安全生产措施方案.doc

曼满水库溢洪道工程 保证安全生产的措施方案 第一章 总则1、为了加强工程安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，坚持安全第一，预防为主的方针，根据水利工程建设安全生产管理规定（水利部令26号）的规定，结合本工程的特点，特制定本措施方案。2、本方案条款中有与国家或上级法规、文件不一致时，以国家或上级规定为准。第二章 项目概况本工程属于曼满水库加固扩建工程中的新建溢洪道。按工程科位分，该工程分作进口引水段、隧洞段、出口泄槽段、消能段共四个分部。工程所在地属于南亚热带湿润季风气候，夏季受西南暖湿气流的影响，每年5月下旬至10月期间湿热多雨；冬春季受东面哀牢山、无量山脉的屏障作用，南下的冷空气难以侵入流域上空，冬无严寒而干燥少雨。根据水文报告，6至9月底为主汛期、10至11月底为汛后期、12月至次年4月为枯水期。工程地质勘测资料显示，隧洞进口引水段岩性主要为勐井山组下段云母石英片岩夹炭质石英片岩，强风化。片理及节理裂隙发育，岩体破碎，呈层状、碎裂结构，抗冲刷能力差，开挖边坡稳定性差。洞身段岩性为勐井山组下段云母石英片岩夹少量炭质石英片岩，强风化，发育三组裂隙；另外发育F5、F10断层，性质分别为逆、正断层。断层破碎带宽0.24m，断层物质为断层角砾岩、糜棱岩及断层泥。洞身围岩均为强风化，受断层影响岩体挤压破碎，揉皱明显，为薄层状碎裂结构。围岩极不稳定。泄槽段局部为陡坎，发育TH1坍滑体，滑层深度1.32.5m，属浅层滑动，物质为碎石砂壤土。下伏基岩主要为勐井山组云母石英片岩夹云母片岩、炭质石英片岩；坡脚发育有F8逆断层，断层物质为角砾岩及糜棱岩。出口消能段位于下游河床，河床平缓。上覆人工堆积及第四系冲洪积层，厚4.5至10m，下伏基岩属云母石英片岩夹炭质石英片岩，强风化，岩体较完整，强度较高，但抗冲刷能力差。曼满水库溢洪道工程的业主班组为勐海县水务局下设的曼满水库加固扩建工程管理局；设计班组为云南省水利勘测设计院；监理班组为云南润滇工程技术咨询有限公司；工程总承包班组为海南省第五建筑工程公司；质量监督班组为版纳州水利水电建设管理站。第三章 安全生产管理机构及职责1、曼满水库加固扩建工程新建溢洪道工程项目部设质安科或专职安全员，负责项目安全生产管理职责；各工程队设专职安全员，班组设兼职安全员负责本班组的安全工作。质安科成员组成如下：主 任：张永良（实际负责人）副主任：尹世富（副指挥兼工程科、物资科科长）成 员：吴杰（工程科分管施工）、叶维秀（综合办主任兼财务科科长）质安科下设办公室负责日常安全生产管理工作，办公室主任由吴杰担任。2、各部门正职是安全生产第一责任人；总工或技术负责人是本班组安全生产的技术负责人。3、各级人员安全职责（1）、实际负责人安全职责实际负责人是项目部安全生产第一责任人,对项目部安全生产工作负全面领导责任；认真贯彻执行国家有关劳动保护和安全生产的方针、政策、法规及项目部的有关规定、制度，把安全工作列入重要议事日程；负责健全项目部的安全机构，按规定配备合格的安全监察人员，完善必要的安全监察手段。支持安全部门的工作，经常听取安全部门的工作汇报；主持每季度一次的质安科，研究解决安全生产中出现的问题；确保安全奖励专用基金的建立和使用，以及安全与经济挂钩办法的实施，做到安全工作重奖重罚；组织或参加重伤以上事故或性质较严重的未遂事故的调查处理工作。（2）、副指挥安全职责副指挥是项目部安全工作的主管责任人，协助实际负责人抓好安全生产工作，并对安全工作负直接领导责任；认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及公司有关安全规定、制度；组织制定和审批安全生产规划、计划、制度、奖惩和处分；组织或参加安全大检查，实施整改措施，及时消除事故隐患；经常过问安全部门的工作情况，及时解决职能部门反映的问题，支持安全部门履行安全职责；组织对频发性事故原因的分析，主持重伤以上事故调查处理工作，并督促防范措施的落实；负责安全奖惩制度的落实；负责组织实施并协调对分包班组，联营班组的安全管理工作，并对其进行安全资质的审查；参加或主持（实际负责人不在时）安委员会议，及时解决生产中存在的安全问题；深入现场和基层班组，了解安全生产情况，制止违章违纪行为，解决基层班组提出的实际问题，总结安全生产先进经验。（4）、各级管理机构职责、质安科安全职责质安科是项目部安全工作的决策机构；认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定；研究、协调、指导项目部重大安全生产问题；及时传达上级安全生产指令，组织项目部的重要安全活动；调查和处理重伤以上事故；、工程科安全职责 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，协助领导组织和推动安全工作；负责全面质量管理,组织ISO9000标准的实施；坚持质量“三检制”并将安全技术防范措施纳入必须的质量验收内容；拟定年度安全工作计划和目标，经审定后组织贯彻落实；组织开展安全教育培训，负责新工人的一级安全教育；督促、检查各项目部安全工作计划、目标、安全技术措施计划的实施情况，并负责年度安全责任制的考核；负责组织开展历年的“安全月活动”“安全周活动”的日常工作；配合上级部门做好特殊工种的培训取证和复检工作。