民用爆炸物品使用单位安全管理制度(模板).doc

安全生产管理制度汇编 （本制度汇编修订周期为最长 2 年） 编 制：王春雷 审 核：初源海 批 准：李海霞 黑龙江省汤原县东风山矿业有限公司 发布日期：2013 年 1 月 1 日 施行日期：2013 年 1 月 1 II 日 III 目目 录录 公司各级各类人员安全生产责任制.1 一、总经理安全生产职责.1 二、主管安全领导安全生产职责.1 三、公司安全员安全生产职责.2 四、仓库保管员安全生产职责.3 五、仓库警卫人员安全生产职责.3 六、驾驶员安全生产职责.4 七、押运员安全生产职责.4 八、其他岗位员工安全生产职责.5 安全管理制度.6 一、安全例会制度.6 1、安全例会召开时间安排6 2、安全例会的主要内容6 3、会议管理7 二、安全教育培训制度.7 三、安全检查管理制度.8 1、安全检查的目的8 2、 安全检查的组织领导8 3、安全检查的分类及职能划分8 IV 4、安全检查的内容与要求9 5、检查结果的处理10 四、消防管理制度.10 五、安全保卫管理制度.11 六、定员定量管理制度.12 七、装卸管理制度.13 八、库房管理制度.13 九、劳动防护用品管理制度.15 十、重大危险源管理制度.16 十一、安全生产事故管理制度.17 十二、废品销毁管理制度.19 十三、出入库检查制度.19 十四、案(事)件管理制度20 十五、值班制度.20 十六、产品流向登记管理制度.21 岗位安全操作规程.22 一、民用爆炸物品拆箱分发安全技术操作规程.22 1、操作程序22 2、注意事项22 二、入库检查安全技术操作规程.22 1、操作程序22 2、技术要求23 V 3、注意事项23 三、货物装卸、搬运安全技术操作规程.23 1、装卸、搬运程序23 2、注意事项24 四、民用爆炸物品仓库保管安全技术操作规程.24 1、操作程序24 2、注意事项25 五、监控室安全技术操作规程.25 1、操作程序25 2、注意事项26 六、民用爆炸物品运输安全操作规程.26 1、操作程序26 2、注意事项26 事故（治安事件）应急救援预案事故（治安事件）应急救援预案.28 第一章 总则 .28 一、编制目的一、编制目的28 二、编制依据二、编制依据28 三、适用范围三、适用范围28 四、应急预案体系四、应急预案体系28 五、应急工作原则五、应急工作原则29 第二章 危险性分析 .29 一、公司基本情况一、公司基本情况29 二、危险源与风险分析二、危险源与风险分析29 第三章 组织机构及职责 .31 一、应急组织体系一、应急组织体系31 二、指挥机构及职责二、指挥机构及职责31 第四章 预防与预警 .32 一、危险源监控一、危险源监控32 二、预警行动二、预警行动32 三、信息报告与处置三、信息报告与处置32 第五章 应急响应 .33 VI 一、响应程序一、响应程序.33 二、应急结束二、应急结束.33 第六章 信息发布 .34 第七章 后期处置 .34 第八章 保障措施 .34 一、通信与信息保障一、通信与信息保障34 二、应急队伍保障二、应急队伍保障34 三、应急物资装备保障三、应急物资装备保障34 四、经费保障四、经费保障35 五、其他保障五、其他保障35 第九章 培训与演练 .35 一、培训一、培训35 二、演练二、演练35 第十章 奖惩 .36 一、奖励办法一、奖励办法36 二、处罚办法二、处罚办法36 第十一章 附则 .36 一、应急预案备案一、应急预案备案36 二、预案的维护和更新二、预案的维护和更新36 三、制定与解释三、制定与解释37 四、应急预案实施四、应急预案实施37 1 公司各级各类人员安全生产责任制 一、总经理安全生产职责 1、总经理是公司安全生产第一责任人，对公司的安全生产工作负全 面责任。负责党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规在本公司 的有效落实。 2、负责建立健全公司安全生产管理体系，负责制定并落实公司全员 安全生产责任制。 3、组织制定公司安全生产规章制度和安全技术规程。 4、负责审定公司安全生产规划、年度安全生产计划和安全教育培训 年度工作计划，批准重大安全技术措施，确定公司安全生产方针、目标， 保证公司安全资金投入。 5、定期主持召开安全生产例会，研究和处理安全问题。 6、全面掌握公司安全生产情况，定期组织安全大检查，督促安全隐 患整改工作，及时消除事故隐患。 7、负责建立健全公司生产安全事故应急救援体系，制定事故应急救 援预案并督促分管人员按规定组织演练。 8、配合或负责组织公司生产安全事故的调查处理，并及时、如实向 上级报告生产安全事故情况。 二、主管安全领导安全生产职责 1、在总经理的领导下，具体组织公司的安全生产工作，对公司的安 全生产工作负主要责任。 2 2、组织制订、修改完善公司的安全生产责任制、安全生产规章制度、 安全技术操作规程，编制安全技术措施计划、年度安全工作计划，并认真 组织实施。 3、负责监督检查公司全体员工的安全职责履行和各项安全生产规章 制度执行情况，及时纠正安全生产中的失职和违章行为。 4、组织公司安全生产大检查，落实事故隐患的整改工作。 5、定期组织召开公司安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时 解决安全生产中存在的问题。 