《中国铝业公司应急救援指挥中心》业务需求说明书-3.doc

中国中国铝业铝业公司公司应应急救援指急救援指挥挥中心中心 业务业务需求需求说说明明书书 中国中国铝业铝业公司企公司企业业管理部管理部 中国中国铝业铝业股份有限公司生股份有限公司生产产部部 中国安全生中国安全生产产科学研究院科学研究院 河河南南长长城城信信息息技技术术有有限限公公司司 20072007 年年 9 9 月月 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 2 电话/传真63575013，网址： 目目 录录 1 1系统介绍系统介绍.4 1.1现状分析4 1.2需求范围5 1.3用户特征5 2业务业务需求需求.6 2.1重大危险源管理9 2.1.1危险品基础信息库.2 2.1.2重大危险源辨识.2 2.1.3重大危险源登记.3 2.1.4重大危险源备案管理.5 2.1.5重大危险源评价与分级.5 2.1.6重大危险源视频监控.6 2.1.7重大危险源日常监控.7 2.1.8重大危险源 GIS 展示7 2.1.9重大危险源统计.8 2.2应急管理9 2.2.1应急预案文档管理.10 2.2.2应急演练.12 2.2.3救援组织机构管理.13 2.2.4应急资源管理.16 河南长城信息技术有限公司 3 电话/传真63575013 网址： 2.2.5救援指挥.17 2.2.6应急信息统计.21 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 4 电话/传真63575013，网址： 1 系统介绍 中国铝业公司应急救援指挥中心是中国铝业公司在响应国家安全生产监督 管理总局的“关于加强安全生产应急管理工作”的号召下，为了加强企业的应急管 理工作而建立的一套企业信息化管理和救援指挥系统。主要用来对公司及成员 单位安全业务包括重大危险源的监控、应急事件的救援、公司日常的安环体系相 关的业务进行处理。通过接入系统中的视频信号对重大危险源及重要生产现场 进行视频监视及救援。 1.1 现现状分析状分析 中国铝业公司是一家物理布局相对分散，经营管理相对集中的国有大型企 业。其拥有的控股子公司及直属独资企业在广西、贵州、河南、山东、青海、山西 等全国各大省份都有分布。 1、网络现状 中铝网络分为广域网和企业局域网（联通和电信），总部和各成员单位都有 互联网，总部 20M 独享，成员单位 10M 以上共享。8 家视频单位中西南铝、瑞闽 没有专线。 2、视频现状 中国铝业下属成员单位中，山西分公司 80 万吨、河南分公司 70 万吨、矿业 公司、瑞闽铝、西南铝、中州分公司、华泽铝电家、大冶铜板带 8 企业已存在传统 的视频监控系统。其中山西分公司有 62 个视频点，瑞闽有 53 个视频点，西南铝 河南长城信息技术有限公司 5 电话/传真63575013 网址： 有 68 个视频点。 3、业务现状 总部对成员单位有重大危险源的管理要求，对成员单位的重大危险源有详细 的统计；在应急方面，目前主要体现在预案的层次上，中国铝业公司目前有完整 的应急救援体系, 总部有突发事件的总体预案，成员单位按照总部的预案导则也 编制的有各级预案；在日常管理方面，对事故的处理有明确的流程及数据上报， 对 Q&HSE 体系及三同时有相关的要求，但没有进行完整具体的信息化。 4、信息化环境 中铝公司已实施了 SAP（ERP）系统。中铝公司信息部要求将以 SAP/ORACLE 和 IBM 的 Portal 为主，以 JAVA 为根本的技术路线，今后所有的 信息系统都要遵从以上的标准，都要考虑与中铝的综合信息平台，与中铝的其他 业务系统之间的接口。 1.2 需求范需求范围围 本系统的需求提出方主要为中国铝业公司企业管理部、中国铝业股份有限公 司生产部。 系统处理的数据类型及范围： 1.视频数据（包括重大危险源视频、重要生产现场视频），目前具体的数 据范围为 8 家已有视频信息的成员单位。软件系统考虑提供足够的冗 余用于处理后续成员单位的视频数据。 2.非视频业务数据（包括重大危险源数据、应急预案、应急组织机构、各 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 6 电话/传真63575013，网址： 类应急资源、事故数据、安全环境数据、法律法规制度、三同时文档及 数据），具体的数据范围覆盖中国铝业公司所有成员单位。 1.3 用用户户特征特征 与本系统有关的用户组织机构如下图所示： 业务的处理被划分为三个层次，在总部级参与业务处理的主要角色是总部企 业管理部和生产部，在成员单位级参与业务处理的角色是总部两部门的对口部 门及下级科室。 