滨湖区建设领域安全生产专项行动工作方案.doc

滨湖区建设领域安全生产专项行动工作方案为严厉打击建设领域各类非法违法建设行为，进一步规范我区建筑安全生产秩序，有效防范和遏制重特大事故发生，促进全区建筑安全形势持续稳定好转，根据区政府决定在全区范围内开展以落实制度责任、健全管理网络、深化宣传教育、排查治理隐患、开展“打非治违”等五个方面为重点的安全生产专项行动有关要求，拟在全区开展建设领域安全生产专项行动，制定具体方案如下：一、总体要求全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，以落实政府监管责任和企业主体责任为主线，全力抓管理、抓落实、抓整改、抓排查、抓“打非”，集中解决建设领域安全生产工作中存在的突出问题，建立健全安全生产管理长效机制，有效防范和遏制建筑生产安全各类事故，杜绝重特大事故，有效控制一般性事故，促进我区建筑安全生产形势持续稳定好转。二、组织机构为切实有效开展此次专项行动，现成立滨湖区建设领域安全生产专项行动领导小组，负责行动的组织、指导、检查和总结评比工作。领导小组组成如下：组长：袁大庆副组长：陆海峰 高建民 葛建伟 姚志明成员：施建芬 张毅 沈威 曹燕荣 宋陈怡领导小组下设办公室，办公室设在局建管科，高建民同志兼任办公室主任。三、行动重点（一）加强宣传教育，增强安全意识各项目建设单位、施工及监理要通过对典型安全事故案例尤其是身边发生的安全事故进行剖析，分析原因、总结教训，组织举办事故案例展览、反思大讨论、安全知识及防护技能培训等活动，组织安全管理人员、建筑从业人员认真学习安全生产法律法规及安全规范，切实增强从业人员安全生产素质与技能，提高全民自我防范意识和自主安全防护能力，采取切实有效措施防止同类事故发生，有效预防及坚决遏制重特大事故。（二）深化隐患治理，强化重点监控1、严查各项建设程序。主要查处下面各项内容：（1）建设工程项目不履行基本建设程序，施工图未经审查，不办理质量、安全监督手续、施工许可证先行施工等行为；（2）施工企业无相关资质或无安全生产许可证或超越资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，挂靠等行为；（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的；（4）深基坑、脚手架、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程无专项施工方案或专项施工方案编制、论证、审核、审批程序不到位擅自施工行为。2、预防坍塌事故。要加强基坑支护及土方工程安全管理，基坑工程要按有关要求编制专项安全方案并严格审批，深基坑要组织支护方案专家论证并严格按照论证后的方案实施，应严格遵循“先设计后施工、先支护后开挖”的原则进行开挖，开挖前要做好安全技术交底，开挖过程中应做好临边防护、变形监测等工作，并编制有针对性的应急预案。要加强建筑施工现场脚手架及模板支撑系统安全管理，严格执行脚手架专项施工方案编制、论证、审核、审批等安全管理制度和程序，在脚手架搭设及使用过程中，施工单位必须严格按照审查同意的脚手架专项施工方案进行搭设，脚手架使用前必须对照方案严格进行验收，验收合格才准使用。3、预防火灾事故。要加强用电安全管理，在用的各类电气设备必须有可靠的接地或接零保护；使用移动电具和在潮湿或环境较差的场所使用电气设备必须采用隔离变压器或漏电保护装置。要加强施工现场特殊部位及生活区域防火安全管理。重点部位和各类易燃易爆作业要落实专职监控责任管理，施工现场要配备有效的临时消防水源、灭火器等各类消防设施，严格落实电焊气焊作业人员持证上岗、动火作业审批、动火作业监护等各项消防措施，物料仓库、现场平面布置要符合防火要求，安全网、保温材料等工程材料必须经法定部门检定合格，施工作业人员使用明火应清除周围可燃物及其他易燃危险物资并按规定配备充足的灭火器材，在高处实施电焊、气焊切割作业时应对作业的周围和下方实施防护遮挡，焊渣应用容器接装，作业后应确认无火源危险才可离开作业现场。4、预防高空坠落。要重点做好预防脚手架、模板支撑体系倒塌及高空坠落事故。要严格落实建筑施工高处作业安全技术规范各项要求，尤其要加强附着式脚手架、卸料平台、高大模板等分部分项工程的安全管理，按要求编制专项施工方案并严格按程序进行审批，对高支模及大型脚手架符合危险性较大分部分项工程范围的应组织进行专家论证并严格按照论证后的方案实施。高空作业人员应经培训合格并持特种作业人员证上岗，并应按规定做好安全防护。