6、负责全体员工的安全教育培训与考核工作。 7、组织公司开展安全生产竞赛活动，总结、推广安全生产的先进经 验。 8、配合或组织公司事故的调查处理，并及时向上级报告。 三、公司安全员安全生产职责 1、协助安全主管领导贯彻落实上级安全生产指示精神和公司各项安 全生产管理规定，并检查、督促落实。 2、负责或参与制定有关安全生产管理规章制度，审核安全技术操作 规程，检查安全生产管理制度和安全技术操作规程在各部门的贯彻执行情 况，并提出考核意见。 3、负责员工的安全教育培训工作，指导员工的安全学习。 4、坚持日常的安全检查，发现隐患及时督促整改落实，并制止违章 现象。 5、对生产作业现场的安全措施提出改进性建议。 3 6、根据公司安全生产责任制考核办法，对违反规定的各种行为进行 考核。 7、配合或参加事故的调查处理，做好统计分析和上报工作。 四、仓库保管员安全生产职责 1、认真学习和严格遵守公司各项安全生产规章制度，对仓库内的现 场管理、产品入库检查和出入库账目负直接责任。 2、严格执行有关仓库管理制度和操作规程，负责做好相关记录。 3、负责仓库装卸、储存作业现场、所配备设备和设施的安全检查、 维护保养和卫生整洁等文明生产工作，发现异常情况及时报告和处理。 4、负责仓库安全事故的应急处置，及时、如实向上级报告事故，并 保护现场，做好有关记录。 5、积极参加公司开展的安全生产活动。 6、有权拒绝违章作业的指令，并监督、制止他人违章作业。 五、仓库警卫人员安全生产职责 1、认真学习和严格遵守公司各项安全生产规章制度，对仓库区域内 的治安防范、消防负直接责任。 2、严格执行各种操作规程，负责做好有关记录。 3、负责消防、电子监控和报警系统、防雷、防静电设备和设施的安 全检查、维护保养和库区卫生整洁等文明生产工作，发现异常情况及时报 告和处理。 4、负责火灾、治安事故（事件）的应急处置，及时、如实向上级报 告，并保护现场，做好有关记录。 4 5、负责组织消防、治安学习和宣传活动，积极参加公司组织的各种 安全生产活动。 6、有权拒绝违章作业的指令，并监督、制止他人违章作业。 六、驾驶员安全生产职责 1、认真学习和严格遵守公司各项安全生产规章制度，对所驾驶车辆 的安全行驶负直接责任。 2、严格执行各种操作规程，负责做好有关记录。 3、对行车路线负主要责任，对货物装载安全性负监督责任。 4、负责所驾驶车辆的安全检查、维护保养和车辆卫生整洁等文明生 产工作，发现异常情况及时报告和处理。 5、负责有关车辆事故的应急处置，及时、如实向上级报告，并保护 现场，做好有关记录，配合事故的调查。 6、有权拒绝违章作业的指令，并监督、制止他人违章作业。 七、押运员安全生产职责 1、认真学习和严格遵守公司各项安全生产规章制度，对所押运过程 的生产安全和治安防范负主要责任。 2、严格执行各种操作规程，负责做好有关记录。 3、对旅途暂停、货物装载安全性负主要责任，对行车路线负监督责 任。 4、监督所押运车辆的安全检查、维护保养和车辆卫生整洁等文明生 产工作，发现异常情况及时报告并监督其整改。 5、负责押运车辆的安全生产事故、治安事件的应急处置，协助做好 5 交通事故的处理，及时、如实向上级报告，并保护现场，做好有关记录， 配合事故的调查。 6、有权拒绝违章作业的指令，并监督、制止他人违章作业。 八、其他岗位员工安全生产职责 1、认真学习和严格遵守公司各项安全生产规章制度，对本岗位的安 全生产负直接责任。 2、严格执行各种操作规程，负责做好有关记录。 3、负责作业现场、所配备设备和设施的安全检查、维护保养和卫生 整洁等文明生产工作，发现异常情况及时报告和处理。 4、负责所在岗位生产安全事故的应急处置，及时、如实向上级报告 事故，并保护现场，做好有关记录。 5、积极参加公司开展的安全生产活动。 6、有权拒绝违章作业的指令，并劝阻、制止他人违章作业。 6 安全管理制度 一、安全例会制度 为了更好的学习、贯彻国家安全生产法律、法规和上级主管部门有关 安全生产的文件、会议精神，制定本公司的安全生产管理政策、规定，有 针对性的解决安全生产工作中出现的问题，不断改进和完善安全生产管理 工作，根据本公司实际情况，特制定安全例会制度。 1、安全例会召开时间安排 1) 每月至少召开一次安全生产例会，会议由安全生产管理部门组织、 总经理（或主管副总经理）主持，各生产及有关部门负责人、专（兼）职 安全员参加。 2) 每季度召开一次安全生产工作专题会议，会议由公司办公室组织、 总经理主持，公司领导、各部门负责人及专（兼）职安全员参加。 3) 每年年终召开一次安全生产经营工作会议，会议由办公室组织、总 经理主持，公司全体员工参加。 2、安全例会的主要内容 1) 及时贯彻党的安全生产方针、政策，传达并研究落实上级有关安全 生产工作的批示，以及有关会议文件精神。 2) 通报当期的安全生产经营情况，总结安全生产的经验教训，安排下 一阶段安全生产工作。 3) 研究解决安全生产中存在的问题，安排部署安全隐患的整改工作。 7 4) 开展安全生产工作的经验交流，对安全生产工作的落实情况进行奖 罚。 5) 通报近期安全生产形势，学习有关事故案例。 3、会议管理 1) 会议组织部门应组织全体参会人员签到。参加会议迟到的按上班迟 到处理；因故不能参加会议的必须履行请假手续，并经会议主持人批准同 意，否则，不参加会议的按旷工处理。 2) 会议组织部门负责认真做好会议记录，会议记录应由记录人、主持 人签字。 