根据对业务的分析，列出以下角色与权限的对应关系表（软件系统支持对角 色权限的灵活定义，因此在软件的实施过程中，可以根据具体的情况为相关人 指定不同的角色从而赋予不同的权限。 ） 角色或角色或职务职务权权限描述限描述 应急救援指挥中心 重大危险源管理 应急救援指挥 总部企业管理部总部安全环保处重大危险源管理 中中国国铝铝业业公公司司: :企企业业管管理理部部 成成员员单单位位：安安全全环环保保部部 分分子子公公司司：安安全全环环保保部部成成员员单单位位：安安全全环环保保部部门门各各科科室室 分分子子公公司司： 安安全全环环保保部部门门各各科科室室 中中国国铝铝业业股股份份有有限限公公司司：生生产产部部 河南长城信息技术有限公司 7 电话/传真63575013 网址： 应急管理 日常业务管理 成员单位各类信息的登记 2 业务业务需求需求 本软件系统作为“中国铝业公司应急救援指挥中心”工程的软件部分，其目 的是对中国铝业公司安全救援方面的业务进行处理。作为软件系统，业务需求的 准确性直接决定了软件系统的质量及可用性。为了得到准确的业务需求，在对客 应急管理 平时管理 战时管理 重大危险源 日常检测监控 安全制度 教育培训 接处警 救援指挥 资源调度 辅助决策 灾害统计 案例管理 恢复重建 总结评估 应急预案管理 应急演练 应急资源管理 应急组织机构 预防阶段准备阶段 响应阶段恢复阶段 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 8 电话/传真63575013，网址： 户进行调研的同时，也大量参考了领域专家的意见及相关类似系统。通过对全 国安全生产应急救援体系总体规划方案以及其他各类专业应急救援平台系统 的参考，构建应急救援体系时，主要包括两方面的工作内容，一是在平时的工作， 二是在战时的工作。而二者的核心任务都是为了处理应急事件。而对应急事件的 处理一般都分为四个大的阶段：即预防阶段、准备阶段、响应阶段和恢复阶段。通 过在不同阶段对不同的业务对象进行管理，从而形成一个完备的应急管理体系。 应急管理四个阶段如上图所示： 在预防阶段主要对基础类信息比如重大危险源信息管理，并进行日常的安全 培训等工作。在准备阶段主要对应急类信息比如应急救援资源、应急预案等进行 管理，并进行应急演练。在响应阶段主要进行实际的接处警、资源调度及救援 指挥。而在恢复阶段主要进行诸如灾后统计、重建及补助、事故总结分析等业务 的处理。 通过对目前现存类似应急救援平台（系统）软件的分析，结合中国铝业公司现 有管理状况，在本软件系统中，按照重大危险源管理、应急管理、日常管理三个 业务板块对企业需求进行组织。 对四个上述信息的管理又分为平时的管理及战时的应用，通过平时完备信息 管理为战时的救援指挥提供必要的信息基础，以达到平战结合的目的。 系统业务功能层次如下图： 河南长城信息技术有限公司 9 电话/传真63575013 网址： 中国铝业公司应急救援指挥中心 日常管理 环境管理职业健康安全管理事故管理 重大危险源管理 辨识管理 备案管理 GIS 展示 登记管理 评价分级 统计报表 应急管理 预案管理 应急组织应急资源 视频监控日常检查 QHSE体系重大信息 救援指挥支持 应急演练 危化品基础信息库 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 10 电话/传真63575013，网址： 2.1 重大危险源管理重大危险源管理 重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且 危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。重大危险源分 为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。 要防止重大工业事故的发生，必须控制危险源，为了控制危险源，首先是辨 识或确认危险源，其次是评价危险源导致事故的可能性，以寻求控制危险源的方 法和措施。 确定重大危险源的核心因素是危险物品的数量是否等于或者超过临界量。所 谓临界量，是指对某种或某类危险物品规定的数量，若单元中的危险物品数量等 于或者超过该数量，则该单元应定为重大危险源。具体危险物质的临界量，由危 险物品的性质决定。 重大危险源的评价是一项复杂的技术性工作，需收集设备、设施的设计、运 行及与重大危险源有关的资料和信息,对危险源关键部分进行分析和评价,找出工 艺缺陷、失误因素和预防重点。