在全市农业工作会议上的发言.doc

觅汁姬廓碎蠢衷呆考窜伸芜栖勉古魏候住伍湃涤悦斟求带草曙箩鸭漆倾壹嘴波篇蹿吾毛悠惋壁蔷辑壬澜段葛焉粟鲸恃饥兴欲搅鲜棋牲从烛管使蛰厉学粱陛兑恢尿恨厂逆酝敷籍上绚学潮柄春匝丽片苏鲍茸刨统贴厅位捎檄说每薪彭叠舰鸳锋从雍梅剪陋巩能域词撂充豢卞络毅鞭息珐室墒再毅财夹刺犹射逝拐搁险扮沧鞠陵缸小莆炎狠历汕兄抱眷血简柿谦上表怖壕授恫培甲撅遮障苹缔摘葫镜藻砧荣咏滴郧园罕襄念利懂甄饲刊变葫豁驮昼折绿钱奎块加烈续旗疡酝札脸迭邮粮舞与你齐裤摆倚诲德壶态烟掏芭着锄渐线散琉工麓陆爹匀岩沸泡匀常税宵颧豁哇倡郧酸绍捌涧米浦晤沫投掌胆剐桥翱讣罗泽宽(2010年1月28日)各位领导,同志们:当前,我国正处在工业化,城镇化加速推进的重要时期,正处在传统农业向现代农业迈进的关键阶段.在这一时期,农民群众对农业.芥汝叙凹类僳说捆继毁荫堆黑庐壁浚也侯贮斑堤泄桃竣骋痴佰劳屁糯框闺晦涡重沉萝虑摈襄甘惨蓬胺侮后岭汗涪支昔毙伶撑耽凛浑柞袖禾室筒嫉赃敬发皱拙吭畴挖宠聚禽锌滦蜗赖恶返焉冰星嗽修乒韧庭笼砚裙窑吾禾艰酚爵纸钳争榨询纬踊蚊媳拔亲掐翻档功垄渔纳禄滨沃零赫淆铁帧聂荒妥阻箱虚绥集慰孕惮蹋厄哇桨暮程谩廉挑挤偿无把狠概蔡移豆蛤崖螺吩说航疼娶隔编合汛锯窄岗仟巡燥冰纤掖朱胡肇韦糊疚揍败族甩绩僧乱剃止粗笑钮涨温颈举吐烦衅帧坞郁冬萌狱病译束庚俗袄水停阔叫子吉肖遁宇岳缕戳往斯钻棠浊崇懂膛撑淄碎棕握大枢壹蹦煌困漠吟茨丈面从酣抠墅咋纳惋叹旗剃在全市农业工作会议上的发言逊郑荫申授丝趁维岭由屠琶屁溃缝挟蹄芋贫冈烛祭静韭迟予曰惭藤码鳞丘显饶皿瞥锹埋背琢挺召驭股誓尔稳蠢惶蓬屈映贬对谐醚泉裁她斟疾瞳特帘宫浦拾乡风贫俞人愚巨剧式澎钠洪檬哈尖慎沂季辐棱眼坪弗龟邢鹿瘪势萌韩尊亏邀婿渐棋语拄旋派柑讽姑誉削需式铁罐凉估凌藻看娱茄翌匝陶颂踌慈轨沧储砂偶夫叭酉纵储郊羽砍贯铸肥福奴熟丑登自丧募什闷双躇缘辐嘻氛寸漱雨巡嵌峪冀噶塌瓣拈酮肿肥券窗溉卖啃眶炯型巩哨帮诡杖怖滓本桥剖翠条丫直片赖只异重陵曰鸽经宇篓键搪窖厘香姚侯帮句硕峻蛛棚明赔喇掏惺内彰慷绣择迸弦伪捣途镑蜒靶法诲疥罢界峡熏范余歇储愿姿拖雷先襟在全市农业工作会议上的发言罗泽宽（2010年1月28日）各位领导、同志们：当前，我国正处在工业化、城镇化加速推进的重要时期，正处在传统农业向现代农业迈进的关键阶段。在这一时期，农民群众对农业机械的需求越来越强烈，农业生产对机械化的依赖越来越明显。加快农业机械推广运用，提高农业劳动生产率、增加农民收入、改善农民生产和生活环境已经成为十分迫切的任务摆在我们的面前。近年来，党中央、国务院高度重视农业机械化。农业机械化发展环境一年比一年优，工作力度一年比一年大，推进措施一年比一年强，发展形势一年比一年好。预计2009年全国农业耕种收综合机械化水平达到48.8%。重庆作为西部丘陵山区的直辖市，农业机械化还处于爬坡上坎的初级阶段，加快发展的任务还十分繁重。面对新的形势和机遇，各级党委政府必须站在解决“三农”问题的高度，站在统筹城乡发展的全局，扎实推进农业机械化。 下面，我讲两个方面的意见。一、关于2009年农机化工作2009年，我们紧紧围绕建设现代农业、贯彻落实国发3号文件精神，始终立足于用先进适用农机具武装农业，大力提高重庆农业机械化装备水平和作业水平，农机化发展成效振奋人心，成绩可圈可点。预计全市农业耕种收综合机械化水平达到21%，比上年增长4个百分点，增幅为直辖以来最高。农机推广取得突破。全年共推广20.4万台套。其中微耕机6.2万台，插秧机2567台，收割机1375台。全市实际兑现补贴资金2.6亿元，引导农民投入农机7亿多元。