XX县计生局行政许可项目审批操作规范与流程图(最新版).doc

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XX县人口和计划生育行政许可项目审批操作规范与流程图XX县人口和计划生育局编2012年6月目 录一、行政许可类1.再生育子女审批操作规范二、非行政许可类2.独生子女父母光荣证核发操作规范3.计划生育服务手册核发操作规范4.(国家)对农村部分计划生育家庭奖励扶助审核操作规范5.广西农村计生家庭奖扶审核操作规范6.成年流动人口婚育证明核发操作规范7、社会抚养费立案程序和征收依据再生育子女审批操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：再生育子女审批（二）性质：行政许可二、设定依据中华人民共和国人口与计划生育法第十八条：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。广西壮族自治区人口和计划生育条例第十七条：符合本条例规定要求生育第二个子女的夫妻，持有关证明材料向女方户籍所在地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出申请，经乡（镇）人民政府或者城市街道办事处审查，并报县级人口和计划生育行政部门批准，领取二孩生育证后，方可生育。三、实施权限和实施主体根据广西壮族自治区人口和计划生育条例规定，再生育子女审批由县级人口和计划生育行政部门负责实施。根据广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见（桂政发201072号）文件的规定的具体实施管理方式：由县人口计生部门管理实施。四、行政审批条件根据广西壮族自治区人口和计划生育条例第十三、十四、十五、十六、十七、十八、十九条，广西壮族自治区人口和计划生育管理办法第十、十一条，广西壮族自治区禁止违法鉴定胎儿性别和选择胎儿性别终止妊娠的规定第九条，再生育子女。一、符合下列条件之一的，经县人民政府人口和计划生育部门批准可以生育第二个子女：（一）夫妻双方均为独生子女的；（二）夫妻一方为烈士的独生子女的；（三）夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的；（四）夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；（五）婚后不育，经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症，依法收养一个子女后怀孕，要求生育的；（六）再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的；（七）夫妻双方均是一千万人口以下少数民族的。二、夫妻中女方属农村居民，除适用上述规定外，符合下列条件之一的，经县级人民政府人口和计划生育部门批准，可以安排生育第二个子女：（一）、只生育一个女孩的；（二）、男到有女无儿家结婚落户的(双女户招婿，安排其中一个)的； （三）、定居在国境线五公里以内的乡村且连续居住十年以上的；三、有下列情形之一的，不给予审批：（一）、夫妻中女方属农村居民，已脱离农业生产，在城镇连续工作、生活五年以上，并有固定的住所和经济收入的；（二）、持有二孩生育证，尚未怀孕，自办理农村居民转为城镇居民之日起满五年的；（三）、被录用为国家工作人员的；（四）、符合规定生育条件，妊娠14周以上，不能提供医疗保健机构或者计划生育技术服务机构出具的自然流产或者意外事故引起流产的证明而终止妊娠的；（五）、不能提供医疗保健机构或者公安机关出具的婴儿死亡证明的；（六）、已领取服务手册或者二孩生育证，实行中期以上（妊娠14周以上）非医学需要终止妊娠手术，不能提供县级计划生育行政部门批准证明而终止妊娠的；（七）、违反本规定鉴定胎儿性别并且已采取选择胎儿性别终止妊娠的；（八）、有上述第、点情形之一的，从发现之日起三年内不予批准再生育。五、实施对象和范围广西区内符合人口和计划生育法律法规规定的再生育子女条件的夫妻。六、申请材料（一）二孩生育证申请审批表；（二）夫妻双方的户籍簿、身份证、结婚证、一孩生育证或计划生育服务手册、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人婚育和收养状况证明；（三）符合审批条件的相关证明材料：1属夫妻双方均是一千万人口以下的少数民族的，提交其证明材料；2属第一个子女经设区的市人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为非遗传性疾病致残，不能成长为正常劳动力的，提交其证明材料；3属夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的，提交其证明材料；4属夫妻双方均为独生子女的，提交证明材料；5属夫妻一方为烈士的独生子女的，提交证明材料；6属再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的，提交其离婚判决书、协议书及复印件一份等相关证明材料；7属夫妻中女方属农村居民，只生育一个女孩的，提交其证明材料；8属夫妻中女方属农业人口，男到有女无儿家结婚落户(双女户招婿，安排其中一个)的，提交其证明材料；9属经当地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊，同胞兄弟中只有一个有生育能力的，提交其证明材料；10属定居在靠国境线五公里以内的乡村，且连续居住10年以上的，提交其证明材料；11属婚后不育，并经当地县级以上人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定并确诊为不育症的夫妻，依法收养一个子女后又怀孕并要求生育的，提交其证明材料；12、女方嫁到外省、县后户口未迁出的，必须由现居住地乡（镇）计生办和县人口计生局出具夫妻的婚育情况证明。