新食品安全法学习体会

1 / 34 新食品安全法学习体会 新食品安全法学习体会 (一 ) 新食品安全法学习体会 认真学习了中华人民共和国食品安全法后，个人体会有以下 8 点： 1、国家重视、 体察民心 2、考虑全面、内容详细 3、体制健全、分工明确 4、条款细致、执法严明 5、告之清楚、鼓励自律 6、责任到人、兼顾八面 7、事故处理、规范严谨 2 / 34 8、处罚有力、释义详尽 另外，对食品安全法第七十五条：调查食品安全事故，除了查明事故单位的责任，还应当查明负有监督管理和认证职责的监督管理部门、认证机构的工作人员失职、渎职情况。 个人工作体会是：这一条规定在 严惩到监管或认证部门失职、渎职人员的同时，不排除会严惩到工作积极肯干、做事认真负责的好人。其他食品安全事故这里不讨论，就拿食物中毒来说，每年全国要发生多少起？这里仅看看卫生部通报的 第二季度全国食物中毒就有 97 起，而细菌性食物中毒的高发季节是在夏秋季，也就是说在第三季度。因此，像食物中毒这样的食品安全事故发生了，很多情况并非是监管部门或人员失职、渎职，但深究起来也可能靠得上。最后我的结论是：大政方针是好的，只是在食物中毒这方面没有失职、渎职的界定标准。当地政府或有关部门可能根据第七十五条或事故的大小，一 定要追查监管责任时伤害到好人。食品安全法第七十五条的出台，预计未来 2内各相关职责部门及人员会受到不度的追查到责任。认真学习了中华人民共和国食品安全法后，个人体会有3 / 34 以下 8 点： 新食品安全法学习体会 (二 ) 学习食品安全法的几点体会 烟台市工商局 张晓东 二九年七月 食品安全法讲座提要 题目：学习食品安全法的几点体会 导语部分：近年来食品安全事件回顾，以阜阳奶粉事件、苏丹红事件和三聚氰胺奶粉事件为例。 第一部分：五年磨剑 惠及民生 从 基层民声 到 国家大法 的诞生历程 一、制定食品安全法的历程 4 / 34 二、制定食品安全法把握的原则 三、制定食品安全法的总体思路 四、食品安全法的现实意义 （一）倾听并回应了社会民众的呼声 （二）诠释了科学立法、民主立法的真谛 （三）针对 三鹿事件 食品安全法做出顺应民心的规定 （四）制度创新凸显了民生为本的立法情怀 第二部分 ：浓墨重彩 众望所归 食品安全法亮点解读 一、亮点之一：立本克顽疾 （一） 从 卫生 到 安全 ，体现了监管理念的提升 （二）从农田到餐桌，全程划定政府监管职责 5 / 34 （三）安全评价由 事后 提至 事前 二、亮点之二：规矩定方圆 （一）食品安全有了统一标准 （二）食品添加剂 必要 方可用 （三）问题食品必须被召回和下架 （四）食品检验实行负责制 三、亮点之三：重典治乱相 （一）十倍损害赔偿可圈可点 （二）明星代言问题食品，要承担 连带责任 （三）保健食品，法律规定 硬杠杠 （四） 罚款翻倍严惩失职渎职 6 / 34 （五）食品进出口必须符合国际惯例和我国国家标准 第三部分：职责所系 任重道远 食品安全法与我们日常食品安全监管的有效结合 一、食品安全法明确工商部门的权 限 二、食品安全法规定工商部门的责任 7 / 34 理、答复和移交食品违法问题咨询、投诉、举报的责任 忽职守、循私舞弊等渎职和不作为的责任 三、关于流通领域食品卫生许可的问题 四、食品安全法与“四项制度”的关系 第四部分： 健康生活 源于科学 帮您揭开日常生活中食品安全的模糊认识 8 / 34 一、食品包装上常见的质量标志 二、食品安全的 5 大误区 三、“垃圾食品”真面目 四、对食品添加剂的认识 五、防腐剂 六、水 七、酸碱体质 八、牛奶 结束语 新食品安全法学习体会 (三 ) 食品安全心得体会 9 / 34 八年级 民以食为天，食以安为先。中华人民共和国食品安全法（以下简称 食品安全法） 6 月 1 日开始实施，实行了近 14 年的食品卫生法同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，仅一个词的改变，折射出食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。江苏省疾病预防控制中心毒理与功能评价所一直承担着食品和保健食品的安全性检测和功能评价工作，所以特别重视和关注食品安全法的学习和贯彻，多次组织全所进行集体学习和讨论，领会其与检测有关章节内容的实质内涵。现就大家学习食品安全法心得体会总结如下。 亮点一 食品安全有了国家统一标准 食品安全法明确了统一制定食品安全国家标准的原则。第二十一条和第二十 二条规定：国务院卫生行政部门负责制定、公布。对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等予以整合，统一公布为食品安全国家标准。这对我们检验机构来说，检验依据就更明确了。