职工食堂施工现场综合及专项应急预案.doc

蒲县郭家山煤矿职工食堂楼工程 施工现场综合应急预案蒲县郭家山煤矿职工食堂工程施工现场综合应急预案编制单位： 山西大川建设有限公司 编制时间： 2010年4月1日 编 制 人： 审 核 人： 审 批 人： 山西大川建设有限公司目 录1编制依据- 4 -1.1 现行国家有关法律、法规- 4 -1.2 现行有关规范、规程- 5 -2综合应急预案适用范围、工作原则及体系- 6 -2.1综合应急预案适用范围- 6 -2.2工作原则- 6 -2.3应急预案体系- 6 -3项目概况- 7 -3.1工程概况- 7 -3.2工程施工难点- 7 -4施工现场危险源分析- 8 -5组织机构及职责- 21 -5.1 应急组织体系- 21 -5.2 指挥机构职责- 22 -6 预防与预警- 24 -6.1危险源监控- 24 -6.2 预警行动- 25 -6.3 信息报告与处置- 26 -7应急响应- 27 -7.1 响应分级- 27 -7.2 响应程序- 28 -7.3 应急结束- 28 -8信息发布- 29 -9后期处置- 29 -9.1 事故调查- 29 -9.2 善后工作组的职能和职责- 29 -10保障措施- 30 -10.1 通信与信息保障- 30 -10.2 应急队伍保障- 30 -10.3 应急物资装备保障- 31 -10.4 经费保障- 31 -10.5其他保障- 31 -11培训与演练- 32 -11.1生产安全事故应急救援培训学习- 32 -11.2 演练- 33 -12奖惩- 33 -13专项应急预案- 33 -13.1 坍塌事故应急准备与响应预案- 33 -13.2 倾覆事故应急准备与响应预案- 35 -11.3 物体打击事故应急准备与响应预案- 36 -11.4 机械伤害应急准备与响应预案- 38 -11.5 触电事故应急准备与响应预案- 39 -11.6 环境污染事件应急准备与响应预案- 42 -11.7 高空坠落事故应急准备和响应预案- 42 -11.8 火灾事故应急准备和响应预案- 44 -11.9 施工中挖断水、电、通信光缆、煤气管道- 46 -11.10 食物中毒、传染疾病事故应急预案- 47 -12 附 则- 48 -12.1应急备案- 48 -12.2维护和更新- 48 -13救援医院- 49 -编 制 说 明中华人民共和国国务院关于建设工程安全生产管理条例已于二00四年二月一日起开始施行，条例中第四十八条明确规定“施工单位应当定制本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。” 根据建设工程的特点，施工现场可能发生的安全事故有：坍塌、物体打击、高空坠落、机械伤害等，应急预案的人力、物质、技术准备主要针对这几类事故。 应急预案应立足于安全事故的救援，立足于工程项目自援自救，立足于工程所在地政府和当地社会资源的救助。为了保护施工人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证施工劳务公司及分包单位在出现生产安全事故时，能够提高抗御建筑施工安全事故的快速反映能力，最大限度地降低生产安全事故给分公司和施工单位人员所造成的损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、山西省安全生产应急预案管理办法及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，特制定本工程生产安全事故应急预案及其他相关预案。1编制依据1.1 现行国家有关法律、法规名称备注国家法律法规文件中华人民共和国建筑法中华人民共和国劳动法中华人民共和国安全生产法2002.11.1中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国职业病防治法建设项目职业病危害分类管理办法中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例2003.11.24突发公共卫生事件应急条例建筑施工企业安全生产许可证管理规定2004.6.29国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定2001.4.21工伤保险条例建筑起重机械安全监督管理规定(中华人民共和国建设部令第166号)生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第17号生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号劳动保障监察条例国务院令第423号特种设备安全监察条例国务院令第549号中华人民共和国突发事件应对法行业法规危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法关于印发建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法的通知 