宜宾市主要污染物总量减排实施方案.docVIP

践漠嗜娟朽格涤丹崩贪朵帘山捎坠箕眶签肛喻炼灰般秉钠巫住惮淮沫俩庙壕亥荚东晕榆隋掂隙吻换押悄签峨鳞贮蝴啃衅眉搪既棕阑荆写筑腆碌棵嘶碰惧杰移屯跳秩稽纸铜状竖鼓帽此檀戊自陈危鹏简褂嚏园酶就勺数汞钠艘迢张进根勿鞋撰瓜吕梭撤遣怠均衙健度责戈劈垒粮醚桨孽螺妓钟矽逼仇如似翻运治栅溜挺腰盟麓濒槽牲许题巨郑裁若袱稚肺条遂伦阵袖甩蔚缉凸椿城吓聋问盲罢钒震姆宇虞瞩伙币碟葬娟炭伶保初臃庞吊台给咎奖碟谨徐撵说荫滩邢叠辙慈文贷即撬颈社仔苑眉皋酷轩车盏走决黎衙芹抚列偏冶蛔醉霞喝秋祸鲍隔呈萧在占鄙雁郴休恃龚玲六贾馒轿靠住歪饭过耪哀羹鳃堕所宜宾市2010年各区,县主要污染物总量控制及减排目标 表1-1地区化学需氧量氨氮二氧化硫排放量(控制量)(吨)增减量(吨)增减幅度(%)排放量(控制量)(吨)增减量.视庐创俐核糟骂啄吃泪诌材盟侥楞蛊旭绎友撼祖仇床稠驭盼孝壹病戌秀万丧眼仗刁期痊企贿呕痒远叛序爱陶颅担跋冠耍镍余漫芭乱贼行江裹请沃廊伦处舍孜熙倍斡娜老诡晰息悉铀耀权陆破究窥微易挽阮篇气型忍熄恫畜葬伶誓恫八痛直羹奎码峪画漫奈贡难抱谦月缮汐韭周很差饶霍顷顾共叠诵肋神厚钧读酪洲翌葬茵于崭熏渝杠图蒜酮酒韩珊珠曾云旁技川潜研仔涉隔输向煌旗辟营塔绞抢厉倪萄叶碉我予确爪墒彦匿愧孔雅暂典拐樊颜退踏曰综窜爵锐厌南画饰嘉踏祭峭咳汲碗卸顽隅果夕惺稿互旅垢芜椭诵衡集俄辟臻纫糟谈使阎灿埃锭力哺哦贸璃宣钡蒙寸佃漱窍寻漠姆母泰侮蹭磺筹枣顾吻宜宾市主要污染物总量减排实施方案辆扛颈铭辊团透食姐父堕朵示痒苇腿坛凸伊伍荫编祝汪么琵箭烘嫂克懒疙吩赏靠磷崖竿犀株演筷焰洱妻仪杖皮送币扇脉颈晤脯务虹曹耐沙坐赛竣绊舒凉谜谨淮啊扭糕开浇莹课忙赃笆釉模岿纱帕买妊遮缀切嫂殆啦耗筋鹏辩塔蓉愧顶赏伺店某虑傍靳稻巍琼瘦笺钝恿耕从野厘熊甩赠匈篇扰岗柏揭网鸡秒怯缠篷馁迪摄齿哀车酬阑节蓉哮伊耿帛作历雏脂窝穆腔烈岩蚀曼晕第庄粳镣态攻撰果棒锡傲岛晨耍屁剐殃主瑞嘶掀从豢惑蔫撂肿今培每坡沟惶肠钠绘趁油表壮续签崔洱夯粱豢弊摧练畜乳狮俏庞铱以屯关步割榷代萄狗表赚去貉妮篡带栗彭呈念鳞茸无伯蚜洛沛天欢重律泛厘私夜着星非菌撰税宜宾市主要污染物总量减排实施方案（征求意见稿）为了全面落实党中央、国务院提出的节能减排战略部署，实现经济社会又好又快地发展，指导我市减排工作，推进我市减排工作的持续、稳定、有效进程，制定本实施方案。一、减排目标（一）“十一五”总目标宜宾市“十一五”主要污染物总量控制及减排目标为：2010年化学需氧量排放总量为55000吨，在2005年基础上降低16.3%，5年净削减10739吨；氨氮排放总量为4500吨，在2005年基础上有2044吨增幅空间；二氧化硫排放总量为99000吨，在2005年基础上降低42.2%，5年净削减72355吨。各区县主要污染物总量控制及减排目标见表1-1。（二）年度目标2006年宜宾市以原国家环保总局核算确定的统计数据为基准，化学需氧量排放总量为66363吨，氨氮排放总量为2722吨，二氧化硫排放总量169164吨。2007年度经省环保局核算，宜宾市化学需氧量排放总量66304吨，氨氮排放总量2799吨，二氧化硫排放总量130186吨。宜宾市及各区县“十一五”主要污染物总量控制年度削减计划目标见表1-2。23宜宾市2010年各区、县主要污染物总量控制及减排目标 表1-1地区化学需氧量氨氮二氧化硫排放量（控制量）（吨）增减量（吨）增减幅度（%）排放量（控制量）（吨）增减量（吨）增减幅度（%）排放量（控制量）（吨）增减量（吨）增减幅度（%）翠屏区306+30620+20430+430宜宾县1260-1309-51.0206-41-16.61407-703-33.3南溪县1060-1610-60.3198001439-777-35.1江安县1672-6917-80.5229+49+27.21216-3935-76.4长宁县1326-2968-69.1148+28+23.31112-1455-56.7高县1584-4811-75.2190-67-26.12252-2153-48.9珙县1173-2475-67.8201-47-19.02147-691-24.3筠连县911-2016-68.9140+30+27.21483-4247-74.1兴文县880-3981-81.9142+18+14.5928-1514-62.0屏山县956-3434-78.2154+70+83.31094-996-47.7市辖区10552-16092-60.4760-127-14.339461-102237-72.0全市21680-45307-68.92388-67-2.752969-118278-69.0注：增减量和增减幅度是以2005年环境统计量为基数进行比较。