3) 参加会议人员应自带记录本、笔，认真做好会议个人记录。 4) 会议组织部门负责会议决议落实情况的督促和考核，按照公司部门 职责分工落实会议决议执行中的协调工作。 二、安全教育培训制度 1、新入公司职工和离岗 1 年以上的职工，必须进行岗前或复岗安全 教育，经考核合格后方可上岗。 2、公司主要负责人、安全分管负责人、安全管理人员、保管员、爆 破员、押运员、驾驶员应参加政府主管部门组织的岗位安全培训，并持证 上岗。 3、其他从业人员由公司组织培训，考核合格后持证上岗。 4、公司内部安全教育培训的主要内容： （1）民用爆炸物品安全管理的有关法律、法规、标准和政策； （2）民用爆炸物品安全管理、安全技术理论和职业危害预防等专业 8 知识； （3）民用爆炸物品储存、运输、使用等专业技术； （4）公司各种安全管理制度和操作规程； （5）民用爆炸物品事故应急救援及应急处置措施； （6）有关事故案例及其他有关内容。 5、利用各种会议，组织职工进行安全学习和教育、安排安全工作， 解决安全管理存在的问题。 6、每次安全培训教育应认真记录、实行签到，建立培训档案。公司 组织的专门安全培训应组织考核。 三、安全检查管理制度 1、安全检查的目的 及时发现和纠正不安全状况、不安全行为，发现和弥补管理缺陷；采 取防范措施，改善劳动条件，提高本质安全化程度，确保安全生产。 2、 安全检查的组织领导 1）安全检查在公司安全生产领导小组的领导下，坚持“谁检查、谁 签字、谁负责”的原则。 2）公司安全检查，由总经理、主管安全领导负责组织，安全员负责 落实。 3）岗位日常安全检查，由安全员或岗位操作工负责进行。 3、安全检查的分类及职能划分 1）安全检查可分为定期检查和临时检查。定期检查包括：日查、周 查、月查、季节性检查、节日性检查；临时性检查是指公司结合安全生产 9 实际随时进行的检查。 2）日查：岗位操作工负责检查，安全员每日对重要部位进行巡查。 3）周查：由安全员负责组织。 4）月查：由公司负责组织。 5）节假日检查：“五一” 、 “十一” 、元旦、春节前后的检查，由公司 负责组织。 6）季节性检查：根据季节特点，对危险因素进行专项检查，如防火、 防冻、防静电、防雷、防汛等，由公司有关部门组织。 7）临时性检查：根据需要组织。 4、安全检查的内容与要求 安全检查组织者，应根据检查目的，制定具体的检查项目、标准和要 求。检查的主要内容有： 1）查安全教育培训、学习情况。 2）查作业现场管理、文明整洁情况。 3）查员工个人防护用品穿戴情况。 4）查各种设备、设施安全防护和安全标识情况。 5）查安全技术规程落实情况。 6）查治安防范措施落实和警情处理情况。 7）查产品流向建档登记情况。 8）查各类人员安全生产责任制落实情况。 9）查废品处理情况。 10）查应急救援管理情况。 10 11）查事故调查、分析、处理、结案和隐患整改情况。 5、检查结果的处理 对所查出存在的问题，应立即下发整改通知书。能够立即整改的应立 即整改；不能立即整改的应立即采取安全措施，并列出整改计划做到有计 划地整改。 四、消防管理制度 1. 应按照国家、行业现行有关标准、规范规定，建立健全公司消防管 理体系，配备并完善消防设施、设备，搞好消防培训和演练，消防演练每 年不少于 1 次。 2. 定期对消防设施、设备进行检测、检查，发现问题立即整改。 3. 消防管理的有关具体要求： 1) 民用爆炸物品储存仓库区域内严禁违规使用明火，确需使用明火时 应按要求办理动火证。 2) 严禁携带任何明火和火种或穿带铁钉鞋出入民用爆炸物品储存库房。 3) 民用爆炸物品储存仓库内禁止安装电气设备和照明线路，确需照明 时应按要求安装投光灯或防爆手电筒。 4) 库区内应设置醒目的“严禁烟火”等防火标志。 5) 消防器材应指定专人保管，灭火器应及时更换药剂和维修，冬季应 采取措施，确保消防设备完整好用。 6) 消防水平时不许动用，应及时补充以满足最小储量要求。 11 7) 民用爆炸物品储存仓库周围严禁闲人游逛或逗留。仓库警卫人员应 每半小时对仓库周围进行巡查，并做好记录，发现无关人员应责令其立即 离开。 8) 民用爆炸物品储存仓库值班室应安装固定报警电话。 9) 进入库区的机动车辆应戴防火罩。 10) 保持库房周围 8m 范围内无杂草及其他易燃物品。 11) 消防泵加油应远离危险品库房。 12) 本制度由公司治安保卫部门负责归口管理。 五、安全保卫管理制度 1. 公司设立安全保卫机构，归口管理公司的治安保卫工作。 2. 公司配备治安保卫人员，并配备必要的警用器具。 3. 公司实行定点看守与定期和不定期巡查相结合的方式进行治安保卫 的看护。 4. 公司按照国家、行业有关规定，积极创造条件，建立并不断完善技 术防范系统，认真落实“物防、技防、人防、犬防”工作。 5. 民用爆炸物品储存库治安保卫的有关具体要求： 1) 民用爆炸物品储存库区昼夜 24 小时 3 人值班看守，其中 1 人坚守 报警值班室，另 2 人定期对库区进行巡查，巡查周期不超过 1 小时。 2) 值班人员不准睡觉，不准借故擅离岗位，发现问题立即报告并及时 解决。 3) 禁止无关人员进入库区；不准在值班室饮酒会客，不准留外人在库 12 区住宿；对因公进入库区的人员要认真检查证件，填写进出库登记，并应 有库区值班人员亲自陪同。 