关于加强社区工作队伍建设的实施方案

关于加强社区工作队伍建设的实施方案 为进一步加强社区工作队伍建设，规范人员管理，根据有关文件精神，结合我市实际，现就加强社区工作队伍建设制定如下实施方案。一、目标任务按照社区工作队伍知识化、专业化、职业化的发展要求，在“十三五”期间建立完善由逢进必考制度、教育培训制度、管理考核制度、激励保障制度等构成的社区工作队伍管理制度体系，培养和造就一支政治坚定、业务过硬、作风扎实、结构合理的社区工作队伍。1.严格控制社区工作人员数量。严格按照关于进一步加强社区建设的实施意见（XX发20149号）的规定标准和要求，配备社区“两委”成员和社区专职工作人员。社区“两委”班子成员，除党组织书记、居委会主任外，其他成员一般兼任网格员或社区服务窗口工作人员，实行兼职兼薪。对存在人员超额的社区，采取“组织考核、公开竞聘”方式，积极做好人员消化工作。2.优化社区工作队伍结构。在年龄结构上，形成一支以中青年为主体，老、中、青梯次结构合理的社区工作队伍；在文化结构上，到2018年底，每个社区有1-2名大专以上学历的社区专职工作者，到2020年，力争每个社区有3-4名有大专以上学历的社区专职工作者；在专业结构上，到2020年，每个社区至少有1名社区专职工作人员持有社会工作者职业水平证书。 3.拓宽社区工作人员来源渠道。探索建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励社区民警、群团组织负责人、机关事业单位改非（退休）干部、网格员和知名人士参与社区居民委员会选举，通过选举程序担任社区居民委员会成员；鼓励党政机关和企事业单位优秀年轻干部到社区帮助工作或建立经常性联系制度；鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员。二、主要措施1.实行“逢进必考”制度。从2017年起，全市各社区新进专职工作人员一律实行“逢进必考”，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，面向社会公开招聘，对持有社会工作者职业水平证书的，可免试聘用。招聘工作由市人社局、市民政局会同有关乡镇（办）组织，根据相关精神实施。受聘人员由乡镇（办）签订聘用合同，报市人社局、市民政局备案。公益性岗位人员的招聘、录用、管理和退出严格按照有关公益性岗位管理规定执行。2.健全教育培训制度。将社区工作人员纳入市委党校、行政学校培训计划，社区党组织书记、居民委员会主任每年至少参加一次市级以上组织的培训，其他工作人员每届至少参加一次轮训。各乡镇（办）要会同有关部门制订社区工作人员培训规划和年度计划，有计划地分类开展培训工作，并将社区工作人员参加培训情况纳入年终绩效考核内容。民政部门要加强社会工作者队伍建设，有针对性地开展社会工作者职业培训，社区40岁以下工作人员应分步纳入“社会工作者”职业序列，实行社区工作人员的职业化和专业化管理。鼓励社区工作人员参加学历教育和社会工作者职业水平考试，对在岗取得社会工作者职业水平证书或大学本科以上学历证书的，适当给予学费补助。3.完善考核管理制度。各乡镇（办）要建立网格信息报送平台，为社区工作人员及时报送网格管理信息提供便利，报送网格管理信息情况作为社区工作人员日常管理的重要内容。各乡镇（办）对社区工作人员每年进行一次考核，结合日常管理和年终考核情况，确定社区工作人员考核等次。考核结果作为续聘、解聘、奖惩等的重要依据，对考核不称职的予以解聘。具体考核办法由乡镇（办制订，考核办法和结果报市民政局备案。组织、民政等部门要采取“明察暗访”“满意度调查”等方式，对社区工作人员履职情况进行抽查。4.健全激励保障机制。在严格控制社区工作人员数量的基础上，规范社区工作人员报酬标准，提高社区工作人员待遇。推行“基本报酬+绩效报酬”的社区工作人员工作报酬发放制度，其中社区主职干部基本报酬占报酬总额60%，绩效报酬占报酬总额40%；其他工作人员基本报酬占报酬总额80%，绩效报酬占报酬总额20%；绩效报酬根据年终绩效考核结果兑现发放，具体办法由乡镇（办）结合实际制订。按国家有关规定落实社区工作人员基本养老、失业、基本医疗、生育、工伤保险，有条件的要逐步落实住房公积金政策。坚持“重视基层”的用人导向，对业绩突出、发展潜力大的社区工作人员，纳入社区重要岗位后备人选进行重点培养；积极争取政策，将优秀社区工作人员纳入“定向招录”乡镇公务员、“公开招聘”事业单位工作人员范围。加大从优秀社区工作人员中发展党员力度，推选符合条件的优秀社区党组织和居民委员会工作人员担任各级党代会代表、人大代表、政协委员。三、组织领导1.强化责任落实。各乡镇（办）党委要切实履行好直接领导和管理职责，完善工作机制，推进社区工作队伍管理的制度化、规范化。组织、民政、人社等部门要各负其责，密切配合，通力协作，及时协调解决工作中遇到的实际问题，定期对各单位落实社区工作人员管理职责情况进行检查并通报。社区工作队伍建设工作列入乡镇（办）有关职能部门目标管理和年度考核内容。 2.加强宣传引导。充分发挥电视、