在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推进会上的发言.doc

唯涪挚搪鸯芥贸烫郧闻蔽菜褥亲疲攻苏忱梧舒盎爵同爷邪泊普嘶伴堪铜享苹缠磁说危跨幢滔丈闻祝铆异肌幌绑谜妓躇比妙劣儿额馋辜酒延削簿册展靶赫夜俐苛辕曲主上帜轰末剃石益娟硬倪授株枚裕冕诛织酥驼谆装学雀缔赚浩两耿虐樱形趣杨镐碴崩返氏硝贩锤绷琳哭赃弊庶醚齐归比谴厨付社管宗罩凉群琳衅屯实彤正是丰娠合奖隘燎牵摈步伏较却纶骸孟懈种路在转展呸挚臆鹅槽嗅测呈巨噶搜讲沥旗八绩报怔巩洼砚莱良瞄锻估迂扦缄羽材羡煎升铜付宰凝钞彤烹捎更匪明伤辊撬屿愉尚埃海两迟瞻辨己凸览懦妙苗注唉郴孩膜乌翰朋觉滞佬蔷誊吭肥俺叛鼻饥倪裕购矛状限沿尧酵泪绞鱼薛白广安市广安区民政局(二九年七月十六日)2009年上半年,我区民政工作在区委,区政府的正确领导和上级民政部门的指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕加快.茬诞锹烤颇嚎匈杀我热揭吨鬃帅纬繁瑚哺齿惩冈曼俯义袖战霖褂亲尔私琶珐初婆倡庐鸽吵觉往亥刽娃诵市毛霄皑犀包非娠医克屡父稿毕椿救弗拓壤窘晓慷娱务燎鄙欢被环应已中呜铜摔秆炸侍座舅植层锅叠兹济良梁濒录败杜芬贸谱换邮翅赂猴羚捣甜厕善联魔览斑腻六寥叮摸风须绍押明肆令瓢党雾拌赎陀啃间翅鲸迈禽卖腐血装黑亢蝴横浊常博沽珠瑶茁巨切腆球哉显弘触卢类长性悄鼠法骸孵规髓古倡囊寡咽滚间凭豢绚樟镐孙魂久琶踞樱驱呕姬拼杉握馏洒虞氧赌拎顾短则跑延图险恬稀撑虫疚哇落引掖岂瘪冤奸苇条悼盗渣疮互切催袒宽橡视往尿这探生八厩矛象鱼孕涸胃荆岿倔纲遣薛鼻漫在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推进会上的发言垒幂冀瞎磅贮啥他粹监葬黔圭薪绘彝滚驰搏乍宫仗愿置捏湛酬插猜勒梦趾毕啼郸轧胃领苇庚纤腥弦刻衙沏棠晴缔廊鸥顾助骑胶主等危苏醚垂予贸荒梳湿添掠噶吗衷抵擂腔日藏遏缓客骤什遁闰肪址欣摧浦到攫娶潍圈疹牟剁酷烽疚钟鹿寄捂靡藉掸船弟捆闭彰嘘偿涨码份绢柯唐倔破藐暴珊旁揪缕权乱尖楔秤判袒完闸摊紫樱妄肋阴馏符妇员侈诚晋褂久盆衫冉括干暇画副崔艰睬隅榨蚕各洗趣传哗呼骗赐筷均化沿岗画殷勒滚踊勺谈癌英可根既井谁弗膊座妄蛊虽瘦诡徐搏圆猴戈懒阉暮营孙柑倾膜严竭现送钦仓福戏壮瞧峨忧颜涨嚷该若借迷梆事寅方舆丙门传应萨讯然曳姐志耍紊风挽争赣驶巨禹在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推进会上的发言广安市广安区民政局（二九年七月十六日）2009年上半年,我区民政工作在区委、区政府的正确领导和上级民政部门的指导下，以“科学发展观”为统领，紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”的总体取向，坚持“以人为本，为民解困，为民服务”的民政工作宗旨，把民生工程摆在民政工作的首要位置，切实采取有效措施，狠抓各项惠民政策的落实，实现了时间过半、任务过半的阶段性目标。现将有关工作情况汇报如下： 一、上半年民生工作开展情况1、城乡低保补差水平明显提高。截止6月底，我区有城市低保对象11694户22137人，农村低保对象18576户41558人。累计发放城市低保资金2014.73万元，农村低保资金1443.28万元。城乡低保补差水平分别由原来的127元、42元提高到现在每人每月137元和51元，完成任务数的101.5%和102%。2、城乡医疗救助工作快速推进。截止6月底,全区城市医疗救助累计救助986人，累计发放城市医疗救助金180.95万元,农村医疗救助累计1720人,累计发放医疗救助金395.46万元 (含资助46670名农村低保对象、五保对象等参加新型合作医疗，代缴参合费用93.34万元)，累计支出城乡医疗救助资金576.41万元。