以财务成本核算为抓手，推进内部管理精细化.doc

扬州市园林管理局深入学习实践科学发展观活动简 报第 14 期市园林局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室 2009年4月21日以财务成本核算为抓手 推进内部管理精细化 今年，我局在深入学习实践科学发展观的活动中，认真贯彻落实市委、市政府关于“机关管理促进年”的各项要求，以建设服务型、创新型、勤廉型、规范型机关为标准，以财务成本核算为抓手，大力推进机关、基层单位内部管理精细化。 扬州园林景点大都为国有事业单位，执行的是全国统一的事业单位会计制度，一直不太重视成本核算，既不计提固定资产的折旧、消耗，也没有形成行业的成本标准规范。这种只讲投入，不讲产出，只管用钱，不计成本的财务管理机制，已越来越不适应园林事业发展的要求。在提高服务质量的同时，实现经济、社会效益的双丰收是各景区长期追求的目标，这就要求我们充分发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的功能，通过实施包括成本核算在内的一系列财务管理手段来降低成本，进一步提高资金的使用效益。 2008年，我局对园林系统推行成本核算的必要性、可行性进行了重点调研，在取得大量基础资料的基础上，决定2009年在瘦西湖风景区管理处、个园管理处两个单位先行试点，待条件成熟时，再在全系统推广。局财务审计处根据园林系统实际，对成本核算工作提出了几项具体要求：一是提出了将同口径总成本的增长水平控制在通货膨胀率之下的成本控制的总体要求。二是要求试点单位结合自身实际，制定成本核算办法，并出台相应的配套文件，为成本核算工作提供制度保障。三是要求试点单位加强成本分析。分析实际成本数据与成本预算指标、成本控制指标、同行业先进水平、单位历史水平等数据之间的差异，将比较结果定期（至少每季一次）送管理层，以查找成本差异原因，促进成本控制。四是要求试点单位加强财务信息化建设。成本数据的收集、整理、分析等，涉及面广，工作量大，任务重，传统的记账手段已不能适应需要，必须依靠现代网络、信息技术，加快财务管理信息化建设步伐。五是要求试点单位高度重视成本核算工作，各单位主要负责人要亲自抓，班子成员密切配合，务必将成本核算的各项要求落到实处。 个园管理处出台了扬州市个园管理处内部成本核算实施办法（试行）（扬个200850号），成立了以主要负责人为组长的内部成本核算工作领导小组，并安排专人负责成本核算工作，试点工作已于2009年1月1日启动。该处深入调研，科学划分，确定了票务管理、导游服务、厅馆接待等8个成本核算对象，每个成本核算对象均设置了经济科目进行详细核算，并按照“统一领导、分类归口管理”的要求，强化资产管理，努力实现资产的最优配置，同时，不断强化内部管理，严格控制招待费、电话费、交通费、维修费等一般性开支，努力减少消费性成本。瘦西湖风景区管理处结合自身实际，将成本核算对象划分为商业经营和票务经营两大类。商业经营部门按收入成本匹配原则，比照纯企业的核算模式，每月计算成本费用和利润。票务经营部门则沿用事业单位财务会计准则，按成本核算对象分别设置支出经济科目，定期归集成本。报：市委学习实践科学发