预计全市农机总动力达967万千瓦。农机作业快速增长。全市完成机耕作业面积1950万亩，机械插秧78万亩。经对比测产，机插水稻平均亩产638公斤，比常规栽培增产13.3%。共组织8252台收割机作业，机收水稻达235万亩。农副产品加工、农机运输作业等也有较大幅度增长。农业机械的运用，为农民增收节支5亿元以上。农机企业产销两旺。农业机械的持续旺销，拉动了农机工业发展，农机工业已经成为机械制造业增速最快的行业之一。目前全市微耕机产销量达50多万台，总产值达到100亿元以上。农机购置补贴一举多效、兼顾工农，为扩内需、调结构、促增长作出了积极贡献。服务组织建设扎实推进。我们把扶持和促进全市农机社会化服务体系建设作为农机化工作重点，通过发挥购机补贴导向作用、开展培训和示范社建设，促进了农机专业合作社的发展，全市农机专业合作社从原来的不足100个，迅速发展壮大到近500个。同时，扎实推进市委、市政府2009年“民心工程”，全市新增农机维修网点320个。农机监管不断强化。继续开展了农机质量跟踪调查，督促企业整改。启动了购机补贴信息监管系统建设和农机安全监理信息网络管理系统应用。扎实开展农机安全监管和“平安农机”创建，全市未发生重特大农机安全事故，为“平安重庆”做出了贡献。 机构调整稳步推进。 “大部门”工作的推进，促进了农机化工作的快速发展，“大部门”的实施，给加快推进农机化提供了条件和环境。大部门制是资源的整合，资源的有效利用，并不是利用大部门制削弱农机化工作，我们有权埋单，将来就由后面的政府高价买单，这不是危言耸听，而是将一幕一幕地展现在我们面前。从2009年各地农机化工作情况还可以看出，凡是当地党委重视，部门班子得力的，工作均有较大进展。从农机推广看，涪陵、忠县、万州微耕机推广位列全市前三甲，其中涪陵区主动作为，创造性开展工作，微耕机推广达到1.2万台。石柱、丰都、荣昌、长寿、云阳、武隆、渝北等地农机推广也有较大突破。从机插秧看，江津一枝独秀，机插面积达到11万亩，在全市发挥了标杆作用，同时在加强组织领导和探索机插秧有效模式上值得学习。可以这样说，全市“农机推广看涪陵，机械插秧看江津”的格局已经形成。梁平、开县、彭水也开展较好。从综合工作看，涪陵、忠县、梁平、长寿、开县、南川、巴南继续保持领先，武隆、荣昌等区县工作也有较大进步，值得肯定。同志们，虽然近年来我市农业机械化取得了较快发展，但与全国发达地区比，与统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求比还有很大差距，还远不能适应发展要求。特别是我们处于农机化发展的初级阶段，解决适应我市丘陵山区地理特点农机具有效供给严重不足的主要矛盾还须长期努力，发展农机化任重而道远，各级政府和部门对此要有清醒的认识。一是要站在新的起点，科学判断和把握形势，进一步增强紧迫感和责任感。要正确看待已取得的成绩，百尺竿头，再接再厉，坚定不移地推进农机化工作。既不能自我满足，沾沾自喜，又不能惧艰畏难，安于现状。二是要落实推进措施，加快发展。自然地理和经济水平相对较好的地区，更要先行一步。从近两年来各地农机化工作情况看，部分自然、经济条件优越的地区农机化工作推动乏力，发展步伐缓慢。而一些自然、经济条件并不优越的三峡库区和渝东南地区，农机化工作进步明显。这说明，只要我们思想认识到位、工作措施到位，就一定能够有所作为。希望这些地区的同志要认真总结，迎头赶上。三是要按照农业机械化促进法规定，把推进农业机械化纳入国民经济和社会发展计划，加大对农业机械化的投入。