负责对特殊工种人员的登记、建档和管理；协助领导组织召开安全工作会议，负责组织安全专题会议，总结推广安全工作经验，提出表彰、奖励意见；负责组织生产性安全专项检查，对检查发现的隐患和问题，督促项目部严格按照“三定四不推”的原则及时整改；负责组织工伤、交通（指重伤以上）事故的调查分析，并严格按照“四不放过”的原则处理。参与有关部门组织的机电、火灾事故的调查分析和处理。负责组织班组长以上基层干部的安全教育培训和考试，督促指导项目部做好作业人员和民技工的安全教育和培训工作；参加对分包班组的安全资质审查，贯彻落实对分包班组、临时工的安全管理规定；负责工伤、交通事故的统计和上报工作。在检查、总结生产计划执行情况时，同时负责检查、总结安全生产情况；贯彻执行上级有关机电设备管理制度，负责做好施工机械的管、用、修过程中的安全监督管理工作；负责组织编制施工机械的安全操作规程与维修保养制度等；组织对机电设备事故的调查、分析、处理和事故的统计上报工作；负责制订防洪度汛计划，审查项目的防洪度汛方案，并负责检查落实。第四章 安全生产管理制度（一）、安全目标管理1、安全生产实行目标管理。2、项目部制订年度安全规划，提出安全监控指标及安全工作目标，是各班组、各部门制订安全计划和安全生产责任制的主要依据，是指导各班组、各部门开展安全工作的指导性文件，各班组必须执行；安全监控指标是硬性指标，不得突破。3、 项目部必须以项目合同和项目部安全计划为依据制订本项目安全计划，作为项目施工中安全生产的管理文件。4、 安全目标通过层层把关，明确责任，强化追究。（二）、现场安全管理1、现场安全管理必须达到以下各项要求。、在项目开工前必须制定安全生产计划，并严格贯彻执行。无安全计划，项目不得开工。如无安全计划开工，则由项目负责人，主管责任人对项目中发生的事故及后果负全责。、项目部必须进行项目安全培训，如未按要求执行，则有关责任部门及责任人负主要责任，对由此产生的后果负主要责任。、各项目除应有一般工程施工的主要安全技术措施外，对爆破、大件运输、吊装、水下、高处作业、深基础工程、高边坡开挖、拆除等工程，必须编制单项安全技术措施或方案，并层层交底，严格执行，如未按要求执行，则有关责任人对由此而造成的事故负主要责任。、现场各类施工人员执行水利水电建筑安装安全技术工作规程（SD267-88）和安全计划。否则，除按有关规定予以处罚外，并对由于违章造成的事故负全部责任。、特种作业人员必须持证上岗，否则由工作安排者负主要责任。、如现场未能达到文明施工要求，由作业现场管理责任人负主要责任。、项目施工现场实行领导干部安全值班，未实行的项目负责人负主要责任。、生产班组严格按规定进行各项安全检查，查隐患、促整改、堵漏洞，以杜绝和减少各类事故。未能落实安全检查的班组，由组织安全检查的有关责任人负全责。、严格进行现场机械设备安全管理，坚持均衡生产，避免拼设备现象，保证机械设备完好率和安全运行。施工中未达到机械设备安全管理要求，则由机械设备管理有关责任人负主要责任，并对产生的后果负主要责任。、生产班组严格按规定进行安全管理，搞好班组安全建设，如生产班组未能达到安全管理要求，由班组长负主要责任。、各生产班组严格按规定进行事故隐患整改及控制，对不执行隐患整改规定的的关责任人，按本办法有关条款予以处理。、施工中发生的各类生产性事故按生产性事故管理规定进行处理。（三）、生产性事故管理1、本规定所称事故是指在生产、经营过程中，由于各种原因造成人身伤亡、急性中毒、工程倒塌、爆炸、火灾、机械设备损坏和一定数额经济损失的事故。2、事故分类、一般事故：指一次事故中只有人员轻伤或重伤1-2人，或直接经济损失（不扣除保险公司赔偿，下同）1千元及以上不足1万元的各类事故（1千元以下者称记录性事故）。、大事故：指一次事故中死亡1-2人或重伤3人以上，19人以下，或直接经济损失1万元及以上，不足10万元的各类事故。、重大事故：指一次事故中死亡3-9人，或重伤20人以上，或直接经济损失10万元及以上，不足100万元的各类事故。、特别重大事故：指一次事故中死亡10人及以上或直接经济损失100万元及以上的各类事故。3、伤害程度的确定：、轻伤事故：指员工受伤后休息一个工作日以上，构不成重伤的事故。、重伤事故：仍按劳动部（60）中劳护久字第56号关于重伤范围的意见执行。4、事故责任、事故责任划分：、直接责任：其行为与事故发生有直接因果关系的，为事故的直接责任；、主要责任：在直接责任中起主要作用者，为事故的主要责任；、领导责任：对事故发生负有领导责任的，为事故的领导责任；、同等责任：对事故的发生原因负有同等责任的，为事故的同等责任；、次要责任：对事故的发生负有间接责任的，为事故的次要责任；、一定责任：对事故的发生负有一定责任的，为事故的一定责任。、确定事故主要责任的依据：、因下列原因之一造成的事故，行政正职为主要责任者：、发布违反有关安全生产法令、法规和规章制度的命令、违章指挥施工；、无视安全部门的警告，未及时消除重大事故隐患；、安全机构和规章制度不健全，管理混乱；、未认真吸取教训，未及时采取有效措施，使同类事故重复发生。