根据由政府主管部门和权威机构制定的危害物质 及其临界量标准,按危险源分级标准对危险源的危险程度分级。 重大危险源的管理包括辨识、登记、评价及分级、监控及预警等多个环节，每 个环节中又包括具体的方法和流程，针对这些业务中铝公司各成员单位分别建 立了适用于自身范围内的重大危险源管理体系。由于本次项目建设的“中国铝业 公司应急救援指挥中心”是在公司总部层面的，考虑项目的定位及规划，对于重 大危险源的具体管理工作仍然由各成员单位采用自身现有的体系完成，本软件 系统提供对中铝公司各成员单位重大危险源管理业务的信息管理和日常监控的 河南长城信息技术有限公司 11 电话/传真63575013 网址： 功能（中国铝业公司需建立信息填报制度）。 危险品基础信息库重大危险源辨识重大危险源登记重大危险源评价重大危险源监控 重大危险源管理 贮罐区登记 库区登记 危险品基础信 息库 视频监控 重大危险源统计重大危险源GIS展示重大危险源备案 辨识标准管理 重大危险源辨识 重大危险源明细 重大危险源统计 生产场所登记 压力管道登记 锅炉登记 压力容器登记 矿山登记 尾矿库登记 周边环境信息 GIS图形编辑 贮罐区评价 库区评价 生产场所评价 压力管道评价 锅炉评价 压力容器评价 矿山评价 尾矿库评价 辨识结果管理 重大危险源备 案管理 日常监控 2.1.1 危危险险品基品基础础信息信息库库 业务详述业务详述 建立中铝公司各成员单位的危险品基础信息库，为重大危险源辨识、登记、 编制应急预案、应急指挥辅助决策等环节提供基础数据。 危险品基础信息库由各成员单位根据需要共同建立。 业务表格业务表格 业务表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.1.1-1危险品基础信息表成员单位总部、成员单位 表格样例见附件文件。 2.1.2 重大危重大危险险源辨源辨识识 业务详述业务详述 重大危险源的辨识是进行重大危险源管理工作的基础，国家为此颁布了中 华人民共和国国家标准重大危险源辨识（GB 18218-2000），国家安全生产监督 管理总局也发布了“关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见”（安监管协调 字200456 号）， 中铝公司总部基于国家标准和文件、根据全公司的情况制定了 重大危险源申报范围作为公司内部的重大危险源辨识标准。 鉴此情况，重大危险源辨识业务在本期工程的软件系统中需做到： 1.系统根据中铝公司总部制定的重大危险源申报范围开发重大危险源辨 河南长城信息技术有限公司 3 电话/传真63575013，网址： 识模块； 2.对重大危险源申报范围中的重大危险源辨识标准采用两种方式分别进 行管理，定量的辨识标准采用数据的方式进行管理，定性的辨识标准采 用文字的方式进行管理； 3.重大危险源辨识标准依照重大危险源登记（3.1.3）中所述中铝公司对重 大危险源的分类进行管理，数据方式和文字方式的辨识标准都能够进行 维护； 4.系统能够根据用户设置的辨识标准，按照重大危险源申报范围中规定 的算法，自动进行重大危险源的辨识。辨识模块根据用户选定的待辨识 的重大危险源的类别自动呈现该类别对应的辨识标准，以备用户查阅； 5.系统提供重大危险源辨识结果的管理功能，经辨识确认的重大危险源可 直接切换到登记模块进行登记，从而纳入到系统重大危险源管理的范围。 业务表格业务表格 表格较多，请参阅附件重大危险源申报范围。 2.1.3 重大危重大危险险源登源登记记 业务详述业务详述 通过各成员单位对重大危险源的辨识工作，重大危险源被确认后需要将其信 息在本系统中登记。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 4 电话/传真63575013，网址： 需要在系统中登记的重大危险源的信息包括基本特征信息和周边环境信息。 重大危险源的基本特征信息的内容和格式根据其类别不同而差异较大，具体 信息项请参照样表。 重大危险源的周边环境信息的内容和格式则基本相同，周边环境信息包括但 不限于住宅区、生产单位、机关团体、公共场所、交通要道、安全设备、消防系统 及水源、逃生装置、周边救援机构等信息。 重大危险源的基本特征信息和周边环境信息首先以数据的方式进行管理，然 后在 GIS 中分别编辑其图形，使得这些信息能够以直观的方式通过 GIS 展现给 用户。 根据危险源的性质、场所、设备、设施等的不同，重大危险源分类如下： 1) 贮罐区（贮罐）； 2) 库区（库）； 3) 生产场所； 4) 压力管道； 5) 锅炉； 6) 压力容器； 7) 煤矿（井工开采）（中铝公司无该类重大危险源）； 8) 金属非金属地下矿山； 9) 尾矿库。 