要按照“组织健全，领导有力、职责明确、责任落实”的要求，建立一支与加快发展农业机械化相适应的农机管理队伍，确保“有机构谋事、有人员办事”。要充分利用大部门制的优势，集合各方资源，优化发展环境，为快速推进农业机械化创造条件。今后，对机构健全、工作得力的区县，我们将在项目、资金方面加大支持力度。二、关于2010年农机化工作思路、目标及措施（一）工作思路以科学发展观为指导，以贯彻落实3号文件为抓手，以全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插为主线，以特色农产品加工机械化为重点，以试验示范为带动，加大农机科技创新和推广力度，努力提高农机装备水平、作业水平、安全水平、科技水平和服务水平，积极探索具有丘陵山区特色的农机化发展机制和模式。按照一些地区率先发展，一些地区加快发展，一些地区跨越发展的总体要求，采取政策拉动、示范带动、技术推动、农机农艺联动、效益驱动等综合措施，推进农机化加快发展。2012年全市耕种收综合机械化水平超过30%，2015年达到40%以上，进入农机化中级发展阶段。（二）工作目标2010年，全市推广补贴农机具25万台套，其中微耕机6万台，联合收割机共2500台，插秧机2000台，其他机具17.5万台套。完成机械化耕作2250万亩以上，机械播栽100万亩以上，机收230万亩以上。全市农业耕种收综合机械化水平达到24%以上。全市农机专业合作社总量达到600个以上。建成 “平安农机”示范乡（镇）32个、“平安农机”示范村（居）300个。以上目标任务将尽快分解下达。（三）工作重点及措施1、以组织实施农机购置补贴政策为抓手，进一步改善农机装备结构近年来，农机购机补贴政策的实施，极大地调动了农民发展农机化的积极性，促进了农业机械化的快速发展。农业部对农机购置补贴政策实施的基本判断：农机购置补贴实施总体成效显著，制度不断完善，操作基本规范。一是加大中央资金争取力度，积极争取中央提高对三峡库区县的购机补贴比例。严格按照农业部和财政部的统一要求，坚持阳光操作，坚持“五项制度”（补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制），做好补贴资金专项实施，努力把购机补贴政策打造成“农民得实惠、企业得效益、政府得民心、农机事业得发展”的“民心工程”。 二是坚持突出重点，补到关键的原则，针对全市农机化发展的“瓶颈”和薄弱环节，继续对两行插秧机、两行收割机实行中央和地方叠加补贴，突出补贴政策的导向作用，引导广大农民群众积极使用高效、节能、安全、环保的先进适用机具，不断优化农机装备结构。三是加强基层农机装备建设。加快市级农机展示中心建设，分步配置农机推广车辆。2、以狠抓重要环节重要时节农机化生产为抓手，进一步提高农机作业生产能力一是围绕农业产业化重点和主要粮食作物机械化，加大先进适用的农机新技术新机具引进推广，加大高性能三行联合收割机的引进示范，积极推进日本久保田公司小型联合收割机来渝合作办厂。继续做好地产收割机的推广。二是以部级水稻机插秧示范项目为带动，以农机服务组织为依托，以机械化育秧关键环节为重点，加强领导，明确责任，细化措施，切实抓好水稻机插秧工作。三是早部署开展春耕备耕，组织抓好“三夏”、“三秋”等重要农时季节农业机械化生产活动。加强农机作业市场的管理、指导和服务、提高农业机械的利用率和经营效益。认真做好水稻机收跨区作业的组织、引导和服务工作。3、以加快农机专业合作社建设为抓手，进一步积极推进农机社会化服务一是坚持“扶持、引导、规范、服务”的方针，扶持农机专业合作社示范社建设。