2019年人防工作会议讲话稿【篇四】

2019年人防工作会议讲话稿【篇四】同志们：这次全市民防工作推进会的主要任务是，传达全省民防局长座谈会精神，总结今年来全市民防工作情况，部署下步工作任务，确保年度目标任务如期完成。刚才，童副局长传达了省民防局长座谈会精神，各单位要认真抓好贯彻落实；各市（区）汇报了今年来民防工作进展情况，分析了存在的问题和原因，谈了下一步工作打算，讲得都很好，比较客观实在。下面，我再讲两点意见。第一，关于年初以来工作落实情况今年来，全市民防工作坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实新发展理念和中央决定精神，围绕有效履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务，聚焦能力建设、聚力创新发展，努力为“两聚一高”目标贡献智慧力量，全面建设呈现出稳中向好的发展态势。主要工作成效体现在6个方面：一是坚持在“大走访”中找差距明方向增强为民实效。走访调研是了解民生、掌握实情、破解难题的有效方式。今年来，我们分别在居民企业开展大走访、在系统内部开展大调研活动，努力解决民生难题，确立民防发展方向，取得了明显成效。在“六个一”基层大走访中，根据市委市政府统一部署，全市民防系统各级党员干部带着真情、倾注真心，走入企业车间，走进农家田头，摸实情、听真言、办实事、解民忧、促富民，展现了人民防空为人民的价值追求和精神理念。据统计，截至目前，全市民防系统共走访居民6146户，企业305家，收集各类意见建议981条，协调解决各类问题629件，树立了民防系统党员干部的良好形象。与此同时，结合“六个一”基层走访，年初以来，在全市民防系统广泛开展大调研活动，着重围绕民防工作如何在“两聚一高”中发挥职能作用，如何解放思想查找差距、破解制约民防建设发展中突出矛盾和问题等，进行深入调查，既研究问题、分析原因、寻找对策，又统一思想、凝聚认识、确立目标，形成了“民防虽编列在后，但工作不能落后”、“必须站在大局看民防、自觉找准定位、强化使命”、“不能就民防抓民防、就业务抓业务”等思想共识。各级还自觉在“六个一”走访实践中，听群众对民防的期待期盼、看民防服务民生的效果好不好，积极找短板、补弱项、强能力，为民防发展理清了思路、把正了方向。二是坚持在推进“试点任务”中提升人防军事斗争准备能力。重要经济目标防护建设试点，是国家和省赋予我市的一项重大任务。我们深入研判特大城市重要生命线可能面临的潜在风险，突出防护任务和防护实际，科学制定了试点工作实施方案，明确基本思路、方法步骤和具体任务；组织全市民防系统及相关专家开展重要经济目标防护理论研讨；市政府常务会议审议通过并下发xx市重要经济目标防护建设试点实施方案，市县（区）两级积极对接方案，细化课题，分解任务，指导协调各任务单位推进试点工作；担负试点任务的各县市（区）民防部门也主动参与，科学组织，积极作为。目前，试点工作正稳步推进，取得了阶段性成果。同时，各级以试点任务为契机，大力推进人防军事斗争准备，进一步优化指挥体系，完善基本指挥所、机动指挥所、“三室两库”建设，市本级完成地面指挥中心升级改造，县级市（含吴江区）完成机动指挥平台接装任务。常态化组织人防大纲训练，全市开展了4次集中训练，结合“4.27”xx解放日和“5.12”防灾减灾日，开展人防拉练及专业队训练，有效提升了训练质量。三是坚持在贯彻“两个规定”中提高人防工程建管质量。截至7月份，全市新增竣工人防工程82.08万平方米，完成了年度任务63%，新开工人防工程110万平方米,达到了时间过半任务超额过半的目标。全市各级积极贯彻省政府“两个规定”和省局实施细则，把贯彻“两个规定”和实施细则纳入十三五民防发展规划，纳入年度重要任务；主动协调规划、住建、物价、法制等部门，积极做好项目审批衔接工作。针对贯彻中可能出现的矛盾和问题，全市民防系统普遍采取市县（区）政府、党组会议纪要等方式，细化落实措施，对易地建设费标准等问题进行了明确。积极推进自建工程建设。自建量名列全省第一，已经批准和实施的项目达17个，建筑面积达19.87万平方米。