（四）夫妻各提供一张单人1寸彩色照片。（五）申领程序：七、办结时限（一）法定办结时限：30个工作日。（二）承诺办结时限：30个工作日。八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：XX 投诉电话：XXXX瑶族自治县二孩生育证申请审批表申请人姓名女 方民 族男 方民 族相片出生年月现居住地户籍所在地工作单位职 业身份证号码户口性质农业 非农业农业 非农业婚姻状况初婚 再婚初婚 再婚结婚登记日期第一个孩子情况姓名： 性别： 出生时间： 年 月 日申请安排生育二孩理由 我夫妇俩于 年 月 日登记结婚，双方(甲方、女方)于 年_月 日生育一个男（女）孩，符合广西壮族自治区人口与计划生育条例第 _条 项规定和第二十条规定，广西壮族自治区人口与计划生育管理办法第十条第一款第 规定）现申请生育第二个孩子。申请人(夫妇双方)签名： 年 月 日男方工作单位或户籍所在单位(村、居委会)意见男方户籍所在地乡镇政府审查意见女方工作单位或户籍所在地单位(村、居委会)意见 该同志于 年 月 日结婚，属 婚，于 年 月 日已生育一个(男、女)孩，(有、无)收养他人子女，情况属实。（盖章）负责人： 年 月 日婚育及收养情况：包村专干： （盖章）负 责 人： 年 月 日 该同志户口性质是_业，于 _年 月 日结婚，属_ 婚，于 年 月 日已生育一个(男、女)孩，(有、无)收养他人子女，情况属实。（盖章）负责人： 年 月 日女方现居住所在地单位（乡镇人民政府）审查意见女方户籍所在地乡镇人民政府审查意见婚育及收养情况：负责人： （盖章）经办人： 年 月 日婚育及收养情况：包村专干： （盖章）负 责 人： 年 月 日县（市、区）计生局局长办公室集体讨论意见县（市、区）人口计生局审批意见 经集体讨论、审核，该夫妇符合二孩生育条件，请所在单位公示15天。（盖章）负责人： 年 月 日生育证号：经公示群众无异议，同意发给二孩生育证。负责人： （盖章）经办人： 年 月 日说明：1、要求生育二孩的夫妻双方必须提供户口簿、结婚证、身份证和符合生育二孩的其他证明材料原件（并附复印件）交有关部门审查。2、办证时交女方一寸近期免冠半身照片2张。3、“户口性质”栏和“婚姻状况”栏应根据本人情况在相应内容上打“”。“婚育及收养情况”指婚姻状况、生育情况、收养及捡养小孩情况。4、此表一式三份，经审批后，由县、乡镇、村(居)委会或单位各保存一份。独生子女父母光荣证核发操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：独生子女父母光荣证核发（二）性质：非行政许可二、设定依据广西壮族自治区人口和计划生育条例第三十条:自愿终身只生育一个子女的夫妻，经本人申请，由所在单位和乡(镇)人民政府、城市街道办事处审核，报县级人民政府人口和计划生育行政部门批准后，发给独生子女父母光荣证，并按有关规定发给保健费至子女年满18周岁。三、实施权限和实施主体由县级人民政府人口和计划生育行政部门实施。四、行政审批条件根据广西壮族自治区人口与计划生育条例第三十条规定，申请办理独生子女父母光荣证核发的，应符合下列条件：（一）自愿终身只生育一个子女的夫妻；（二）经本人申请。五、实施对象和范围广西区内自愿终身只生育一个子女的夫妻。六、申请材料（一）独生子女父母光荣证审批表；（二）夫妻双方的户籍簿、身份证、结婚证、服务手册、婴儿出生证明、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的意见（在审批表上填写盖章）；（三）夫妻合影的2寸彩色照片一张（离异或丧偶的提供单人照片）。（四）申领流程：七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日（二）承诺办结时限：当天办结（除节假曰 外）。八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：XX 投诉电话：XX附件：申请书示范文本领取独生子女父母光荣证申请审批表我夫妇于 年 月 日生育（或接养）第一胎，性别 孩。我们严格遵守计划生育法律法规，自觉实行计划生育，自愿终身只生育一个子女，特向人口计划生育部门申请办理独生子女父母光荣证，请审核批准。发证号： 申请夫妇签名： 年 月 日姓 名出生时间民族籍贯职业落实节育情况工作单位或家庭住址夫措施时间妻子女性别户口所在地男方单位或村民委审查婚育及收养情况意见张系我公司员工，其与妻子李婚后只生育1个女孩，情况属实。（盖章）负责人：夏 年 月 日女方单位或村民委审查婚育及收养情况意见李系我公司员工，其与丈夫张婚后只生育1个女孩，情况属实。