、因下列原因之一造成事故，由有关领导者负主要责任：、未经三级安全教育的考试，不懂安全操作知识，由安排工作者负主要责任；、施工中无安全措施或未进行安全交底就施工，项目负责任人负主要责任；、施工技术措施有错误，审批者负主要责任，编制者负直接责任；、安全设施不具备，作业环境不安全而又未采取必要的措施，由组织施工的负责人负主要责任；、机械设备未计划检修、检验，带病运行，由主管部门负责人负主要责任；、劳动防护用品、用具、施工器具的质量不符合国家标准，由采购供应部门负责人负主要责任；、违反职工禁忌症的有关规定，派不符合身体健康要求的人员上岗，由工作安排者负主要责任；、违反分包班组承包工程项目范围的规定，招用未经人力资源部备案，未进行安全资格审查及审查不合格的分包班组，私招乱雇民工、临时工，不报审的，由招用部门或班组负责人负主要责任；、由于安全部门工作严重失职，监督检查不力，直接导致事故的发生，由安全部门负责人负主要责任；、违章指挥施工，指挥者负主要责任。、因下列原因之一造成事故，由肇事者负主要责任：、违反安全交底规定、违反操作规程、违章作业、违反劳动纪律、冒险蛮干；、玩忽职守，工作不负责任；、未正确使用劳动防护用品、用具；、擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置；、无视安全部门和人员的警告、劝告。 、对下列事故责任人从严处理：(即：按事故责任的经济罚款二倍处理、行政上按事故责任的高一级处理) 、因忽视安全生产，违章指挥、违章作业、玩忽职守，或者发现事故隐患、危险情况而不及时采取有效措施，造成严重后果的，要按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任；、管理混乱、有章不循，以致“三违作业”（违章指挥、违章作业违反劳动纪律）、冒险蛮干；、安全部门已下达了安全隐患通知书，责任班组未按要求整改；、未制定安全技术措施或开工前未进行安全技术措施交底；、私招乱雇无证人员从事特种岗位作业、危险设备操作；、不按规定发放或使用安全防护用具且不听劝阻者；、擅自拆除、毁坏、挪用安全设施和安全装置；、同一工程项目施工中或同一施工队伍，在同一年度内连续发生性质严重的同类事故者；、在事故调查、处理中采取弄虚作假，隐瞒真相或以各种方式进行阻挠或徇私舞弊、打击报复者；、在事故发生后隐瞒不报，谎报或故意迟延不报，故意破坏事故现场或无正当理由拒绝接受调查，以及拒绝提供有关情况和资料者；年度内连续发生二起死亡事故者；、在事故中积极救护、安置伤亡人员，并主动反映事故真相，使事故调查顺利进行的有关事故责任人员，可酌情从宽处理。5、生产性事故处罚、对事故班组的处罚、对发生大事故及以上班组，将在项目部内通报批评。、造成1人死亡者，对班组罚款2万元，其班组主要领导（指安全第一责任人、主管责任人。下同）写出书面检查，并分别给予月工资30%-20%的经济罚款。、造成多人伤亡：一次伤3人（含3人）以上，没有重伤、死亡者，对班组罚款按1000元/人计；一次重伤3至9人，对班组罚款按5000元/人计；一次死亡2人者，对班组罚款3万元，班组主要领导写出书面检查并给予500元-1000元的经济处罚；发生一次死亡3人以上（含3人）或一次死亡与重伤达10人以上的重大伤亡事故，对班组按每死亡1人2万元，重伤1人5000元的标准予以罚款，班组主要领导写出书面检查，在公司内予以通报批评，并给予1000-2000元的经济处罚。、造成重伤1人，对班组罚款3000元。、火灾事故在5000元以下每一起罚款200-500元；经济损失在5000元以上者，按直接经济损失的10%罚款，有人员伤亡或设备损坏者，另按前-项累加罚款。、对性质恶劣的未遂事故，每一起罚款1000-5000元。、对发现的事故隐患，不按时整改，根据不同情况，罚款500-1000元，若因该隐患造成事故，按前-的规定，对责任班组加倍处罚，同时主管部门有权代表受害人提出控告，追究有关人员的刑事责任。、同一工程项目施工中或同一施工队伍在三个月内连续发生性质严重的恶性事故，均给予加倍处罚。凡属习惯性违章行为造成的各类事故，均给予加罚50-100%的加重处罚。、分包班组发生各类事故，发包班组除根据本规定有关条款对其进行相应处罚外，对发生死亡以上重大事故，还必须扣罚全部安全施工保证金，发生人身重伤事故者，各除50%。、对谎报情况，虚报经济损失，隐瞒事故，根据核实情况，按应罚金额加倍罚款（有关责任者应承担罚金的10-20%）。主要劳动场所的尘、毒、噪声及放射源等有害物资严重危害劳动者安全健康，有条件而未解决或在限期内未解决者，处以散发源班组2000元-1万元的罚款。若被罚款后，仍未采取积极措施加以解决，则以月累计加罚1000元以上罚款，直至解决为止。同一事故涉及到两个以上班组或部门时，对班组或部门的处罚根据责任大小分担。即：主要责任负担60%-90%，次要责任负担10%-40%，同等责任负担50%。、发生各类事故，必须按“四不放过”的原则及时处理，凡死亡事故、多人伤亡、重大机电设备事故，均应在45日内（特大事故在60日内）、交通事故在结案协议书签订后15日内处理结案，并报质安科。没有按期交结案材料者，逾期按月加罚应罚金的10%，直至报出事故结案材料为止。、对各类事故中有关责任者的经济处罚：、一般事故和严重未遂事故，按责任大小，分别给予200-1000元罚款。