过去食品安全标准“不标准”一直是我国食品安全监管的软肋。以黄花菜为例，根据卫生部门的标准，它不属于干菜，不得有10 / 34 二氧化硫残留。而根据质检、农业部门的规定，黄花菜属于干菜，且明确了其二氧化硫残留标准。如此“打架”的食品标准不仅让食品生产企业困惑，更让检验机构无所适从。 亮点二 食品检验机构和人员的责任更大了 食品安全法明确 了食品检验机构资质准入制度，第五十八条规定“食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照食品安全标准和检验规范对食品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。” 第五十九条规定：“食品检验实行食品检验机构与检验人负责制。食品检验报告应当加盖食品检验机构公章，并有检验人的签名或者盖章。食品检验机构和检验人对出具的食品检验报告负责。” 第九十三条规定“违反本法规定，食品检验机构、食品检验人员出具虚假检验报告的，由授予其 资质的主管部门或者机构撤销该检验机构的检验资格；依法对检验机构直接负责的主管人员和食品检验人员给予撤职或者开除的处分。受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起十年内不得从事食品检验工作。食品检验机构聘用不得从事食品检验工作的人员的，由授予其资质的主管部门或者机构11 / 34 撤销该检验机构的检验资格。” 食品检验机构和人员的责任更大了，检验机构本身就应该具备独立性、公正性，既要对企业客户负责，更要对社会负责。 亮点三 任何食品都不能免检 食品安全法第六十条规定 :“食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。” 以前在电视广告上，我们经常能看到食品厂家打出“国家免检产品”的口号。但“免检”并不一定都是安全的，有时它会麻痹消费者，同时，质检部门由于该企业既往 “产品质量长期稳定 新食品安全法学习体会以前在电视广告上，我们经常能看到食品厂家打出“国家免检产品”的口号。但“免检”并不一定都是安全的，有时它会麻痹消费者，同时 ，质检部门由于该企业既往 “产品质量长期稳定”而予以免检，很容易导致企业在没有监督的情况下，放松对自身的质量要求。这12 / 34 次在美国 办一次国际会议上有幸与美国 员交流，得知全美允许生产婴儿奶粉的制造企业仅 5 家，且没有可以免检一说。不只是奶粉，全美没有产品和企业拥有国家免检的特权。美国从未向中国开放婴儿奶粉及任何其他奶粉的进口市场，继而鼓励生产企业把更多的雅培、美赞臣等优质婴儿奶粉销往中国。世界上，绝大多数国家也均没有“免检”一说。中国“三聚氰胺”事件发生后， 速对美国婴儿奶粉市场进行检查，并随 即发布“婴儿奶粉健康信息忠告”，请美国妈妈们放心购买， 正落实了我们往往只挂在嘴上的“责任重于泰山”。 中国确实有很多大企业的产品，任凭政府怎么抽检都次次合格，但它是由质量、道德、企业社会责任伦理、消费者口碑共同铸就的，不是由政府机构封授的，更不是 广告狂轰滥炸“炸”出来的。作为政府行为，免检是万万不可以的，因为质量抽检是履行保护消费者利益的国家意志。因此新实施的食品安全法规定，食品安全监督管理部门对食品不得实施免检，将此前国务院废除免检的措施法制化。 亮点四 保健食品宣传不得涉及治疗功能 食品安全法第五十一条规定 :“具有特定保健功能的食13 / 34 品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群，功效成分或者标志性成分及其含量等 ;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。这 条规定在最初的征求意见草案中并没有体现，后来加进去了。”这一法律条款，给保健食品设定了必须遵守的“硬杠杠”：如果是按照保健食品审批的，宣传过程中就不能对消费者说 “服用后能预防、治疗什么疾病”。这个规定使保健食品的生产经营者在产品原料上有所忌惮，减少了消费者“进补不成反致病”的危险。 亮点五 食品安全风险监测和评估 食品安全法 第十一条规定 :“国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测”。 根据国务院法制办公布的中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）规定，当需要判断某一因素是否构成食品安全隐患等七种情形下，国务院卫生行政部门都应当组织食品安全风险评估工作。