2014年全市交通物流工作要点_解决方案_计划解决方案_应用文书.doc

附件1：2014年全市交通物流工作要点根据浙江省交通运输厅浙江省交通大物流建设三年（2013-2015）行动计划（浙交2013225号）、2014年全市交通运输工作要点（嘉交201416号）和嘉兴市交通物流工作会议精神，结合市委市政府实施服务业优先发展战略和服务业“倍增计划”的有关要求，现就2014年全市交通物流工作提出几项工作要点，请各级交通运输部门充分发挥职能优势，结合实际认真组织实施。一、总体要求贯彻落实部、省、市推进物流业发展的文件精神和工作要求，以构建畅通、便捷、安全的综合交通运输体系为基础完善物流集疏网络，以“海河联运”为突破口发展多式联运，以基地建设为依托提升物流集聚水平，以企业培育为重点增强物流市场实力，以绿色低碳高效为方向优化运输组织方式，以公共信息平台建设为手段提高物流运行效率，以城乡一体化为目标完善物流配送体系，以企业联盟和资源整合为研究方向推动物流现代化进程，加强组织领导和统筹协调，力争推动全市物流业向实现“十二五”目标迈进关键的一步。二、目标任务切实保障物流运输生产，力争全市完成道路货运量8800万吨以上，水路货运量8500万吨以上，内河港货物吞吐量1.1亿吨以上，内河集装箱中转量达到18万标箱。着力推进物流项目建设，重点扶持物流基地和龙头企业，积极争取各级补助资金；做好部、省两级甩挂运输试点项目的运行监测。加快推动物流创新发展，根据各地实际情况，挖掘各类创新亮点；加强物流通用软件的推广与应用，普及信息化管理；努力完善农村物流配送体系，探索创新配送方式。大力发展港航物流体系，推进“海河联运”工程，加大力度培育水运和港口物流龙头企业，发展具有特色的港口物流中心，推进内河港口“一园区、七基地、三层网点”物流网络体系建设。三、重点工作2014年交通物流工作重点是：“建设一个平台、发展两种方式、提升三大水平、探索两大课题、推进一批项目”，即“12321”工程。具体是：（一）加快建设一个大平台。依托嘉兴综合物流园“物流公共服务中心”的实体平台建设嘉兴市物流公共信息平台。通过有形市场与无形市场的有机结合，推进嘉兴市物流公共信息平台建设，以整合和应用各类物流信息，优化物流资源配置，实现物流成本降低和行业转型升级。1.加快推进项目建设。在已经通过评审的可行性研究报告基础上，加快推进项目立项和平台授权，尽快开工建设，协调处理平台建设过程中遇到的困难与问题，争取今年中期投入试运营。2.加强平台推广和运营监管。做好平台的宣传推广，实现货主企业、物流企业、个体运输业户及政府管理部门的各类物流信息资源的有效接入，对平台日常运营和公共服务功能的实现进行监督管理。3.逐步完善平台功能。为平台远期发展做好预留，根据平台用户的实际需求不断调整与完善平台功能，拓展增值服务功能；逐步实现与水运、港口领域信息的互联共享，与国家交通运输物流公共信息平台的联网互通，与其它地区物流信息平台的对接互联，逐步扩大物流资源共享整合与优化配置的规模和范围；积极争取工商、税务、海关、金融、检验检疫等相关部门对平台的支持和融入，凝聚各方力量、丰富资源信息，增强平台影响力。（二）大力发展两种先进的运输组织方式。以优化物流运输组织为切入点，大力发展海河联运和甩挂运输，提升交通物流整体水平。1.依托内河网络与港口优势，着力发展“海河联运”方式。（1）打通“海河联运”集疏通道。加快构筑“三横三纵一联网”的高等级内河航道网络体系，实现嘉兴内河港与嘉兴港三大港区的沟通衔接，为海河联运提供畅通的集疏运网络。突破资金、征迁等瓶颈，确保湖嘉申线一期工程全面建成，杭平申线全线开工建设并完成年度投资12亿；找准着力点和突破口，力争京杭运河“四改三”嘉兴段、湖嘉申线二期工程完成前期工作、开工建设；采取“地方拼盘”实施航道标准化养护，结合地方综合环境治理，开工建设乍嘉苏线平湖段和南湖区段5期、杭申线桐乡段羔羊-博陆段，建成黄湾线、官塘线等航道养护工程。（2）构建“海河联运”节点平台。推进“一港十六区”重点作业区的建设，深化内河港口结构调整，强化港口综合服务能力，打造能够实现货物高效集散，并兼具存储、分拨、配送等功能的综合性物流服务节点平台。