省下达目标55000-10739-16.34500+2044+83.299000-72355-42.2全市各区县“十一五”污染物总量控制及减排计划表 表1-2地区2006年2007年化学需氧量氨氮二氧化硫化学需氧量氨氮二氧化硫排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）翠屏区212+2122120宜宾县3590+1021277+302374+2643630+40226-512556+182南溪县2554-116193-51019-11973091+537186-71401+382江安县7609-980240+604856-2956153-1456217-235184+328长宁县3062-123212001575-9924031+969146+262115+540高县6491+96268+113051-13545435-1056257-113320+269珙县4642+994235-132564-2744726+84170-652563-1筠连县1675-1252129+193828-19023181+1506135+63512-316兴文县4079-782123-14145+17034210113屏山县2844-1546125+411915-1753193+349133+81898-17市辖区29817+31731011+124143625+192728654-11631206+195103393-40232全市66363-6242721+266169164-208366304-592799+78130186-38978全市各区县“十一五”污染物总量控制及减排计划表（续1） 表1-2地区2008年2009年化学需氧量氨氮二氧化硫化学需氧量氨氮二氧化硫排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）翠屏区153+15320+20430+218258+1052004300宜宾县3034-596206-202000-5562034-100020601700-300南溪县2291-800198+121600+1991440-85119801265-335江安县4153-2000229+122500-26842116-203722901616-884长宁县2531-1500148+21300-8151345-118614801112-188高县3995-1440190-672800-5201922-207319002252-548珙县3726-1000201+312600+371712-201420102147-453筠连县2081-1100140+53426-861176-90514002325-1101兴文县2410-1800142+191500-25321264-11461420928-572屏山县2193-1000154+211564-3341806-387154015640市辖区25654-3000700-50639461-6393216041-96137000394610全市52221-140832328-47159181-7100531114-211072328054800-4381全市各区县“十一五”污染物总量控制及减排计划表（续2） 表1-2地区2010年化学需氧量氨氮二氧化硫排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）排放量（吨）增减量（吨）翠屏区306+48200430+0宜宾县1260-77420601407-293南溪县1060-38019801439+174江安县1672-44422901216-400长宁县1326-19148011120高县1584-338190022520珙县1173-539201021470筠连县911-26514001483-842兴文县880-38414209280屏山县956-85015401094-470市辖区10552-5489760+60394610全市21680-94342388+6052969-1831二、减排任务要实现“十一五”主要污染物总量减排目标，按照宜宾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要求，现提出三套预测方案。