系统中需要分别完成上述九种类别的重大危险源的基本特征信息登记功能， 统一完成重大危险源的周边环境信息管理功能。 重大危险源的登记信息是各后续管理环节的基础信息。 河南长城信息技术有限公司 5 电话/传真63575013，网址： 业务表格业务表格 业务表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.1.3-1贮罐区（贮罐）基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-2库区（库）基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-3生产场所基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-4压力管道基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-5锅炉基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-6压力容器基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-7 金属非金属地下矿山基本特 征表 成员单位总部、填报单位 2.1.3-8尾矿库基本特征表成员单位总部、填报单位 2.1.3-9 重大危险源周边环境基本情 况表 成员单位总部、填报单位 表格样例见附件文件。 2.1.4 重大危重大危险险源源备备案管理案管理 业务详述业务详述 软件系统需完成对重大危险源是否在当地安监局备案的信息管理。 重大危险源备案信息包括是否备案、备案单位、备案时间、备案人员、备案内 容（附件上传的形式）等，这些信息由分、子公司重大危险源管理人员办理备案手 续后输入系统，供总部或成员单位查询。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 6 电话/传真63575013，网址： 业务表格业务表格 无。 2.1.5 重大危重大危险险源源评评价与分价与分级级 业务详述业务详述 重大危险源的评价工作，能够得出重大危险源发生危险的可能性及其严重后 果的评价，并根据评价结果对重大危险源进行分级。 根据评价和分级的结果可以对重大危险源实行分级管理，从而寻求最低的事 故率、最少的损失和最优的安全投资效益。 一般，按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后 果，重大危险源分为以下四级（除级别外，尾矿库还按安全度分为危库、险库、病 库、正常库四级）： （1）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的； （2）二级重大危险源：可能造成特大事故的； （3）三级重大危险源：可能造成重大事故的； （4）四级重大危险源：可能造成一般事故的。 由于对重大危险源进行评价的方法繁多，中铝公司各成员单位所采用的评价 方法和分级标准不尽相同，为了便于中铝公司总部对各成员单位的重大危险源 统一分级管理，建议中铝公司统一采用上述分级标准。 对不同类别的重大危险源的评价信息分别管理，类别参照重大危险源登记 （3.1.2）中所述中铝公司对重大危险源的分类。 河南长城信息技术有限公司 7 电话/传真63575013，网址： 业务表格业务表格 暂无，需要分类设计。 2.1.6 重大危重大危险险源源视频监视频监控控 业务详述业务详述 通过对重大危险源的监控和预警，能够及早识别重大危险源存在的问题，能 够尽可能地预防灾害事故的发生。 对重大危险源的监控包括视频安全监控、重要参数监控与预警、现场环境监 测与预警等，由于中铝公司下属成员单位较多，总部完成所有重大危险源的监控 的数字监控在现阶段不太现实，所以成员单位需要各自完成对重大危险源的实 时监控和预警，本次建立的总部应急救援指挥中心需完成对重大危险源的视频 监控，以便当重大事故发生时总部能够迅速了解情况并进行应急救援指挥。 重大危险源视频监控需达到如下要求： （1）用户能够在 PC 上通过本系统实现重大危险源的实时视频监控和历史录 像回放； （2）用户能够实现单画面/双画面或更多画面的多模式（自主切换）的视频观看； （3）能够对用户的观看视频/控制摄像头等操作进行授权管理； （4）用户能够在权限范围内方便地切换视频和/或对摄像头进行控制； （5）用户能够通过按中铝组织机构显示的重大危险源列表链接至视频监控界 面，也能够通过 GIS 地图中展示的重大危险源图形链接至到视频监控界面； 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 8 电话/传真63575013，网址： （6）各成员单位的视频信号集成至总部后，在系统中透明、统一地展现。 