建筑起重机械备案登记办法建设部关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见建质2005232号关于进一步加强建筑工地食堂卫生管理工作的通知卫监督发200594号1.2 现行有关规范、规程名称编号国家建筑工程项目管理规范GB/T50326-2006施工升降机安全规程GB10055-2007建筑基坑工程监测技术规范GB 50497-2009高处作业吊篮GB19155-2003行业建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准JGJ184-2009建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T187-2009建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-2010建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004建筑施工模板安全技术规范JGJ162-2008建筑施工高处作业安全技术规范JGJ801991建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范JGJ166-2008液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183-2009建筑施工土石方工程安全技术规范JGJ180-2009建筑机械使用安全技术规程JGJ33-2001施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-2005建筑施工安全检查标准JGJ59-99地方山西省安全生产条例企业分公司或项目经理部安全管理办法2综合应急预案适用范围、工作原则及体系2.1综合应急预案适用范围本预案适用于公司在紧急情况下采取应急救援处理的全过程。事故类别包括：2.1.1深基坑坍塌；2.1.2大型机械设备倒塌；2.1.3整体模板支撑体系坍塌；2.1.4多、高层建筑外脚手架倒塌；2.1.5房屋拆除事故； 2.1.6高处坠落事故；2.1.7机械伤害事故；2.1.8火灾事故；2.1.9触电事故。2.2工作原则按照 “统一领导、分级管理、职责明确、规范有序、系统联动、资源整合、以人为本”的原则。建立蒲县郭家山煤矿职工食堂楼工程安全事故应急指挥体系，在公司、分公司、建设单位、政府相关部门的领导下，统一指挥，协调各相关部门，最大限度地快速、准确传递信息，整合应急资源，保证对突发事件的有效控制和快速处置，完成事故救援主要任务。2.3应急预案体系2.3.1基本情况。2.3.2危险源及风险分析。2.3.3指挥机构和职责。2.3.4预防事故的措施。2.3.5应急响应。2.3.6信息发布。2.3.7后期处置。2.3.8保障措施。2.3.9培训与演练。2.3.10奖惩。2.3.11附则。3项目概况3.1工程概况项目内容工程名称蒲县郭家山煤矿职工食堂工程工程地址蒲县郭家山煤矿建设单位山西省蒲县郭家山煤业有限公司设计单位山西省东方建设发展公司设计所监理单位山西煤炭建设监理有限公司总承包单位山西大川建设有限公司建设规模职工食堂楼工程为框架结构，地上二层，建筑面积为832.52。计划工期开工日期2010年4月1日质量要求质量等级合格3.2工程施工难点1）本工程系统复杂，专业交叉多，控制难度大，从给定的工期来看，各阶段控制点较为紧迫。2）施工队伍多，工期紧，施工时场地狭小，分配难度大，且各施工队的素质参差不齐。3）机电专业系统多、分包多；专业之间交叉作业多，总体施工协调难度比较大。4施工现场危险源分析类别：机械设备类序号危险源可能导致的事故分级控制措施1电锯未接保护零线，未安漏保防护罩等保护装置不符合要求触电、伤人一级接好保护零线，安漏电保护器防护装置齐全、有效2电刨未接保护零线，未安漏保触电伤人一级接好保护零线，安漏电保护器3切断机漏电未接保护零线，未安漏保触电伤人一级接好保护零线，安漏电保护器4钢筋弯曲机未接保护零线，未安漏保触电伤人一级接好保护零线，安漏电保护器5钢筋调直机漏电未接保护零线触电伤人一级接好保护零线6漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器7砂浆搅拌机漏电未接保护零线触电伤人一级接好保护零线8漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