组织实施和运行管理.doc

第九章 组织实施和运行管护第九章 组织实施和运行管护9.1 组织机构设置通州区高标准农田示范工程领导组由通州区委副书记区委副书记陈永红同志任组长和，副区长陈艳梅同志任副组长，领导组成员分别由区政府办公室、区委农工办、区农业资源开发局、财政局、水利局、农林局、国土资源局、交通局、农机局和金沙镇党委等单位或部门的负责同志组成。通州区高标准农田示范工程领导组由通州区委副书记陈永红同志任组长，副区长陈艳梅同志担任副组长，领导组成员分别由区委办公室、区政府办公室、区委农工办、区农业资源开发局、区财政局、区水利局、区农林局、区国土资源局、区交通局、区农机局和金沙镇党委等单位或部门的负责同志组成。组 长： 陈永红 区委副书记副组长： 陈艳梅 区政府副区长成 员： 曹荣琪 区委办公室副主任 包云祥 区政府办公室副主任 袁学义 区委农工办主任 陈祖建 区农业资源开发局局长 陈伟平 区财政局局长 张进荣 区水利局局长 林 峰 区农林局局长 顾 标 南通市国土资源局通州分局局长 汤葱葱 区交通局局长 吴建均 区农机局局长 曹苏宁 金沙镇党委书记高锦陈 金沙镇人民政府镇长项目镇成立了高标准农田建设领导组，镇长任组长，分管农业的副书记任副组长，镇相关部门为成员，领导组下设办公室，具体负责项目实施的有关协调工作。办公室组成人员按各人专长、明确职责分工，具体负责项目的实施工作，并强化考核，确保项目建设按期高质量地实施到位。9.2 实施管理（一）运行机制方面在项目的运行机制上，完善“土地流转、集约化经营”的生产模式和“公司+经济合作组织+农户”的产业化经营方式，确保农民增收、农业增效。一是充分发挥龙头企业的带动作用；二是充分发挥合作社的桥梁钮带作用；三是严格执行产品的标准化生产规程，组织农户精心生产；四是强化公司、协会、经纪人及农户的规范化合同关系，提高产业化组织程度，形成利益共享、风险共担的紧密型利益共同体；五是完善服务设施，增强服务功能。（二）工程管理方面在项目的工程管理上，严格执行项目计划，不随意变更项目建设内容、降低工程建设标准，按照高标准、高质量，坚持质量第一的原则，建立项目工程管理体系，按照现行基本建设程序和管理体制，推行项目建设法人负责制、招标承包制、工程建设监理制。 推行项目工程招投标制，为防止暗箱操作，保证工程质量，由通州区农业综合开发项目部委托区招投标中心统一向社会公开招标，在招标中继续推行廉政准入制，杜绝人情工程，把农业综合开发项目工程建成阳光工程、德政工程、优良工程。（三）资金管理方面在项目的资金管理上，根据国家农业综合开发资金管理办法的要求，结合项目区的实际，规范执行项目工程财政资金县级报账制，实行四专：专户储存，专账管理、专款专用、专人负责。项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报项目部审批，拨付资金之前，必须对工程实施情况进行检查验收。9.3 运行管理与维护项目工程竣工后，及时进行竣工验收。竣工验收后严格进行工程管护，充分发挥好本项目工程管护资金的引导作用，加强运行管理，提高运行质量，以发挥工程效益。明确已建工程产权归属，落实管护主体，及时办理移交手续。针对工程的性质，明确业主单位或管护责任单位，建立和健全工程管理责任制，做到责、权、利三落实，充分调动管理人员的积极性，保证项目工程正常运转，长期发挥效益。在项目运行的具体管理中，坚持做到“四明确、四不准”。四明确：一是明确工程管护权限，凡国家农业综合开发无偿资金投入形成的固定资产都作为国有资产，没有财政、农发部门的批准不得转让。镇政府须在区农发部门领导下搞好工程管护，并明确村主任为管护第一责任人。二是明确工程管护人员职责。在工程管护的范围内，明确工程类别、数量、工程管护目标、权利和义务，奖罚分明。三是明确工程管护经费使用范围。按照“谁受益谁负责、谁损坏谁赔偿”的原则，充分发挥本项目工程管护资金的作用，同时积极筹措农业开发工程管护经费不足部分。四是明确工程管护领导要求。做到平时定期巡查，发现问题，立即处理。年终考核评比，奖优罚劣。四不准：一是规范本项目工程管护专项资金，不准截流挪用；二是对项目区所有的机耕路、机耕桥进行严格管理，各类工程未经同意，不准