吉林水泥厂停水停电应急预案.doc

停水停电应急预案 目 录l总则2l.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围2l.4预案体系21.5工作原则22公司应对停水停电工作概况32.1停水、停电事件重点影响部位基本情况32.2危险分析33组织机构及职责43.1应急处置指挥部43.2指挥机构53.3工作机构54预防、预警机制64.1对危险源的监控与报告64.2预警行动64.3停水、停电的预防对策75应急响应75.1应急分级85.2基本应急程序85.3专项应急处理方案95.4应急结束96后期处置106.1善后处置工作106.2现场检测与处置106.3总结与报告107应急保障10停水停电应急预案l总则l.1编制目的在吉林亚泰明城水泥有限公司(以下称明城水泥公司)辖属区域范围内，当计划和突发停水、停电时，能够快速、有序、及时、有效地开展应急工作。最大程度地减少人员伤亡和财产损失，最大限度地降低事故给人民和社会造成的危害，减少或防止次生灾害，维护社会稳定，尽快恢复正常秩序。1.2编制依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、国家安全生产事故灾难应急预案、金属非金属矿山安全规程、吉林省安全生产条倒、吉林省安全生产事故应急预案、生产经营单位安全事故应急预案编制导则、公司突发重大事故总体应急预案等。1.3适用范围本预案适用于明城公司所辖属的所有生产作业区、矿山作业生产区、公司服务办公区当停水、停电事件突然发生时，确认基层单位不能自我处置灾害事故的应急处理。l.4预案体系本预案为明城水泥公司突发事件总体应急预案的专项预案之一，上连地方政府的公共预案，下连明城水泥公司二级单位的专项应急预案。1.5工作原则(1)以人为本，安全第一。在发生大范围停水、停电及应急的全部工作过程中，始终把人的安全做为首要任务，最大限度地防止和减少人员和财产损失。规范和加强救援人员的安全防护工作。充分发挥专业救援力量的骨干作业和人民群众的基础作用。(2)统一领导，分级负责。在当地政府和公司的统一领导下，建立健全公司所属各基层单位分级负责和建立条块结合、属地管理的应急机制。(3)资源共享，协同应对、快速反应。在公司统一规划指导下，以基层单位为主建立一支应急处置救援队伍和志愿者队伍，分地计划储备抗灾应急物资，建立联动协调机制，真正做到：统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效。(4)依靠科学，依法规范。实行科学民主决策，充分发挥专家的专业特长作用，充分调动群众的积极性和创造性。采用先进的装备和技术，提高预案的科技含量。加强宣传教育和培训演练工作，增强群众防御自然灾害的意识，提高群众的自救和互救素质。依据相关的法律法规，规范各项应急措施，使之能与地方进行政策对接，确保应急预案的全局性、规范性、科学性、权威性和可操作性。(5)反应快捷，措施果断。应急机构职责分工明确，各单位行政一把手担任应急机构的第一指挥员，其余按分工各司其职。2公司应对停水停电工作概况2.1停水、停电事件重点影响部位基本情况停水、停电事件重点影响部位为矿山车间、烧一车间、烧二车间（含余热发电）。主要形式有：计划性停水、停电；突发性停水、停电。2.2危险分析(1)危险识别计划性停水泥、停电可造成部分区域停产，造成部分设备因缺水导致过热及衍生损失。突发性停水、停电可造成大范围停产，造成设备严重损坏或发生衍生事故。在应急处置停水、停电事件中，因处置不当，造成其它生产安全事故或财产损失。