太仓实现了自建工程零突破，1万平方米的公园广场项目建设书获得批准；高新区在建设索山公园人防工程基础上，开工滨河路人防工程，投资4.98亿，面积3.95万平方米，同时启动狮山公园人防工程1.5万平方米；相城区服装城地块和苏相公园人防工程已报省局批准,正按程序组织前期工作；常熟自建人防工程点多、面广、量大，体现了地下空间开发利用力度；吴江区在完成1302自建工程基础上，又新批了2万平方米自建项目，政府每年以造价5%拨付给吴江局，提升了战备效益、经济效益和社会效益，盘活了人防资金，增强了造血功能。认真组织人防工程摸底统计工作，搞清了全市28万个长租、短租、出售等人防车位的使用情况。应该说，28万的车位量在全省排第一，时间短、任务重，各县市区民防系统领导亲力亲为、稳妥推进，较好地完成了任务。针对工程维护管理中存在的问题，制定下发了人防工程维护管理、质量监督流程，修改平时使用证管理办法，协调组织人防工程维护管理、改造方案，组织轨道交通5号线施工图审查，完善人防工程信息管理系统。适应放管服形势要求，加强事中事后监管，制定了从业单位评价办法和标准；人防工程施工图审评价办法已网上公示，为有效实施“双随机一公开”机制奠定了基础。四是坚持在推进“放管服”改革中规范民防法治建设。深化民防“放管服”审批制度改革，及时梳理下放民防行政权力清单；协调人防工程质监、竣工验收备案进入市行政服务中心运行；根据政务服务“一张网”建设要求，将58项新设定行政权力事项全部网上运行。制定下发了重大行政决策程序、法律顾问制度、“七五”法治宣传教育方案等文件；坚持重大问题集体研究决定，严把政策法律关，截至7月份，全市共筹集人防经费2.16亿元，确保“应建必建、应收尽收”；完善行政执法标准和操作规程，指导监察大队和吴江区行政执法规范化试点建设；加强执法队伍建设，开展执法专业培训，逐步健全队伍、配齐骨干；严格组织执法检查，依法查处违法案件5件；加强网络问政和监督，编印了民防应知应会口袋书，及时妥善回应社会关切，市本级受理答复群众投诉及咨询98件。五是坚持在“两学一做”学习教育中提高民防队伍素质。各级深入学习党章党规和系列讲话，持续对照“四个合格”标准找差距、明方向、立言行严格准军事化建设管理，不断规范战备值班、工作例会、日常管理等制度；狠抓党风廉政建设，强化党组主体责任、纪检监督责任，规范权力运行；深化绩效管理，严格工作标准，提升服务效能；坚持重要时节和节假日组织安全教育和检查，全市民防系统保持了安全稳定的良好环境；注重发挥典型引领作用，七一前夕，在全市民防系统选拔7名“两学一做”先进典型作事迹报告，激励广大党员干部为民防事业发展作贡献。积极运用审计结果，进一步规范机关内控制度，形成了人按职责干、事按制度办的良好氛围。针对民防队伍理论水平、专业素质、法规意识不强的问题，每月雷打不动坚持“学理论、学专业、学法规、过组织生活”制度，做到学训结合、学用一致，有效提升了民防队伍整体素质。六是坚持在探索“智慧人防”建设中推动民防创新发展。创新是推动民防发展的不竭动力。今年来，我们积极适应“互联网+”发展战略和“智慧xx”建设新要求，探索实践“智慧人防”建设新模式，先后组织赴阿里巴巴总部、世界互联网大会会址乌镇等地参观调研，制订“智慧人防”建设方案，组织开展了理论研讨，完成了智慧人防需求分析报告和项目科研报告。从刚才的汇报看，全市民防系统积极聚力创新求发展，广泛开展各种创新活动，在训练指挥、工程建管、宣传教育、智慧人防等方面探索了很多创新方法和创新举措。比如，常熟市运用手机APP实现人防工程掌上管理，张家港市为社区配发便携式音箱警报器，太仓市组织流动“红色讲堂”进社区，昆山市借助规划、公安力量搭建“三网合一”指挥体系，吴江区运用BTMT IOT先进技术打造的智慧运维平台，市本级开通的“xx智慧人防”微信公众号等等，都取得了较好的成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和差距：一是执行省政府“两个规定”还不够坚决有力。客观上是省里还没有明确执行标准，但主观上我们也存在思想重视不够的问题。这次全省民防局长座谈会，对此项工作高度重视，专门让各地汇报贯彻执行情况，并纳入年底考核，省局也明确答复尽快出台配套政策和收费标准。对此，我们要进一步强化政治意识、大局意识，对省政府的“两个规定”要认真贯彻落实。二是全市民防系统内部相互联系不多、联动不够。表现在两个方面，一个是，纵向联系上，机关指导基层不够有力，从调研和刚才各单位的汇报看，各地都有一些很好的经验做法，但在总结推广上还不够到位，当然基层也存在请示汇报不够主动的问题。