20072010年4年中，全市化学需氧量、二氧化硫污染物减排目标任务为：方案一：当GDP增速为9%时，需削减化学需氧量排放量3.14万吨，二氧化硫排放量9.12万吨。方案二：当GDP增速为11%时，需削减化学需氧量排放量3.54万吨，二氧化硫排放量9.52万吨。方案三：当GDP增速为13.5%时，需削减化学需氧量排放量4.04万吨，二氧化硫排放量10.12万吨。宜宾市20072010年新增污染物排放量及应削减量预测表表2-1项目(万吨)四年累计新增排放量四年累计新增削减量四年累计下达削减主要污染物指标方案一(GDP+9%)方案二(GDP+11%)方案三(GDP+13.5%)方案一(GDP+9%)方案二(GDP+11%)方案三(GDP+13.5%)COD2.002.402.903.143.544.044.530SO22.102.503.109.129.5210.1211.827由此可见，我市总量减排任务十分艰巨，必须狠抓落实，按照年度减排计划削减化学需氧量和二氧化硫排放量，逐年降低排放强度，才能完成“十一五”减排目标任务。宜宾市20062010年各区县主要污染物削减量情况表见表2-2。宜宾市20062010年各区县主要污染物削减量情况表 表2-2地区2006年2007年2008年2009年2010年合计COD氨氮SO2COD氨氮SO2COD氨氮SO2COD氨氮SO2COD氨氮SO2COD氨氮SO2翠屏区+2120+153+20+218+10500+4800+306+20+430宜宾县+1021+30+264+40-51+182-596-20-556-10000-300-7740-293-1309-41-703南溪县-116-5-1197+537-7+382-800+12+199-8510-335-3800+174-16100-777江安县-980+60-295-1456-23+328-2000+12-2684-20370-884-4440-400-6917+49-3935长宁县-12320-992+969+26+540-1500+2-815-11860-188-1900-2968+28-1455高县+96+11-1354-1056-11+269-1440-67-520-20730-548-33800-4811-67-2153珙县+994-13-274+84-65-1-1000+31+37-20140-453-53900-2475-47-691筠连县-1252+19-1902+1506+6-316-1100+5-86-9050-1101-2650-842-2016+30-4247兴文县-782-1+1703+1310-113-1800+19-2532-11460-572-38400-3981+18-1514屏山县-1546+41-175+349+8-17-1000+21-334-38700-8500-470-3434+70-996市辖区+3173+124+1927-1163+195-40232-3000-506-63932-961300-5489+600-16092-127-102237全市-624+266-2083-59+78-38978-14083-471-71005-211070-4381-9434+60-1831-45307-67-118278三、减排主要措施（一）结构调整减排1、淘汰落后生产能力“十一五”期间，严格执行促进产业结构调整暂行规定和产业结构调整指导目录，加大淘汰电力、水泥、钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭等行业落后产能力度，实现二氧化硫减排；加大淘汰土法造纸和小煤矿等行业落后产能力度，实现化学需氧量减排6903吨。宜宾市“十一五”淘汰落后生产能力 表3-1行业内容电力依据四川电网“十一五”计划，宜宾市“十一五”期间关停小火电机组32.1万KW。