、按直接经济损失大小，承担一定数额的经济赔偿（或罚款）即：1000元以下，按30%赔款；1000元-1万元按25%赔款；1万元-5万元按20%-15%；5万元-10万元按15%-10%赔款；10万元-100万元按10%-4%赔款。、一起事故中，有多人责任，则根据前两款规定的处罚数额按其有关责任者所承担责任大小，分摊到个人。、对于下列情况，可减轻或免于处罚：、因不可抗拒的原因或自然灾害而造成；、非责任的交通、机电、火灾事故；、已采取了积极措施，但情况特殊确属于目前的技术条件和设备尚不能解决，致使尘、毒、噪声等有害物质仍达不到国家规定的卫生标准者。、事故罚款不得摊入成本，从奖金或留利中开支。罚款应纳入上级安全主管部门的专项安全奖励基金帐户，专款专用，严禁挪用它用。6、处罚实施、对各类事故的罚款，统一由质安科办公室下发罚款通知书，限30天内上缴财务科或财务科在财务往来中扣回，逾期不交者，按月加收滞纳金2%。、对事故责任者的行政处分，由综合办公室负责办理手续。质安科办公室备案。（四）、安全教育与持证上岗管理。1、新进场的员工必须接受“三级安全教育”、转岗和待岗一年以上复工的员工也应接受安全教育，并经考试合格后方可上岗。否则，追究管理者责任，处以直接责任人1000元/人次罚款。若事故责任人未经过安全教育，则事故责任由管理责任人承担。2、项目部级安全教育由项目部主管副指挥负责，质安科组织实施，教育内容应包括劳动卫生法律、法规，通用安全技术，劳动卫生和安全文化的基本知识，劳动安全卫生规章制度及状况、劳动纪律和有关事故案例等项内容。3、项目部安全教育由项目主管副经理负责，专职安全员组织实施；教育内容包括：本项目劳动安全卫生状况和规章制度，主要危险危害因素及安全事项，预防工伤事故和职业病的主要措施，典型事故案例及事故应急处理措施等项内容。4、工程队及班组级安全教育由工程队长及班长组织实施；教育内容包括：遵守纪律，岗位安全操作规程，岗位间工作衔接配合的安全注意事项，典型事故案例，劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法等项内容。5、引进新的技术，工艺或机具，必须对上岗者进行安全操作知识的教育，经考试合格后方可上岗。未经培训上岗。追究管理责任人责任，处以直接责任人1000元/人次罚款，若因此出现事故，责任由管理者承担。6、新技术、新工艺或新机具安全操作教育由项目部总工程师或技术负责人负责，技术或机电部门组织实施。7、引进的新技术、新工艺或新机具若无安全保障，则不得进入生产流程。8、电工、电气焊工、起重工、锅炉工、机动车驾驶（含厂驾）等特殊工种人员必须培训合格，取得上岗操作证者方可上岗。安排无操作证（或操作证失效）人员上岗，追究管理者责任，处以责任人每人次2000-20000元罚款。 、机动车驾驶每年审核一次，其它特殊工种上岗操作证每二年复审一次，取证人员每四年复审培训学习一次；凡因个人原因未及时复审，造成的经济损失由其个人承担。 、项目部各级管理人员均需按受安全教育并经考核合格后方可任职，教育内容按质安科指定或认可。 、项目部领导安全教育时间不得少于四十学时；各管理部门、项目部、工程队负责和专（兼）职安全员安全教育时间不得少于二十四小时；由质安科组织，各级安全部门具体实施。 、专职安全员必须经劳动安全卫生基本知识培训并考试合格后取得安全员证方可上岗，每二年审核一次；安排无证人员上岗，追究管理者责任，处以责任人每人次2000元罚款。（五） 、总结与考核1、安全工作应形成月小结（月小结反映本月干了些什么，怎么干的，下月计划干什么）季总结、年总结评比的工作制度。2、通过开展“安全生产竞赛”活动对各班组的安全工作按月进行考核； 3、项目部的安全工作计划，项目部与各施工班组签订的安全生产责任书是安全生产工作考核的依据，凡未实现责任书或安全计划目标的均要酌情扣分；凡未完成安全监控指标的班组，项目部将执行安全生产一票否决权制度，否决该班组当年评比的权利。（六）、奖励与惩罚1、奖励。（1）、每年度（或单个项目或一次大的安全活动）对安全管理、安全控制中作出突出贡献的班组和个人给予表彰和奖励。（2）、对荣获安全工程的项目予以通报表彰，同时在考核时奖励510分，并按合同结算金额1-5标准予以奖励.(其中安全责任人和主管人员奖励额度不少于总额的50%),具体标准如下: 合同额100万元及以下, 奖励5;合同额300万-100万, 奖励4 ;合同额600万-300万, 奖励3; 合同额1000万-600万,奖励2;合同额2000万-1000万,奖励1.5;合同额2000万及以上, 奖励1;（3）、凡具备下列基本条件的班组,可参加“安全管理先进班组”评比：、安全监控指标未突破,90%以上岗位达到“安全岗位”标准；、领导认真履行安全生产职责，各项规章制度齐全,施工过程中有安全技术措施,并能遂项交底,员工无”三违”行为；奖罚分明；、积极组织开展安全生产宣传、教育、培训工作，安全日活动做到“四落实”；、坚持每半个月一次安全大检查，按“三定四不推”原则认真抓好事故隐患整改，并做好有关文字记录。、凡具备下列基本条件的个人，均有资格参加“安全生产先进个人”评比。、熟练掌握安全知识，模范遵守各项安全规章制度和操作规程，无“三违”行为；、积极消除事故隐患，参加各项安全活动，出色地完成了上级交给的各项安全生产工作。