强化规划指导，按照嘉兴内河港口物流发展规划和嘉兴内河港总体规划，做好各港区规划方案的调整；开工建设省重点工程海宁港区环城河（海昌）作业区工程和浙江上物金属有限公司码头工程，建设完成海宁市、海盐县中心粮库等配套码头工程项目；推进城郊港区西港作业区、海盐内河港区大桥作业区、嘉善港区浙江临沪航运物流中心等港口项目的前期工作。2.以试点项目为抓手，进一步推广甩挂运输方式。（1）根据部、省两级的有关要求，做好现有的2个部级甩挂运输试点和3个省级试点的运行监测和项目推进，重点推进第二批部级试点平湖亚太新仓甩挂场站项目的建设进程，加强督查和协调。（2）积极推广试点项目建设经验，深入挖掘各地潜力，在推广宇石部级甩挂运输试点成功经验的基础上，推进试点企业的业务开展，积极引导企业开展合作，推动甩挂运输场站形成网络化格局。（3）积极探索甩挂装备标准化和甩挂运输联盟，推动甩挂运输逐步由企业运营向社会化服务升级，切实发挥甩挂运输方式的社会和经济效益。（三）着力提升三方面的能力水平。1.提升物流运输服务水平。（1）以提高物流装备水平为着力点，优化运力结构。积极推进车辆设备的技术提升改造，提高重型、专业、集装箱车辆在营运货车中的比例；贯彻落实全国内河船型标准化工作实施方案，配合省港航局出台具体的操作细则，实质性开展以淘汰老旧、小吨位船舶为核心的内河运力结构调整工作，提高液货危险品船、内河集装箱船等特种船舶比重，提高内河船舶平均吨位，大力发展内河集装箱运输；以节能减排、绿色低碳为目标，大力推广使用LNG等清洁环保能源。（2）以转变职能、加强服务为着力点，优化行业管理。简化道路、水路运输从业的行政许可、审批程序，规范运政执法，进一步加强对物流企业经营资质、经营行为的管理与服务；努力破解当前行业发展的诸多制约因素，落实挂车免检政策，协调货车驾驶员培训、监管等问题；进一步贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，各收费公路按规定开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标志，引导整车合法装载鲜活农产品的车辆免费优先快速通过，降低物流成本。2.提升物流企业现代化水平。（1）加强龙头培育，引导品牌创建。加强对2013-2014年度重点扶持龙头企业的监管，推广其先进经验，强化其示范带动作用；建立完善省、市、县三级重点扶持机制，督促各县（市、区）落实龙头企业评定，创建龙头企业档案名录，加强动态管理；建立龙头企业交流机制，定期组织物流企业交流座谈；鼓励和指导更多企业参与国家A级物流企业评定，争取新增至少3家2A级及以上企业。（2）开展创新项目，促进两业联动。支持和鼓励有潜力有实力的企业开展创新示范项目，争取每个县（市、区）有1-2个亮点，并积极为企业申报各级奖励扶持资金；促进物流企业与商贸制造企业联动合作，鼓励以资产为纽带强强联合，实现物流管理和业务流程的再造优化，促使传统物流企业加快转变经营模式，向第三方物流和供应链一体化管理的现代化运作模式发展，通过举办讲座沙龙、专题研讨、实地调研等形式，在全市范围内选取、培育1-2个示范试点。（3）推广软件应用，加强信息化建设。继续实施推广普通运输、集装箱、物流基地和仓储通用软件，开展企业信息化应用交流，全年开展1家物流基地园区通的安装和至少2次物流软件推广培训活动，表彰奖励5家信息化建设示范企业，引领全市物流企业积极开展信息化建设；继续执行危险品运输电子路单报备制度，推动水路运输危险品货物信息的联通共享，加强对危险货物运输的监管，促使危运企业规范化经营；争取实施1-2家道路运输信息化接口改造工程，实现物流企业与上下游企业之间的信息数据互联互通；建设港航物流信息服务系统，构建一站式服务体系。3.提升物流基地综合服务水平。（1）构建物流基地网络体系，引导联盟运营。推进省、市两级5个重点扶持物流基地建设，两区（嘉兴现代综合物流园南区、北区）分别打造产业集聚特色和公共服务中心，两港（独山港和内河港）注重港口公共基础设施建设；在“十二五”规划“六园、十心、多点”空间布局的基础上，结合实际合理调整，逐步形成布局合理、层次分明、特色鲜明的物流基地网络体系；引导物流基地联盟运营，通过信息平台互联互通，加强本市大型园区间、本市园区与周边园区间的资源共享。（2）推广“公路港”模式，强化公共服务。