器9施工升降机基础不符合要求倒塌、伤人一级按图纸、方案要求施工10安全装置不符合要求梯笼坠落、冒顶一级安全装置齐全有效11钢丝线磨损、短丝超标配重、梯笼坠落一级每日检查，及时更换钢丝绳12未安装避雷装置雷击伤人一级安装避雷装置13漏电未接保护零线触电伤人一级接好保护零线14漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器15附墙装置不符合要求倒塌、伤人一级按图纸、方案要求施工16平台、防护门（棚）不符合要求人员坠落、落物伤人一级按要求搭设平台、防护门（棚）17垂直度偏差超标倒塌、伤人一级定期检测，及时调整18违章作业坠落、冒顶、伤人一级加强教育、检查，杜绝违章19潜水泵未接保护零线触电伤人一级接好保护零线20漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器21震捣棒漏电未接保护零线触电伤人一级接好保护零线22漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器23电缆线未架设使用，磨损漏保触电伤人一级电缆线架空24作业人员未佩带防护用品触电伤人一级作业人员佩带防护用品25违章作业触电伤人一级加强教育、检查，杜绝违章26电焊机漏电未接保护零线触电伤人一级接好保护零线27漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器28无二次空载降压保护器或防触电装置触电伤人一级使用二次空载降压保护器或防触电装置29焊把线绝缘老化或接头过多触电伤人一级使用合格的焊把线30防护装置不符合要求触电伤人一级防护装置齐全、有效31作业人员未佩带防护用品触电、伤人、辐射伤人一级作业人员佩带防护用品32违章作业火灾、触电等一级加强教育、检查，杜绝违章33蛙式打夯机未接保护零线触电伤人一级接好保护零线34漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器35作业人员未佩带防护用品触电伤人一级作业人员佩带防护用品36电缆线被夯击触电伤人一级一人扶夯，一人传递电缆线37违章作业触电、机械伤人一级加强教育、检查，杜绝违章38手持电动工具外壳、手柄出现裂缝、破损触电伤人一级使用外壳良好的手持电动工具39防护罩等保护装置不符合要求伤人一级防护装置齐全、有效40未接保护零线触电伤人一级接好保护零线41漏电保护器未设或失效触电伤人一级安装合格的漏电保护器42违章作业触电伤人一级加强教育、检查，杜绝违章类别：施工用电类序号危险源可能导致的事故分级控制措施1配电室（柜）未设遮拦隔离触电伤人一级设置遮拦隔离2未设保护零线触电伤人一级设置保护零线3未接保护零线触电伤人一级安装合格的漏电保护器4外电防护小于安全距离未采取措施触电伤人一级制定防护措施并落实5防护措施不符合要求触电伤人一级制定防护措施并落实6配电箱、开关箱电器装置未达到“三级配电、两级保护”要求触电伤人一级按要求实行“三级配电、两级保护”7漏电保护器失灵触电伤人一级安装合格的漏电保护器8未接保护零线触电伤人一级接好保护零线9闸具损坏或配备不符合要求触电伤人一级及时更换损坏的闸具10宿舍用电私接、私拉电线触电伤人一级加强检查，杜绝私拉现象11使用电炉、电褥子等火灾二级加强检查，杜绝使用12现场照明灯具金属外壳未作保护接零触电伤人一级灯具金属外壳作保护接零13手持照明灯具或潮湿作业场所未使用安全电压触电伤人一级使用安全电压14室内线路及灯具安装高度低于2.4米未使用安全电压触电伤人一级使用安全电压15配电线路电线老化、破皮未包扎触电伤人一级更换线路，包好接头16线路过道无保护损坏线路、触电伤人一级设线路过道保护17线路未架设或埋地触电伤人一级线路架空或埋地18电源导线绑扎在金属架上触电伤人一级电源导线严禁绑扎在金属架上类别：安全防护类序号危险源可能导致的事故分级控制措施1脚手架钢管、扣件材质不合格脚手架倾覆一级材质进场时严格验收2搭设时螺丝拧紧力矩不够脚手架坍塌一级扣件紧固力矩应符合要求3架体下部无扫地杆脚手架坍塌二级按方案要求搭设扫地杆4基础进水脚手架坍塌一级设排水沟5基础不平、不实、无垫木脚手架坍塌一级找平、夯实、加垫木或按要求做6未张挂密目网落物伤人一级张挂安全网7密目网未挂严落物伤人一级用密目网全封闭8作业层未挂平网坠落伤人二级施工曾以下每10米应挂平网封闭9未设防护栏杆坠落伤人一级设防护栏杆10拉结点数量不足脚手架倾覆一级按方案要求设拉结点11拉结不坚固脚手架倾覆一级按方案要求设拉结点12未设剪刀撑脚手架变形一级按方案要求设置剪刀撑13剪刀撑设置不符合要求脚手架变形一级按方案要求设置剪刀撑14脚手板未满铺坠落伤人一级满铺脚手板15脚手板材质不