4) 保卫人员发现不安全隐患要及时处理，对知情不处理、不报告、造 成后果者，要给予罚款处理，后果严重者交公安部门处理，直至追究刑事 责任。 5) 对进入库区的车辆要认真的检查。检查重点为防火、防爆及物品夹 带。 6) 定期检查技防设备设施，并及时维修，确保有效、可靠。 7)看护犬应拳养在库区内，夜间应处于巡游状态。 六、定员定量管理制度 1. 民用爆炸物品的储存、运输、拆箱、分发等作业实行定员定量管理， 不得超员超量。库存危险品定量管理，不得超过行业主管部门核定的最大 存量规定。 2. 按照相关要求，公司炸药库定量 5000kg，定员 2 人；雷管库定量 20000 发，定员 2 人；雷管发放间定量 1000 发，定员 2 人。存放、作业 过程中产品实际存量和现场实际人员数量不得超过本定员定量数量。危险 品库房管理人员对贯彻执行本岗位的安全定员定量负责，公司安全管理部 门负责监督执行。 3. 在危险品库房醒目位置设置标志牌，标明定员定量。 4. 当定员定量需要调整时，需上报公司安全主管领导，应按照国家和 公司有关规定程序进行，任何人不得私自对其更改。 13 5.外来人员参观学习，检查人员到达危险场所时，必须严格执行安全 定员的管理规定。 七、装卸管理制度 1. 装卸民用爆炸物品应在白天进行，且有专人在场负责、组织和指导 安全操作。 2. 装卸人员必须清楚了解民用爆炸物品的安全常识，装卸现场设置警 戒岗哨，禁止无关人员进入。 3. 禁止民用爆炸物品与其它货物混装，禁止雷管与炸药等性质相抵触 的危险品混装。 4. 认真检查运输工具的安全性能，清除运输工具内的一切杂物。 5. 应轻拿轻放，严禁摩擦、撞击、抛掷爆炸物品。 6. 硝化甘油类炸药或雷管的装运量，不准超过运输工具额定载重量的 三分之二；其它爆炸物品的装运量不准超过运输工具的额定载重量。 7. 分层装载民用爆炸物品时，不准站在下层箱（袋）上去上一层。 8. 装卸作业时，机动车辆应在库房门口 2.5m 外停放；车辆靠近装卸 站台时应设置防撞缓冲装置；机动车辆在熄火后方可进行装卸作业。 9.雨雪天气进行装卸作业，应采取防滑措施，确保安全。遇雷雨或暴 雨时，禁止装卸作业。 八、库房管理制度 1. 严格执行库房定员、定量规定，杜绝超量储存和超定员进入库房。 14 2. 闲杂人等严禁进入库房。进入库房人员必须穿戴符合安全要求的工 作服。 3. 民用爆炸物品库房应严格执行“双人保管、双人收发、双人领料、 双账本、双锁”的“五双”管理规定。 4. 各类民用爆炸物品宜单独品种专库存放，仓库内严禁储存无关物品。 当受条件限制，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应按 WJ9049 规范要求执行，包装完整无损进行存放。 5. 民用爆炸物品仓库应根据产品特性做到防潮、防热、防冻、防雷、 防洪、防火、防鼠、防虫、防盗、防破坏（十防）和库内无尘土、无禁物、 无渗水、无事故差划、无锈蚀、无霉烂、无鼠咬、无虫蛀、库边无杂草、 库区周围范围内无针叶树或竹林、水沟无阻塞（十二无） 。 6. 库房内设置温湿度计，并每天监测、记录，发现问题及时采取措施。 7. 维修库房时，应采取可靠的安全防范措施，小修移至指定地点进行， 库房大修应将仓库内的产品全部搬出，清扫后方可进行。 8. 要做到库存产品账物相符、账票相符、账卡相符，出入库产品必须 进行登记并做到日清月结。 9. 产品出入库必须做到审批手续齐全，准确无误，认真填写出入库记 录，按先进先出的原则发放民用爆炸物品。 10. 库房应经常保持整洁，堆垛距离库房内墙面的距离应符合要求， 炸药堆垛高度不得超过 1.8m，雷管堆垛高度不得超过 1.6m。 11. 及时处理破损、报废产品。 15 12. 严禁在库房内存放其它无关的物品，严禁在库房内住宿和进行其 他活动。 13. 坚持每日巡查制度，发现民用爆炸物品丢失、被盗，必须立即向 公司有关领导和公安机关报告，并做好相关记录，保护好现场。 九、劳动防护用品管理制度 1. 公司安全管理部门负责劳动防护用品的管理工作。 2. 公司应根据安全生产的需要，按照国家有关标准要求，制定劳动防 护用品配发标准，发给职工个人劳动防护用品。 3. 劳动防护用品应按照国家有关规定进行采购，采购人员对采购质量 承担相应责任。劳动防护用品入库时，须经安全员按照防护用品质量标准 验收。所采购的特种劳动防护用品，必须具备由国家安全生产监督管理总 局颁发的安全标志、产品检验合格证和安全鉴定证，一般劳动防护用品必 须具备生产许可证和产品检验合格证。 4. 不得以货币或其他物品代替应当配备的劳动防护用品发放；不准转 借、变卖劳动防护用品。 5. 特种劳动防护用品实行报废制度，失去防护功能的一律不准使用。 6. 职工上班必须按要求穿戴好劳动防护用品，否则给予批评教育或经 济处罚。职工有权拒领无标识、无产品合格证及质量不合格的劳动防护用 品。 7.从事民用爆炸物品作业的人员应配备防静电工作服、导静电工作鞋。 16 十、重大危险源管理制度 1、公司应按照危险化学品重大危险源辨识（GB18218）规定组 织对公司民用爆炸物品储存库区进行重大危险源辨识。 2、若公司民用爆炸物品储存库区经辨识是重大危险源时，应按照国 家相关规定，定期委托有评估资质的单位对重大危险源进行评估，认真落 实管理、监测、控制措施。 