(2)公司发生停水、停电的脆弱性分析1）突发性的大面积停水：可造成设备冷却循环水停止，导致设备温度急剧升高，易发生设备事故；可造成增湿塔温度升高影响电收尘正常工作，导致设备严重损坏；可造成锅炉缺水，温度升高，导致锅炉爆管等事故；可造成余热发电系统停运，设备温度过高。2）突发性的大面积停电：可造成设备无法启动或正常工作，导致设备严重损坏；在停电结束后，供电过程中造成电网不稳，导致电力供应中断。3组织机构及职责3.1应急处置指挥部组 长：丁宝文 总经理副 组 长：张建昌 副总经理李国明 副总经理张瑞峰 副总经理崔 军 总经理助理陆冰荣 机械动力部经理组 员：公司所属各车间（部室）“一把手”领导应急处置指挥部的职责是：(1)统一领导和指挥停水、停电的应急救援工作；(2)协调、调动相关单位和部门的处置力量和资源；(3)制定应急工作预案，收集整理预警信息，综合分析后上传、下达和发布信息。根据突发重大事故总体应急预案规定，结合事故的危害程度，适时启动其它专项预案，确保停水、停电的应急救援工作的顺利进行。负责向党委、政府等上级机关汇报情况；调查、评估突发事件原因及损失。汇总应急工作情况，整合有利资源，协调工作进程，授权现场指挥机构进行应急处置工作。3.2指挥机构成立现场应急救援指挥部，负责停水、停电的应急救援工作。现场指挥部成员如下：总指挥： 崔 军 总经理助理副总指挥：陆冰荣 机械动力部经理成 员：各单位“一把手”现场应急救援指挥部的职责是：具体负责停水、停电预防预警信息的采集和传送，组织实施应急救援工作。及时向明城水泥公司应急救援指挥部报告情况，并根据救援工作进展情况，提出解决方案和需要调用的资源等。3.3工作机构明城水泥公司应急救援指挥部下设应急办公室、紧急救援组、信息组，后勤组、事故分析组和医疗救护组。(1)应急办公室主任：陆冰荣 机械动力部经理职责：应急办公室设在公司机械动力部，负责平时的应急准备，突发事件时接受报告、信息发送，组织联络应急状态下各职能部门的沟通与协调。紧急救援组组长：发生事故单位“一把手”成员：机械动力部成员及发生事故单位抢险队员职责：主要负责事故现场救援指挥工作。根据事故性质、类别和程度为抢险提供救援方案，抽调有关部门和人员正确处置现场突发的紧急情况。信息组组长：苏彦兵成员：调度员职责：主要负责指挥系统的信息收集、确认、归纳、整理、现场的通信保障和信息传递。(4)后勤组组长：柳怀君成员：综合部全体成员职责：主要负责事故的资金、物资、运输供应和筹备工作。(5)事故分析组组 长：崔 军副组长：陆冰荣成 员：机动部、安保部及事故发生单位主要领导及工程技术人员职责：主要负责事故现场调查、取证，取样工作，分析事故因果关系和事故损失数据的核算，配台监管机关的技术鉴定和技术处理事宜。4预防、预警机制4.1对危险源的监控与报告构成本预案的第一危险要素是天气因素暴雨、雷电、地质灾害等是造成停水停电第一因素。第二危险要素是供水、供电设备发生严重故障，短期内无法恢复的。第三危险要素是人为破坏导致供水、供电设备无法启用或短期内无法恢复的。4.2预警行动(1)应急办公室在获得各险情的危险和危急信息，应立即汇总，在最短时间内向总指挥部做出电话和书面(可后补)汇报。(2)各单位向公司应急办公室发出预警信息报告。(3)在危险源作业现场的负责人，向应急指挥中心报告危险、危急信息，并通知现场人员同时做好应急准备。(4)应急指挥中心根据总指挥的指示、险情观测站发出的预警信息、危险源现场宏观情况报告，综合分析后，发出启动相应级别的预案行动指令。4.3停水、停电的预防对策(1)监测与预报。公司调度室负责天气变化的预警通报工作，遇有暴雨、雷雨、大风等恶劣天气时，机械动力部领导要亲自部署，加强供水、供电设备的检查。(2)加强设备管理能力，及时解决供水、供电设备存在的问题，消除设备隐患，保证供水、供电设备的良好运行。