符合要求坠落伤人二级使用合格的脚手板16脚手板存在探头板现象坠落伤人一级按要求铺设脚手板17私自拆除杆件、扣件脚手架坍塌一级加强教育、教育，对工人交底，杜绝私拆现象18荷载超过规定脚手架坍塌一级加强检查，严格荷载超过规定19卸料平台同脚手架连接脚手架坍塌二级禁止卸料平台同脚手架连接20搭设、拆除脚手架作业人员未系安全带坠落伤人一级作业时系好安全带22未设置警戒区、无专人看护物体打击伤人一级设警戒区、有专人看护23无证人员上岗坠落伤人一级严禁无证人员上岗24违章作业坠落伤人、物体打击伤人一级加强检查、教育，做好交底，杜绝违章25大风、雨雪、雾天作业坠落伤人一级严禁大风、雨雪、雾天作业26基坑及临边未设防护栏杆坠落伤人一级按要求搭设防护栏杆27堆放材料基坑边不足1米坍塌一级按要求堆放材料28未放坡或未做护坡坍塌一级放坡、锚喷支护29周围建筑物距基坑较近坍塌、周围建筑物不均匀沉降一级按方案施工、定期沉降观测30四口防护未设防护栏杆坠落伤人一级按要求搭设防护栏杆31未按要求搭设安全网坠落伤人一级按要求搭设安全网32未按要求设防护门（电梯井）坠落伤人一级按要求设置防护门33未按要求搭设防护通道落物伤人一级按要求搭设防护通道34违章作业坠落、打击一级加强检查、教育，做好交底，杜绝违章35临边防护未按要求搭设防护栏杆坠落伤人一级按要求搭设防护栏杆36临边作业未按要求佩带防护用品坠落、打击一级按要求佩带防护用品37违章作业坠落、打击一级加强教育、检查、杜绝违章38钢结构安装操作面下方未搭设安全平网坠落伤人一级加强教育，按要求搭设安全平网39电焊作业无防护火灾、伤人一级清除易燃物，配备灭火器。电焊时产生的熔珠溅落时应有防护措施4041起重吊装超载作业物体打击、坠落伤人一级加强教育、检查，严禁超载作业42操作平台安装不符合要求坍塌、坠落伤人一级按要求搭设操作平台43操作平台超载或堆放不均匀坍塌、坠落伤人一级加强教育、检查，材料堆放均匀44临边与四口防护措施缺陷高处坠落伤人一级按要求搭设防护栏杆等安全措施45电缆架设或埋设不符合要求触电一级按规范要求敷设电缆46未系安全带伤人一级系好安全带47钢结构安装违章作业坠落打击一级加强教育、检查、杜绝违章48钢平台上气瓶的使用管理不符合要求火灾、爆炸一级气瓶放置平稳，加强防护，配备灭火器。49人员上下爬梯无防护圈高处坠落一级按要求焊接防护圈50安全设施拆除顺序及人为因素各类事故一级加强教育、加强现场检查51类别：职业伤害及卫生防护类序号危险源可能导致的事故分级控制措施1电气焊作业未佩带防护用品触电、辐射伤害一级按有求佩带防护用品2无证上岗触电、辐射伤害一级必须持证上岗3违章作业触电、辐射伤害一级加强教育、检查、杜绝违章4油漆作业通风不好中毒二级油漆作业必须保证通风良好5未远离火源火灾、爆炸一级远离火源6未佩带防护用品中毒二级按要求佩带防护用品7违章作业中毒、火灾、爆炸二级加强教育、检查、杜绝违章8高处作业未佩戴防护用品坠落一级按要求佩戴防护用品9临边无防护坠落一级按要求采取防护措施10违章作业坠落、打击一级加强教育、检查、杜绝违章11电工作业未佩带防护用品触电伤人一级按要求佩戴防护用品12无证上岗触电伤人一级必须持证上岗13违章作业触电伤人一级加强教育、检查、杜绝违章14修理构件未佩戴防护用品听力下降一级按要求佩戴个人防护用品16起重作业司机、指挥无证上岗伤人、机械损坏一级必须持证上岗17信号传递不清楚伤人、机械损坏一级采取可靠的信号传递方式18起重吊装超载作业物体打击、人员伤亡一级加强教育、检查，严禁超载作业。19违章作业伤人、机械损坏一级加强教育、检查、杜绝违章20有毒有害场所作业未佩带防护用品中毒二级按要求佩戴防护用品21违章作业中毒二级加强教育、检查、杜绝违章22夏季露天作业未采取防暑措施中暑二级分时作业，避开高温时段，配送绿豆汤23食堂就餐采购过期或不新鲜食品，烹调过程中食物未烧熟，使用有毒有害物质原料加工食品，食品储存不当，造成污染，从业人员无证上岗食物中毒二级采购新鲜洁净食品，加工食物熟透，不使用含有毒有害物质的原料加工食品，食品存放生熟分开，从业人员持健康证及卫生知识培训合格证上岗24类别：其它序号危险源可能导致的事故分级控制措施1模板立杆接头在同一平面坍塌一级按方案施工2立杆底部无垫板或用砖垫高坍塌一级按要求设置垫板3未设剪刀撑坍塌一级按要求设置剪刀撑4未设扫地杆坍塌一级按要求设置扫地杆5立杆间距大于设计要求坍塌一级按方案施工6模板上施工荷载超过要求坍塌一级按方案要求禁止超载7立杆材料不符合要求 