惩治与预防体系建设研讨发言.doc

强化制度建设、提升责任意识，深化惩治与预防体系建设这次学习是按照集团公司纪委开展廉洁从业警示教育“六个一”活动的要求组织的，集团公司党委也进行了相应的学习研讨。大致目的是通过本次学习搞清楚建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划的具体任务；通过研讨为公司如何落实惩防体系建设出谋划策。下面简要谈谈我的体会和初步的设想（想法）。一、高度重视、统一认识反腐败斗争目前的形势是长期性、复杂性和艰巨性依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效的同时，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。这是十八大报告中对国家总体反腐形势的判断。20132017工作规划就是为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会党风廉政建设和反腐败斗争精神，进一步推进惩防体系建设，对今后5年的反腐倡廉做的总部署。当下，国家以空前高压态势进行反腐，既是通过治标为治本赢得时间，也是通过对腐败的零容忍产生的巨大威慑力，充分发挥案件查处的警示和预防作用。媒体把现在的反腐称作反腐风暴，席卷了政界、商界、军界，还有就是国企。之所以叫风暴说明反腐的力度巨大，不论职位有多高、权力有多大,只要触犯党纪国法,只要损害党和人民利益,都要坚决惩治,决不姑息、决不手软。风暴给人的印象就时间不会持续太久，但国家反腐却并不会因周老虎的立案调查、因诸多大老虎、老虎的相继落马，而有所减缓更不会划上句号。这种反腐的高压态势从中央传递到地方的同时，也传递到了国有企业。不用说石油系统，就我们集团公司的前半年案件线索，立案件数，惩处人数都赶上了去年全年的总数。在这种态势下，认真贯彻落实惩治和预防腐败体系建设5 年规划，不断加强公司党的作风建设、反腐倡廉工作就显得极为重要和迫切。这些年，通过一年一度主题活动、廉洁工程项目创建等工作，公司党风廉政建设得到进一步深化，广大管理人员的廉洁意识、能力都有所增强。但还有一部分人对党风廉政建设不够重视，法治意识、廉洁从业意识还不够强，对自己应负的党风廉政建设的“一岗双责”落实的不够到位，甚至有个别的管理人员的还不清楚自己的党风廉政建设责任。中央把消极腐败列入4大危险之一，把反腐败提高到亡党亡国的政治高度，股份公司也把廉政风险列为生产经营的五大风险之一，作为三级公司的我们更要高度重视反腐倡廉工作，高度重视惩治与预防体系建设。二、分清责任、强化执行工作规划的主要任务从大的方面讲是两项大的工作，一是党的作风建设；二是惩治与预防体系建设，要求在坚决有力惩治腐败上功夫，在科学有效预防腐败上下功夫。这两大项工作归根结底还是四项基本工作，即，教育、制度、监督、惩处。落实惩治与预防体系建设，我讲三个方面的看法。一、落实好中纪委的转职能、转方式、转作风的“三个转变”要求。党的十八届三中全会明确指出党风廉政建设党委履行主体责任，纪委履行监督责任。股份公司纪委书记座谈会上，几位均作出明确要求。如何在党委领导，做好职能转变？一是要明确职能定位，协助党委抓好党风廉政建设的组织协调和监督检查，突出抓好警示教育、监督检查、效能监察、案件查办、企检共建等主要任务，由多个部门共同完成的反腐倡廉工作，做到牵头不包办、督办不替代、协调不越位。二是要转变工作方式，在监督检查工作中不能由监督主体错位为执行主体，要从配合机关部门开展业务检查，转变到对基层单位和部门履行反腐倡廉职责的监督上来，发挥好“监督的再监督”作用；三是要改进工作作风，拓展案件线索来源，主动约谈警示，切实增强执纪问责、惩腐办案的威慑力。二、在查办案件时，落实好一案两汇报制度。要查办案件，首先要畅通公司内部信访举报、反映问题的主渠道，让职工群众有情况、有问题、有建议、有举报的时候，主要是向公司来反映。在查办案件时，坚持好以上级纪委领导为主的原则，坚持好线索处置和案件查办在向公司党委报告的同时必须向上级纪委报告。三、要处理好几个关系。1.处理好加大查处力度与加大教育监督力度间的关系。中央提出了教育、预防和惩处，先治标后治本的方针，当前以治标为主，为治本赢得时间。但落实到我们公司，我们的案件线索少，案件少，但不说明没有违规违纪的现象或苗头，所以我们应该把治标和治本结合起来，一方面加大教育监督力度，另一方面加大查处力度。尤其是要注重预防，要坚持抓早抓小抓预防，坚持抓警示、抓约谈、抓提醒。这两年纪委就对个别人员进行约谈。应当说培养一个管理人员不容易，企业、个人都付出了很多，从企业发展、爱护干部的角度出发，今后公司应该在早提醒、早预防多下功夫，多做文章。2、处理好党风廉政建设与深化改革、加强管理的关系。目前，企业正在搞深化改革、工程项目精细化管理等法工作，如何把党风廉政建设与企业改革结合起来，相互促进和提高， 是个值得好好研究的课题。我们的项目多、分散，管理难度就大。项目管理很重要，一来做好项目是最大市场开发，是企业经济效益的源头，二来又是产生腐败、滋生腐败、发生不廉洁行为的重灾区，尽管我们公司这方面的总理 很少，但其他单位在这方面的教训还是很深刻的。在公司全面推行新的项目管理办法的时候，公司还应该创新项目党风廉政建设。3、处理好正常生产经营和廉洁从业之间的关系。公司一直坚持年底的考核兑现，还不断地修订完善相关制度，如公司出台二次经营奖励办法等，都是鼓励、提倡管理人员依法经