安全文明施工管理方案龙湖.docVIP

宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地 块 （龙湖北城天街项目） 安全文明施工管理方案 编制 审核 审批 中国建筑第七工程局有限公司 龙湖北城天街项目部 年 月 日 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 一、编制依据一、编制依据 .1 二、工程概况及参建单位二、工程概况及参建单位.1 1.11.1 工程概况工程概况 1 1.1.2 2 参建单位参建单位.1 1.31.3 创优目标创优目标.2 三、安全文明管理目标三、安全文明管理目标 2 （一）职业健康安全目标2 （二）安全文明施工安全目标 2 四、安全文明管理体系四、安全文明管理体系 2 五、环保措施五、环保措施 .3 5.1 环保施工管理监督体系.3 5.2 环保人员分工和职责.5 5.3 城市中心区施工环保经验和能力.5 六、六、 防止扰民和民扰措施防止扰民和民扰措施.10 6.1 防扰民措施.10 6.2 防民扰措施.13 七、七、维稳方案维稳方案.14 7.17.1 维稳体系和职责维稳体系和职责.14 7.2 维稳工作具体措施.15 7.3、应急和响应16 八、八、 施工安全管理措施施工安全管理措施.18 8.1 安全防护用品及施工电气产品的管理措施.18 8.2 安全帽、安全带使用要求19 （一）安全帽19 （二）安全带19 8.3 施工人员安全防护19 九、安全保证措施九、安全保证措施19 （一）严格遵守安全生产管理制度.19 （二）工作人员安全措施20 （三）临时用电措施21 （四）现场安全保证措施21 （五）电气防火措施22 十、现场消防措施十、现场消防措施22 （一）消防管理体系22 （二）消防措施23 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 0 一、编制依据一、编制依据 1、根据招标的技术要求，招标文件及补遗文件，并参照屋面规范和标准进行编制的。 2、关于印发建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干 规定的通知建200382 号 3.关于印发危险性较大部分分项工程安全管理办法的通知和危险性较大工程安全 专项施工方案编制及专家论证审查办法的通知，建质200987 号 4、采用的国家及行业的有关技术、及其他相关的验收标准、规范： 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ8091 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ462005 建筑施工安全检查标准 JGJ592011 建筑机械使用安全技术规程 JGJ332012 上海市建筑工程施工现场消防安全管理规定沪公发（2002）399号 上海市安全生产条例 二、工程概况二、工程概况及参建单位及参建单位 1.11.1 工程概况工程概况 上海宝山北城天街新建项目位于宝山新城区中顾村板块，外环与郊环区域之间，沪太公 路以西。地块位于为顾村配套商品房基地的中心位置，周边多数居住社区已建成。地块南侧 紧邻地铁 7 号线陆翔路地铁站，北侧距离 7 号线潘广路站约 800 米，周边配套设施包括顾村 公园、复旦大学附属华山医院北院。C2-3 地块主要为 5 栋高层建筑、一栋 3 层商业综合体， 设置了地下室 2 层，C2-5 地块主要为代建公交枢纽，二层地下室。项目用地面积 50539.3， 总建筑面积 222282，其中地上 160288 ，地下 62054；本地块中人防车库总面积为 26534。 1.1.2 2 参建单位参建单位 工程名称：宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 建设单位：上海恒青房地产有限公司 设计单位：上海原构设计咨询有限公司 勘察单位：上海地矿工程勘察有限公司 基坑围护设计单位：上海广联建设发展有限公司 监理单位：上海建通工程建设有限公司 施工单位：中国建筑第七工程局有限公司 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 1 1.31.3 创优目标创优目标 1、安全文明目标：创建上海市文明工地；上海市节约型工地；创建中建总公司“CI” 金奖。 2、质量目标：确保 5#楼“白玉兰”. 