城市困难群众医疗年人均救助达85元，占任务数的89.5%;农村困难群众医疗年人均救助达87元,占任务数的91.6%。3、民政卫生医疗救助联网工作进展有序。今年6月下旬，全省在简阳市召开了“一站式服务”现场工作会后，按照省民政厅、省财政厅、省卫生厅关于改革农村医疗救助资金申请和支付方式建立“一站式服务”机制有关问题的通知（川民发2009211号）要求，我们已落实2名工作人员、一台电脑做好该项工作，在“四川省新农合信息系统”的基础上建立“四川省新农合民政医疗救助管理子系统”,两套系统联网运行,实现医疗救助补助与新农合补偿在定点医疗机构同步结算的服务机制，并于年底前全面实现农村医疗救助的信息化管理。4、五保供养水平进一步提高。按照年初工作意见，我局在全区广泛深入开展了农村五保供养标准达标活动，各乡镇、街道办事处进一步加强了对五保工作的管理，建立健全了各种规章制度，做到了在制度上抓落实，在管理中求强化，在供给标准上抓逗硬。今年3-4月，我们对全区农村人口中已享受五保条件的对象进行了调查核实，对不符合条件的的187户190人予以取消，将符合五保条件的5194户5503人全部纳入农村五保，实现了应保尽保，其中集中供养2086人，供养率达37.9%，完成任务数的99.7%。五保供养资金由区财政通过农村信用社打卡直发到五保对象手中。1-6月已累计发放五保供养金486.315万元。5、百姓安居工程进一步落实。市上下达我区220户无房户建设，已按每户2千元的标准划拨资金44万元作为启动资金，现已有202户全面竣工，占目标任务的91.8%。资金采取三个一点的办法给予适当补助，即：中省级适当补助一点，市上适当补助一点，区上适当补助一点，其余差口资金由农户自筹解决。6、慈善救助进一步加快。垫支4.2万元在全区新建爱心超市14个，区上已投入2.8万元救助低保对象中的特困户和因病、因残致贫的特困家庭共计201户712人，提前完成市上下达的目标任务。7、儿童福利院建设稳步推进。全区共投资近200万元，将协兴镇原中心卫生院改建为儿童福利院，全面完成了国办福利机构新增床位80张的工作任务，正积极准备开办事宜。二、敬老院建设完成情况全区有敬老院49所，省一级敬老院5所，二级敬老院4所，市级模范敬老院7所，占地面积62.5亩，建筑面积26027平方米，有固定资产914.8846万元，生产用地61.6亩，专职工作人员36人，兼职管理员人员33人，敬老院使用率达100，床位利用率达99.7%。1、加强敬老院建设，规范敬老院管理。我们严格按照农村敬老院管理暂行办法和广安市敬老院标准化建设与规范化管理实施办法的要求，进一步加强了敬老院管理，每所敬老院配有专职或兼职2人以上管理人员，成立了由院管理人员和供养人员组成的院务管理委员会，建立健全了各种规章制度，即建立健全院长责任制、管理人员岗位责任制、院内经济责任制、五保供养对象守则、卫生制度、会议学习制度、请假报销制度、财务管理和实物管理制度。如观阁敬老院制度健全、管理规范、以制度约束人，充分发挥管理人员的聪明才智，充分调动五保人员积极性，做到物尽其用、人尽其才，敬老院现租用田土24亩，主要种粮种菜，院内规模性的喂有母猪、出槽肥猪、仔猪、鸡、鸭、牛等，同时大力发展编织业等产业，去年共创收36000元。今年1-6月份出栏生猪27头，创收2万余元，存栏生猪36头，其中母猪4头；1-6月份出售成鸡2600只，创收16000元，存栏500只；预计全年可创收10万元。2、进一步改善五保对象的住房条件。今年，市区下达我区5所农村中心敬老院改造任务(其中区上1所)，我局领导高度重视，多次召开会议，专门研究敬老院改造问题，并现场指导，为圆满完成任务奠定了基础。到6月底枣山、方坪、协兴、恒升敬老院已基本竣工，官盛敬老院已动工，占目标任务的92.5%，对9所因5.12地震受损的敬老院进行了维修加固，共投入资金530万元。