（盖章）负责人： 马 年 月 日现居住地（乡镇）计生部门审核意见情况属实，建议发证（单位盖章）负责人： 李 年 月 日县计生局审批意 见 负责人： （公章）经办人： 年 月 日说明：1、此表填一式两份，居住地（乡镇）计生部门一份，县人口计生局一份。 2、此表由申请夫妇填写，经相关单位签署意见后，持户口簿、放环证、全家合照半身相片一张及有关证明材料到县人口计生局领取独生子女父母光荣证。计划生育服务手册核发操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：计划生育服务手册核发（二）性质：非行政许可二、设定依据广西壮族自治区人口与计划生育条例第十三条:要求生育第一个子女的夫妻，应当在依法结婚后至怀孕三个月内持证明材料，到女方户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育行政部门领取服务手册。三、实施权限和实施主体女方户籍所在地县级人民政府人口和计划生育行政部门或者乡(镇)人民政府、城市街道办事处。四、行政审批条件根据广西壮族自治区人口与计划生育条例第十三条规定，办理计划生育服务手册的，应当符合下列条件：（一）依法结婚的要求生育第一个子女的夫妻；（二）在怀孕三个月内向女方户籍所在地乡(镇)人民政府、城市街道办事处或者县级人民政府人口和计划生育行政部门提出申请。五、实施对象和范围广西区内依法结婚要求生育第一个子女的夫妻。六、申请材料（一）计划生育服务手册申领表；（二）夫妻双方的户籍簿、身份证、结婚证、夫妻双方所在单位或者村（居）民委员会出具的夫妻婚育和收养状况证明；（三）夫妻合影的1寸彩色照片2张。（四）属再婚者提交离婚判决书、协议书及复印件一份；（五）女方嫁到外省、县后，户口未迁出的，必须由现居住地乡（镇）计生办和县人口计生局出具夫妻的婚育情况证明。受理部门：夫妻到本人户口所在的乡（镇）计生办办理。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日（二）承诺办结时限：10个工作日八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：XX 投诉电话：XX附件：申请书示范文本附件XX瑶族自治县计划生育服务手册申领表申请人姓名（女方）民族（男方）民族出生年月居住地户籍所在地工作单位身份证号码户口性质农业 非农业 农业 非农业 婚姻状况初婚 再婚初婚 再婚生育状况结婚登记日期结 婚 证号 码男方工作单位或户籍所在地单位（村、居委会）意见男方户籍所在地乡镇人民政府审查意见该同志于_年_月_日结婚，属_婚，未育，未收、捡养他人子女，情况属实。 （章）经办人： _年_月_日 （章）经办人： _年_月_日女方工作单位或户籍所在地单位（村、居委会）意见女方/现居住地单位（村、居委会）意见该同志于_年_月_日结婚，属_婚，未育，未收、捡养他人子女，情况属实。 （章）经办人： _年_月_日 （章）经办人： _年_月_日女方户籍所在地乡镇人民政府意见（发证单位）（章）负责人： 经办人： _年_月_日手册编号：生育编号：所需材料及说明：1、此表填写对象为依法申请生育第一个子女的夫妻，“户口性质”栏和“婚姻状况”栏应根据本人情况在相应内容上“”；2、申领表（一式二份）、女方免冠1寸半身近照相片一张；3、夫妻双方户口薄、结婚证、身份证； 4、再婚者提供离婚判决书或协议书原件；5、男方户籍不在本辖区，由所在地计生行政管理部门出具婚育和收养状况证明。（国家）农村部分计划生育家庭奖励扶助审核操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：对农村部分计划生育家庭奖励扶助审核（二）性质：非行政许可二、设定依据国务院办公厅转发的通知(国办发200421号)第二条：开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的基本内容和原则。开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点，是在各地现行计划生育奖励优惠政策基础上，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满周岁以后，由中央或地方财政安排专项资金进行奖励扶助，探索建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的试验工作。奖励扶助标准是，符合上述条件的农村计划生育夫妻，按国家规定补助的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。已超过周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放。奖励扶助金由中央和地方财政确定合理比例共同负担，纳入专项资金预算。三、实施权限和实施主体根据国务院办公厅转发的通知(国办发200421号)规定，县级人口和计划生育行政管理部门负责审批，地级市和自治区人口计生部门抽查确认。四、行政审批条件国务院办公厅转发的通知(国办发200421号)第二条规定，奖励扶助的对象应同时具备以下条件：（一）本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；（二）本人或配偶曾经生育子女，1933年1月1日以后出生；1973年以来没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；（三）现存一个子女或两个女孩或子女死亡现无子女；（四）年满60周岁。