草案规定的七种情形是 (1)为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；14 / 34 （ 2）为确定监督管理的重点领域、重点品种，以及评价监督管理措施的 效果需要进行风险评估的；（ 3）发现新的可能危害食品安全的因素的；（ 4）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；（ 5）需要判断某一食品是否安全的；（ 6）依照食品安全法第四十四条、第六十三条规定需要进行风险评估的；（ 7）有国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形的。 草案规定，国务院卫生行政部门应当及时将食品安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院农业行政部门通报。国务院农业行政部门应当及时将食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门根 据食品安全风险评估工作的需要，要求国务院农业行政部门提供农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估结果等相关资料的，国务院农业行政部门应当及时提供。 要彻底祛除食品行业的诟病，当然需要我们的食品安全法发力，但也需要一个“人 人以之为耻”的大的社会环境。只有我们每个从业者都以这种道德律令为内驱动力，食品安15 / 34 全法才不会仅是“纸面上的规定”，才能承载起厚重的民意期许。 新食品安全法学习体会 (四 ) 学习食品安全法的体会 荆州市卫生监督局 聂刚 2016 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议以 158票赞成、 3 票反对、 4 票弃权审议通过了中华人民共和国食品安全法。这部法律的制定始于 7 月召开的国务院第 59 次常务会议，那次会议通过了国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，在决定中提出了修订食品卫生法的要求。这部法律可以说五年磨一剑。从 07 年 12 月首次提请全国人大常委会审议至今三年四审，堪称精雕细琢。食品安全法将于今年 6 月 1 日正式实行，它全方位构筑了食品安全法律屏障，对规范食品生产经营活动，防范食品安全事故的发生，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，提高我国食品安全整体水平，切 实保障食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。 16 / 34 一、食品安全法的立法背景和过程 民以食为天，食以安为先。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国家的健康发展，关系社会的和谐稳定。早在改革开放的 1982 年，全国人大常委会就通过 了食品卫生法（试行），标志着我国的食品卫生监管进入了法治化轨道。在总结试行法实施经验的基础上，食品卫生法于 1995 年正式颁布施行。对保证食品安全，预防和控制食源性疾病，保障人民群众身体健康，发挥了积极作用，我国的食品安全状况不断改善。 （一）为什么动议制定食品安全法？ 食品卫生法实施十四年期间，正值我国社会转型和改革开放的关键时期，食品安全工作出现了一些新情况、新问题。主要表现在 3 个方面，食品监管存在着“三大软肋”，一是食品标准不统一，不科学，有关食品安全评价的科学性有待进一步提高；食品安全信息公布不规范、不统一，导致消费者无所适从。二是食品企业社会责任感不强，食品生产经营者的责任不明确，不严格，食品安全事故频发，对违法企业和行为处罚力度不够，“红心咸鸭蛋”、“山西毒酒”、“致病福寿螺”，近年来，几乎每年都会发生影响较大的食品安全事17 / 34 件，几乎每次事件都是在 媒体闹的沸沸扬扬后相关部门才开始轰轰烈烈的查处。特别是“三鹿”牌婴幼儿奶粉事件震惊海 内外，造成近 30 万婴幼儿受到损害， 5 万余名婴幼儿需住院治疗，伤透了数十万家长的心，人们强烈要求杜绝，严惩这类违法行为。三是监管体制不合理，监管不到位，执法不严格 ，部门之间存在职责交叉，权责不明，导致存在监管的空白和漏洞，有利争着管，没利都不管，推诿扯皮。 另一方面，人民群众一浪高过一浪的呼声，加快了食品安全立法的进程。群众反映的社会难点，也是全体人大代表们关注的焦点，连续多年来，关于“食品安全”的议案数量一直高居前列，“尽快制定出台食品安全法”成为全体人大代表的共识。 的全国人大会议期间， 30 多名人大代表提出：借鉴发达国家的经验，制定一部符合我国国情的食品安全法，以确保人民身体健康。 的全国人大代表会，江苏、安徽、河南等 10 多个代表团的 445 位代表分别联名提出 14 件议案，要求加快制定食18 / 34 品安全法或修改食品卫生法。 