(3)加强安全防范能力，杜绝无关人员进入供水、供电重点区域，防止人为破坏供水、供电设施。(4)突发停水事件时，受影响单位要立即通知岗位人员和操作人员，停止相应的设备，必要时采取措施对设备进行强制降温。(5)突发停电事件时，受影响单位要立即通知岗位人员和电气人员，停止相应设备，关闭相应设备电力开关。电力恢复时，按岗位操作规程程序正常开机，严禁同时开启大功率用电设备。烧一、烧二车间要及时开起柴油发电机组。5应急响应根据停水、停电波及的面积、损害的程度，受灾单位自控的能力，以及应急资源支持程度等情况，公司关于停水、停电事件的应急预案可分为个级别；根据不同类型的损失和发生的部位又可分为基本应急程序和专项应急处理程序。5.1应急分级l级响应：公司区域内因外网原因全部停水或停电，全局生产经营活动受到影响，短期内无法恢复的。级响应：公司各生产区域内所属车间或部门因公司内部原因停水、停电的，局部损失严重，部分生产经营活动受到影响，短期内无法恢复的。 级响应：公司区域所属车间或部门工段因公司内部原因停水、停电的，造成局部损失，或大部分损失轻微但不影响全局正常生产经营活动。l级启动公司级应急预案，、级事故启动基层单位应急预案。5.2基本应急程序建立明确、合理的基本应急程序，是临阵不乱、进入快速反应，实施高效应急处置的有力保障。(1)指挥与控制获得停水、停电事件信息后，总指挥任命指挥长人选，在指挥长的带领下，应急机构的相关组成人员、与案情相应的应急资源立即赶到现场。同时，总指挥指令灾害现场单位进行先期处置，并等候灾害现场的反馈信息。到达现场的指挥长召集所有参与救灾的应急组织领导，立即组成现场指挥中心。全面了解情况，对现场情景和处置难度做出科学地、正确的评估与分析，组织调集与案情相匹配的应急资源。协调灾害单位、核实对灾情评估准确度，确定应急处置重点，向总指挥反馈信息，果断做出应急决策，快速展开救援行动。选派专人详细记录对灾害现场应急处置的全部过程。(2)资源调度程序资源调度程序要遵循以下原则：在组织和调集应急资源时，要保证组织、调集到位能够在最佳时机，实施有效控制。现场已集结的应急处置人员和后续的应急人员，要由专职联络人员指导行动，在指定位置进行列队集结。核心处置力量和现场急需的专业处置力量，要靠近现场集结，以备应急行动畅通无阻。应急抢险的专用设备、专用工具、专用器材和专用车辆，要在现场选择优先的位置停放，随时投入使用的设备和车辆要放在现场中心，辅助、支援的车辆停放在现场边缘地方。(3)应急人员的安全防护程序保证应急人员的安全是完成应急处置的前提是增强应急救援队伍战斗力的重要组成部分。应急人员在实施救援行动前，现场指挥员必须向应急人员讲清灾害现场的安全、生存条件的基本情况，评估周围环境、条件与事故的关系，判断二次灾害(或次生灾害)发生的可能性。根据灾害的类型及应急处置内容，装束好相应的防护装备(如安全帽、防毒面罩、特种作业服、氧气瓶、救生衣等等)，由安全员运项检查，确认无误后，方可参加行动。在领队人员或灾害单位知情人员的引领下，有计划、有目标的开展救援工作。5.3专项应急处理方案根据公司各单位的具体情况，对影响面积广、危害程度较大的停水、停电事件要有专门编制的专项应急处置方案。机械动力部应有自己的专项停水、停电应急预案。5.4应急结束在水、电正常供应以后，经现场指挥部研究：确认事故不再发展，完全得到控制，消除了次生灾害隐患，环境符合规定标准，并向领导机构反馈信息，经总指挥批准后，指挥长现场宣布应急反应结束应急队伍和装备分批撤离现场。应急结束后，灾害现场进入后期处置工作。6后期处置6.1善后处置工作灾害现场善后的处置工作，由应急救援办公室协调有关部门与受灾单位共同完成。6.2现场检测与处置应急处置工作结束后，对灾害现场及其周围，要立即开展评估工作，确定停水、停电事件已彻底解决