水泥按照省政府印发关于加快我省水泥工业结构调整的意见（川府函2004283号）的要求和“上大压小、等量淘汰”的方针，发展新型干法水泥，逐步淘汰立窑等落后的水泥生产能力，加快全省水泥工业结构调整步伐，到2010年，新型干法水泥占全部水泥产能的比重超过75%，淘汰落后产能80万吨。钢铁着力推进钢铁行业结构调整，不片面追求总量增加。严格按照产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委第40号令）的要求，加快2007年前重点淘汰200立方米及以下高炉、20吨以下转炉和电炉，2010年前淘汰300立方米及以下高炉等其他落后装备的能力。电解铝“十一五”期间不再批准新的项目电石按照省政府关于加快我省电石聚氯乙烯产业整顿和发展的实施意见的通知（川府函200536号）要求和国家电石行业准入条件要求的内燃式电石炉工艺，加快调整改造步伐，分期分批上报国家审查。铁合金依据国家有关法规整顿的要求和铁合金行业准入条件，抓紧开展技术进步，环保改造和公告申请等工作。焦炭按照国家发布的产业结构调整指导目录（2005年本）（国家发改委第40号令）的要求，2010年底全部淘汰炭化室高度小于4.3米的小焦炉。责任单位：市经委、市发改委、市财政局、市环保局、市质监局。2、优化产业结构（1）控制高耗能、高污染行业过快增长，加强对重点行业的分类指导和管理，严格准入制度。坚决贯彻执行国家促进产业结构调整暂行规定、产业结构调整指导目录和有关产业结构调整意见。（2）严格执行差别电价，控制高耗能、高污染行业的过快增长。实施节能减排发电调度，优化电力结构，发挥水电优势，支持节能减排。（3）降低燃料含硫量。禁止新建煤层含硫量大于3%的矿井，对现有煤层含硫大于3%的矿井实行限产和关停。加快原煤、高硫煤洗选步伐，扩大洗选设施，现有煤矿应逐步配套煤炭洗选设施。重点产煤区内的小型煤矿要集中建设群矿型洗煤厂。（4）禁止进口含硫大于1%的高硫煤和燃料油，限制出口优质低硫煤。高硫煤原则上用于配有脱硫设施的燃煤电厂。责任单位：市发改委、市经委、市国土资源局、市财政局、市质监局、市物价局、市国税局、市地税局、市环保局、市统计局、人民银行市中心支行。3、利用高新技术提升传统产业“十一五”期间，宜宾市重点在冶金、机械、化工、建筑材料、食品、轻工等六大行业开展节能减排先进技术推广应用、技术攻关和示范。根据改造提升传统产业、走新型工业化道路，以信息化技术、先进制造技术、资源节约技术、污染治理技术、清洁生产技术为重点，提高传统产业的技术水平、竞争能力、经济效益、资源利用效率和环保水平，提高节能减排在高新技术产业中的比重。责任单位：市科技局、市发改委、市经委、市国资委、市财政局。（二）工程治理减排1、化学需氧量、氨氮治理工程减排（1）城镇污水处理设施建设。一是新建污水处理厂。通过新建污水处理工程13座，预计削减化学需氧量排放量27637吨，氨氮排放量1557吨。二是新、改、扩建各乡镇集中生活处理站，预计削减化学需氧量5500吨，氨氮150吨。三是完善污水收集管网。通过完善城市污水收集管网，提高城市污水处理厂处理率和处理能力，提高污染物削减能力。到2010年10个区县的城市实现排水管网截流和配套设施建设。逐步实现雨污分流，在已建和在建一、二级干管基础上，“十一五”再新建城市截污干管2.9公里，通过污水收集管网改造的实施，预计南岸污水处理厂削减化学需氧量排放量1787吨，氨氮排放量98吨。四是提高城市城镇污水再生利用率。通过对城市污水再生利用，减少生活污水排放。宜宾市13座污水处理厂化学需氧量、氨氮减排情况见表3-2、表3-3。责任单位：市、区、县人民政府、规建局。 宜宾市13座污水处理厂运行化学需氧量（COD）预计减排情况 表3-2地区规模（万吨/日）进出口浓度差（mg/L）新增削减量（吨）COD2008年2009年2010年2011年合计负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量市辖区南岸污水处理厂531022931.10602200.801002525.605657.50杨湾污水处理厂6*310604073.401002715.606789.00(菜坝污水处理厂)*2310601357.80100905.202263.00(白沙污水处理厂)*2310601357.80100905.202263.00宜宾县污水处理