应加强楼梯临边、屋面临边及预留洞口、电梯井口等安全防护设施的落实。施工现场安全防护设施的拆除应严格实行内部审批制度，不得随意拆除。施工现场应使用符合国家或行业标准的安全网，高层建筑应使用合格的阻燃式密目安全网。5、大型机械设备安全。应严格贯彻落实危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部第166号令）等法规条例各项要求。重点检查：建筑起重机械使用前是否做好产权登记和使用登记，安装、拆除方案是否按要求编制专项方案并进行审核，其验收、检测程序及资质管理是否全面到位，其使用和维修保养是否符合有关规定及技术标准的要求，起重机械操作人员及指挥员是否持有效证件执证上岗，操作前是否进行安全交底等。6、做好燃气安全管理。全面贯彻落实城镇燃气管理条例（国务院令第583号）各项要求，对燃气运输、储存、经营过程中的安全隐患进行彻底排查清理，制定有效措施及时治理各类安全隐患，进一步落实企业的安全生产主体责任，强化安全监管，确保用气安全，严防事故发生。燃气储配站要做好采购气源的气质检查和液化石油气气质信息登记，严禁向城镇用液化气中掺入二甲醚。要加强对辖区内的燃气储配站、供应站安全隐患排查治理，严格按照江苏省城镇燃气安全检查标准（试行）进行检查，对存在的问题要及时整改到位。（三）加强监督检查，落实防范措施各单位要结合施工现场日常管理和检查，对各项目进行隐患排查，结合夏季安全生产工作特点以及推进落实“岗位无隐患，企业真安全”管理方式的要求，促进企业强化基础建设，整改各类薄弱环节，特别是要督促企业将隐患排查治理的责任从企业管理层直接延伸到一线工作岗位、每个职工，对作业岗位的每一个岗位、每一个环节排查出的事故隐患安全“排查、辨识登记、分析评价、责任整改、验收”的“五步”程序进行闭环式管理，确保所有岗位和环节的隐患得到有效监控和消除。四、行动步骤 （一）自查督查阶段（9月上中旬）。滨湖辖区内的所有建设项目参建各方针对前述各项检查重点内容开展全面自查自纠，各镇、开发区、街道建管部门对本辖区内在建工程要积极开展督查，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，严惩一批严重非法违法行为，同时做好专项行动有关数据的统计上报。区各燃气储配站认真组织做好燃气安全隐患排查治理工作，确保用气安全。（二）总结提高阶段（9月下旬）。在前一阶段全面自查自纠的基础上，及时进行总结提高，发现新情况新问题，针对存在的问题加强长效管理机制建设。四、工作要求（一）加强组织。项目参建各方及各燃气储配站要高度重视此次专项行动，根据检查重点内容认真组织，逐项检查整改。各镇、开发区、街道建管部门及区建管质监安监站要积极做好督查工作。（二）强化督查。各镇、开发区、街道建管部门对本辖区内在建项目要积极督促自查自纠，区建管质监安监站要结合日常检查和巡查对各在建项目强化督查，督促各单位限期整改。针对建筑施工领域生产安全事故高发种类和高发地区，有计划、有重点地进行专项整治，切实加强隐患排查治理工作。区建设局将于9月下旬组织对辖区内开展建设领域安全生产专项行动情况进行监督检查。（三）严肃查处。对事故频发、隐患突出、非法违法行为屡禁不止的企业和工程项目实施重点打击，将依法严惩一批严重非法违法行为，形成强大的影响力、威慑力。综合运用经济、法律和行政等手段，对存在违法建设的单位，一律责令停工整顿，并严格落实安全监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。请各有关单位将本地区、本部门建设领域安全生产专项行动开展情况小结书面材料（含文字说明及附表）于每周四下午5点前报滨湖区建管质监安监站，并于9月27日前将本次专项行动综合情况书面形式报区建管质监安监站。联系人：黄丽佳 85169249；传真：85865219。