加大力度建设公共型货运场站枢纽，重点推进嘉兴综合物流园“物流公共服务中心”项目建设，搭建我市第一个“线上线下”相结合的综合性、公共性和服务性物流服务平台，为中小型物流企业提供货源优化组织、货物合理配载的场地保障和信息支撑，促进物流运输效率提升。（四）积极探索两大课题。1.探索物流资源整合的课题，推动行业集约化、规模化发展。通过对企业联盟、供应链融合等方式进行尝试，研究资源整合，以改变我市当前“散、小、弱、乱”的物流市场形态，促进行业凝聚力的形成，减少恶性竞争，改善物流市场秩序，增强企业竞争力和整体经营效率。加强政策研究，出台推动企业联盟发展的相关政策意见，对大型优势物流企业通过兼并重组等方式整合小微物流企业、个体经营业户，中小物流企业通过联盟、联合、兼并重组等形式向集约化、规模化发展加以支持和引导；通过宣传先进理念和省内外成功案例，尝试建立配送联盟、甩挂运输联盟等多种中小物流企业联盟形式，特别是利用综合物流园建设“公共服务中心”的契机，研究建立专线联盟的可行性，以融合各企业优势资源，降低物流成本，为传统货运行业提供新的发展思路和途径。争取在全市范围内推出1-2家企业开展试点。2.探索城乡物流配送的课题，推进物流的城乡一体化发展。（1）推进城市配送发展。在全市范围内探索城市配送试点工程的开展，探索共同配送、统一配送、夜间配送等先进模式在我市的推广应用，联合公安交警等市级相关部门对配送车型、相关许可等进行研究，规范城市配送货运市场管理，努力打破现有限制，打通物流配送“最后一公里”。（2）支持农村物流发展。进一步完善农村物流配送基础设施，支持一批城乡配送中心、农村货运站、配送网络站建设，结合实际探索农村班车小件快运、嘉善交邮合作、海盐“菜鸟”快递整合等配送模式的推广应用，争取新推出1个农村物流配送试点项目。（五）全力推进一批重点项目。根据工作要点确定的各项目标任务，充分发挥市、县（区）两级交通运输部门的积极性和创造性，围绕节能减排、甩挂运输、资源整合、城乡配送等重点领域，立足各地的区位和产业特点，全力推进嘉兴综合物流园物流公共服务中心等5个物流基地项目、桐乡市濮院物流园区发展有限公司二期分拣配送中心1个龙头企业项目、平湖亚太新仓甩挂运输场站等3个甩挂运输试点项目、湖嘉申线一期工程等6个海河联运项目、凯鸿物流信息化接口改造等2个创新示范项目以及海盐“菜鸟”快递整合1个城乡配送项目。积极建立与项目实施主体间的联系机制，定期统计项目完成情况，开展项目审查和评估，强化重点示范项目对全市交通物流业发展的示范和带动作用。四、措施保障（一）加强领导， 注重协同一是加强对交通物流工作的组织领导，依托市、县（区）两级交通运输部门的职能优势，明确分管领导和具体的专职人员抓交通物流工作；根据工作要点确定的目标任务，制定相应的工作计划和实施措施，2014年交通物流工作列入年度工作目标考核。二是建立行业管理部门工作联系机制，根据需要及时召开会议，研究、协调、决策全市交通物流业发展重大问题。三是主动与各单位各部门建立定期的工作交流机制，加强与发改、财政、税务、工商、统计、商检、海关、海事等部门沟通协作，开展多种形式的合作、交流活动，共同推进全市交通物流业发展。（二）做好宣传，优化环境一是积极配合发改部门，推动嘉兴市关于加快物流业发展的实施意见的尽快出台，加大对本地物流企业的扶持力度和对国内外知名物流企业入驻我市的吸引力，切实减轻企业负担，优化行业发展环境。二是加强与企业的信息沟通，及时向企业宣传各级政府、管理部门的政策导向，引导企业充分利用相关政策合理开展业务，加快自身发展。三是充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体大力宣传物流发展政策及重大事件，印发推介我市物流业发展环境的相关资料、刊物，为物流业发展营造良好的舆论氛围。四是加大跨区域的行业交流推广力度，努力扩大我市交通物流业的知名度和影响力。（三）强化合作，保障人才一是强化对物流企业及行业管理部门人员的培训，鼓励物流企业组织职工参加职业资格培训和相关技能培训，提高物流行业从业人员整体素质；二是加强与嘉兴学院、嘉职院、同济大学浙江学院等院校以及物流研究咨询机构的合作，建立合作实训基地，培育符合企业需求的技能型人才；三是联合公安、交警等有关部门，加强对货运驾驶员的培训与监管，强化行业自律，减少企业间的不良竞争，努力保障驾驶员队伍的稳定。