坍塌一级使用合格的材料8模板上施工荷载不均匀坍塌一级按方案要求施工9大模板存放无防倾倒措施倾倒伤人一级制定可靠的防倾倒措施10模板存放不整齐、过高倾倒伤人一级模板摆放整齐，严禁超高112米以上模板工程施工作业时无可靠立足点人员坠落一级制定可靠的防护措施12模板拆除区域未设置警戒线，且无监护人落物伤人一级设置警戒区，由专人监护13模板拆除时仅留有悬空模板落物伤人一级严禁留有悬空模板14模板拆除时，砼强度达不到设计要求坍塌一级按方案执行15作业面孔及临边无防护措施人员坠落一级制定可靠的防护措施16垂直交叉作业无防护措施落物伤人一级制定可靠的防护措施17降水周围建筑物不均匀沉降建筑物坍塌一级定期进行沉降观测18配电设施不符合要求触电伤人一级按要求配开关箱、接保护零线19挖土机械回转半径内有人员作业伤人一级机械回转半径内严禁有人员作业20司机无证上岗伤人一级必须持证上岗21基坑支护深度超过2米的基坑无临边防护措施坍塌一级制定基坑临边防护措施并实施22支护设施已产生局部变形未采取措施调整坍塌一级及时检查处理23未采取有效排水措施坍塌一级制定排水措施并实施类别：易燃易爆类序号危险源可能导致的事故分级控制措施1气 瓶气瓶间距不符合要求火灾、爆炸二级不同类气瓶间距大于5米2防护装置不符合要求火灾、爆炸一级防护装置齐全3无防晒措施爆炸一级夏季有防爆晒措施4乙炔气瓶平放使用火灾、爆炸一级乙炔气瓶严禁平放使用5存放区未远离住宅区、火源火灾、爆炸一级存放区远离住宅区、火源6违章作业火灾、爆炸一级加强教育、检查，杜绝违章7油漆稀料未远离火源火灾、爆炸一级远离火源8敞口放置挥发中毒、火灾、爆炸一级严禁敞口放置9违章作业中毒、火灾、爆炸一级加强教育、检查，杜绝违章10木工棚可燃物未及时清理火灾二级可燃物及时清理11未远离火源火灾二级远离火源12电气焊作业未清理周围可燃物火灾二级可燃物及时清理13未按规定穿劳保用品触电、伤眼、灼伤一级佩戴劳保用品14库房未远离火源火灾二级远离火源5组织机构及职责5.1 应急组织体系应急领导小组体系图技术负责人 物资负责人 安全负责人 财务负责人 预算负责人 组长：项目经理工程负责人 行政负责人 各施工单位队长、安全员副组长：生产经理5.2 指挥机构职责 5.2.1分公司应急救援领导小组主要职责（1）负责制定、修订和完善分公司应急救援预案；审核并监督检查下属各施工单位应急救援预案的制定完善和执行情况。（2）监督检查下属各施工单位组建应急救援专业队伍并纳入项目统一管理。（3）负责组织抢险组、救援组、医护组的实际训练等工作。（4）负责建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资。（5）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。（6）发生事故时，发布和解除应急救援命令和信号。（7）向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况。（8）必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。（9）负责事故调查和善后的组织工作。（10）负责协助上级部门总结事故的经验教训和应急救援预案实施情况。5.2.2分公司应急救援领导小组指挥人员职责分工组长：负责主持实施中的全面工作。副组长：负责应急救援协调指挥工作。组员：（根据具体设置进行分工）（1）生产副经理、工长 ：负责事故处置时生产系统的调度工作，救援人员的组织工作，事故现场通讯联系和对外联系，监督检查下属各单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援专业队伍人员、人员职责分工、通讯网建立健全情况，负责救援队员的实际培训工作，发现问题及时令其整改。负责工程抢险、抢修工作的现场指挥；车辆设施设备的调度工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的应急救援车辆准备情况，确保各类救援机械设备始终处于良好状态，发现问题及时令其整改，负责现场排险、抢修队员的实际培训工作。（2）项目总工程师：负责事故现场及有毒有害物质扩散区域内的监测和处理工作，制定相应的应急处理技术方案措施并监督其实施。（3）专职安全员：协助领导小组做好事故报警，情况通报、上报及事故调查处理工作，总结事故教训和应急救援经验；监督检查下属各单位生产安全事故应急救援预案的制定及生产过程中的各种事故隐患，发现问题及时令其整改。（4）物资部长：负责抢险救援物资设施设备的供应、准备、调配和运输，以及事故现场所需转运的物资运输、存放工作。（5）财务部长：负责保障应急救援预案在实施中所需各项资金的落实到位。（6）行政部长：负责现场医疗救护指挥及伤亡、中毒人员分类抢救和护送转院及有关生活必需品的供应工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的现场医疗设施设备的准备情况，负责现场医护队员的实际培训工作，发现问题及时令其整改。