、凡在安全生产中做出下列贡献者，将随时给予一次性100-10000元的奖励：、在紧急关头，排除险情，避免了伤亡和重大事故发生者；、发生事故时，积极抢救，并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失者；、及时检查、发现、消除事故隐患，避免了重大事故发生者；、在安全技术、工业卫生方面积极采用先进技术，提出重要建议，有发明创造或科研成果，成绩显著者。2、处罚、凡出现下列情况之一的班组将给予安全生产黄牌警告：、安全监控指标超标；、安全考核不及格；、发生重伤及以上事故；、发生经济损失5000元及以上生产性事故；、发生恶性未遂事故；、对发现的事故隐患在下发隐患整改通知书后逾期不改；、同一项目一年内连续发生二起同类事故。、同一项目部在合同期内累计受到三次安全生产黄牌警告，则要求该项目部安全生产责任人调离该岗位。3、实施。、凡由项目部表彰的安全生产先进班组（集体）和个人由项目部给予精神和物质奖励。、项目部给予的安全生产奖励金不计入受奖人年薪工资或额定计核工资标准数内，责任书另有约定的除外。、奖金来源由财务科从各班组的工资总额中提起1%与安全罚款并作为安全奖励专用基金，列入财务科门设立的专门帐户，由质安科统一掌握使用。、安全罚款由质安科办公室下发罚款通知书一式二份，一份送交受罚班组或个人，一份送财务科，由财务科负责收缴；逾期不交者，按月加收2%的滞纳金。、综合办公室对各部门及项目部实施安全奖惩工作进行监督检查，并将此项工作作为评先考核的重要内容之一。第五章 生产安全事故的应急救援预案（一）、总则1、编制目的规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高应对突发事故的应急处置能力，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国防洪法、建设工程安全生产管理条例、特别重大事故调查程序暂行规定等法律、法规及有关规定，结合工程实际，特制定本预案。3、适用范围本预案适用于曼满水库溢洪道工程建设过程中可能发生的各类生产安全事故的预防和应急处置。4、工作原则、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地预防和减少生产事故造成的人员伤亡和财产损失以及社会危害。、统一领导，分级负责。在项目部统一领导和组织协调下，各承建班组、监理部和项目部有关部门按照各自职责和权限，负责相关生产事故的应急管理和应急处置工作。各级主要领导要认真履行安全生产的职责，建立和完善安全生产应急预案和应急机制。、条块结合，分类管理。生产事故现场应急处置的领导和指挥，按照属地管理、班组自救和社会救援相结合的原则，以发生事故的所在项目部为主，实行各级安全生产第一责任人负责制。项目部有关部门应根据专业类型，与项目部密切配合，充分发挥指导和协调作用。必要时，由项目部应急救援领导小组直接指挥。要紧密依靠事发当地政府及主管部门，充分调动社会救援力量，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。、预防为主，常抓不懈。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防相结合。做好预防、预测、预警和预报以及常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作，做到常备不懈。（二）、组织体系及职责1、组织体系项目部生产事故应急救援组织体系分为二级机构，项目部设一级生产安全事故应急救援指挥中心；各承建项目部设二级应急救援组织机构，成立生产安全事故现场应急救援项目部。应急救援指挥中心由安全第一责任人任指挥长，生产经营、质量安全环保、机电物资、消防保卫、组织宣传等职能部门组成。（二级机构详见生产事故应急救援组织体系框图）。、项目部生产安全事故应急救援指挥中心指 挥 长：张永良副指挥长：尹世富 成 员: 吴杰 叶维秀 胡代田、项目部生产安全事故应急救援指挥中心下设应急综合协调办公室， 应急综合协调办公室设在工程科，电话工程科、物资科、综合办公室等相关成员部门具体承担各专业应急救援指挥协调及监督、指导职责。二级应急救援综合协调办公室负责组织各专业应急救援队主要包括：业余抢险队、业余消防队、医务室、其它应急救援队伍以及社会力量、志愿者及外部救援力量等。由监理部组建专家组。2、职责、项目部应急救援指挥中心职责：、 领导、组织、协调公司生产安全事故应急管理和救援工作；、 负责应急救援重大事项的决策；、必要时，协调应急救援的专业队伍开展应急救援工作；、根据地方政府的指令和友邻班组的求助，组织应急救援工作。、项目部应急综合协调办公室职责：、在项目部应急救援指挥中心的领导下，负责重特大生产安全事故应急预案的综合管理工作；、传达公司应急救援指挥中心的各项指令，组织协调和指导重特大生产安全事故应急处置工作；、需要各班组之间协作配合及社会增援时，按照应急救援指挥中心的指令，协调组织有能力救援和消除事故危害的组织和班组参加应急救援，防止事故扩大；、 负责配合、协调各类重特大生产安全事故的调查处理； 、及时向项目部相关领导通报重特大事故发生及其救援情况；、 承办项目部应急救援指挥中心交办的其他工作。