五、实施对象和范围广西区内农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，年满60周岁的夫妇。六、申请材料（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助对象个人申请表；（二）本人及配偶户口簿、身份证、结婚证、计划生育证、本人1寸免冠照片3张等相关证明材料（原件和复印件）。七、确认程序：2、每年2月15日前，村（居）委会逐户上门核实情况并在村民聚集地公示10日无异议后签署评议意见（盖章）。1、每年1月15日前对象本人向户籍所在地村（居）委会提出申请，填写全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表并提交所需材料。3、每年3月15日前乡（镇）人民政府进行初审并公示10日无异议后签署意见（盖章）。4、每年3月31日前，县人口计生局进行审查确认并公告本年度奖励扶助对象。 七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日（二）自治区级抽查确认市级呈报名单和材料的承诺办结时限为10个工作日；（三）市级抽查确认县级呈报名单和材料的承诺办结时限由市级计划生育行政管理部门确定；（四）县级审批的承诺办结时限由县级计划生育行政管理部门根据区、市审批办结后确定。八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：XX投诉电话：XX农村部分计划生育家庭奖励扶助审核流程图（法定时限：20个工作日，承诺时限：10个工作日）广西农村计生家庭奖励扶助审核操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：广西农村计生家庭奖励扶助审核（二）性质：非行政许可二、设定依据根据广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法（桂政发【2007】28号）和广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法实施方案（试行）（桂人口发【2007】58号）的有关规定，凡户籍在本自治区行政区域内，夫妻均为农村居民，实行计划生育的家庭，适用本办法。三、实施权限和实施主体根据广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法（桂政发【2007】28号）和广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法实施方案（试行）（桂人口发【2007】58号）的有关规定，县级人口和计划生育行政管理部门负责审批，地级市和自治区人口计生部门抽查确认。四、行政审批适用范围和对象适用范围：对广西农村部分计划生育家庭奖励扶助审核适用对象：农村部分计划生育家庭根据规定，奖励扶助的对象应同时具备以下条件：1、依法终身只生育一个子女并已领取独生子女父母光荣证的家庭；2、依法终身只生育两个子女并自觉在产后6个月内主动落实了结扎措施的家庭；3、依法生育两个子女，其中一个子女未满18周岁死亡，只剩下一个子女，并已领取独生子女父母光荣证，不再生育的家庭；4、离婚或丧偶前依法只生育过一个子女或两个女儿，离婚和丧偶后不再婚或再婚后不再生育的家庭；5、再婚夫妻一方依法只生育过一个子女，另一方未生育过，再婚后不再生育的家庭；6、再婚双方依法各生育过一个女儿，再婚后不再生育的家庭。五、所需材料：1、广西农村计划生育家庭奖励救助个人申请表、申报表。2、家庭成员户口簿、一孩（二孩）生育证、放环证（结扎证）、独生子女证、身份证、结婚证及复印件各一份。3、申请人1寸免冠照片2张。六、确认程序：自治区人口计生委、财政厅关于印发广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法实施方案（试行）的通知(桂人口发200758号)第三点、资格确认（二）个人申请：对符合条件的奖励救助对象，并要求进入奖励救助对象确认程序的人，由本人提出申请，并在规定时间如实填写广西农村计划生育家庭奖励救助个人申请表，申请人本人不能亲自填写个人申请表的，可以委托他人代为填写，但须由本人在姓名上按手印，连同本人身份证、户籍簿、独生子女父母光荣证、生育证、结扎证、残疾人证等相关证件资料的复印件一并交村委会。七、行政审批法定办结时间和承诺办结时间行政审批法定办结时间：90天承诺办结时间：每年3、6、9、12月1-10日八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：XX投诉电话：XX广西农村计生家庭奖扶审核流程图个人申请村委会评议乡（镇）人民政府初审县计生局确认市级抽查自治区督查资金发放（经区市审批通过，由农村信用社发放奖扶金）材料归档。成年流动人口婚育证明核发操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：成年流动人口婚育证明核发（二）性质：非行政许可二、设定依据流动人口计划生育工作条例（国务院令第555号）第七条：流动人口中的成年育龄妇女（以下称成年育龄妇女）在离开户籍所在地前，应当凭本人居民身份证到户籍所