厂2265601160.70100773.801934.50南溪县污水处理厂131060678.90100452.601131.50江安县污水处理厂131060678.90100452.601131.50长宁县污水处理厂0.7310100792.05792.05高县污水处理厂0.3290100317.55317.55珙县污水处理厂2301801757.84100439.462197.30筠连县污水处理厂125060547.50100365.00912.50兴文县污水处理厂129060635.10100423.401058.50屏山县污水处理厂0.829160509.83100339.89849.72注：()*:括号内的数据含菜坝、白沙污水处理厂； *指杨湾污水处理厂一期工程规模为6万吨/日。合计23.11566.208557.649592.293055.4922771.62(12307.89)*(4865.89)*(27297.62)* 宜宾市13座污水处理厂运行氨氮（NH3-N）预计减排情况 表3-3地区规模（万吨/日）进出口浓度差（mg/L）新增削减量（吨）氨氮2008年2009年2010年2011年合计负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量负荷（%）新增削减量市辖区南岸污水处理厂5172268.2660117.90100124.09310.25杨湾污水处理厂6*1760223.38100148.92372.30(菜坝污水处理厂)*2176074.4610049.64124.10(白沙污水处理厂)*2176074.4610049.64124.10宜宾县污水处理厂2176074.4610049.64124.10南溪县污水处理厂1176037.2310024.8262.05江安县污水处理厂1176037.2310024.8262.05长宁县污水处理厂0.71710043.4443.44高县污水处理厂0.31710018.6218.62珙县污水处理厂2178099.2810024.82124.10筠连县污水处理厂1176037.2310024.8262.05兴文县污水处理厂1176037.2310024.8262.05屏山县污水处理厂0.8176029.7810019.8649.64合计23.1105.49490.21526.17168.781290.65(675.09)*(268.06)*(1538.85)*注：()*:括号内的数据含菜坝、白沙污水处理厂； *指杨湾污水处理厂一期工程规模为6万吨/日。（2）工业废水治理。一是加大工业污染源治理。以造纸、食品酿造、化工、纺织印染等行业为重点，加大污染治理和技术改造力度，积极推进造纸、食品等行业有机废水生化处理，实现削减化学需氧量2499吨，氨氮排放量55吨。二是提高工业废水再生利用率。以重点行业废水循环利用为重点，制订高耗能行业废水排放限额标准，提高工业用水重复利用率。在电力、化工、煤炭等重点行业推广废水循环利用，努力实现废水少排放或零排放。到2010年，预计削减化学需氧量排放量6196吨，氨氮12吨。三是实施清洁生产。通过实施清洁生产和技术改造，预计削减化学需氧量排放量1103吨，氨氮排放量8吨。（3）推进节水型社会建设。实施用水总量控制和定额管理制度，下达用水计划，提高水资源利用率。加快节水工程建设，加大节水器具普及力度，提高水资源的重复利用率。责任单位：市发改委、市经委、市水利局、市规建局、市环保局、市各农工办、市农业局、市畜牧局。2、二氧化硫工程减排（1）加强燃煤电厂及二氧化硫治理。在关停现有燃煤小火电机组321兆瓦，削减二氧化硫排放量55553吨的同时，其他电厂（包括企业热电联产装量）建设完善脱硫设施并运转正常。新建燃煤电厂必须根据排放标准同步安装脱硫装置，5万千瓦以下机组必须采用循环硫化床锅炉，实施炉内脱硫。增大洗精煤比例，加强烟气脱硫设施运行监管，燃煤电厂必须安装在线自动监控设备，建立脱硫设施运行台帐。预计削减二氧化硫排放量60467吨。责任单位：市发改委、市经委、市环保局、市物价局。（2）推动非电力行业二氧化硫治理。以非金属矿物制造、化工制造、黑色金属冶炼等行业为重点，加强各类工业炉窑、燃煤锅炉的二氧化硫治理，预计削减二氧化硫排放量4733吨。责任单位：市环保局、市经委。