负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；协助公司与政府部门做好事故调查及善后处理工作；监督检查下属各施工单位生产安全事故应急救援预案中所涉及的灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作所需的物资、人员到位情况及生产过程中的各种消防治安隐患，发现问题及时令其整改。（7）分公司所属施工单位负责人：负责制定、修订和完善本单位的应急救援预案，落实应急救援预案实施中的全面工作，一旦发生生产安全事故立即按应急救援程序进行现场救援，当接到分公司应急救援组织领导小组的指令时要无条件的服从，合理指挥。6 预防与预警6.1危险源监控6.1.1生产安全事故应急救援值班制度分公司建立24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，不得随意脱岗、漏岗，做好值班记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。6.1.2生产安全事故应急救援检查制度每月分公司应急救援组织领导小组结合施工中生产安全工作的情况，检查应急救援工作情况，发现问题及时纠正，并令其整改。6.1.3生产安全事故应急救援例会制度每月由分公司应急救援领导小组对工作情况进行小结，组织召开一次小组成员会议，针对存在的问题，积极采取有效措施加以改进。6.1.4生产安全事故应急救援器材、设备维修保养制度各项应急救援器材、设备（如：车辆、梯子、临时包扎所需药品等）必须齐全有效，并进行经常性维修、保养，保证应急救援时正常运转。6.1.5预防措施1、施工班组每天上岗前检查和作业中检查，工地安全员每日每时巡回监督检查，不间断地收集动态信息。 2、设备、安全、技术、施工、消防、卫生等各种专业人员的不定期检查，了解关键设备、重点部位、受监控的危险点（源）和安全卫生、消防设施的工作状态，从中可能掌握安全信息。其特点是专业性强，有针对性和仔细全面。这一点对企业加强对关键要害（重点）部位和过程安全监控力度，更为重要。因为关键要害（重点）部位和过程的安全状况对企业的安全生产起了至关重要的决定性影响作用。可以这样说，管好了关键要害（重点）部位和过程，在某种意义上基本掌握上施工企业安全生产的大局。3、各种形式的安全生产大检查（例如季节性安全检查、节假日前安全检查、日检、周检、月检等），可以从面上得到大量安全信息（如问题、缺陷、苗子甚至直接的隐患）。4、在基础和主体结构施工中进行隐蔽工程验收，分部分项质量验收等，从中发现结构安全隐患或缺陷、问题。5、通过机械设备大检修、中修或紧急停机后的抢修，获取有关机械设备的实际安全信息。6、通过事故分析，举一反三，吸取教训，寻找隐患。7、运用危险性预分析、安全评价、风险评估、等各种安全科学方法，寻找潜在危险，发现事故隐患。6.2 预警行动生产安全事故应急救援组织报告程序下属施工队与分包单位生产安全事故应急救援小组分公司生产安全事故应急救援领导小组公司生产安全事故应急救援组织市级生产安全事故应急救援体系有关部门。生产安全事故应急救援组织报告程序流程图生产安全事故现场发现人施工单位应急救援值班室 分公司应急救援领导小组值班室本单位应急救援组织公司应急救援组织指挥小组当地派出所市建委施工安全管理处市安全生产监督管理部门事故发生地公安分局6.3 信息报告与处置6.3.1 市急救电话:120；火警电话：119信息上报。6.3.2 工地发生安全事故后，分公司除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大保护事故现场，做好善后工作外，还应按下列规定报告有关部门。6.3.2.1轻伤事故：应由分公司在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会；6.3.2.2重伤事故：企业应在接到分公司报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局工会组织；6.3.2.3重伤三人以上或死亡一至二人的事故：企业应在接到分公司报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报事故快报表，企业工程部负责安全生产的领导接到分公司报告后4小时应到达现场；6.3.2.4死亡三人以上的重大、特别重大事故：企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门、企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到分公司报告后4小时内到达现场；6.3.2.5急性中毒、中暑事故：应同时报告当地卫生部门；6.3.2.6易爆物品爆炸和火灾事故：应同时报告当地公安部门。