3、当公司民用爆炸物品储存库区最大存量发生变化、储存条件发生 重大变化、国家或行业修订民用爆炸物品重大危险源规范、标准时，公司 应及时进行重大危险源重新辨识。 4、公司应按照国家有关规定，对重大危险源进行建档、备案。 5、重大危险源的管理与监督： （1）对重大危险源实行公司及仓库两级监控，重大危险源所在的岗 位、仓库和公司三级管理。 （2）定期对重大危险源应进行辨识、评估，随时掌握重大危险源的 情况，并每半年对重大危险源进行调查、辨识和登记。 （3）通过技术防范、安全检查、定期监测、及时整改安全隐患的方 法对重大危险源实施控制。 （4）重大危险源所在地仓库要设置明显的安全警示标志，并对危险 物质的种类、物理化学特性、数量、危险等级、影响及后果、防范措施、 应急措施等向周边居民进行公示。 （5）制定重大危险源应急处置预案和应急救援预案，配备应急救援 物资，并组织应急预案的学习和演练。 17 （6）存在重大危险源的仓库设备、设施的改造和检维修等危险作业， 必须经公司安全分管领导批准后方可进行。 十一、安全生产事故管理制度 1、安全生产事故的报告及处理，应在总经理领导下，由公司分管领 导组织公司人力资源管理部门统一管理，安全生产监督管理部门及有关部 门配合。 2、若发生安全生产事故，负伤人员或事故现场的其他人员，在保护 现场的同时立即报告单位负责人，单位负责人应立即赶到现场，并及时将 事故情况报告公司安全生产监督管理部门、总经理、主管安全的公司领导 及相关部门（人力资源管理、武装保卫等） ；并迅速组织人员，保护事故 现场，采取有效措施，进行应急处理。同时填写职工伤亡事故登记表 ， 此项工作不能迟于事故发生后 24h。 3、发生事故，公司总经理或主管安全领导，在 1h 内将事故发生的时 间、地点、事故现场情况，简要经过，伤亡人数，直接经济损失初步估计， 事故原因的初步判断，事故后采取的措施及事故的控制情况等，报事故发 生地县级安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的部门。并根 据发生事故的具体情况，决定采取必要的措施或启动应急救援预案，抢救 人员和财物，防止事故扩大。 4、事故发生后，必须征得公司安全生产监督管理部门同意后方可对 事故现场进行处理，且由公司安全生产监督管理部门负责，按照有关规定， 事先请示事故调查组、上级主管部门或地方安全生产综合监督管理部门。 5、公司有关人员及有关部门，必须积极配合政府组织的事故调查。 18 政府委托公司进行事故调查时，按如下程序办理： （1）由总经理指定调查组组长，组织安全生产监督管理、工会、安 全生产、技术、保卫、人力资源等部门组成调查组，必要时可外聘技术专 家。 （2）调查组对事故进行调查分析，查出事故原因，提出整改措施和 对事故责任人进行处理的建议，写出事故调查报告。 （3）事故调查组提出的防范措施建议，由公司安全生产监督管理部 门负责督促与协调，按照安全生产职责，认真落实。 （4）根据公司对事故责任部门和责任人的处理意见，由公司企业管 理部门负责督促落实。构成犯罪的移交司法机关依法追究刑事责任。 6、对于违犯规定，在事故发生后不积极组织应急处理，隐瞒不报、 慌报、故意漏报或拖延不报、故意破坏事故现场或无正当理由拒绝接受调 查及拒绝提供有关情况和资料的，对有关单位负责人和直接责任人视情节 轻重给予处罚。 7、发生伤亡事故部门在填写好职工伤亡事故登记表的同时，并 将医疗单位填写的伤情诊断单一并报安全生产监督管理部门。由公司安全 生产监督管理部门负责伤亡事故统计和报表工作。 8、公司安全生产监督管理部门应将历年发生的事故资料进行整理， 保存备查。对每一起事故在调查处理结案后逐一归档。 9、伤员救治及善后处理由临时成立的医疗后勤组负责，在该小组解 散时，其相关余留工作由公司企业管理部门牵头，按照公司职能部门分工 交由有关部门完成。工伤保险业务由公司人力资源管理部门负责办理。 19 10、本制度由公司企业管理部门牵头，安全生产监督管理部门配合监 督检查。 十二、废品销毁管理制度 1、发现不合格产品，应调查分析不合格品产生的原因或来源，并做 好记录，必要时写出调查报告。 2、对于购进的不合格产品应及时退回生产厂家，或交当地公安部门 集中销毁，严禁私自销毁废品。 3、仓库保管员应定期对各类存货进行分类整理，对存放期限较长， 逾期失效等不良存货，要单独存放，按月编制报表，报送主管领导，及时 处理。 4、每班退回的残管、瞎管，按管号认真登记入账，分开存放管理。 5、变质失效的民用爆炸物品、产生的废品，应单独存放、及时处理。 十三、出入库检查制度 1. 仓库保管员要根据采购计划单的项目认真清点所要入库民用爆炸物 品的数量，并检查好物品的品种、规格、外观质量和数量，并在接受单上 签字（或在入库登记簿上共同签字确认） 。 2. 民用爆炸物品验收合格后，应及时入库。 3. 民用爆炸物品出库时，仓库保管员应认真清点品种、规格型号和数 量，做好记录，领用人员需签字确认。 4.对于退回的民用爆炸物品应做好登记，做到准确无误。 20 十四、案(事)件管理制度 1. 公司实行案(事)件登记、报告制度，其案(事)件登记报告情况包括 民用爆炸物品丢失、被盗、被抢、品种规格差错、数量差错，购买或运输 手续不符合要求等。 2. 公司任何人员发现发生本制度所规定的案(事)件时，或接到案(事) 件报告时，必须立即逐级向上一级领导汇报，直至报告给公司主要负责人。 若情况紧急，可直接向公司主要负责人或当地派出所报告。 