附件：1、滨湖区生产经营单位安全生产基本情况自查上报表； 2、滨湖区安全生产基本情况检查表；附件1：滨湖区生产经营单位安全生产基本情况自查上报表单位（盖章）： 主要负责人（签字）： 年 月 日单位名称行业类别一企多名的其他名称场所面积地 址从业人员数主要负责人联系电话传 真安全生产负责人手 机安全管理员手 机生产与经营主要品种自查项目自查内容结 果安全生产制度建设1、各级人员、各部门安全生产责任制是否建立是 否2、各项安全生产规章制度（基本制度14个）是否建立3、各项安全生产基础台帐（检查、重点部位、设备）是否建立4、各工种、岗位安全技术操作规程是否建立健全安全生产机构人员1、按法律法规规定是否设置安全生产管理机构2、按规定配备安全生产管理人员（人数）（50人经上配专职人员）人安全生产教育培训 企业主要负责人是否持证上岗培训时间： 年 月 日安全管理员是否持证上岗培训时间： 年 月 日是 否是 否2、企业特种作业岗位（ 个），作业人员持证上岗数 名3、是否对从业人员进行三级安全教育培训时间： 年 月 日是 否4、企业是否有年度安全生产培训计划是 否职业危害情况1、企业是否存在职业危害是 否2、如存在职业危害是否进行了网上申报是 否3、如存在职业危害是否进行了体检是 否4、是否按规定发放劳动防护用品是 否应急演练1、企业是否按规定制定了应急预案是 否2、企业是否按规定每年至少进行了一次应急演练是 否规范化建设企业是否按区政府要求落实了“岗位无隐患，企业真安全”管理方式，建立了隐患排查与管理机制。是 否隐患排查治理是否定期组织开展隐患排查并有记录是 否自查项目自查内容情况生产经营场所1、安全通道。厂区、生产区和生产车间等生产经营场所的通道宽度符合有关安全要求，且平整、畅通。2、安全标志。企业在生产区域、库房、危险部位、重点部位和人员密集场所应按照要求设置安全警示标志（严禁明火、禁止吸烟等）、安全提示标志（当心触电、带好安全帽等）和安全疏散标志（安全出口、指向标志等）。3、机械安全。机械设备的传动部位是否有防护罩（套），危险部位是否有防护栏；部分设备的紧急停车装置及安全门是否完好有效4、消防安全。消防设施、器材的完好率；消防通道、紧急出口的畅通程度；易燃、易爆场所电器线路和火源管理情况；经营场所消防设施符合国家消防设计规范（防火门、消防分区、自动报警和喷淋系统等）；消防中心的值班和应急器材应符合要求。5、电气安全。电器线路敷设、临时用电线路、移动式电器设备、手持电动工具是否符合相关规定，并安装漏电保护器；易燃、易爆场场所等要按要求使用防爆、封闭式照明灯具；电气从业人员经专门安全培训，取得合格、有效的特种作业操作资格证书，方可上岗作业。6、特种设备安全。企业对在用的特种设备是否按照规范要求定期进行检查和维护，是否做好检查维修记录。7、个人防护。企业是否按照要求为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用；做好劳动防护用品发放记录。8、危化品安全。危险化学品生产、经营、储存、运输、使用是否符合国家有关安全生产法律法规的要求。9、危险源管理。企业内是否存在重大危险源；是否对本单位的重大危险源进行申报登记，并建立重大危险源档案；是否针对重大危险源制定相应的应急救援预案，每年至少演练一次，并做好记录。具体隐患情况隐患排查人员签名时间年 月 日隐患整改人员签名时间年 月 日注：此表一式二份，本单位留存一份，按规定每周五上报所在地安监部门一份。以上内容仅供参考，具体情况参照相关法律、法规和规范的要求做好落实。附件2：滨湖区安全生产基本情况检查表 镇（开发区、街道）： 村（社区） 年 月 日单位名称行业类别一企多名的其他名称场所面积地 址从业人员人企业主要负责人联系电话传真安全生产负责人手机安全员手机生产与经营主要品种安全生产制度建设1、各级人员、各部门安全生产责任制是否建立是 否2、各项安全生产规章制度是否建立是 否3、各项安全生产基础台帐是否建立是 否4、各工种、岗位安全技术操作规程是否建立是 否安全生产机构人员1、是否按法律法规规定设置安全生产管理机构是 否2、按规定配备安全生产管理人员（人） 人安全生产教育培训1、企业主要负责人与安全员是否持证上岗是 否主要负责人持证上岗是 否培训时间： 年 月安全员持证上岗是 否培训时间： 年 月2、企业特种作业岗位（ 个），作业人员持证上岗数 名3、从业人员是否进行三级安全教育是 否培训时间： 年 月4、企业是否有年度安全生产培训计划是 否职业危害情况1、企业是否存在职业危害是 否2、如存在职业危害是否进行了网上申报是 否3、如存在职业危害是否进行了体检是 否4、是否按规定发放劳动防护用品是 否应急演练1、企业是否按规定制定了应急预案是 否2、企业是否按规定每年至少进行了一次应急演练是 否规范化建设企业是否按区政府要求落实了“岗位无隐患，企业真安全”管理方式，建立了隐患排查与管理机制。是 否隐患排查治理情况隐患排查治理情况隐 患 类 别消防隐患“二合一”、“三合一” 疏散通道堵塞 疏散标志不齐 消防设施失效、不足安全出口不足、上锁 用易燃材料装饰间隔房中房、阁楼 人货混居 住宅作仓库 住宅改加工厂 住宅改经营危险