据统计，仅十届全国人大期间，就有 3000 多人次的全国人大代表提出食品安全方面的议案、意见和建议。 因而顺应民心，采纳代表意见，也是立法初衷之一。 （二）为什么不是修改食品卫生法而是制 定食品安全法？ 到底是制定新的食品安全法，还是修订已有的食品卫生法？从 7 月开始这一争论三年未休。直到 12月，温家宝总理签署的食品安全法草案首次提请全国人大常委会审议，“一锤定音”，宣告法律将以新的名称而不是食品卫生法修订案进入立法程序。 1、理念的提升：“食品安全事关公众健康，政府威望与国际形象”，它不是一个单纯的卫生问题，而是事关国家发展的战略问题，安全问题。 2、顺应国际立法趋势，上世纪 90 年代中期以来，英国、俄罗斯、日本等国相继制定出台的食品质量领域基本法都是以食品安全法命名的。最终，站在成果的基础上重建取代19 / 34 了仅仅是对漏洞和不足的“修修补补”。法律名称和法律规范范围果断改变的背后，是国家食 品管理理念的提升。 （三）为什么制定食品安全法用了 5 年时间？ 从 到 （立法阶段），国务院法制办进行了 5 次调研，举办了中美食品安全法（草案）论坛会， 6 次向各部委、地方政府征求意见。 06 年修订食品卫生法列入全国人大年度立法计划， 07 年将修订食 品卫生法改为制定食品安全法。 从 到 2016 年（审议阶段），全国人大常委会对食品安全法（草案）进行了 4 次审议，全国人大法律委进行了 7次审议。 4 月 20 日，全国人大办公厅向社会全文公布食品安全法草案，共征求到 1 万多条意见和建议，法律草案广泛征求群众意见，是立法走向科学化、民主化过程中迈出的一大步，是科学发展观的具体体现。 按国务院法制办主任曹康泰的说法：食品安全法立法不容易！ 它难就在立法的 5 个难点上： 1 是体制“僵局”问题，争论集中在分段管理上，关于这一20 / 34 问题的讨论，在 4 次常委会 审议和 7 次全国人大法律委逐条审议中一直延续。 草案一审稿中并未规定卫生部牵头监管，仅规定了各级卫生行政部门在食品安全事故中对病人的医疗救治和各级疾控中心负责事故调查。 草案二审稿中，对卫生、质监、工商、食品药品监管部门的具体监管职责给予了明确，但是一些 全国人大常委会组成人员提出，虽然明确由卫生部牵头监管，但各部门责任交叉依然比较突出，且行政级别相同，协调难度大。有的常委直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观”，一些常委提出，食品安全必须实行或者明确一个主管部门负责；另一些常委则建议，成立一个跨部门的机构来进行综合协调和管理食品安全。国务院根据常委会的审议意见，建议推迟原定的审议计划，对食品安全监管体制等问题作了进一步研究论证。最终食品安全法明确，国务院设立食品安全委员会，以协调、指导监管工作。 2 是食品安全法与农产品质量安全法的关系问题 农业部门和卫生部门分歧较大，特别是有关农产品的质量安21 / 34 全标准的制定和有关食用农产品安全信息的发布，以及涉及食用农产品质量安全事故的查处等方面由谁主导上，一直争论不休。 3 是 食 品 安 全 法 和 产 品 质 量 法 的 关 系 问 题 新食品安全法学习体会 质监部门和卫生部门也存在明显的分歧，特别是在食品安全标准的制定和发布上，以及检验机构资质认定条件和检验规范的制定上。 4 是食品添加剂问题，有的提议废止使用食品添加剂，有的则提倡，各抒已见。 5 是保健食品的问题：有的认为它不是常规食品，不应纳入本法，直到 4 审稿才纳进来。 （四）为什么食品安全法在 4 审时必定通过？ 1、不能在体制“僵局”上纠缠不休 为了突破“僵局”， 4 审稿中增加了“国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定”和“国院院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整”规定，为将来进一22 / 34 步理顺体制留下伏笔。 2、必须解决食品安全监管主体执法有据的问题。 3、指导地方政府实施体制改革。 4、在全国人大和政协会议召开前通过食品安全法，有利于统一对食品安全问题的认识，有利于正确理解食品安全法的立法宗旨和立法精神，有利于推动食品安全法的贯彻实施，充分发挥人大的监督作用。 二、食品安全法主要内容介绍 食品安全法共分十章、一百零四条，其涵盖的内容大大超过食品卫生法九章、五十七条。 （一）关于食品安全监管体制 食品安全法确定了“分段监管”的体制，但有新的规定。 1、实行“分工负责与统一协调相结合的体制。” 23 / 34 分工负责：即授权国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门依照食品安全法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。 