XX市教育系统自然灾害应急预案.doc

通化市教育系统自然灾害应急预案1总则1.1编制目的为建立健全通化市教育系统自然灾害应急体系，完善运行机制，规范应急行为，提高应急效率，确保教育系统所属各学校和单位在市教育局的统一领导下，密切配合，协调行动，高效、有序地实施紧急救助，最大限度地减少师生生命和财产损失，维护教育系统安全稳定，制定本预案。1.2工作原则1、以人为本的原则。切实履行教育行政部门的管理和服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地保护广大师生生命和财产安全。2、统一指挥的原则。在通化市教育局突发公共事件应急工作领导小组的领导和指挥下，各县（市、区）教育局、兴华教育集团、各级各类学校和有关单位充分发挥各自职能，密切配合，快速反应，高效妥善地开展各项处置工作。3、分工协作的原则。市教育系统所各县（市、区）教育局、兴华教育集团、市直学校（单位）和局有关科室在确保自身安全的前提下，密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。1.3编制依据根据通化市自然灾害应急救助预案、通化市教育系统突发公共事件应急预案以及国家有关救灾工作的法律法规和政策，制定本预案。1.4适用范围本预案适用于发生在我市教育系统内的特别重大、重大自然灾害（主要包括洪水灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害）的处置。2组织指挥体系及职责任务2.1市教育局自然灾害应急领导机构市教育局成立自然灾害应急领导小组，负责研究制定全市教育系统特别重大、重大自然灾害救助工作的方针、政策和规划，领导开展救灾工作，组长由市教育局分管局长担任，副组长由市教育局发展规划财务审计安全保卫科负责人担任，成员有市教育局办公室负责人、体育卫生艺术教育科负责人、党委办公室负责人、基础教育科负责人、职业与成人教育科负责人。2.2市教育局自然灾害应急领导小组办公室职责市教育局自然灾害应急领导小组办公室设在市教育局发展规划财务审计安全保卫科，主任由该科负责人兼任，该科其他人员为办公室成员，其职责是：1.承担全市教育系统特别重大、重大自然灾害应急综合协调工作；2.协调有关科室听取和了解受灾市直学校（单位）的工作汇报；3.收集、汇总、评估、报告灾害信息；4.协调有关科室落实对受灾地区和市直学校（单位）的支持措施；5.协调有关科室组成联合工作组，协助、指导受灾地区和市直学校（单位）开展救灾工作。2.3市教育局自然灾害应急领导小组成员职责办公室：负责为市直教育系统自然灾害救助工作提供车辆保障和物资支持；负责接收自然灾害信息；发展规划财务审计安全保卫科：负责市直教育系统自然灾害救助工作的联络和召集，为应急工作提供必要的资金支持；党委办公室：负责组织和协调自然灾害应急处置和救助信息的发布和救灾工作的宣传报道；基础教育科：负责市直普通中学自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序；职业与成人教育科：负责市直中等职业学校自然灾害应急处置和救助的指挥、协调工作和指导恢复教育教学秩序。3应急处置3.1预警预报3.1.1市教育局负责接收市气象、水利、地震、国土、林业等部门的自然灾害预警，并及时通知各县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直各学校（单位）。要完善预测预警机制，开展自然灾害风险分析，做到早发现、早报告、早处置。3.1.2根据灾情预警，自然灾害可能造成师生严重伤亡和财产损失，大量师生需要紧急转移安置的，市教育局、各县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直各学校（单位）要做好应急准备或采取应急措施，组织实施人员疏散和财产转移。3.2信息报告特别重大、重大自然灾害发生后，县（市、区）教育局、兴华教育集团、市直各学校（单位）要按通化市教育系统突发公共事件应急预案中的分级标准如实向市教育局自然灾害应急领导小组报告，报告时间最迟不得超过受灾后1个小时。任何单位、任何人不得以任何理由迟报、瞒报、谎报和漏报。特殊情况下，受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）有关值班人员可直接向当地政府或上级政府报告。报告的主要内容应包括：自然灾害发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损失、发展趋势和已经采取的措施等，在自然灾害的应急处置过程中要及时续报有关情况。3.3先期处置遭受自然灾害后，受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）要立即采取处置和救助措施，控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时报告。受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团及市直学校（单位）要按职责和规定的权限启动相关预案，组织开展灾害救助工作并及时报告处置进展情况。3.4应急响应对于先期处置未能有效控制和减少损失的自然灾害，或需由市教育局协调处理的特别重大、重大自然灾害，根据市教育局领导指示及实际需要提出，或应受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）的请求及市教育局有关科室的建议，市教育局自然灾害应急领导小组办公室提出处置建议，经市教育局领导研究后启动本预案,必要时提请市教育局局务会议审议决定。3.5指挥与协调本预案启动后，市教育局自然灾害应急领导小组的指挥与协调工作内容包括：1.组织协调受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）负责人、应急队伍参与自然灾害的救助工作；2.组织实施自然灾害救助方案，防止引发次生、衍生灾害事件；3.协调县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）提供应急救援和保障，调度全市教育系统内应急资源等；4.根据事态发展和救助工作的开展情况，及时向市政府报告应急处置工作进展情况；5.研究处理其他重大事项。受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）的应急领导小组要在市教育局自然灾害应急领导小组的统一指挥和协调下，组织开展灾害应急处置和救助工作。3.6善后处理突发自然灾害事件应急处置和救助完成后，受灾县（市、区）教育局、兴华教育集团和市直学校（单位）的工作重点要从应急处置转向善后和恢复，及时开展补救工作，积极做好善后工作，降低自然灾害损失，尽早恢复学校教学秩序。4应急准备4.1资金和物资准备市教育局发展规划财务审计安全保卫科负责市直教育系统自然灾害应急资金的筹集和预算；负责筹集和储备应急所需的物资，必要时向市政府求助。4.2通信准备与市通信部门协商，依法保障应急工作信息的畅通。5 监督与管理5.1演练市教育局自然灾害应急领导小组办公室协同有关科室和市直学校（单位）制定应急演练计划并在每年自然灾害多发时间和地区，根据灾害性质和特点，组织12次应急演习，检验并提高有关地区和学校的应急准备、指挥和响应能力。5.2培训与宣传5.2.1利用各种媒体向广大师生宣传自然灾害的防护知识，宣传灾害的预防、避险、自救、互救、保险等方面的常识，增强广大师生的防灾减灾意识。5.2.2市教育局自然灾害应急领导小组办公室会同有关科室及单位组织编制统一的培训资料，通过各种有效方式和途径对应急管理人员进行培训。5.3责任与奖惩教育系统自然灾害应急处置和救助工作实行行政领导责任制和责任追究制。对在自然灾害处置和救助中做出突出