受培训，熟悉检查表内容及检查方法。 2.3实施HSE观察的方法在进行HSE观察前，要准备好观察卡，确定观察的作业和区域，明确观察内容，在观察到不安全行为时，要及时制止，并以平等的方式与员工进行沟通。观察后要做好记录填写HSE观察卡，要定期地进行HSE观察卡的统计分析。HSE观察的重点是观察作业行为，在观察作业行为时，可能也会观察到不安全状态，可一并记录到观察卡中。2.3.1确定观察的区域观察区域一般要覆盖所有的区域，包括生产区域、生产辅助区域（堆场、仓库等）、办公区域、生活区域等，其中重点是生产区域。2.3.2明确观察的内容观察的内容应包括作业人员的表现、行为及作业场所现状（见HSE观察卡内容）。观察技巧：要面带微笑；先不要打扰现场作业人员；仔细观察人员的现场表现、作业行为以及作业区域的现状。2.3.3沟通的内容及技巧观察之后要与员工进行现场沟通，对员工的安全行为给予肯定和引导，同时指出员工的不良表现、不安全行为以及作业场所、工具、设备设施存在的问题。沟通时首先要取得对方的认可，避免对方出现反感。要面带微笑，以平等的态度采用讨论的方式与对方沟通是常用技巧。可以就以下问题进行讨论：不安全的行为可能导致的后果（后果是对人的伤害）；有没有更安全的方法（引导对方自己说出）。沟通时要注意：不要呵斥或批评对方；不要用手指向对方；不要运用“你应该如何”的语言方式与对方沟通。在进行HSE观察时，能够马上提供帮助的应立即提供帮助，如帮忙扶一下，去别处借用合适的工具等。特别注意：如果对方处于危险中或高风险作业过程中，不能因HSE观察时的沟通分散其注意力而导致伤害的发生。2.3.4HSE观察卡的填写与统计在现场与员工沟通后要填写HSE观察卡，同时应根据所发现的问题提出改进措施或建议（观察卡填写技巧：不要当着员工的面填写观察卡）。各层级人员填写上报的观察卡，应定期收集，并及时对HSE观察卡填写问题进行统计分析。统计分析的目的是发现不安全行为和不安全状态的趋势，找出安全管理的薄弱环节，收集、统计时可按：HSE管理室负责收集、留存领导层（总经理部）观察卡，每周收集、统计（统计模板见附件四：HSE观察统计表）一次，形成月度数据。部门负责收集、留存本部门HSE观察卡（管理层观察卡、基层员工观察卡），并进行统计（统计模板见附件四：HSE观察统计表）。每周收集、统计一次，最终结果形成月度数据每月3日前（上报上月数据）报HSE管理室，HSE管理室负责数据统计、汇总，并对HSE观察卡进行随机抽查验证。HSE管理室对收集到的统计信息进行深度挖掘，找出每一类问题的发展趋势，为消除隐患提供目标。HSE管理室每月8日前将汇总统计数据（统计模板见附件四：HSE观察统计表）上报南方公司安全生产办公室。附件四：HSE观察统计表（1）部门： 类别： 月份： 提交日期：序号姓名提交HSE观察卡数发现缺陷数整改完成数整改率注：类别填写领导层、管理层、基层员工，每个类别数据分开统计。HSE观察统计表（2）部门： 类别： 月份： 提交日期：序号姓名缺陷类型合计高处及临边作业文明施工起重作业施工用电施工机具消防化学危险品个人防护作业环境条件交通运输保卫安全办公安全厂房管理安全管理环境保护安全监督其他合计注：（1）HSE观察统计表（2）是对HSE观察统计表（1）中“发现缺陷数”的分类统计； （2）类别填写领导层、管理层、基层员工，每个类别数据分开统计。2.4HSE观察工作推广各部门应引导和鼓励员工进行HSE观察，可以通过在工作场所、集装箱或作业区域放置HSE观察卡，引导和鼓励员工进行HSE观察，领导层和管理层要率先垂范，提高全员安全意识。要求领导层、管理层、兼职安全员或轮值安全员每周至少填写一张HSE观察卡，其他基层员工可每月填写一张HSE观察卡，由HSE管理室、部门分工收集、统计。2.5HSE观察工作评比2.5.1评比条件由HSE管理室对月度HSE观察工作进行评估，并对表现优秀员工向南方公司推荐，推荐名额如下：序号类别推荐名额领导层管理层基层员工1已开工项目1322工程后期项目未开工项目1