三、安全文明管理目标三、安全文明管理目标 （一）职业健康安全目标（一）职业健康安全目标 1、杜绝死亡和重伤事故； 2、年事故负伤频率控制在 1以内； 3、杜绝火灾、设备、管线及较大食物中毒事故； 4、无业主、社会相关方和员工的重大投诉，无媒体负面曝光； 5、无交通行车责任事故； 6、保证事故期间地铁安全和运营正常； 7、定期对从事有害作业人员进行健康体检，员工职业病发病率零。 （二）安全文明施工安全目标（二）安全文明施工安全目标 1、创建上海市文明工地； 2、上海市节约型工地； 3、创建中建总公司“CI”金奖。 四、安全文明管理体系四、安全文明管理体系 工长及班组长为成员的安全防护管理小组，定期研究解决安全防护、安全技术、安全防 护检查和安全防护措施。 项目经理是本项目安全防护的第一责任人，对本项目的安全防护管理工作负全面责任。 项目总工对本项目的安全防护负技术责任，严格执行安全技术规程、规范、标准，结合 工程特点，主持工程的安全防护技术交底。 安全文明管理体系架构： 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 2 组织机构：安全生产小组 组长：别军皓别军皓 副组长：曹鹏、武文权、许志荣 安全生产小组职责： 1、负责宣布应急救援预案的启动与关闭。 2、2、负责现场应急救援方案的制定。 3、负责审定各应急救援小组主要成员的构成及资源配置。 4、4、负责组织警戒区内无关人员的疏散与撤离。 5、根据事故发展态势，随时向上级和当地政府报告。 五、五、环保措施环保措施 作为施工总承包企业，必须充分认识自身因素对环境的影响，并通过执行 ISO14000 标 准，营造绿色建筑，追求社区、人居和施工环境的不断改善，为建筑企业施工环境管理做出 典范。 5.15.1 环保施工管理监督体系环保施工管理监督体系 5.1.1 环境保护目标 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 3 （1）噪音排放达标 结构施工，昼间70dB，夜间55dB； 装修施工，昼间65dB，夜间55dB。 （2）防大气污梁达标 施工现场扬尘、生活用锅炉烟尘的排放符合要求（扬尘达到国家二级排放规定，烟尘排放浓 度400mg/Nm3）。 （3）生活及生产污水达标 污水排放符合上海市水污染物排放标准。 （4）防止光污染 夜间照明不影响周围社区。 （5）施工垃圾分类处理，尽量回收利用。 （6）节约水、电、纸张等资源消耗，节约资源，保护环境。 5.1.2 环境管理组织 上级主管领导 项目部（项目经 理） 主管部门 综合办公室 项目副经理 项目总工 安环部 施工现场（各专业人 员） 材料保管 组 设备管理 组 油漆、油 料库 生活设施 管理 各分包 施工作业 组 运 输 组 环境管理组织机构 5.1.3 环境管理体系 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 4 考 核 评 审 记 录 组织机构 职责分工 制定措施方案 组织实施 纠正与预防 培 训 环 境 管 理 体 系 5.25.2 环保人员分工和职责环保人员分工和职责 1）上级主管领导：主管本公司的环境管理工作。 2）主管部门：负责本公司环境管理体系的建立及运行监督、管理工作。 3）项目部：负责环境管理制度和方案的实施工作。 4）项目经理：对项目部环境管理体系的运行工作总负责。 5）项目副经理：具体负责项目部环境管理方案和措施的落实工作。 6）项目总工：负责根据项目部的具体情况制定相应的环境管理方案和措施。 7）安环部：实施环境管理的主管部门。 8）综合办公室：项目经理部实施环境管理的协助部门。 5.35.3 城市中心区施工环保经验和能力城市中心区施工环保经验和能力 由于龙湖北城天街项目处于宝山区，是宝山区重点项目，政府对环境保护要求高；同时 作为施工总承包企业必须充分认识自身因素对环境的影响，并通过执行 ISO14000 标准，营 造绿色建筑，追求社区、人居和施工环境的不断改善，为建筑企业施工环境管理做出典范。 本工程附近正在运行的地铁 7#线从基坑侧穿过。工地北侧紧邻已建成 35kv 变电站，东 侧有已建成安置小区，周边道路多为驾照考试路段。我单位确定本工程的环境因素见表环境 因素辨识一览表 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 5 序号环境因素辨 识 1 施工噪声 施工人员、机械多，混凝土泵送设备、管道切割、木工机械、空压机作 业频率高，产生的噪声大，易对工地附近居民区产生影响。 2 光污染本工程施工照明及电焊易对周边单位产生光污染。 3 粉 尘 现场占地面积大，土方开挖、支撑爆破作业工程量大 ，施工机械多，设 备尾气排放量大，晴天易产生大量粉尘。 4 固体废弃物 (1)建筑垃圾 1)在施工过程中，产生大量的模板、木方尾料、电焊头、保温材料、装 饰边角料等； 2)钢筋砼内支撑拆除作业中，产生大量的砼渣。 (2)办公垃圾：废弃墨盒、圆珠笔芯、油墨、复写纸等。 5 污 水施工作业人员多，工程量大，在施工过程中会产生大量污水。 5.3.1 施工现场防大气污染措施： 1）施工现场防扬尘措施 1、土方开挖阶段 本工程丹霞山路大门三、大门四及沪联路大门五为日常车辆出口，每个大门都安装洗车 池。土方开挖时，土建施工员旁站监督，每车控制装土量不能超过两侧挡板，严禁装载过满 而撒出；在离大门 20m 处的临时路两边各搭设一个临时上人架，派 4 名工人站于架上，每辆 车出南大门前必须在临时架处停靠，人工将车上的土体拍实并用密目网苫盖，方才放行。南 大门处设置洗车池和高压水枪，运土车辆到达南大门口时，由保卫统一对车辆轮胎、车体进 行清理，避免带泥上路。洗车池与沉淀池、临建排水沟连接，污水经沉淀后排入市政管网。 大样图大样图 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 6 实施图 2）临时道路安排专人对零星掉落的土石进行清理。 2、基础施工阶段的管理 基础施工阶段，在场区内所有主道路上安排专人撒水，每天分三次利用现场洒水车定 时洒水，防止扬尘保持路面湿润。针对本地区干燥多风的气候特点。目测扬尘高度小于 1.5 米，不扩散到场区外。 扬尘控制组成员在土方开挖阶段目测扬尘高度，并整理汇总。 3、结构施工、安装装饰装修阶段的管理 作业区目测扬尘高度小于 0.5 米。 主体及装修阶段，对存放在现场的砂、石等易产生扬尘的材料设专用场区堆放，密目 网覆盖；对水泥等材料在现场设置仓库存放并加以覆盖。水泥、砂石等可能引起扬尘的材料 及建筑垃圾清运时应洒水并及时清扫现场。 混凝土泵、砂浆搅拌机等设备搭设机篷。 浇注混凝土前清理模板内灰尘及垃圾时，每栋楼配备一台吸尘器，不能用吹风机吹扫 木屑。楼层结构内清理时，严禁从窗口向外抛扔垃圾，所有建筑垃圾用麻袋装好，再整袋运 送下楼至指定地点。装饰装修阶段楼内建筑垃圾清运时用水泥袋盛运，严禁从楼内直接将建 筑垃圾抛洒到楼外。 外墙脚手架、施工电梯等设备材料拆除前，将脚手板、电梯通道处的垃圾清扫干净， 并用水湿润各层脚手板、密目网、安全网，防止在拆卸过程中残留的建筑垃圾、粉尘坠落并 扩散。 外墙脚手架密目网密封严密，特别是密目接缝处不得留有明显空隙；施工通道每周洒 水清理。 安装作业时，对需要切割埋线管的砌体墙，在施工前先要洒水润湿表面，再用切割机 切缝，避免室内扬尘。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 7 4、施工场区扬尘控制管理 对场区道路、加工区、材料堆放区进行地面硬化，施工现场周边采用彩钢板围挡，堆土 区全部用密目网覆盖。 5.3.2 施工现场的水污染防止措施 1）现场搅拌机前台及运输车辆清洗处设置沉淀池。排放的废水要排入沉淀池内，经二 次沉淀后，方可排入市政污水管线或回收用于洒水降尘。未经处理的泥浆水，严禁直接排入 城市排水设施。 2）施工现场由于气焊使用乙炔发生罐产生的污水严禁随地倾倒，要求专用容器集中存 放，倒入沉淀池处理，以免污染环境。 3）食堂污水的排放控制。施工现场临时食堂，要设置简易有效的隔油池，产生的污水 经下水管道排放要经过隔油池。平时加强管理定期掏油，防止污染。 4）油漆油料库的防漏控制。施工现场要设置专用的油漆油料库，油库内严禁放置其它 物资，库房地面和墙面要做防渗漏的特殊处理，储存、使用和保管要专人负责，防止油料的 跑、冒、滴、漏、污染水体。 5）禁止将有毒有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。 5.3.3 施工现场防噪声污染的各项措施 1）人为噪声的控制措施。施工现场提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度， 尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。 2）强噪声作业时间的控制。凡在居民稠密区进行强噪声作业的，严格控制作业时间， 晚间作业不超过 22 时，早晨作业不早于 6 时，特殊情况需连续作业（或夜间作业）的，应 尽量采取降噪措施，事先做好周围群众的工作，并报工地所在的区环保局备案后方可施工。 3）强噪声机械的降噪措施 产生强噪声的成品加工、制作作业，应尽量放在工厂、车间完成，减少因施工现场的加 工制作产生的噪声。 尽量选用低噪声或备有消声降噪设备的施工机械。施工现场的强噪声机械（如搅拌机、 电锯、电刨、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。 