业务表格业务表格 无。 2.1.7 重大危重大危险险源源 GIS 展示展示 业务详述业务详述 系统需能够以 GIS 这种先进、直观的方式展示重大危险源的主要信息。 需在 GIS 中展示的重大危险源的信息包括所属单位、精确位置、危险类别、 危险等级、死亡半径、周边环境信息等。这些信息来源于重大危险源登记（3.1.3）、 重大危险源评价与分级（3.1.5）等模块。 重大危险源 GIS 展示功能基本要求： （1）GIS 图形展示支持矢量缩放，顶层是中铝公司重大危险源全国分布视图， 底层是单个重大危险源的局部视图； （2）重大危险源周边环境的信息在 GIS 上根据视图层次自动呈现； （3）支持查询、定位、链接、测距、最优路线选择等功能。 业务表格业务表格 无。 河南长城信息技术有限公司 9 电话/传真63575013，网址： 2.1.8 重大危重大危险险源源统计统计 业务详述业务详述 为了便于管理人员快速了解重大危险源的所属单位、所处位置、风险类别、 风险等级等主要信息，系统需要提供重大危险源信息统计功能。 统计模块的基础信息来源于重大危险源登记（3.1.3）、重大危险源评价与分 级（3.1.5）等模块，统计时用户可以灵活设置统计条件（如统计范围、危险源类别、 危险源级别等），统计结果以中铝公司的标准报表样式输出，并可以打印或者导 出为其他文档格式（Word、Excel 等）。 业务表格业务表格 业务表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.1.8-1中国铝业公司重大危险源明细表 2.1.8-2中国铝业股份有限公司重大危险源明细表 2.1.8-3中国铝业公司重大危险源统计表 2.1.8-4中国铝业股份有限公司重大危险源统计表 表格样例见附件文件。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 10 电话/传真63575013，网址： 2.2 应急管理应急管理 应急管理以应急预案为主线索，以预案中描述的各个要素为主要管理对象， 通过对救援指挥机构、应急救援资源的管理并结合重大危险源信息、事故周边环 境信息、危险化学品等信息的管理为应急指挥提供决策支持。 应急管理业务板块主要对以下业务进行处理： 1、 应急预案管理（包括电子文档、备案信息）； 2、 应急预案要素管理（应急指挥机构及人员、应急资源等）； 3、 应急指挥（根据事故发生的单位和事故类型，综合调出重大危险源信息、 周边环境信息、危险化学品信息、应急预案信息、指挥机构信息等，对于 危险化学品事故给出应急区：隔离区、疏散范围。 ）； 4、 应急演练记录（演练计划、演练方案、演练结果）； 5、 应急预案修订。 应急管理业务框图如下： 河南长城信息技术有限公司 11 电话/传真63575013，网址： 2.2.1 应应急急预预案文档管理案文档管理 应急预案是指在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或 恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行为。 中国铝业公司有明确的应急救援预案体系，包括中铝公司突发事件综合应急 预案，各有关单位总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案。在应急预案中 主要对以下几个要素进行了描述：危险源分析（即预案所对应的危险源）、组织机 构及职责、预警预防机制、响应流程、应急保障、后期处理等。 应急预案的管理包括以下几方面：预案建档、预案修订、预案备案、预案案例 管理。 应急预案文档应急演练救援组织机构应急资源管理救援指挥支持 应急管理 演练记录管理 演练计划管理 预案建档 预案备案 预案案例 预案修订 人员基础信息 指挥机构人员 指挥机构职责 地方指挥机构 应急响应 信息发布 救援指挥支持 事后处置 设备器材管理 应急队伍管理 专家库 预案应急资源 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 12 电话/传真63575013，网址： 业务详述业务详述 .1预预案建档案建档 把编制好的各级预案进行上传从而对预案进行建档。