（四）科学评价，完善体系加强对物流运行基础数据的统计调查，落实全市物流业运行情况动态统计制度，运输生产、物流企业、物流基地、试点项目等进展情况按要求进行及时报送；联合发改、统计等部门，完善物流业统计方法，研究建立物流业发展的科学评价机制，选取能够反映和衡量我市物流业发展规模、水平、效益等的指标加强统计监测与分析评价，为规划决策提供科学依据。（五）依托协会，扩大合作支持物流行业协会的建立与发展，依托协会力量积极开展活动，加强与企业的沟通联系，强化服务能力；关注行业热点、难点问题，积极反映企业诉求，努力为企业排忧解难，积极向政府有关部门提出合理的意见建议；加强行业内部、行业之间的交流合作，促进行业自律，提升行业整体实力。附件2：2014年全市交通物流工作目标任务分解序号主要目标任务责任部门1加快推进嘉兴市物流公共信息平台项目立项和平台授权，争取尽快开工建设，协调处理平台建设过程中遇到的困难与问题，争取今年中期投入试运营。局运输处，市运管局2加强嘉兴市物流公共信息平台的推广和功能完善。局运输处，市运管局、市港航局3打通“海河联运”集疏通道。确保湖嘉申线一期工程全面建成，杭平申线全线开工建设并完成年度投资计划；力争京杭运河“四改三”嘉兴段、湖嘉申线二期工程完成前期工作、开工建设；开工建设乍嘉苏线平湖段和南湖区段5期、杭申线桐乡段羔羊-博陆段，建成黄湾线、官塘线等航道养护工程。市港航局4构建“海河联运”节点平台。按照嘉兴内河港口物流发展规划和嘉兴内河港总体规划，做好各港区规划方案的调整；开工建设省重点工程海宁港区环城河（海昌）作业区工程和浙江上物金属有限公司码头工程，建设完成海宁市、海盐县中心粮库等配套码头工程项目；推进城郊港区西港作业区、海盐内河港区大桥作业区、嘉善港区浙江临沪航运物流中心等港口项目的前期工作。市港航局5做好2个部级甩挂运输试点和3个省级试点的运行监测和项目推进，重点推进第二批部级试点平湖亚太新仓甩挂场站项目的建设进程，加强督查和协调；推广甩挂运输试点项目建设经验，积极引导企业开展合作，探索甩挂运输联盟。局运输处，市运管局6积极推进车辆设备的技术提升改造，提高重型、专业、集装箱车辆在营运货车中的比例。市运管局7贯彻落实全国内河船型标准化工作实施方案，配合省港航局出台具体的操作细则，实质性开展以淘汰老旧、小吨位船舶为核心的内河运力结构调整工作，提高液货危险品船、内河集装箱船等特种船舶比重，提高内河营运船舶平均吨位，大力发展内河集装箱运输。市港航局8以节能减排、绿色低碳为目标，大力推广使用LNG等清洁环保能源。市运管局、市港航局9简化道路、水路运输从业的行政许可、审批程序，规范运政执法，进一步加强对物流企业经营资质、经营行为的管理与服务。市运管局、市港航局10落实挂车免检政策，协调货车驾驶员培训、监管等问题。局运输处、市运管局11进一步贯彻落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，各收费公路按规定开辟“绿色通道”专用道口，设置“绿色通道”专用标志，引导整车合法装载鲜活农产品的车辆免费优先快速通过。市公路局12加强对2013-2014年度重点扶持龙头企业的监管，督促各县（市、区）落实龙头企业评定，创建龙头企业档案名录，加强动态管理；建立龙头企业交流机制，定期组织物流企业交流座谈。局运输处，市运管局、市港航局，各县（市、区）交通运输局13鼓励和指导企业参与国家A级物流企业评定，争取新增至少3家2A级及以上企业。局运输处，市运管局、市港航局，各县（市、区）交通运输局14支持和鼓励企业开展创新示范项目，争取每个县（市、区）有1-2个亮点，并积极为企业申报各级奖励扶持资金。局运输处，市运管局、市港航局，各县（市、区）交通运输局15促进物流企业与商贸制造企业联动合作，通过举办讲座沙龙、专题研讨、实地调研等形式，在全市范围内选取、培育1-2个示范试点。局运输处，市运管局、市港航局，各县（市、区）交通运输局16继续实施推广普通运输、集装箱、物流基地和仓储通用软件，开展企业信息化应用交流，全年开展1家物流基地园区通的安装和至少2次物流软件推广培训活动，表彰奖励5家信息化建设示范企业。市运管局，各县（市、区）交通运输局