3. 公司主要负责人接到案(事)件报告后，应在按要求启动应急救援预 案的同时，立即报告当地派出所和上级有关部门。 4. 向上级主管部门报告的内容应包括：案(事)件发生的时间、地点， 涉及的产品品质、规格、数量、编码信息，初步原因分析及其他情况。 5. 公司安全保卫部门负责本公司的案(事)件登记管理和上报工作。案 (事)件第一发现人应在逐级上报的同时，将其初步情况报告给公司安全保 卫部门。 6. 公司安全保卫部门应及时做好案(事)件的登记建档工作，并按照上 级主管部门要求及时上报有关资料。 7. 突发案(事)件的上报可采用电话、传真等形式，一般案(事)件的上 报和补报应采用书面形式。 十五、值班制度 1. 民用爆炸物品储存库应实行 24 小时专人值守，每班值班守护员不 得少于 3 人，其中 1 人守报警值班室。 21 2. 值守人员应每小时对库区进行一次巡查，每次巡查人员不得少于 2 人；巡查时应携带相应的自卫器具，巡查完毕后应如实登记巡查情况并形 成台帐。 3. 值守人员应熟记公司与本民用爆炸物品储存库相关负责人员、当地 公安机关和派出所的通讯联络方式，遇到紧急情况时应及时报告。 4. 值守人员应加强责任心，若发现脱岗现象，将严肃处理。 5. 应建立交接班记录，每班结束后，值守人员应履行交接班手续，并 作好交接班记录。遇有需下一班解决或关注的问题，还应口头说明。 十六、产品流向登记管理制度 1、严格按照许可核定的产品品种采购民用爆炸物品，杜绝采购、使 用非法产品。 2、仓库保管员应建立出入库登记台账，做到流向清晰、帐卡物相符。 3、产品销毁要认真记录，并有销毁人员的签字。 4、账目之间要平衡，各种原始记录应保存至少2年以备查。 5、应及时将产品有关信息按要求输入POS机及计算机网络系统。 22 岗位安全操作规程 一、民用爆炸物品拆箱分发安全技术操作规程 1、操作程序 1）从仓库内将需拆箱的民用爆炸物品搬运到分发间，若整箱分发时 应直接将产品搬运到运输车上。 2）使用不发火工具进行拆箱，取出所需产品进行分发。 3）需要将雷管零发时，应将拆盒的零星雷管挂在雷管架上，严禁将 其直接放在地上。 4）若需要将剩余产品返回库房内存放，应首先对其重新包装。 2、注意事项 1）非对产品质量进行检验或零发产品不得对民用爆炸物品拆箱。 2）严禁在库房、运输车内拆箱。 3）拆箱搬运时要轻拿轻放，不得拖拉、摩擦、碰撞、投掷、倒置。 4）拆箱不得使用可发火的工具。 5）拆箱后要注意观察是否有零散药物，若发现，要采用适当方法及 时清理干净，并按照废品处理有关规定妥善处理。 6）拆箱人员必须按要求穿戴好劳动防护用品。 二、入库检查安全技术操作规程 1、操作程序 23 1）证单查验：生产企业是否有生产许可证，运输手续是否齐全、有 效，是否有产品检验合格证和产品说明书。 2）货物核对：品种、规格、数量是否与货单相符。 3）检查产品外包装。 4）拆箱检查产品内包装。 5）检查产品外观。 6）需要时，抽样检查产品性能。 2、技术要求 1）产品外包装：封装牢固、整齐、无破损。有箱条码、产品名称、 制造商或出品人名称及地址、生产日期(或批号)、箱含量、净重、体积和 “防火防潮”、“轻拿轻放”等安全用语或安全图案及执行标准代号等内 容。 2）产品内包装：无明显变形、无损坏；内包装是否有条形码。 3）产品外观：整洁、表面无浮药、无霉变、无污染，雷管编码清晰。 4）产品性能：应与产品说明书相符。 3、注意事项 1）发现异常问题应立即按管理职责报告上一级领导，并及时处理。 2）发现产品包装破损应单独存放，并及时完善其包装或视情节按照 废品处理办法处理。 3）发现有浮药应立即处理。 24 三、货物装卸、搬运安全技术操作规程 1、装卸、搬运程序 1）引导运输车辆平稳停靠在仓库门前 2.5m 以外，熄火并切断总电源。 2）打开车门。 3）打开仓库的所有安全出口。 4）单件搬运货物。 5）按要求堆码、摆放。 6）清理现场卫生。 7）关闭仓库门和车门。 2、注意事项 1）严禁采用非危险品运输机动车辆运输民用爆炸物品。 2）进入库区的运输机动车辆必须戴防火帽，严禁在仓库门前 2.5m 以 内停车。 3）装卸、搬运作业中，不得背扛、拖拉、碰撞、摩擦、翻滚和剧烈 振动，不得倒置，不许使用撬棍等铁质工具； 4）入库时产品摆放应符合标准要求。应留有2.0 m 宽的运输通道， 堆垛距内墙至少保持在 0.45 m 距离，雷管堆垛高度不得超过 1.6 m，炸药 堆垛高度不得超过 1.8m。 5）装卸过程中需要移动车辆时，应先检查车内产品摆放是否稳固， 再关上车门、移动。起步要慢，停车要稳。 6）装卸时如出现雷电、暴雨、大风等恶劣天气，应立即停止作业。 25 四、民用爆炸物品仓库保管安全技术操作规程 1、操作程序 1）每天上班，首先巡视库房周围及门、锁，查看有无异常。 2）打开仓库门，巡视产品堆放有无异常，帐、卡、物数量是否相符。 检查仓库消防器材是否符合要求。 3）每天检查库房内温度、湿度至少 1 次，高温、高湿季节应根据需 要增加检查次数，认真填写检查记录。并根据库房内温度、湿度变化情况， 及时开、关通风门、窗换气，或采取拖地措施增加库房内湿度。 4）出、入库作业时，指挥产品摆放位置，制止装卸、搬运违章现象， 做好产品堆垛标识和产品出、入库登记等工作。 5）及时清理库内杂物，做好卫生打扫工作。 6）关闭库房门窗且确认库门落锁无误后，方可下班。 