统一协调：即国务院卫生行政部门承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验 规范的制定，组织查处食品安全重大事故这六大职能，起到统一规范“分段监管”的作用。 2、明确了地方政府负总责，县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理的工作机制；统一领导、指挥食品安全突发事件应对工作；完善、落实食品安全监督管理责任制，对食品安全监督管理部门进行评议、考核。“垂直的条条管理”服从于“地方的块块管理” 。 3、为防止各食品安全监管部门各行其是、工作不衔接，食品安全法规定县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当加强沟通、密切配合，按照各自的职责分工，依法行使职权，承担责任。实行“无缝衔接”。 24 / 34 4、为了使食品安全监管体制运行更加顺畅，食品安全法规定，国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。 5、食品安全法授权国务院根据实际需要，可以对食品安全监督管理体制作出调整。 （二）关于食品安全风险监测和评估 食品安全风险监测和评估是国际上流行的预防和控制食品风险的有效措施。食品安全法对此加以规定，与国际通行做法接轨，与时俱进，体现了立法的科学性和先进性。 1、国家建立食品安全风险 监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。国务院卫生行政部门会同国务院其他有关部门制定、实施国家食品安全风险监测计划。 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，组织制定、实施本行政区域的食品安全风险监测方案。 25 / 34 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门获知有关食品安全风险信息后，应当立即向国务院卫生行政部门通报。国务院卫生行政部门会同有关部门对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。 2、国家建立食品安全风险评估制度，对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估。 国务院卫生行政部门通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估。 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门应当向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估的建议，并提供有关信息和资料。 关于食品安全风险评估的具体操作，规定国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养等方面的专家组成的食品安全风险评估委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估应当运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及其他有关信息进26 / 34 行。 3、关于评估结 果的用途，明确食品安全风险评估结果是制定、修订食品安全标准和对食品安全实施监督管理的科学依据。 新食品安全法学习体会 (五 ) 学习食品安全法心得体会 十一届全国人大常委会第七次会议在北京人民大会堂举行第一次全体会议，会议继续审议食品安全法草案。国务院拟设食品安全委员会，草案增加了有关规定，明确国务院设立食品安全委员会，以加强对各有关监管部门的协调、指导。草案规定：“国务院设立食品安全委员会，其工作职责由国务院规定。”此前，草案中确立了各有关主管部门按照各自职责分工依法行使职权，对食品安全实施分段监管的体制，并强化了各部门具体的监管 责任。 明确民事赔偿优先 草案规定，违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚27 / 34 款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任严管保健食品安全。 严管保健食品安全 草案增加规定：国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定。 