6.3.2.7员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。因伤势过重抢救无效死亡的，企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。6.3.3 重大事故报告制度 6.3.3.1工程施工单位发生重大事故后，必须立即向工程所在地市（区）建委报告，市（区）建委接到事故报告后应立即向市建委报告。 6.3.3.2建设工程实行总承包的，分包单位发生事故后，应立即向总承包单位报告，总承包单位依上款规定向工程所在地市（区）建委报告。 6.3.3.3报告内容应包括事故单位名称、事故发生的时间、地点、工程项目、伤亡人数、经济损失的初步估计等。 6.3.3.4安全生产事故单位的法定代表人或其委托人（持法人委托书）应立即到现场接受调查、询问。 6.3.3.5重大事故发生后，施工单位应当在12小时内向市（区）建委提交书面报告，市（区）建委在接到书面报告后24小时内向市建委提交书面报告。书面报告应包括以下内容： （一）事故发生的时间、地点，工程项目及事故单位名称； （二）事故发生的简要经过、伤亡人数和经济损失的初步估计； （三）事故发生原因的初步判断； （四）事故发生后采取的措施及事故控制情况。 7应急响应7.1 响应分级重大事故分为四个等级：7.1.1特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；7.1.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；7.1.3较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；7.1.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。7.2 响应程序分公司生产安全事故应急救援指挥程序生产安全事故现场第一发现人施工单位值班室项目值班室分公司值班室集团公司生产安全事故应急救援组织指挥小组启动应急救援预案按职责分工进行救援。生产安全事故应急救援程序流程图生产安全事故分公司应急救援组织领导小组成员下属各单位应急救援人员控制事态保护现场疏导人员组织抢救通道畅通车辆保证现场急救送往最佳医院报告事故简况了解事故及伤亡人员简况公司应急救援组织指挥小组公司事故调查组公司善后工作组公司安全部7.3 应急结束7.3.1当事故的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急小组组长启动应急反应预案令。7.3.2对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点，不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急小组组长认为事故的发展状态必须终止的；应急小组组长下达应急终止令。 7.3.3应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。 7.3.4对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。8信息发布公司的安全部是事故报告的指定机构，公司安全部接到报告后及时向公司应急预案总指挥报告，公司总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。9后期处置9.1 事故调查 9.1.1保护事故现场；9.1.2对现场的有关实物资料进行取样封存； 9.1.3调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任； 9.1.4按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。9.2 善后工作组的职能和职责 9.2.1做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱； 9.2.2做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾； 9.2.3与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作； 9.2.4慰问有关伤员及家属。10保障措施10.1 应急队伍保障10.1.1 项目保安队是各类应急响应的人力资源保障队伍，发生各类事故后保安人员必须第一时间赶到现场并及时上报给应急领导指挥小组。10.1.2 各劳务分包和专业分包单位是各类应急响应的兼职队伍，不管和自己单位有没有关系，在发现事故后都必须投入到救援和补救过程中去。