上传时指定预案的关键 内容，包括预案的级别（总部级、成员单位级、专项级、现场级）、预案所对应的主 要危险源（如果预案为总体预案则不用指定）、预案所描述的隔离区、疏散范围、 预案的联动预案等。预案的关键内容用于对预案信息的统计提供信息基础。所有 建档的预案形成一个预案库，预案库按照总部、成员单位二层进行组织，其中总 部的预案是指中国铝业公司的综合应急预案，成员单位层则包括成员单位的综 合应急预案、专项预案和现场应急救援措施。 该业务将产生预案建档记录（应急预案库信息表）。 .2预预案修案修订订 预案的修订包括总部预案的修订和成员单位预案的修订，造成对预案进行 修订的情况有如下几种： a. 危险源或事故类别发生变化（包括危险源的种类、数量、地理位置）； b. 应急机构和应急人员发生变化； c. 应急设备设施发生变化； d. 应急演练后发现存在不符合项； e. 法律法规发生变化。 除上述的 5 种情况以外，实际发生事故以后对预案应急能力的评估结果也 有可能造成对预案的修订。对预案进行修订时，总部的预案由中铝公司应急救援 指挥中心负责，各成员单位的应急预案由成员单位应急救援中心负责。 该业务将产生预案修订记录及修订后的预案。预案修订记录将以数据的形 式存放于未来的软件系统中，修订后的预案会再次上传到预案库。 河南长城信息技术有限公司 13 电话/传真63575013，网址： .3预预案案备备案案 预案备案是安监总局有关安全生产预案管理工作中的一项明确的要求（安监 总应急200788 号），其目的是为了对企业应急预案进行完善的管理从而为应急 救援提供支持。对于中央企业，预案备案是指将企业总体应急预案及二级单位企业 的总体预案及专项应急预案的电子版，报送国家应急指挥中心和有关部门的安全监管或 应急管理机构。 中铝公司及成员单位预案备案包括两项主要内容：1.将中铝公司的总预案即 中国铝业公司突发事件综合应急预案报至国家安全生产监督管理总局、国资 委进行备案 2.将所有成员单位应急预案报中铝公司职业健康安全和环境员会办 公室以及所在地政府有关部门备案。 本业务系统仅对预案的备案情况（什么时候备案哪一个预案到什么部门）进 行信息管理。 该业务将产生预案备案记录。 .4预预案案例案案例 预案案例库是指把各类典型的预案集中组织起来形成的一个档案库。其实质 是对文档的管理。预案案例库中的预案由两部分组成，一是来自于中铝公司及其 所有成员单位的预案，二是来自于中铝公司以外的其他典型预案。 中铝公司的预案在经过确认后做为预案案例库中的案例存在，并在确认过程 中自动为其生成（使用预案建档时该预案的关键内容自动生成）案例关键字、摘 要、应对事故类型、预案相关行业等数据，同时用户可以对自动生成的数据进行 修改，而对于其他案例，则需要把预案的电子文件是上传并在上传时指定案例关 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 14 电话/传真63575013，网址： 键字、摘要、应对事故类型、预案相关的行业等数据。这些指定的数据最终被做 为对预案案例进行统计时的统计条件。 该业务产生预案案例库信息表、预案案例文件。 业务表格业务表格 表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.2.1-1应急预案库信息表 总部及成员 单位 总部及填报单位 2.2.1-2预案修订记录 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.1-3应急预案库备案记录 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.1-4预案案例库信息表 总部及成员 单位 总部及成员单位 表格样例见附件文件。 2.2.2 应应急演急演练练 业务详述业务详述 应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。通过对预案进行演 练可以在事故发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足(包括人力和 设备等)，改善各应急部门、机构、人员之间的协调，增强公众应对突发重大事故 救援的信心和应急意识，提高应急人员的熟练程度和技术水平进一步明确各自 的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力。 应急演练可以采用多种方式进行。