另一个是，横向联系上，各单位也需要相互学习、相互借鉴、共同提高。下步，对各地具有特色、富有成效的经验做法，要及时总结，该转发的转发，该推广的推广，确保点上开花、面上结果，推动民防系统的优势资源及时得到有效共享。三是民防队伍素质需进一步提升。从了解的情况看，民防队伍整体素质还不够过硬。有的不善于学习研究，不注重提升素质；有的观念落后，思想守旧，跟不上形势发展需要，创新创优能力不足；有的善谋划、精专业、懂管理的人才还较为缺乏。对此，各地要进一步优化人员配置结构，加大人才培养力度，提升民防队伍素质。第二，下一步工作重点和要求应该说，从现在到年底只有四个多月了，时间紧迫、任务繁重。全市民防系统要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕迎接、学习和贯彻十九大精神这一大局，着眼“两聚一高”目标和“创新四问”要求，聚焦能力建设、聚力创新发展，确保高标准完成年度各项目标任务，推动全市民防建设取得新成效。重点在“五抓”上下功夫、求实效。一是强化使命抓实备。防空袭始终是人民防空的首要任务。从下半年工作任务看，抓实备强能力的重点要体现在“五个一”上：抓好一个重要经济目标防护建设试点；抓好一次“9.18”警报试鸣；抓好一次机动指挥通信车拉练；抓好一次民防业务技能比武；抓好一次防空袭战略演练。关于重要经济目标防护建设试点，我再强调三点，要积极展开工作，不能等不能靠；要积极主动，任务分工到人、责任到人，确保按时间节点推进工作落实。要加强工作指导督导，各试点单位一定要搞清楚“自己的任务是什么，建什么、怎么建、建到什么程度”，确保试点工作取得实实在在的成效。要加强工作协调，科学统筹力量，防止出现前松后紧，甚至完不成任务。特别提醒的是，当下正值预算申报时机，要扎实做好经费预算调整工作。据预告，第三季度，国防部常万全部长和蓝副省长将来苏视察督导试点工作，各单位要切实把试点中取得的初步成果展示好。二是聚焦富民抓融合。要充分发挥人防工程在节约土地、改善环境、服务民生等方面的独特作用，深度融入经济社会发展体系，打造坚不可催的护民之盾。具体讲，要抓好“四个硬指标”：60万平方米的年度人防工程建设量要不折不扣的完成好，哪个单位都不能拖后腿；17个自建人防工程要不折不扣按时间节点推进，不能影响工程进度。同时，对尚在省局审批的项目，要加强请示和沟通协调，确保人防工程自建项目早日落地。人防施工图质量抽查检查要不折不扣把住关口，对抽查复查结果进行通报，对相关问题进行处理，强化事中后事监管力度。人防工程质量、维护、使用和普查摸底统计抽查检查要不折不扣完成任务，对各单位落实情况进行检查，并纳入年度考评考核范畴。年底前，市本级要完成轨道3、6号线设防、5号线施工图审查。三是着眼规范抓法治。持续深化民防重点领域改革，进一步加强人防建设事中、事后监管；继续做好下放行政权力移交和对接，要加强权力移交后的指导和监督，相关单位要认真做好承接准备，保证权力事项顺利交接、有序运行；要进一步加强执法机构、执法队伍建设，各单位要积极与编办沟通协调争取执法机构挂牌，要坚持执法人员持证上岗，加大执法力度；要深化政务公开，做好民防舆情的引导和管控，及时回应社会关切。第四季度，还将组织xx市人防工程建设管理条例立法调研，推动民防建设领域信用体系平台建设，完成民防法制宣传进社区试点任务；协调推进政务服务“一张网”工作。四是扭住发展抓创新。各级要坚持创新驱动，发扬创新精神，探索创新举措，总结创新经验，开拓创新路径，对一些实在管用的创新做法，要在全市推广运用，努力为人民防空建设发展提供持久动力。下半年，启动“xx智慧人防”项目建设，重点围绕“六个一”预期目标，探索形成一批实实在在的成果：打通异构网系壁垒，实现信息网络“一网掌控”；打造统一数据平台，实现海量数据“一库支撑”；充实行政管理功能，实现人防业务“一站服务”；部署平战结合云，实现综合应用“一云集成”；研发数据应用软件，实现决策指挥“一键通达”；应用高分地图承载，实现数据调用“一图呈现”。要加快推进人防发展模式转变，确保取得一批可复制可借鉴的成果。五是围绕大局抓稳定。牢牢把握迎接、学习和贯彻十九大这个大局，深入贯彻落实上级关于开展安全生产大检查的通知要求，在全市民防系统深入开展安全生产大检查，要突出重点人员、重点部位、重要场所，突出人防工程隐患排查，切实化解社会矛盾，排除安全隐患，确保民防系统内的安