草案还规定，声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害， 其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功 效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。名人代言“问题食品”将被严惩，草案增加多条规定，严惩组织、机构或个人代言不合格食品的行为。 同时，草案还规定，食品安全监督管理部门或者承担食品检验职责的机构、食品行业协会、消费者协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。违反相关规定的，将由有关主28 / 34 管部门没收违法所得，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。除食品安全法草案外，会议还继续审议了刑法修正案草案和保险法修订草案，这三部草案有望于 2 月 28 日会议闭会时通过。 新食品安全法学习体会 (六 ) 学食品安全法心得体会 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议通过了中华人民共和国食品安全法（以下简称为食品安全法），并将于 6 月 1 日起正式施行。 针对当前食品安全监管中的薄弱环节，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。 一是建立食品安全风险监测 和评估制度，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。统一发布食品安全重大信息，做到及时、客观、准确。 二是建立食品生产、加工、包装、运输、储藏和销售等各个29 / 34 环节的质量安全相关制度，防患于未然。 三是建立食品生产经营许 可制度、查验记录制度、标签制度、索票索证制度和不安全食品召回制度，强化生产经营者作为保证食品安全第一责任人的责任，加大对食品生产经营违法行为的处罚力度。 四是加强食品进出口质量管理。进口到我国境内的食品、食品添加剂以及相关产品应当符合我国食品安全国家标准。出口食品应当符合进口国 (地区 )的强制性要求，并经出入境检验合格。 五是健全食品安全监督体制，进一步明确地方政府对本行政区域的食品安全监管负总责，赋予行政机关必要的监管权力，不依法履行职责的必须承担法律责任。 六是建立畅通、便利的消费者权益救济渠道，食品消费者有权检举、控告侵害消费者权益的行为，有权依法获得赔偿。会议决定，该 草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。 30 / 34 新食品安全法学习体会 (七 ) 中华人民共和国食品安全法学习心得 中华人民共和国食品安全法已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委 员会第七次会议于 2016 年 2 月28 日通过，从 2016 年 6 月 1 日起施行。与此同时，中华人民共和国食品卫生法被废除。 在物质文明告诉发展的今天，当日渐出现那些昧着良心赚钱的黑心商人，食品的安全问题渐趋严重和尖锐。在诸如苏丹红，注水肉，福寿螺，红心鸭蛋，多宝鱼等等食品安全事件的揭露，民众对自身周围的食品的安全问题渐渐关注，在这种背景下，食品安全法的问世，无疑给了民众一剂强心剂， 对于那些违法商人和公司更加是当头棒喝。 整部食品安全法都在围绕在“保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全”的原则下制定的。集中体现了党和国家对食品安全的重视和严厉打击此类犯罪的决心。整部食品安全法共十章，分别是：总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任、附则。 31 / 34 在这十章的内容中，着重讲了第四章（食品经营）和第九章（法律责任）。第四章分析清楚了在食品经营中的安全问题和食品企业在经营过程中必须遵行的规定。第九章则着重规定了违反法律规定的案件的处理情况以及如何对不同情况的处罚规定。在十章的内容中，给 我印象最深的是第三章（食品安全标准）和第五章（食品检测）。 新食品安全法学习体会制定食品安全标准是为了保障公众身体健康为宗旨的，要做到科学合理、安全可靠。国家制定食品安全标准是必须强制执行的标准，这样就能从根本上杜绝因为标准不同而造成的不同地区的安全标准的不同。食品安全标准包括了食品中病原微生物、农残、兽残、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定；食品添加剂的品种、使用范围、用量；与食品安全有关 的标