4）加强施工现场的噪声控制 加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测，专人管理的原则，要及时对施工现 场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。 5）针对工地东侧居民区及东侧幼儿园的防噪音措施 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 8 在工地东侧围墙搭设隔音防护架，为双排防护架，排架外侧挂设隔音布，搭设长度为 250m，搭设高度为 5m，搭设工艺为立杆纵距 1.5m，横距 1.5m，步距 1.5m。 开始搭设立杆时，应每隔 6m 设置一根抛撑，直至脚手架安装稳定后，方可根据情况拆 除；纵向水平杆的对接扣件应交错布置，两根相邻纵向水平杆的接头不宜设置在同步或同跨 内；不同步或不同跨两个相邻结构在水平方向错开的距离不应小于 500mm，各接头中心至最 近节点的距离不宜大于纵距的 1/3；在主节点处必须设置一根横向水平杆，用直角扣件接。 为保证架体的整体稳定，在架体外侧立面，每隔 6m 搭设一道剪刀撑，剪刀撑由底至顶 连续设置，剪刀撑接长宜采用搭接，搭接长度不小于 1m，应采用不少于 2 个旋转扣件固定， 端部扣件盖板的边缘至杆端距离不应小于 100mm。 隔音屏搭设平面图 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 9 隔音屏搭设大样图 5.3.4 其它污染的控制措施 1）木模通过电锯加工的木屑、锯沫必须当天进行清理，以免锯沫刮入空气中。 2）钢筋加工产生的钢筋皮、钢筋屑及时清理。 3）建筑物外围立面采用密目安全网，降低楼层内风的流速，阻挡灰尘进入施工现场周 围的环境。 4）探照灯尽量选择即满足照明要求又不刺眼的新型灯具或采取措施，使夜间照明只照 射施工区域而不影响周围社区居民休息。 5）项目经理部要制定水、电、办公用品（纸张）的节约措施，通过减少浪费，节约能源达到保护环 境的目的。 六、六、 防止扰民和民扰措施防止扰民和民扰措施 本工程周边有已建成安置小区，因此对噪声、粉尘等污染应认真处理。为此，我单位将 严格执行上海市建设工程文明施工管理规定【上海市人民政府令第 18 号】重点加强减噪、 降尘和交通管理，防止扰民和民扰。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 10 6.1 防扰民措施 考虑影响范围、影响程度、发生频次、社区关注度等方面，我单位确定本工程的潜在扰 民因素有噪声、烟尘、光照、交通堵塞等，我们采取的针对性措施见表。 表潜在扰民因素及防扰民措施一览表 序 号 扰民 因素 防扰民措施 1噪声 (1)现场四周设置连续封闭的实体围挡， 脚手架外侧用防尘防噪音网进行全封闭。 (2)严格控制强噪声作业时间，原则上夜 间作业时间不超过 22：00，在 22：00-次 日 06：00 范围内，特殊情况需连续作业 的，到相关部门备案，办理夜间施工许可 证，并事先向周边社区告示夜间施工情况 和降低噪声措施。 (3)严禁车辆在场内及进出现场时呜笛， 挖掘机械作业间歇期间一律熄火； (4)选用低噪音的环保型设备、工器具， 如振捣器、振捣棒等，振捣棒使用后及时 清理干净。对混凝土振捣人员进行交底， 确保其操作时不振钢筋和模板，做到快插 慢拔，减少振捣器的空转时间。 (5)加强桩机、挖掘机、拖式混凝土泵、 塔吊等大型机械设备的日常维护保养，并 尽可能的低音运转。 (6)拖式混凝土泵设置降噪棚，加压泵、 电锯、无齿锯、砂轮等小型强噪声固定设 备搭设封闭的机械隔音棚，风镐等移动式 强噪声源周围尽可能设置棚罩； (7)现场装卸物件在装卸点铺垫草包等降 噪物体，大型物件装卸，使用起吊设备， 严禁汽车自卸。 (8)高空地面联络、吊装指挥等尽可能采 用旗帜、无线电通讯等方式，不得使用鸣 笛、敲击钢管等高噪声的联络方式。 (9)装饰室内作业时，尽量关闭外门窗； 木工棚内加设布袋式双筒吸尘器 现场设置封闭式木工棚 车辆进出严禁鸣笛 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 11 序 号 扰民 因素 防扰民措施 使用电锤开洞、凿眼时，及时在钻头出注 油或水。 (10)加强对工人的教育和减噪交底，如： 砼振捣时快插慢拔，不振钢筋和模板，减 少振捣器的空转时间，严禁用铁锤敲打管 道及金属工件等。 2烟尘 (1)现场主干道路和加工场地进行硬化， 设专人负责每日洒水降尘和清扫，保持道 路清洁湿润。 (2)运输建筑材料、垃圾和泥土等车辆， 在驶出建设施工现场之前，做好冲洗、遮 蔽、清洁等工作，防止建筑垃圾、泥土的 散落，污染周边环境。 (3)48 小时内不能外运的土方，采取集中 堆放、压实、绿网覆盖等有效措施，减少 泥土裸露时间和裸露面积，防止泥土粉尘 污染；闲置六个月以上的现场空地，进行 简单绿化处置。 (4)采用商品混凝土和预拌砂浆，现场不 设搅拌站，减少水泥、砂颗粒的扬尘。 (5)现场不使用有明显无组织排放尘埃的 中小型粉碎、切割、锯刨等机械设备。 (6)组织石材、木制半成品进入施工现场， 实施装配式施工，减少因切割石材、木制 品加工所造成的扬尘污染。 (7)在对楼层、脚手架、高处平台等清理 建筑残渣或废料时，采用洒水浇尘、吊运 的措施，禁止采用简单的翻竹底笆、板铲 拍打、空压机吹尘、凌空抛撒等手段。 (8)现场严禁加热、融化、焚烧有毒有害 物质及其它易产生有毒气体的物质。 图 8.11.1-4 设置机动车辆清洗设施 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 12 序 号 扰民 因素 防扰民措施 3光照 (1)现场照明灯具选用定向可拆除灯罩型， 使用时应防止光污染； (2)夜间施工照明只照射施工作业区而， 禁止强光源直射居民楼门窗； (3)夜间焊接作业设挡板遮挡弧光。 工具式灯架设可拆卸灯罩 4 交通 堵塞 (1)钢构件、钢筋、模板等大型材料尽量 安排夜间进场，避开白天上下班高峰期； (2)运土车辆、商品混凝土的运输路线选 择较为畅通的路线，尽量避开交通拥堵的 路段等； (3)安排专职交通疏导员对重要路口部位 进行全天候疏导，保证交通畅通。 (4)工程建设确需占用道路的，按上海市 有关规定办理报批手续。 （5）大门口设置减速带，防止进出车辆 车速过快造成事故。 6.2 防民扰措施 我单位将在积极实施各项防扰民措施的同时，主动加强对当地公安、环卫、市容、社区 居委等部门的沟通、协调，群防群治，排除民扰，以保障项目建设的顺利进行。 (1)主动拜访当地公安、城管执法、环卫、市容、社区居委等部门(单位)，交流、沟通 本工程的有关防民扰工作，取得支持和建议。同时成立综合办公室，本工程的综合办公室职 能如图所示。 图 8.11.1-6 交通疏导 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 13 综合办公室 卫生 医疗组 劳资 管理组 后勤服务 及保卫组 对外联系 接待组 交通协调 组 综合办公室职能 (2) 在现场各出入口张挂“警民共建”系列标牌，告示辖区派出所的值班电话、值班 民警等； 公安机构联系方式 单位地址电话 宝山区交警支队湄浦路 331 号56608111 宝山区消防支队月罗路 102 号56648126 宝山区治安支队友谊路 999 号56608111*50083 宝山分局刘行派出所沪太路 5200 号56022003 (3) 现场四周设置连续封闭的实体围挡，各出入口均设置 24 小时门岗，加强日常巡逻 及进出登记制度。 (4)教育施工人员严格遵守各项规章制度，维护群众利益，尽力减少工程施工给当地群 众带来的不便； (5)环保部门按国家规定的噪声值标准进行测定，并确定噪声扰民的范围； (6)现场设立群众来访接待处，并配备热线电话，24 小时接待来访来电，对所有问题均 在 24 小时以内予以明确答复； (7)与街道办事处、居民代表、派出所共同开展创建文明工地活动，通过沟通和融洽关 系减少或防止民扰。 (8) 本工程土方、建筑垃圾等均委托经市容、环卫部门核准的具有承运资质的单位组织 外运，在委托合同中明确承运方在防民扰方面的义务。 (9) 主动告示上海建筑业管理办公室的扰民投诉专用受理电话(12319， 提醒周边居民有事可直拨投诉，避免居民同我方的直接冲突。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 14 (10) 施工期间，工地负责人员轮流值班，在工地大门醒目的位置悬挂意见箱，及时妥 善处理市民投诉意见。 (11) 健全项目的安保机制和应急预案，同当地公安、城管执法部门形成联动机制，加 强训练，不断提高处理民扰事件的能力。为防止扰民和民扰事件的发生，确保施工生产的顺 利进行，我们制定如下措施： 七、七、维稳方案维稳方案 7.17.1 维稳体系和职责维稳体系和职责 1、实施原则 （1）以人为本，预防为主原则。加强与项目部周边街道、居民委员会的经常性沟通， 创建和谐、安全、文明的施工环境，做好公共场所突发事件的预防工作。 （2）统一领导，分级负责原则。坚持在项目部突发公共事件应急处置工作领导小组统 一领导和指挥下，进行公共场所突发事件的应急处理。落实应急工作责任制，提高应急处置 能力和工作效率。 （3）依法规范，加强管理原则。加强与周边街道、公安消防经常性沟通，依法加强管 理。 （4）快速反应，协同应对原则。对项目部周边突发事件要快速反应，应尽可能地避免 和减少各类事故造成的人员伤亡和财产损失，减少社会影响，维护正常的社会秩序。项目部 各部门及分包单位应密切配合，协同一致，共同应对处置项目部周边突发公共事件。 2、维稳组织机构 组 长：王凌(业主) 副组长：俞寒光、李根久(总监)、别军皓、庄恒建 成 员：许志荣、曹 鹏、余杰民、巨菲 3、专家顾问 由施工总承包单位中国建筑第七工程局有限公司龙湖北城天街项目部聘请上海深基坑专 家组成专家顾问团，对深基坑施工提供技术支持。 4、维稳组织机构职责 项目部维稳处置领导小组 1）统一领导和指挥处置项目部内外公共场所突发公共事件； 2）研究决定维稳处置的有关问题，做出决策，下达指令，并视情况向上一级应急管理 部门报告； 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 15 3）协调调度维稳处置力量和资源； 4）根据维稳的发展趋势与处置效果，及时调整应急行动并适时宣布应急结束； 5）指导维稳处置的善后工作。 7.27.2 维稳工作具体措施维稳工作具体措施 1、加强组织领导，落实综治和平安建设责任。建立健全各部门责任制，切实加强对综 治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制， 按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要甲方组织，施工单位负责，监理单位监督，监测 单位负责组织，全面展开综治工作。 2、加强组织领导，落实综治和平安建设责任。建立健全各部门责任制，切实加强对综 治和平安建设工作的领导，进一步健全和完善各项工作制度，严格落实综治平安建设责任制， 按照“谁主管、谁负责”的原则，做到主要甲方组织，施工单位负责，监理单位监督，监测 单位负责组织，全面展开综治工作。 3、切实做好维稳工作，提高项目部治安防控能力。按照上级的部署和要求，认真落实 矛盾纠纷排查调处，深入了解社情民意，解决突出问题，全力化解不稳定因素及潜在的矛盾 和纠纷。认真分析排查调处本项目周边群众对项目施工的矛盾纠纷，制定处置突发性事件预 案。加强内部防范工作，提高项目职工的治安防范意识。 4、加强应急管理，提升应急救援能力。通过多种方式，全面推动应急管理工作的深入 开展，进一步明确应急管理措施和办法，督促总承包施工单位制定和完善专项应急预案、现 场处置应急预案。加强安全生产应急救援预案的演练。 5、施工单位施工前完善各项手续，严格按照上海市深基坑施工管理规定的内容做 好现场准备工作，施工期间按照施工方案进行施工。施工期间加强安全文明施工管理，进可 能减少施工噪声，扬尘、光污染等施工行为对附近居民的影响，同时加强与周边居民的协调 工作，与居委会、业委会等进行沟通，取得周边居民的谅解。 6、监测单位施工期间按照监测方案进行监测，如施工期间出现报警值，及时组织各参 建单位召开会议，对基坑施工安全进行评估，并形成解决方案，并与居委会、业委会等进行 沟通，通报处置方案。 7、监理单位严格把关，对现场施工进行监督，及时制止违规行为，督促施工单位按照 施工方案进行施工。 7.37.3、应急和响应、应急和响应 应急响应行动项目部及各分包单位一旦接到公共场所突发事件报告后，要立即报告项目 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 16 部维稳应急处置工作领导小组。各负责人接报后必须及时赶赴现场处置。公共场所突发事件 一旦发生，要立即启动预案，进行应急处置。必要时，向上级报告请求有关方面给予援助。 应急处置 公共场所突发公共事件发生后，由项目部统一领导采取有效措施开展应急处置。 A、判明情况，正确决策。突发事件发生后，项目部应急处置机构迅速启动预案，并及 时向维稳应急处置领导小组报告。迅速成立现场指挥部，统一领导、协调公共场所突发事件 现场应急处置工作。及时联系街道、居委会及公安机关。在迅速采取应急措施的同时，判明 公共场所突发事件的性质和危害程度立即上报，不得延误。 B、果断处置，紧急救援。现场指挥部应根据公共场所突发事件的发展态势和严重程度， 实施事发区域现场治安管理。根据现场实际情况，要求周边居民保持镇定、听从指挥，自觉 遵守非常时期的有关规定。积极组织员工、居民先期处置，开展自救互救，组织人员疏散。 现场处置主要依靠项目不及格分包单位的力量进行处置。当处置力量不足以有效控制现场局 势或险情时，现场指挥部应及时向上级报告，请求支援。 C、安全防护，控制现场。现场指挥部应根据公共场所突发事件的情况组织力量，采取 各种预防性紧急措施，严防事态扩大、蔓延和发生新的事故。