配合协调确保损失最小化。 10.2 应急物资装备保障应急救援器材、设备目录序号器材设备名称用途备注1救护药箱临时救护行政部2担架转运伤员行政部3木方、脚手板临时支护库房4车辆运转伤员现场5消防栓及消防水带、灭火器紧急抢救现场6安全帽、安全带安全网、水平网临时救护项目库房7无线电对讲机通信联络分公司10.3 经费保障应急专项经费来源于工程费用的安全投入保障部分，只使用于现场各类应急、不作为任何费用的支出，由项目财务部负责监督管理，以保障应急状态时本单位应急经费的及时到位。 10.4其他保障10.4.1技术支持（1）提出抢险及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢修组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢救救援信息资料。10.4.2消防保卫（1）事故引发火灾，执行防火方案应急预案程序。设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（2）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。（3）保护受害人财产。（4）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。10.4.3抢险抢修（1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受害者并转移至安全地带。（3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。（4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和报告。10.4.4医疗救治（1）在外部救援机构未到达前，对受害进行必要的抢救（如包扎止血、防止外伤等）。（2）使重度受害者优先到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。10.4.5后勤保障（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。11培训与演练11.1生产安全事故应急救援培训学习应急预案和应急计划确立后，按计划组织分公司、分包单位及现场主要负责人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。11.1.1分公司应急组织每年进行一次培训；11.1.2分包单位应急组织开工一个月内或半年进行一次培训；11.1.3新入场的人员及时培训。11.1.4主要培训以下内容（1）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全；（2）灭火器的使用以及灭火步骤的培训；（3）对危险源的突显性辨识；（4）事故报警；（5）紧急情况下人员的安全疏散；（6）现场抢救的基本知识。11.2 演练根据施工进度开展各种专项预案的演习工作，每次演练结束后，及时作出总结，对存在有一定差距的在日后工作中加以提高。12奖惩严格按照分公司和各个单位签定的安全生产奖惩规定执行，对参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人将上报公司，按照相关规定执行。 13专项应急预案13.1 坍塌事故应急准备与响应预案13.1.1应急准备(1)组织机构及职责1)分公司坍塌事故应急准备和响应领导小组组长：分公司项目经理组员：生产负责人、安全员、各专业工长、技术员、质检员、值勤人员 2)坍塌事故应急处置领导小组负责对项目突发坍塌事故的应急处理。（2）培训和演练1)安全部部长负责主持、组织全系统每年进行一次按坍塌事故“应急响应的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。2)安全部部长负责对相关人员每年进行一次培训。（3）应急物资的准备、维护、保养1)应急物资的准备：简易单架、跌打损伤药品、包扎纱布。2)各种应急物资要配备齐全了并加强日常管理。（4）预防措施1)深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方。2)材料准备：开挖前准备足够优质木桩和脚手板，装土袋，以备护坡(打桩护坡法)，为防止基础出水，准备2 台抽水泵，随时应急。3)深基础开挖，另一种措施是准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队做喷浆护坡，确保边坡整体稳固。13.1.2应急响应（1）防坍