2、注意事项 1）严禁无关人员入库，非保管员、出入库搬运人员进入仓库均应进 行登记。 2）严禁将打火机、火柴等火种带入仓库，严禁将水洒到产品上。 3）库房内严禁存放杂物。 4）及时清理库房周围杂草等易燃物。 5）发现异常应立即向主管领导报告，并及时处理。 五、监控室安全技术操作规程 26 1、操作程序 1）上班后首先搞好生产现场文明卫生。 2）认真检查监控设备、仪器、仪表是否正常。 3）随时查看监控录像画面，回放抽查前一天录像，发现异常应立即 确认并及时处理，做好记录。 4）根据出入库或其他工作需要，及时设防或撤防，并认真记录。 5）遇有警情，应立即向公司经理和政府治安保卫管理部门报告，及 时记录。 2、注意事项 1）发现报警或异常，必须确认原因，并及时处理。 2）不得无故撤防，每次撤防时间不得超过 2h。 3）监控报警室不准堆放杂物，保证地面干、净、整洁。 4）监控报警室严禁无关人员入内。 5）监控报警室内严禁设置床铺。 六、民用爆炸物品运输安全操作规程 1、操作程序 1）装车前车辆检查。按照出车前检查要求认真检查车况，发现问题 及时处理。 2）装车。将车辆戴好防火罩，停靠在危险性建筑物门口 2.5m 以外处 装车。 3）装车后检查。收集全套随车文件，并查验所装货物，检查车载货 27 物的摆放、固定等情况，发现问题及时处理。 4）按照批准行车路线将货物运送到目的地。 2、注意事项 1）进入危险性作业区域，应严格执行有关安全规定。 2）严禁在载有危险品的车辆附近从事吸烟等明火作业，严禁靠近车 辆打手机。 3）中途需要停车时，应选择远离建筑物、等级公路、重要设施的场 地，保证车辆与其之间的安全距离。 4）严禁将危险品卸货在民宅、人员聚集等区域。 5）严禁客货混装、超速和违规超车等。 6）出现产品丢失、被盗、被抢等事件，应立即报案，并向公司领导 及时汇报。 7）发生火灾，应立即采取应急处置措施；若可能发生爆炸，应立即 撤离爆炸现场，做好临时警戒，防止事故损失扩大。同时，立即报告公司 领导和政府有关部门，并配合应急救援队伍搞好应急救援工作。 28 事故（治安事件）应急救援预案事故（治安事件）应急救援预案 为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法及相关法律法规，坚持“安全第 一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，切实做好各类事故（治安事件）发生时 的应急处置工作，防止事故扩大蔓延，防止二次事故或次生灾害发生，及时控制治安 事件，及时救治受伤人员，避免或最大限度地减少人员伤亡和财产损失，结合公司实 际情况，特制定本预案。 第一章 总则 一、编制目的一、编制目的 目的目的：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范 事故（治安事件）的能力、保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产 损失、环境损害和社会影响。 作用作用：明确应急救援的范围和体系，有利于对安全事故（治安事件）做出及时的 应急响应、降低事故（治安事件）的危害程度，为各类突发事件或事故起到基本的应 急指导作用，发生超过应急能力的事故（治安事件）时便于与上级应急部门的协调， 提高风险防范意识。 二、编制依据二、编制依据 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国职业病防治法 、 中华人民共 和国消防法 、 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 （国发20042 号） 、 国 务院关于全面加强应急管理工作的意见 、 生产经营单位安全生产事故应急预案编制 导则 （AQ/T 90022006） ； 其他相关法律、法规、标准、规范。 三、适用范围三、适用范围 本应急救援预案适用于公司民用爆炸物品储存仓库区安全事故（治安事件）的应 急救援工作，不包括库外民用爆炸物品的运输。 四、应急预案体系四、应急预案体系 本应急救援预案为经营企业预案。主要任务是：负责公司应急救援预案的日常管 理、与外界救援资源和上级部门保持联系、负责重大安全事故（治安事件）的应急救 29 援实施。 。 五、应急工作原则五、应急工作原则 以防为主、防救结合；保护人员安全优先、防止和控制事故（治安事件）蔓延优 先；统一领导、条块结合；立足自救、常备外援；高效协调、持续改进。 第二章 危险性分析 一、公司基本情况一、公司基本情况 1 1、地理位置、地理位置 东风山矿业有限公司办公地点在佳木斯汤原县境内，其地理座标为：东经：129 度 46 分 50 秒129 度47 分 40 秒北纬 47 度 13 分 10 秒47 度 14 分 20 秒。仓库区 位于矿区以北 1.4 公里处，地处林区。 2 2、气象条件、气象条件 矿区属典型大陆性气候，年平均降雨量为 605.8 毫米；日最大降雨量为 74.7 毫米； 最大连续降雨量 167.3 毫米，降雨量多集中在月份年平均蒸发量为 1293.4 毫 米，月份蒸发量最大。年平均温度系数为 0.51，相对湿度最小为零，绝对湿度 最大 31.131.1，属湿度不足带。年平均气温，属湿度不足带。