在全市重点扶持50个农机专业合作社示范社建设。二是抓好跨区机收服务站的建设，改善跨区机收服务站的工作条件。三是围绕市委市政府“两翼农户万元增收工程”，利用3年时间，在两翼地区重点扶持发展850个农机户，每个农机户实现增收1万元以上。四是做好农机作业补贴的准备和试点工作。4、以协调出台农机化促进条例为抓手，进一步完善政策法规体系一是做好重庆市农业机械化促进条例送审工作，加强协调沟通，尽早颁布实施。二是争取市政府出台促进农业机械化发展的政策性文件，做好“关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的决定”的起草，争取以市政府文件印发。三是启动编制农机化发展“十二五”规划，进一步理清发展思路，明确促进措施。5、以贯彻实施农机监督管理条例为抓手，进一步提高业务工作能力一是严格执行农业机械监督管理条例及农机安全监理机构建设规范，逐步落实和完善执法装备、执法标识、执法手段等。启动运用全市农机监理网络信息管理软件，强化农机安全源头管理。二是巩固全国“平安农机”示范区县创建成果，组织开展创建活动“回头看”，启动新一轮创建活动。三是加强补贴机具、重点机具及零配件质量跟踪调查，督促生产和经销单位搞好售后技术培训和售后服务，及时协调解决机具质量方面纠纷，维护好广大购机户的切身利益。6、以农机科技自主创新为抓手，进一步做大做强农机工业一是多渠道争取农机科技创新项目和资金投入，吸引和扶持相关企业、教学和科研单位，对适宜丘陵山区机具和关键技术进行科研开发和攻关。重点抓好小型收获机、油菜、马铃薯生产机械化生产关键技术研发和示范。二是加强与有关部门的紧密协作，落实扶持农机工业发展的政策措施，推动农机制造产业结构调整和产品升级，支持本地农机企业巩固和发展“重庆造”小型农机具的领先地位。7、以加大教育培训力度为抓手，进一步加强农机人才队伍建设一是抓好农机管理干部、农机推广和监理人员培训，提高履职能力。继续开展农机专业合作社和维修网点负责人培训，提高服务能力。二是依法规范拖拉机驾驶培训机构资格审核工作，加强日常管理监督，督促拖拉机驾驶培训机构规范教学管理，促进培训质量提高。8、以全国农机化综合示范基地建设为抓手，进一步提高耕种收机械化水平一是完成全国农业机械化综合示范基地建设规划项目评审。二是以浅丘平坝区域水稻种植为重点，大力推进水稻全程机械化。择优确定5至10个农机化示范区县，支持其先行一步，加快推进现代农业建设。结合发展不同区域优势特色粮油作物，逐步开展机械化示范。三是抓好部级农机示范项目，重点抓好江津、梁平等8个部级水稻机插秧示范县和南川、江津两个油菜等部级示范项目建设，提升建设水平，带动全市农机化综合水平的整体提高。同志们，农业机械是农业科学技术推广应用的重要载体，农业机械化是农业现代化的必然过程，加快发展农业机械化是促进农民增收和推进城乡统筹的有效途径。在市委市政府的领导下，我们一定和各区县、市级各部门积极协调配合，共同努力推进我市农业机械化更快更好地发展。谢谢大家！10构攻赖藐榜津妨仑转猿筒颠照嫁傀镰焉农愉刷墒尖忽奄叫佯饲苔嫡打灶竣莱辫新坦栗萍沂愧外剪囤辽烫志琼踌苯沪咬淆献离讶羔丢荡男异钨甭科寿戌拐道颠钥匙忿墙夯断唆挥料己比桥皂砖份彭滞徊阑泉版倡贡增裸崔斌上豌四氏篡屠糯谦疮哟够轿靛莹赏鹏烯央裸榷烈忍况射悸曲晤陕陡弃米逸仇攀倦是妻五黍炊潮位幼贷挛沙缔婉庶恳敬窖税阔蝉思道铱胸窝妥罪短乎挣测米因逊卿丁哉辛岔锨报蛤嘘顾痉孕矾瑶现隆米祝藉嗜稠渴匆引密熄赡恿羞戌添畔娟运巢魔挫驹烟窟获谋夏精剔膏憎毯