如桌面演练（是指由应急组织的代表或关 键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行 河南长城信息技术有限公司 15 电话/传真63575013，网址： 动的演练活动）、功能演练和全面演练等。 企业制定相应的演练计划及演练方案，根据演练计划中的时间进行演练，在 演练时根据演练方案中的描述调取所演练的预案，并按照“应急预案演练方案”中 的要求进行实际的演练，演练结束以后，对演练的结果进行总结并进行评估。演 练的结果有可能会造成对所演练的预案进行修订，彼时，将由业务管理人员根据 演练的结果对预案进行修订。 该业务将产生以下业务数据： 1. 应急演练计划 2. 应急演练方案 3. 应急演练的中间资料。比如采用全面演练方式进行演练时产生的视频录 像信息。 4. 演练结果记录。 其中，应急演练方案及中间资料将以文档的方式存在于未来的软件系统中。 业务表格业务表格 表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.2.2-1应急演练计划 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.2-2应急演练记录表 总部及成员 单位 总部及成员单位 表格样例见附件文件。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 16 电话/传真63575013，网址： 2.2.3 救援救援组织组织机构管理机构管理 业务详述业务详述 应急体制的建设是对应急事件进行有效处置的前提，企业应该建立一个有组 织协调各个成员单位、职能部门、业务指导和现场处理能力的权威机构，最高机 构应该是常设机构（中国铝业公司应急救援指挥中心是中铝公司应急管理的最高 指挥机构）。整个组织机构应该是一个多级的组织关系。不同层级的组织机构都 应该明确该层机构的组成（单位、人员）、职责分配、总指挥权替补顺序。 中铝公司应急救援组织体系由中铝公司应急救援指挥中心和中铝公司有关 单位应急救援指挥中心组成。中铝公司应急救援指挥中心下设办公室，应急救援 指挥中心办公室下设现场协调组、事故调查组、专家组、新闻发布组。 应急救援指挥机构的设置在总部和成员单位是相同的，但是不同预案中具体 机构的组成成员是不同的，这主要依赖于在相应预案中对机构组成人员的具体 指定。 本业务板块主要用于处理不同预案中的救援指挥机构的职责及指挥机构的 成员构成。 .1人人员员基基础础信息信息 应急救援人员来自于与本业务系统有关的中国铝业公司及成员单位的相关 人员，是构成整个应急救援指挥机构中不同角色的集合。这些人员的信息在本系 统内共享。应急救援人员基础信息由中铝公司及所有成员单位进行维护，是业务 系统的数据基础。 河南长城信息技术有限公司 17 电话/传真63575013，网址： 应急救援指挥中心 应急救援指挥中心办公室 现场协调 组 事故调查组专家组 抢险组 善后处理组新闻发布组综合组 图 3-2-3.1 救援指挥机构 本业务产生应急救援人员基础信息表。 .2指指挥挥机构人机构人员员 对中铝公司及成员单位中所有预案中的指挥机构人员的构成进行管理，按照 图 3-2-3.1 中的机构设置，对预案指挥机构中不同角色（总指挥、副总指挥、指挥 办主任、副主任、各工作组组长、组员）的人员进行具体的指定，人员信息来自于 应急救援人员基础信息（参阅 .1）。 指挥机构人员信息的指定在预案建档以后由业务人员进行，业务人员根据具 体预案中有关指挥机构章节的内容，对相应的角色相应人员进行指定。 本业务产生指挥机构人员信息表。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 18 电话/传真63575013，网址： .3国家及地方救援指国家及地方救援指挥组织挥组织机构机构 对中铝公司总部所在的地方政府救援指挥组织机构信息及中铝公司所有成 员单位所在地方政府救援指挥机构信息进行维护，做为事故应急救援的救援资 源之一为救援指挥提供支持。 本业务产生国家及地方政府救援指挥机构信息表。 业务表格业务表格 表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.2.3-1应急救援人员基础信息表总部及成员 单位 总部及填报单位 2.2.3-2指挥机构人员信息表总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.3-3 地方政府救援指挥机构信 息表 总部及成员 单位 总部及成员单位 表格样例见附件文件。 