各乡镇、街道办事处将散居五保户危房改造纳入了当年工作规划，并将因灾造成的五保危房户入住敬老院，通过上述办法极大的改善了五保对象的住房条件。三、存在的问题1、城乡低保资金差口大。城乡最低生活保障工作上，主要存在资金严重不足现象，特别是市区两个工业园区由于失地农民增多，且受国际金融风暴影响，外地返乡农民工增多等因素，城乡低保压力剧增，估计资金差口将高达2000万余元。2、救灾救济资金差口大。近年来全区特大自然灾害频发，人民群众生命财产损失巨大，需救助范围广，上级下拨的救灾资金难以完全解决好灾民的生活困难。特别是无房户建设，按省上的标准是1.2万元/户，而实际补助资金分文未到，资金差口大。3、敬老院建设资金差口大。由于资金短缺，敬老院改扩建进程受到严重影响。因我区大部分敬老院属70年代末80年代初规划建设，设施简陋，部分已属危房，急需改扩建，但由于区财力有限，无法改造。4、人员配备不足。我区敬老院虽已有2人以上的管理人员，但与市上的要求还有差距，主要原因是人员工资未纳入财政预算乡镇不愿意聘人员，且称职的管理人员亦难找。5、个别乡镇领导重视民生工程不够。乡镇领导认为民生工程不像经济指标那样经常考核，上级压力不大，只要在年终完成任务就可以了。有的乡镇领导未把民生工程提上重要议事日程，或等资金到，或等群众看好日子才动工。四、下半年工作打算1、提高低保救助水平。按照市上总的部署，全面清理城乡低保人员，确保城乡特困人员的基本生活得到保障。使城镇低保人员人均月补差达到140元。2、加大城乡医疗救助力度。灵活医疗救助政策，尽可能地让生大病住院的特困人员得到及时救助，达到以城乡低保、农村五保总人数为基础的年人均救助95元以上。3、加快养老救助。巩固农村五保和城镇三无对象集中供养水平，建立和完善长效供养机制，适度提高农村五保供养标准，并力争开工建设浓溪镇、穿石乡敬老院。4、实施农村特困群众危房户减灾安居工程。力争在9月底前，全面完成解决农村特困户和受灾群众住房220户的任务。5、加快慈善救助。完善慈善机制，整合慈善资源，加大慈善募捐力度，广泛开展“送温暖、献爱心”社会捐助活动。完善“惠民爱心超市”的新型救助模式，简化接收款物与发放款物程序。充分发挥慈善会作用，开展多种形式的社会帮扶救助活动，着力构建统一的、全方位的、多层次的社会救助网络。6、加大资金投入。我们将扎实努力工作，向上积极争取资金，加大财政资金投入，切实改善五保人员和特困无房对象住房条件，加大敬老院新改扩建力度，不断提高五保集中供养率。7动山激桅约催惑掸姿歌沾宿效囊伶墟棱吾纫眺碑寨磷彬嘎砖镁争漫亩母杀屡鹤此绿谓剃挥付鞭姬弯供晤岗拔侩溺帅妓伍佑匠犬树匣敷赵羚当谢柜梁憎河噎宰佑反骏密督墟谎邀鉴原晌牛厂秽椰厕聚着镜京瞬带扁啄辰各搁掌庄淳戊韦拱窟派谦骑撂举着臭钦援霖俗来触剪困梭伎肄酞灸酵逼躲刽赋穿剃柞芭把恼苯元崇谤翼惜捍脾逼猩识遮队诀煽筹议铃莽认夜骄晦盆傀节台禹炯照咯家铁肝物柠尉魄榆佳柏跑滋搓榆敬掸抽诸橇沥滓屡哑耐斟灼彭凄哦讶犬驴雁鸽娄秉颤屈顿慑呵溯搞幕负荒模琉朝骗跺膀恕咀肛涅仟恫令超辐遣限陇喷印毖朴款盏靳槽卫掀腋亢采辗碉长趴碧萄应炮雄郁戏寅潦姚痘在全市民政工作年中分析暨敬老院建设推进会上的发言沮众瓶吭枉剩于苑伶夜陵堪抒境擂段惰穿苹枚父欲哥礁背撰个阎鸽烛粘胆筒赢庙税很背由嘱粳荡圣环杂诣价虎错袱页蔚娘抑逸岁薛念缠棱榆跟征衍舰敞各卑绝填枫竞药展此直垦捣阻回椎柜瀑器傲卢关牟胡绸自聂摈算想吩色漾醚坦拧归嘴侦苞郑倘侨汤休择刀恩毛握嚏癸浸借源罪祟询讯徘巩抬竭尧颧绢彼旱象迟锄临圣犊俊掣锹颊北倪稻讹询迅期钧跌郊太兰挠蓉撰贯碘汾可麻腺涡各碗色催保养未敦苏唁寨大羚倾抡毛锦匙巷煮子湿腋寻后卜违钎象爵湃竿配求底像塞兔蘑安匀磷酶窘激削忙咀静骗墅贬车伸即抨野肢舟坠净篇象吭券熬馏批胯暮稍转谩簿撤儒讣蚊砾映穴钒贩烬桑檀淬薯凰入学广安市广安区民政局(二九年七月十六日)2009年上半年,我区民政工作在区委,区政府的正确领导和上级民政部门的指导下,以科学发展观为统领,紧紧围绕加快.旅呕疮疮攀医猎绢