、项目部应急救援有关成员班组（部门）职责： 、综合办公室:负责24小时值班和应急救援信息的传递，上级和友邻班组来救援、调查人员的接待，为进出基地的应急救援人员提供交通保障。 负责信息发布以及媒体报道、采访等相关事宜的统一组织、联系和协调工作；参与重大及以上事故调查处理及分析会，对相关新闻稿件进行审核，并报项目部领导审定。参与重大及以上事故的调查；归口负责新闻媒体的沟通和接待工作，协调和安排新闻媒体的采访活动，起草新闻稿件，并根据授权对外提供新闻信息。参与重大及以上事故调查处理及伤亡人员和群众转移安置、善后处置工作。、工程科：负责监督、指导各班组、项目部工程防汛、坍塌、滑坡、爆破等专业生产事故应急预案编制，并组织协调以上类别生产安全事故的应急救援及其指挥工作。负责监督、指导并组织协调各承建项目部生产机械（含特种设备）、施工供用电、物资管理等生产事故的应急救援及其指挥工作。负责组织编制和管理各类火灾及其爆炸事故应急预案，并组织协调事故现场的安全警戒、交通管制及周围治安秩序维护和群众转移；参与伤员的营救工作。负责组织编制和管理防汛生产事故的应急预案，根据事故现场请求，组织医疗救治和卫生防疫工作。参与重大及以上事故调查处理。、物资科：负责监督、指导各承建项目部生产机械（含特种设备）、施工供用电、物资管理等生产事故的应急预案编制，并组织协调以上类别生产事故的应急救援及其指挥工作。负责组织、协调防汛及生产救援设备和物资的储备工作。、项目部生产安全事故应急救援组织机构职责：、负责制定、管理并实施本班组及各专业、施工作业现场生产事故的应急救援预案；、组建应急救援组织机构和各专业应急救援队伍，与所属班组、地方政府、监理和公司等应急救援机构建立应急联系工作机制，保证信息畅通，并根据生产事故应急救援工作的需要，做好相应的组织协调工作；、 事故发生后，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止扩大和事态蔓延，尽量减少损失；、配合事故调查、分析和善后处理；、 组织应急预案的宣传、培训和演练；、 完成事故救援和处理的其他相关工作。、项目部现场生产安全事故应急救援项目部职责：、根据上级应急救援指挥中心要求及现场施工生产特点，制定并实施具体的生产事故应急救援预案，明确各班组的责任，落实应急救援的具体措施；、组建应急救援组织机构和各专业应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练；、与地方政府、监理和公司的应急救援机构建立应急联系工作机制，保证信息畅通，并根据生产事故应急救援工作的需要，做好相应的组织协调工作。、事故发生后，迅速报告并启动现场应急救援预案，积极快速全力组织自救，提供事故现场状况和必要的应急救援设备器材以及必要的交通运输保障。、应急救援专家组职责：、在项目部应急救援指挥中心的组织协调和直接领导下，为事故应急救援和处置提供专业技术支撑，开展具体的应急处置工作；、根据重特大生产事故类别和性质，分析事故发生原因，评估预测事故发展趋势，提出消灭事故对人员和财产危害的应急救援技术措施和对策，为应急救援指挥中心及现场应急救援项目部提供决策依据和技术支持；、审核二级项目部生产事故现场应急救援项目部编制的各类应急救援预案、措施等。 （三）、预防预警1、事故监控与事故信息报告、报告程序：按照分级、分类逐级上报的原则，生产事故或有可能诱发重特大事故的先兆事件发生后，现场有关人员应当立即报告班组或项目部负责人，班组或项目部负责人接到报告后，应当立即报告项目部应急机构和主管领导；项目部接到报告后，应及时向上级指示有关专业应急救援指挥分中心（部门）和应急综合协调办公室报告。火灾事故同时向119报警。紧急情况可越级上报。对自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发生产安全事故的信息，各级应急指挥机构应当及时分析处理，并按照分级分类管理的程序逐级上报，紧急情况下可直接报告项目部领导。、报告和报警的内容：事故发生的班组、时间、地点、类别、伤亡人数、影响范围规模、事故现状和可能发展趋势、所采取的应急措施以及联络人和电话等。2、预警行动各级生产事故应急机构接到可能导致生产事故的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关班组、部门迅速采取相应行动，预防事故发生。项目部有关部门接到可能导致重特大生产事故的信息后，要密切关注事态进展，并按照相应专业预案做好应急准备和预防工作，事态严重时及时上报应急救援指挥中心和应急综合协调办公室，应急综合协调办公室要根据事故性质和类别进行预警分析，特别严重情况下建议应急救援指挥中心发布预警信息。（四）、应急响应1、分级响应按照生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为级响应、级响应、级响应。、级响应 出现下列情况之一启动级响应： 、 造成3人及以上死亡（含失踪）或危及10人及以上生命安全，或者30人及以上中毒（重伤），或者直接经济损失500万元以上的重特大生产事故。