参与应急处置救援人员应服从 现场指挥的指令，依法科学实施处置救援，防止过激行为或其他突发事件的发生，保证应急 处置地点、人员的安全。现场指挥部应加强公共场所突发事件现场的警戒，划定警戒区域， 作出警戒标识，阻止围观人群和非应急救援人员进入现场。加强对重点人员、场所、部位、 设施和标志性建筑物的安全保护和控制。对处置救援现场实施卫生监控和环境监测，防止疾 病传播和救援人员中毒等事件发生。视情况关闭、封锁现场及相关场所。必要时停止供电、 供水、供气、排除危害现场安全的物力因素。依靠街道党组织、居委会和广大居民，严密防 范和严厉打击趁机抢劫、盗窃、制造混乱、煽动骚乱等违法犯罪活动，全力维护事发地及其 周边地区社会稳定。 应急结束 当公共场所突发事件得到有效处置，现场应急救援结束后，由突发公共事件应急处置指 挥部宣布应急结束。 善后工作 A、善后处置 项目部维稳应急处置工作领导小组指导做好公共场所突发事件的善后工作，尽快恢复正 常的施工生产和生活秩序，尽可能地减少损失和影响。 总结分析 项目部维稳应急处置工作领导小组会同参与处置的相关部门（单位）对公共安全事故处 置工作进行全面总结，吸取经验教训，进一步修订和完善预案。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 17 应急保障 A、组织保障 项目部党支部密切联系街道党工委、派出所及周边社区居委会和居民，开展警民共建、 党建联建文明工地活动，建立施工单位与周边居民的和谐关系，经常沟通，相互帮助。 B、队伍保障 项目部应加强公共场所突发事件处置力量建设，培养熟悉预防和处置公共场所突发事件 相关法律、法规的人员。提高对公共场所突发事件的防控、处置、救援工作水平。 C、财物保障 项目部要提供公共突发事件应急处置财物支持，配备必要的交通、通信工具，储备适量 的救治药品，装备必要的防护、救治等抢险救援器材，储备必要的基本生活救援物资。 D、通信保障 项目部及各分包单位负责人要保证通信畅通，确保公共场所突发事件应急指挥的联络畅 通。 监督检查 项目部突发公共事件应急处置工作领导小组定期（季度）对预案实施情况进行监督检查， 确保应急措施到位，应根据情况变化，对预案进行修订和完善。 八、八、 施工安全管理措施施工安全管理措施 1、建立、健全安全检查制度，定期和不定期的对施工现场进行安全防护检查，及时发 现和消除事故隐患，确保安全生产。 2、各项工程在施工前由项目总工编制好专项安全防护方案，并向安全员作书面安全防 护技术交底，再由安全员向操作人员进行岗前安全技术交底和安全教育，并做好交底记录入 档。 3、所有从事安全防护管理工作人员，必须经上级有关部门培训合格后持证上岗。 4、进入施工现场必须戴好安全帽，高空作业系好安全带，穿好防滑鞋。凡非本单位人 员进入施工现场必须进行登记批准，严禁将小孩带入施工现场。 5、施工现场不准赤脚，不准穿托鞋、高跟鞋，不准穿裙子，不准光膀子，女职工作业 要将长发绑扎好后戴好安全帽。 6、工作期间不准嬉笑打闹，不准在脚手架上看书、睡觉，不准在脚手架上爬上爬下， 不准乘提拦上下，不准动用非本工种的机具设备，不准由高处向下抛扔物品，不准任意拆除 安全防护设施，不准随意在施工场所吸烟，不准洒后上岗。 7、工地办公室、库房、警卫室、职工宿舍等临时设施严禁使用电炉子、电褥子，职工 宿舍不准随意安装插座。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 18 8、项目定期或不定期地对安全防护工作进行检查，发现问题及时发口头及书面的整改 通知书，并定人、定时、定措施进行整改。安全防护的检查由项目书记牵头，安全总监、安 全员、相关工长及班组长必须参加。 9、本工程安全防护均采用可周转的、定型化防护。 8.1 安全防护用品及施工电气产品安全防护用品及施工电气产品的管理措施的管理措施 1、对进入施工现场的安全防护用品及施工电气产品（安全帽、安全带、安全网、漏电 保护器、电闸箱、电器元件）等，必须持有产品生产许可证、出厂产品合格证和市安监总站 颁发的产品准用证，无产品生产许可证、出厂合格证和产品准用证的安全防护用品及施工电 器产品不得使用。 2、对施工现场使用的安全防护用品及施工电器产品，每周进行检查一次，发现问题及 时解决，保证安全生产，并做好检查、维修记录入档。 3、按规定对施工现场使用的安全防护用品及施工电器产品定期进行检验和试验，对检 验、试验不合格的安全防护用品及施工电器产品要坚决报废，不得使用，并做好检验、试验 记录入档。 8.2 安全帽、安全带使用要求安全帽、安全带使用要求 （一）安全帽（一）安全帽 1、进入施工现场必须正确戴好安全帽，安全帽不准斜歪倒戴，帽带要系紧。 