年平均气温 2.82.8；月份气温最高可达；月份气温最高可达 35.435.4，1212 月至翌年月气温最低达月至翌年月气温最低达33.633.6。年平均风速。年平均风速 3.33.3 米米/ /秒，最大风速秒，最大风速 2424 米米/ /秒，风向秒，风向 以西和西南风为主。以西和西南风为主。 3 3、公司概况、公司概况 黑龙江省汤原县东风山矿业有限公司属自然人投资或控股的法人独资公司，注册 资本贰仟零捌拾伍万叁仟元，公司共有职工人。主要从事金矿、铁矿采选冶炼 及其他有色金属采选冶炼业务。 4 4、周边环境周边环境 库址设在矿区以北.公里处，靠近林区运材公路。西、北、东三面有山环绕。 周边村庄、企业等不会对仓库区造成重大影响，其山火对民用爆炸物品仓库安全 具有一定的威胁，周边人员对仓库区可能的人为破坏也应重视。在仓库的最小允许外 部安全距离内没有其他在用的建筑设施，因此，公司的仓库区的安全事故不会对周边 造成重大影响。 二、危险源与风险分析二、危险源与风险分析 30 1 1、危险品爆炸、危险品爆炸 由于我公司仓库储存的民用爆炸物品具有易燃、易爆性质，存在发生爆炸事故的 可能，发生的爆炸主要是危险品火灾转为爆炸。 公司库区内共有 1 个重大危险源：民用爆炸物品仓库，定量t。一旦该仓库内民 用爆炸物品发生全部爆炸，最严重后果可能为：该库房完全被毁，相邻值班室等建筑 可能倒塌；库房内人员全部丧生，爆炸形成的超压对库房外部邻近区域内人员视相距 爆炸现场远近而受到不同伤害；有可能引起库房周围山火。 2 2、火灾、火灾 （1）非危险库房火灾 非危险库房火灾，一般造成建筑被毁坏、设备被损坏、现场被困人员烧伤。邻近 建筑物一般不会受到损坏。 （2）危险库房火灾 民用爆炸物品仓库储存的产品都能够燃烧，若起火，可能有两种结果：火势被控 制最终熄灭；火势失控，燃烧转爆炸。 （3）山火 我公司民用爆炸物品仓库周围以荒山包围，山上荒草、树林茂密。山火可能导致 烧至公司仓库附近引起次生事故，或山火火星飘至易燃、易爆物品上面引起次生事故。 因此，必须控制山火不能靠近公司仓库区。 3 3、高处坠落、高处坠落 在库区内登高作业时，由于操作不慎，可能发生坠落造成事故，主要是人员伤亡。 4 4、物体打击、物体打击 高处有未被固定的浮物因被碰撞或风吹等坠落，若人员未采取防护措施在不安全 的地方停留，造成坠落物击中人体，发生伤亡事故。 5 5、机械伤害、机械伤害 因人的误操作，且设备无防护措施会造成人的肢体进入机内受到伤害；传动部分 无防护罩而导致操作人员肢体、头发等卷入机器。 6 6、触电、触电 由于设备漏电、保护接地接零不当，人体裸露部分接触带电部分发生触电事故； 或者由于电工的违章作业发生触电事故，造成人员伤亡。 31 7 7、雷电、雷电 雷电危害主要有直接雷、感应雷、雷电波侵入，这三种现象都对危险品生产构成 危害。危险品库房及设备设施如果防雷措施不到位，均可能使建筑物遭受雷击而倒塌， 引起建筑物内的人员伤害、危险品产生火灾、爆炸。 8 8、暴雪、大风、暴雪、大风 天降大雪，库房、道路将被封堵；输电线路可能被坠断，雪灾严重时可能压跨房 屋。刮大风，库房增湿措施差时湿度将严重降低；刮倒树木、房屋，损坏电力设施； 造成人身伤害；对库房内的爆炸危险品构成威胁。以上两种灾害都可能引起通信中断。 9 9、暴雨洪灾、暴雨洪灾 根据公司库区实际地理条件，若发生暴雨洪水，可能造成库房被泥石流冲击，产 品被泥水浸泡；部分人员被困、淹溺；通信中断等。 1010、地震、地震 若发生 5 级以上破坏性地震，可能导致部分建筑倒塌；人员被砸、被困；山体滑 坡；道路、通信中断；危险品爆炸。因地震往往伴随暴雨，因此，还可能产生暴雨洪 灾的灾害后果。 1111、治安事件、治安事件 库房内储存有民用爆炸物品，不法分子可能会对其盗窃、抢劫或破坏。若对库区 进行破坏，将直接导致库区发生燃烧、爆炸事件；若对库区进行盗窃、抢劫，民用爆 炸物品流入社会，可能会对社会产生恶劣影响。 第三章 组织机构及职责 一、应急组织体系一、应急组织体系 公司统一指挥，由公司全体职工组成兼职的、常备的应急队伍，作为当地政府应 急救援体系的一个组成部分。 二、指挥机构及职责二、指挥机构及职责 1 1、成立应急救援小组、成立应急救援小组 组 长：总经理 副组长：安全分管领导 32 成 员：安全员 警卫人员 保管员及公司其他职工 组长职责：负责现场应急响应的全面工作。主要有：确定事故（治安事件）目标 及实现目标的策略；批准实施书面或口头的事故（治安事件）行动计划；高效地调配 现场资源；落实保障人员安全与健康的措施；管理现场所有的应急行动；向上级有关 部门及时汇报事故（治安事件）救援进展情况。 副组长职责：负责现场应急响应的全面工作。根据事故（治安事件）情况将应急 过程中的具体工作分配到小组其他人员。 第四章 预防与预警 一、危险源监控一、危险源监控 公司采取的危险源监控措施主要有： （1）重大危险源备案。公司在开业后，将按照国家有关规定，对重大危险源进行 备案。 （2）实体防护。按照国家现行有关标准，对库区安全设施不断实施改造，通过不 断整改、完善，提高本质安全程度。 （3） 安全技术措施。通过视频监视、报警指示，及时发现事故（治安事件）苗 头，采取应急处置措施，防止或控制事故（治安事件） 。 （4）安全管理措施。公司建立健全了安全生产责任制、安全管理组织制度，实行 危险源的全员控制；制定