、 需要紧急转移安置1千人及以上的生产事故。 、 超出公司应急处置能力的生产事故。、 项目部领导认为需要应急救援领导小组处置的生产事故。、 级应急响应行动级应急响应由工程管理局应急救援指挥中心组织协调实施。事发班组以及现场应急救援项目部应当按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向管理局应急救援指挥中心及应急综合协调办公室和有关专业应急救援部门报告救援工作进展情况。有关专业应急救援部门的响应根据发生的生产事故类型，有关专业应急救援部门按照其职责，启动并实施相关专业的应急预案，组织应急救援，并及时向项目部应急救援指挥中心及应急综合协调办公室报告救援工作进展情况。需要其他应急力量支援时，向项目部应急救援指挥中心或应急综合协调办公室提出请求。应急综合协调办公室的响应、 及时向项目部应急救援指挥中心报告生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况；、 保持与事故发生班组应急救援现场项目部以及有关专业应急救援部门的通信联系，随时掌握事态发展情况；、 根据应急救援指挥中心的指令，通知相关应急救援机构随时待命，为现场或专业应急指挥提供技术支持；、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援；、 对可能或者引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，应急综合协调办公室要及时上报公司应急救援指挥中心，同时负责通报有关专业应急救援部门和班组。、组织协调应急救援工作，必要时，报请地方政府专业应急救援队伍援助。、协调落实其他有关事项。、级响应、出现下列情况之一启动级响应：、 造成1-2人死亡（含失踪）或危及3-9人生命安全，或者10-29人中毒（重伤），或者直接经济损失50-500万元的生产事故。、超出事发班组、项目部应急处置能力的生产事故。、项目部认为有必要响应的生产事故。、级应急响应行动级应急响应行动，由承建项目部应急机构组织实施。项目部应根据事故灾情或险情的严重程度启动相应的应急预案。、 迅速成立事故现场应急救援项目部，根据事故类型，启动相应的应急预案，全力以赴组织抢险救援。、 立即通知应急指挥中心有关成员前往事故指挥地点指导，并根据事故具体情况通知有关专家参加。、 开通现场应急救援项目部与当地政府、监理和有关应急专业队伍的通讯联系，随时掌握事故进展情况。、 根据专家组的建议，确定事故救援的支援和协调方案。、 派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援工作。、 协调事故现场应急救援项目部提出的支援请求。、 随时向项目部应急救援指挥中心报告事故救援进展情况。超出自身应急救援处置能力时，及时向项目部应急救援指挥中心报告。、级响应、 发生或者可能发生下列情况时启动级响应：造成1-9人重、轻伤、中毒，或危及1-2人生命安全，或者直接经济损失50万元以下的生产事故。、级应急响应行动的组织实施由项目部决定，并启动相应的应急预案。超出其应急救援处置能力时，及时报项目部应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。2、指挥和协调、指挥和协调机制、进入生产事故应急响应后，各级应急救援组织机构根据应急响应职责和分级响应程序，立即按照预案组织相关应急救援力量，全力调动相关资源，配合事故班组组织实施应急预案。、应急综合协调办公室根据事故情况开展应急救援协调工作。调集相关应急救援机构、救援队伍和事故班组，提供应急增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援项目部统一领导下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。、现场应急救援项目部负责现场应急救援指挥，现场应急救援项目部成立前，事发班组和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，事发班组主要领导负责协调，全力控制事故灾难发生态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。、 发生影响特别严重的事故，必要时，项目部领导直接组织协调指挥。、事发班组指挥协调的主要内容、 迅速对事故严重程度进行分析、评估，提出应急处置方案和建议。、 迅速收集掌握事故应急救援有关基础资料以及事发前设备技术状态和相关情况，为正确决策应急救援工作提供依据，必要时主动向上级应急救援领导小组和应急综合协调办公室提供相应情况。、 调集应急资源，组织救援力量，实施紧急处置行动。、 对周边群众安全防护和疏散、事故造成的伤亡人员救护和安置、事故现场的治安秩序以及有关救援力量的增援提出现场行动原则和要求。、及时向项目部应急救援指挥中心和应急综合协调办公室报告应急救援行动的进展情况。、必要时求助地方政府、业主、监理和友邻班组协助应急救援工作。、有关成员班组（部门）指挥、协调的主要内容、 启动本部门相应专业的应急预案，组织实施应急救援。、掌握现场信息，提出现场应急行动原则要求。