2、安全帽必须符合标准要求，并要经常进行检查，发现损伤、裂痕等异常情况应立即 更换。 （二）安全带（二）安全带 1、凡在米以上高处作业（无防护时），必须系好安全带，安全带要高挂低用，防止 操作碰撞，使用米以上绳时要加缓冲器。 2、安全带必须符合标准要求，并要定期进行检测试验，对检测试验不合格的安全带要 坚决报废，不准使用。 3、安全带上的各种部件，不得任意拆掉和随意更换。 8.3 施工人员安全防护施工人员安全防护 1、参加施工人员是经过安全培训，并考核合格持证上岗者。施工人员进场时或进行具 体操作前，须经过施工工长及安全员的安全交底。 2、凡患有禁高症人员不得参加高空作业。高空作业人员将定期进行身体健康检查。 3、施工人员必须遵守现场纪律和国家法令、法规、规定的要求，必须服从项目经理部 的综合管理。 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 19 4、施工人员进入施工现场必须戴符合标准的安全帽，其配带方法要符合要求；进入 2m 以上架体或施工层作业必须佩挂安全带。 5、施工人员高空作业禁止打赤脚、穿拖鞋、硬底鞋和打赤膊施工。 6、施工人员不得任意拆除现场一切安全防护设施，如机械护壳、安全网、安全围栏、 外架拉接点、警示信号等。如因工作需要，必须经项目负责人同意方可，并在施工完毕后及 时予以恢复。 7、施工人员工作前不许饮酒，进入施工现场不准嬉笑打闹。 8、施工人员应立足本职工作，不得动用不属本职工作范围内的机电设备。 9、施工现场夏天给工人备足清凉解毒凉茶或盐开水。 10、搞好食堂饮食卫生，不出售腐烂食物给工人餐饮。 九、安全保证措施九、安全保证措施 （一）（一）严格遵守严格遵守安全生产管理制度安全生产管理制度 1、安全技术交底制 根据安全规定和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面的安全技术交底。 2、班前检查制 安全员必须在施工前检查施工队、施工班组的安全防护措施是否合格到位。 3、重要设施安全验收制 重要设施实行安全验收制，凡不经验收的，一律不得投入使用。 4、定期安全例会制 项目部定期组织召开安全例会，对上一阶段安全生产方面存在的问题进行总结，对本阶 段的安全生产重点和注意事项做全面的交底，提高全体工人的安全生产意识与安全防范能力。 5、定期检查与隐患整改制 项目部定期组织安全生产检查，对存在的安全隐患定措施、定时间、定人员整改，并做 好安全隐患整改记录。 6、管理人员年审制 每年由公司总部统一组织进行，加强施工管理人员的安全生产考核，增强安全生产意识， 避免现场违章指挥的发生。 7、紧急情况停工制 一旦出现难以控制的安全隐患或险情，立即停止有关作业，并报告有关部门，及时采取 措施排除险情。 8、事故报告制 宝山区顾村镇 C-5 单元 C2-3、C2-5 地块 安全文明施工管理方案 中国建筑第七工程局有限公司 20 发生安全生产事故必须立即报告，及时抢救伤员并采取措施保护现场，按“四不放过” 原则对事故进行处理。 9、安全生产奖罚制 对安全生产检查中表现优异的施工队、施工班组或个人按照项目部规定给予奖励，对不 合格者给予处罚、整顿、直至撤场处理。 10、持证上岗制 特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作。 11、重要过程旁站制 对于危险性大、工艺特殊的生产过程，须有管理人员现场监督。 （二）（二）工作人员安全措施工作人员安全措施 1、开工前，对工地周围建筑物或其他环境条件及进行详细调查，做到心中有数，施工 时注意观察，发现问题及时处理。 2、新上岗工人须进行公司、施工队、班组的三级教育。 3、夜间施工现场做到有足够的照明度，遇到大雨、五级以上大风不施工。 4、参加施工作业人员必须严格执行安全操作规程和技术要求，服从指挥，集中精力， 认真操作，严禁违章指挥、违章作业。 5、遵章守纪、佩带标记，施工人员进入现场必须戴安全帽。 6、现场交叉作业时注意相互配合，听从指挥，发现问题及时解决。 7、严禁酒后作业。 8、工伤事故处理。建立事故档案，按调查分析事况、规定进行处理报告，认真做好 “三不放过”工作。 9、施工工地必须有安全生产宣传牌。在主要施工部位、作业点、危险区、主要通道口 必须挂有安全宣传标语或安全警示牌。 （三）（三）临时用电措施临时用电措施 1、临时用电管理制度：设电工值班，有值班设备检查、验收、维修记录。 2、施工生活用电须由有资格电工进行操作，无证人员不得上岗。 3、施工生活区架设线路及照明设备应符合有关规定，不许乱拉乱扯。 4、配电箱、开关箱位置合理，内部设施符合要求，箱体整洁、牢固、加锁。 5、电力施工机具做到可靠接零接地。 6、配电箱、开关箱设两级漏电保护。 宝山区顾