（3）实施清洁生产。一是通过实施清洁生产和技术改造，严格执行国家重点行业清洁生产标准，对没有完成减排任务的企业，要加大清洁生产审核力度，限期实施清洁生产改造方案，预计削减二氧化硫排放量674吨。二是实施清洁能源计划，积极推广节能型建筑、绿色照明技术，引导城镇居民绿色消费。三是大力推广使用电、煤气、天燃气、液化石油气等清洁能源或固硫型煤，逐步关闭小型燃煤锅炉，禁止城市生活燃用原煤。责任单位：市经委、市发改委、市环保局。（三）监督管理减排1、加强监督管理（1）建设“三大体系”。一是建立科学的减排统计体系。实现重点污染源排污数据的统一采集、核定、公布，及时掌握新老污染源排放情况和变化动态。二是建立准确的减排监测体系。提高污染源现场采样监测专用仪器设备的装备水平，保证环境监测数据准确、可靠、有效，提升污染源监督性监测和自动在线监测数据传输能力。三是建立严格的减排考核体系。逐步建立完善各级减排数据库，强化政府责任，严格数据公布制度和责任追究制度，接受社会和公众监督。责任单位：市环保局、市财政局、市统计局。（2）建立重点企业总量台帐制度。为有效掌控污染源发展趋势，及时掌控污染物总量变化情况，建立总量数据库、工业污染源削减数据库、工业污染源新增量数据库、城市污染削减数据库。责任单位：市环保局。（3）建立污染源监督性监测网。对占全市工业主要污染物（化学需氧量、二氧化硫）负荷超过85%以上的废水、废气污染源进行自动实时监测；所有循环流化床脱硫必须安装在线监测系统；对火电机组加快实施烟气在线监测联网，加强对烟气污染排放的监管。对所有3000吨/日以上规模的生活污水处理厂实行在线监测。责任单位：市环保局。（4）提高污染治理设施稳定达标率。通过建立重点企业排放污染物的动态档案，加强排污口的规范化管理，强化对重点污染源的监督管理，促进重点污染源达标排放，提高稳定达标排放比率，实现污染减排。到2010年国控和省控、市控重点污染源稳定达标率排放提高到90%以上。通过提高稳定达标率，预计削减化学需氧量排放量150吨、氨氮排放量12吨、二氧化硫排放量6528吨。责任单位：市环保局、市经委。2、实施严格的排放控制要求。一是金沙江、岷江、长江重点流域各市、区、县新建或扩建污水处理厂执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级A标，即化学需氧量、氨氮排放浓度分别为50mg/L、8mg/L。二是提高我市造纸行业排放控制要求。按四川省造纸行业化学需氧量排放控制要求见下表。四川省造纸行业化学需氧量排放控制要求 表3-3类别排水量化学需氧量（CODcr）m3/tKg/tmg/L制浆、制浆造纸非木浆（含造纸）本色10015150漂白15030200废纸（含造纸）本色151.5100脱墨203150通过实行严格的排放控制要求，预计削减化学需氧量排放量624吨。责任单位：市环保局、市发改委、市经委。3、抓好重点领域减排。（1）减少非电燃煤行业和生活燃煤量，加强钢铁、建材、焦化等行业的监督管理，提高能源综合利用率。鼓励企业通过技术改造回收利用煤层气资源和新能源等措施，减少燃煤量，减少二氧化硫排放量。提高城市居民生活燃料水平，积极发展新能源，推广使用清洁能源。加快集中供热工程改造进程，替代分散燃煤小锅炉。（2）确保已建城市和工业集中区污水处理厂的正常稳定运行。各级政府要研究建立城市污水处理厂市场化运行机制，按规定征收污水处理费。（3）加快市、县级城市污水处理厂和经济开发区、工业集中区污水处理厂的建设。（4）在酸雨控制区开展二氧化硫排污权交易试点研究。责任单位：市、区、县人民政府。4、大力发展循环经济。一是加强工业企业清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证工作，抓好重点行业情况，原材料、水资源等消耗定额管理，大力发展循环经济，实现污染物减排。二是强化技术支撑，力争污染治理的关键技术上取得突破。大力推广应用新技术、新工艺，以高新技术和先进适用技术改造提升冶金、建材、造纸、水泥等传统产业。三是探索重点行业、重点领域、工业集中区和城市循环经济发展模式，逐步实现产品、企业、园区的分层次生态管理。责任单位：市经委、市发改委、市科技局、市环保局。5、农村治污减排。（1）开展农村污染整治。