、有关部门负责人、专家和人员参加指导并协助现场应急救援指挥工作。、 协调指挥本系统应急力量实施救援行动。、及时向上级应急救援指挥中心报告应急救援行动的进展情况，并同时报应急综合协调办公室。、应急综合协调办公室指挥、协调的主要内容、向上级应急救援指挥中心提出应急救援重大事项决策建议。、提出现场应急救援行动原则要求。、组织调集有关专家和人员参加、指导现场应急救援指挥工作。、协调有关应急力量实施救援行动。、及时向上级应急救援指挥中心报告应急救援行动的进展情况。、指导受威胁的周边危险源的监控工作。、必要时求助地方政府和友邻班组协助应急救援工作。3、紧急处置、现场处置主要依靠事发班组的应急处置力量。事故发生后，按照应急预案迅速采取措施。、根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援项目部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。、影响重大的紧急处置方案，由项目部组织专家提出并协调实施，影响特别重大的报项目部决定。4、医疗卫生救助、事发班组医务部门负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。、向地方医疗卫生部门求助。5、应急人员的安全防护、现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。、现场应急救援项目部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。6、群众的安全防护现场应急救援项目部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：、与当地政府建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。、决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。、指定有关部门负责实施疏散、转移。、启用应急避难场所。、开展医疗防疫和疾病控制工作。、负责治安管理。7、社会力量的动员与参与、现场应急救援项目部组织调动现场各方面的力量参与应急救援工作。、超出事发班组应急处置能力时，迅速申请地方政府或社会力量进行支援。8、现场检测与评估根据需要，现场应急救援项目部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测和评估报告要及时上报项目部应急综合协调办公室。9、信息发布公司办公室指定专人负责负责事故信息的发布工作。10、应急结束当遇险人员抢险工作全部结束，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援项目部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。（五）、后期处置1、善后处理事发班组负责组织事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，恢复正常秩序。2、保险事故发生后，事发班组人力、物资、财务管理等相关部门及时与保险机构联系，组织协调好应急救援人员保险受理和受害人员的保险理赔工作。3、事故调查事发班组要积极配合、参与各级组织的事故调查。4、经验教训总结及改进建议事故善后处置工作结束后，现场应急救援项目部要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送项目部应急综合协调办公室。根据现场应急救援项目部提交的应急救援总结报告，项目部应急综合协调办公室组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并反馈有关班组和部门。（六）、保障措施1、通信与信息保障、项目部应急综合协调办公室组织建立健全项目部生产事故应急救援综合信息网络系统和信息报告系统，完善相应的数据库；规范信息获取、分析、发布、报送程序，保证项目部和各承建项目部应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关应急支持。、项目部现场应急项目部机构及人员通讯方式应当上报项目部应急救援指挥中心备案。通讯方式发生变化的，应及时通知以便更新。、正常情况下，各级应急指挥机构和主要人员应保持通信24小时正常畅通。、综合办公室要保证通讯信息的畅通，建立通讯应急预案，为事故应急处置提供通信保障。项目部生产事故应急救援组织机构及相关班组（部门）联系方式见附件1。2、应急支援与保障、救援装备保障应急综合协调办公室应指导、协调各部门与项目部做好相关专业应急救援基地建设以及特种救援装备的配备工作，完善有关制度，实现资源共享。、应急队伍保障项目部现场应急救援项目部应依法组建和完善救援队伍，并督促、检查和掌握所属班组相关应急救援力量的建设和准备情况，保证应急状态时及时有效实施救援。、交通运输保障发生重特大生产事故后，综合协调办公室根据救援需要及时协调有关班组、部门提供交通运输保障。事发班组积极配合地方公安部门对事故现场进行道路交通管制，开设特别通道，保障道路交通运输畅通。、医疗卫生保