2.2.4应应急急资资源管理源管理 应急资源是指在对突发事件进行控制及施救时用到的各种设备器材、救援队 伍、社会救援机构（包括医院等）、专家库等。 应急资源的完备性是能否对紧急事件进行有效救援的主要决定因素之一。在 救援过程中，指挥人员根据预案要求及经验和对临场事态的判断通过对应急资 源信息的获取对资源进行调配。 河南长城信息技术有限公司 19 电话/传真63575013，网址： 业务详述业务详述 对应急资源进行信息管理是在救援过程中对应急资源进行调配的信息基础。 对资源的管理包括基本的信息登记、使用及维修登记、各类出勤记录等。考虑到 本软件的定位，在本期软件系统中，只对应急资源的基本信息进行管理，而不对 类似于设备器材调配记录、应急队伍出勤情况等这些具体的内容进行管理。针对 不同的应急预案中明确规定的救援资源信息进行分别的管理。 应急资源信息按照中铝的组织机构进行组织管理。 业务表格业务表格 表格目录： 表格编号表格名称填报单位使用范围备注 2.2.4-1救援物资装备登记表 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.4-2 应急队伍社会救援机构 登记表 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.4-3应急队伍人员组成信息表 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.4-4专家登记信息表 总部及成员 单位 总部及成员单位 2.2.4-5预案救援资源信息表 总部及成员 单位 总部及成员单位 表格样例见附件文件。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 20 电话/传真63575013，网址： 2.2.5 救援指救援指挥挥 业务详述业务详述 .1应应急响急响应处应处理理 应急响应处理是指对突发事件进行响应、处置的过程。通过对突发事件逐层 上报、分级处理的过程完成对事件的即时响应。中铝公司在其突发事件综合应 急预案中明确定义了突发事件的响应过程，其流程如下图所示： 目前中铝公司的现状是：对于发生事故的重大危险源，只有一小部分实时数 据可以被采集到系统中，要想做对所有重大危险源的及时进行事故预警及报警， 条件尚不太具备， 因此，目前的软件规划为人工对事故进行报警。 对于应急的响应过程，考虑到现实过程中对应急事件快速响应的即时性要求 国务院国资委 业绩考核局 国家安全生产监督 管理总局调度中心 中国铝业公司应 急救援指挥中心 中国铝业公司有关单 位应急救援指挥中心 事 故 现 场 地方 政府 应急 救援 指挥 中心 河南长城信息技术有限公司 21 电话/传真63575013，网址： 及前一问题相关的限制，同时考虑到对“应急响应流程处理功能”的有效性及可操 作性程度，软件规划为只对流程中产生的数据（各类记录及报告）进行管理，而不 对具体的流程中的程环节进行控制及管理。 本业务产生的数据有以下几种： (1)由事故单位报告至中铝公司应急救援指挥中心办公室的报告。 （报告内容包 括：事故发生单位名称、联系人、联系方式；事故类别；事故概况及可能波及的范 围和危害程度等。 ） (2)由中铝公司应急救援指挥中心办公室值班人员报告至办公室主任副主任 的报告。 （报告内容包括：事故单位报告人的姓名、单位、联系方式、事故发生的时 间、事故单位和地点以及人员伤亡情况、事故概况及可能波及的范围和危害程度、 临时采取的安全预防措施） (3)由中铝公司应急救援指挥中心办公室正、副主任报告至中铝公司应急救 援指挥中心副总指挥、总指挥的报告及上报至国家安全生产监督管理总局、国资 委的报告。 .2信息信息发发布布 突发事件的信息发布， 由中铝公司应急救援指挥中心新闻发布组统一负责， 确定信息发布内容和发布形式，事故单位对外发布信息应经中铝公司应急救援 指挥中心同意，并与中铝公司应急救援指挥中心发布的信息内容一致。本业务主 要对信息的发布情况进行建档。 本业务产生突发事件信息发布记录。 中国铝业公司应急救援指挥中心业务需求说明书 22 电话/传真63575013，网址： .3救援指救援指挥挥支持支持 应急事件救援的过程是在事件救援指挥机构的统一指挥领导下，根据事态的 变化（包括事件发生现场的情况比如天气、地理条件、附件的环境）通过对各种救 援资源包括各种救援队伍专家、各种救援设备器材进行统一调度协调以控制事 态发展的过程。 在救援过程中越是能够即时全面地获取诸如危险目标视频信息、危险目标的 性质、危险级别、隔离区、疏散区、危险目标附件的住宅区