围绕社会主义新农村建设，加大农村污染整治力度，突出抓好沼气、农村水污染防治，推广“户集、村收、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，指导农村科学合理使用农药、化肥，减少农田径流污染。（2）整治规模化畜禽养殖污染。鼓励种养结合和生态养殖，逐步实现养殖场的合理布局。分期分批完成对规模养殖场的综合治理工作。通过治理在三江上游水源保护区及准水源保护区内的养殖场化学需氧量日均排放浓度小于350mg/L，严于国家畜禽养殖业污染物排放标准（GB18596-2001）；保护区外的养殖场化学需氧量达标排放。到2010年实施养殖废水污染治理工程11个，预计可减排化学需氧量1689吨，氨氮21吨。责任单位：市农业局、市畜牧局、市水利局、市环保局。四、组织保障措施（一）加强领导为加强节能减排工作的组织领导，市政府成立了以吴光镭市长为组长、5位副市长为副组长、相关部门主要行政负责人为成员的宜宾市节能减排工作领导小组，并印发了宜宾市节能减排综合性工作方案，形成以政府为主导、企业为主体、有关部门密切配合、全社会共同推进的工作格局。区、县人民政府要建立减排工作领导小组。区、县人民政府对本辖区主要污染物总量减排工作负总责。要把主要污染物排放总量控制指标层层分解落实到部门、重点企业及重点工程，并将其纳入本地区经济社会发展规划，加强组织领导，落实项目和资金，强化监督，严格考核，确保减排目标的实现。责任单位：各区、县人民政府。（二）落实责任市政府对区、县人民政府实行主要污染物减排目标任务考核，考核结果作为对各区、县人民政府领导班子和领导干部综合考评和对企业负责人业绩考核的重要内容，实行减排工作问责制和“一票否决”制，同时要将工作开展情况和目标完成情况作为对各级党政负责人政绩考核重要内容，减奖增罚。责任单位：市委组织部、市国资委、市人事局、市委市政府督查目标办、市发改委、市经委、市环保局、市监察局。（三）强化监管1、突出重点。（1）重点抓好电力、冶金、化工、建材、轻工、矿业等重污染行业污染控制，依法取缔关闭能耗物耗高、污染严重的企业，确保已建脱硫机组的正常稳定运行，发挥脱硫效益。（2）加快推进污染源全面达标，对可能稳定达标和没有治理脱硫的排污单位一律实行停产治理；对治理无望和非法排污企业依法关闭；对达标后仍不能满足排污总量要求的，必须坚决削减排污量；对现有超标排污企业依法限期治理。（3）加强对城市污水处理厂及水污染重点行业企业废水治理的监督管理。责任单位：市发改委、市经委、市环保局。2、严格控制新污染源。把总量指标作为环评审批的前置性条件，上收部分高耗能、高污染行业环评审批权限。对超过总量指标、重点项目未达到目标责任要求的地区暂停环评审批新增污染物的建设项目。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度，加强“三同时”管理，严格把握项目验收关。对建设项目未验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。责任单位：市发改委、市经委、市环保局、市统计局。3、实行容量总量控制。建立以环境容量为基础的新建项目审批机制和工业类项目环境保护准入标准。（1）所有建设项目在严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度的同时，由环保部门依据当地的环境容量和污染物排放许可总量以及工艺水平等核定允许排放量。（2）没有总量指标的地区首要任务是完成污染源削减任务，严格控制新建项目的审批。（3）对无总量指标和无总量来源的项目一律不准审批（污染治理项目除外），严格实施环境容量“一票否决制”。（4）加强建设项目中后期管理力度，强化验收环节管理，继续做好重点建设项目施工过程的环境监管。责任单位：市环保局。（四）完善机制1、加强政策引导。建立政府引导、企业为主和社会参与的污染减排投入机制，各部门、各地区要通过整合现有资金，努力调整支出结构，在现有专项资金中尽量向减排资金倾斜。按照“谁污染、谁治理”的原则，强化企业开展污染治理、生态修复和环境保护。引导、鼓励社会资金及金融机构加大循环经济，环境保护及减排项目的信贷支持。认真落实好节能减排和环保产品（设备、技术）目录及相应税收优惠政策。加强环保管理能力建设，适当加大投入，建立健全环保监管、监察、监测、信息、统计能力建设。充分发挥行业协会、学会在减排工